大學生“村官”論文幫扶制度論文：大學生“村官”幫扶制度研究

—論文發(fā)表專家一中國學木論文網68.net大學生“村官”論文幫扶制度論文：大學生“村官”幫扶制度研究摘要：大學生“村官”在基層干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的過程中，迫切需要幫扶制度的有效支持。本文立足于蘇北地區(qū)大學生“村官”工作的實地調研，對大學生“村官”幫扶制度的主要形式、表現特征，以及現存的主要問題進行了深入剖析，希望本文的研究能對我國大學生“村官”計劃的整體建設有所幫助。關鍵詞：大學生“村官”；幫扶制度；建章立制一、問題的提出大學生“村官”計劃的出臺具有時代意義。一方面，大學畢業(yè)生思維活躍、視野開闊、知識面寬、富有創(chuàng)造熱情，但他們缺乏基層生活的艱苦磨練，不到社會實踐中經風雨、見世面，則很難擔當社會重任。另一方面，農村特別是經濟薄弱村的發(fā)展與建設，面臨的最大瓶頸是人才的匱乏，它迫切需要一大批能密切聯系群眾、帶領村民致富、促進農村發(fā)展的基層干部，需要一大批具有科學知識和現代思維的優(yōu)秀青年投身社會主義新農村建設。大學生“村官”計劃將兩者需要很好地結合起來，國家非常重視這一人才戰(zhàn)略工程，決定（從2008開始）用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。然而，“下鄉(xiāng)”之路并非一帆風順，由高校校園跨入陌生的農村基層，由大學生身份迅速轉向村官角色，空間地域—論文發(fā)表專家一中國學木論文網^^H5^www,59168.net及扮演角色的快速切換決定了大學生“村官”融入農村基層的艱難，他們迫切需要一套行之有效的幫扶制度予以支持。從現有文獻資料來看，學術界對于大學生“村官”計劃的整體研究存在滯后性，還處于起步發(fā)展階段，表現在研究成果數量不多，討論的議題不夠精致，主要圍繞大學生“村官”計劃的實施背景、價值意義以及工作機制等展開宏觀探討，未能就幫扶制度、創(chuàng)業(yè)富民、期滿出路等關鍵議題進行深入研究。形勢發(fā)展較為有利的是，隨著大學生“村官”計劃向縱深推進，它為我們學術研究提供了現實基礎和重要資料來源。江蘇是全國選聘高校畢業(yè)生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關工作的探索實踐。2007年，江蘇省委省政府決定實施“1011”工程，即選派千名大學畢業(yè)生到蘇北1011個經濟薄弱村任職，在全省范圍正式啟動選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。截至到2010年8月，江蘇共有組織選派大學生“村官”四批計11660人。蘇北地區(qū)作為江蘇省大學生“村官”計劃的首批重點任職地和接受地，大學生“村官”工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學習推廣的寶貴工作經驗和實踐模式，代表著江蘇大學生“村官”工作的先進水平。筆者曾多次赴蘇北灌南、灌云、響水、漣水等縣、市進行實地調研，本研究就是建立在歷次調研的基礎上，擬就大學生“村官”幫扶制度作一分析?！撐陌l(fā)表專素一中國學木論文網\vww.59168,net、幫扶制度的主要形式“1011工程”的實施是改善江蘇農村基層干部隊伍結

構、加快經濟薄弱村脫貧致富奔小康步伐的重要契機，為此，江蘇省委、省政府要求蘇北地區(qū)各級黨委政府高度重視，切實做好大學生“村官”的培養(yǎng)、使用和管理工作，明確專人傳、幫、帶；主動關心、及時了解大學生“村官”的思想和工作狀況，幫助解決實際困難，創(chuàng)造必要的工作和生活條件，支持他們放手工作。在這一指導思想之下，2007年7月中旬伴隨著首批省選大學生“村官”的正式“下鄉(xiāng)”任職，圍繞大學生“村官”的幫扶制度也在蘇北地區(qū)逐漸醞釀產生，最早的雛形是聯系制度，如漣水縣出臺的《關于建立大學生村干部“三級聯系”制度的通知》^,沐陽縣下發(fā)的《關于建立領導干部掛鉤聯系到經濟薄弱村任職大學生制度的通知》等。聯系制度通常是由縣、市選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領導小組辦公室起草，最后以政府公文紅頭文件的形式發(fā)送到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關部門，要求有關單位予以遵照執(zhí)行。［案例1］為幫助漣水縣大學生村干部盡快適應農村工作環(huán)境，掌握農村工作方法，積累農村工作經驗，堅定扎根農村、服務基層的信心。經研究，決定建立大學