2022年光伏產(chǎn)品差別化市場標準政策分析

年光伏產(chǎn)品差別化市場標準政策分析據(jù)工信部網(wǎng)站消息，近日，工信部與國家能源局、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的看法》(以下簡稱“看法”)，看法稱，將依據(jù)不同進展階段的光伏技術和產(chǎn)品，實行差別化的市場準入標準，支持先進技術產(chǎn)品擴大市場，加速淘汰技術落后產(chǎn)品，規(guī)范光伏發(fā)電技術和質量監(jiān)督管理。

看法原文如下：

國家能源局工業(yè)和信息化部國家認監(jiān)委

關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的看法

國能新能【2022】194號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團進展改革委(能源局)、工業(yè)和信息化主管部門、質監(jiān)局，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能集團、國電集團、大唐集團、華電集團、中電投集團、神華集團、中節(jié)能集團、中核集團、中廣核集團、中電建集團、中能建集團：

2022年國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康進展的若干看法》(國發(fā)[2022]24號)以來，我國光伏技術進步明顯加快，市場規(guī)模快速擴大，為光伏產(chǎn)業(yè)進展供應了有力的市場支撐。與此同時，也消失了部分落后產(chǎn)能不能準時退出市場、先進技術產(chǎn)品無法進入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術升級緩慢、光伏發(fā)電工程質量存在隱患等問題。為促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級，加強光伏產(chǎn)品和工程質量管理，現(xiàn)提出以下看法：

一、發(fā)揮市場對技術進步的引導作用。充分發(fā)揮市場配置資源的打算性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，引導光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。依據(jù)不同進展階段的光伏技術和產(chǎn)品，實行差別化的市場準入標準，支持先進技術產(chǎn)品擴大市場，加速淘汰技術落后產(chǎn)品，規(guī)范光伏發(fā)電技術和質量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準入標準的循環(huán)遞進機制，加速光伏發(fā)電技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

二、嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準。自本文件發(fā)布之日起，光伏發(fā)電項目新選購的光伏組件應滿意工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2022年本)相關產(chǎn)品技術指標要求。其中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5%和16%;高倍聚光光伏組件光電轉換效率不低于28%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于8%、11%、11%和10%;多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰減率不高于0.7%，項目全生命周期內(nèi)衰減率不高于20%。高倍聚光光伏組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率不高于2%，之后每年衰減率不高于0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率不高于10%。上述指標將依據(jù)產(chǎn)業(yè)進展狀況適時調整。

三、實施“領跑者”方案。國家能源局每年支配特地的市場規(guī)模實施“領跑者”方案，要求項目采納先進技術產(chǎn)品。2022年，“領跑者”先進技術產(chǎn)品應達到以下指標：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上;硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。“領跑者”方案通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。國家能源局提出示范工程的主要技術進步指標、建設規(guī)范、運行管理及信息監(jiān)測等要求。省級能源主管部門通過競爭性比選機制選擇技術力量和投資經(jīng)營實力強的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產(chǎn)品。

四、發(fā)揮財政資金和政府選購支持光伏發(fā)電技術進步的作用。國家支持的解決無電人口用電、偏遠地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機構建筑設施上安裝的光伏發(fā)電項目，優(yōu)先采納“領跑者”先進技術產(chǎn)品。

五、加強光伏產(chǎn)品檢測認證。加強光伏產(chǎn)品檢測認證力量建設，逐步提高光伏產(chǎn)品認證標準，提高光伏行業(yè)國際標準制定和國際互認力量。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗、例行檢驗所必需的檢測力量。企業(yè)生產(chǎn)的關鍵產(chǎn)品必需通過第三方檢測認證，并由第三方檢測認證機構公布檢測認證結果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關鍵原輔材料的來源信息，確保進入市場的光伏產(chǎn)品必需是經(jīng)過檢測認證且達標的產(chǎn)品。

六、加強工程產(chǎn)品質量管理。光伏發(fā)電項目采納的光伏組件、逆變器及關鍵產(chǎn)品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構認證且與認證送檢產(chǎn)品保持全都。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應建立光伏發(fā)電關鍵設備的技術及質量管理制度，在產(chǎn)品招標選購、到貨驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)，對光伏產(chǎn)品技術指標提出明確的要求。

七、加強技術監(jiān)測和監(jiān)督。國家能源局、工業(yè)和信息化部和國家認監(jiān)委等部門定期組織有關單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術質量檢查，重點檢查光伏產(chǎn)品關鍵技術性能和產(chǎn)品質量，完善技術質量管理政策，檢查結果向社會公布。對產(chǎn)品未達到市場準入標準的制造企業(yè)，予以公告。對國家組織實施的“領跑者”方案項目，托付第三方檢測認證機構進行全過程技術監(jiān)測評價，在工程竣工驗收時重點檢查是否達到承諾的指標，在工程投產(chǎn)一年后進行后評估并公布評估結果。

八、完善光伏發(fā)電運行信息監(jiān)測體系。據(jù)光伏設備項目行業(yè)市場深度調研顯示，行業(yè)技術支撐單位要根據(jù)行業(yè)管理有關要求，開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設運行信息統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運行信息監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù)，保持運行信息的連續(xù)性和完整性，協(xié)作開展光伏發(fā)電技術評價和質量檢查信息服務工作。項目單位應向國家可再生能源信息系統(tǒng)報送光伏發(fā)電