我國(guó)人口老齡化研究及應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)人口老齡化研究及應(yīng)對(duì)措施摘要：21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)，人口老齡化對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都有很大的消極作用。人口老齡化使社會(huì)和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、使醫(yī)療和護(hù)理負(fù)擔(dān)加重、使國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，同時(shí)，人口老齡化使家庭養(yǎng)老模式面臨更大的挑戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)也提出了新要求。因此，采取積極的對(duì)策應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)于我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)有著重大的意義。關(guān)鍵詞：人口老齡化家庭養(yǎng)老模式計(jì)劃生育從法國(guó)巴黎郊外蔓延至全國(guó)的社會(huì)騷亂，再到美國(guó)公交車(chē)工人圣誕罷工事件，這些因人口老齡化而引發(fā)的問(wèn)題對(duì)于中國(guó)而言似乎都是遙遠(yuǎn)的圖景——數(shù)十年來(lái)，人口太多一直是困擾中國(guó)社會(huì)的頭等大事。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)，引發(fā)了一列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使得人口老齡化成為我國(guó)21世紀(jì)所面臨的又一大人口問(wèn)題。一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)2010年人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，較2010年上升了2.93%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%，較2000年上升了1.91%。根據(jù)全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%；2050年，老年人口將占總?cè)丝诘?0%，總量超過(guò)4億。二、我國(guó)人口老齡化形成的原因（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改善，人口平均壽命延長(zhǎng)近年來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，使得老年人數(shù)量增加，這是老齡化社會(huì)形成、發(fā)展以及成熟的一大原因。2010年中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命為73歲，比2000年的71.4歲增長(zhǎng)了2.24%，比1985年的68.9歲增長(zhǎng)了5.95%。80歲以上老年人口達(dá)到1899萬(wàn)，比2000年增長(zhǎng)了58.38%，比1990年增長(zhǎng)了近147%。（二）計(jì)劃生育政策加快了我國(guó)人口老齡化的速度我國(guó)自20世紀(jì)70年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，一直以控制人口數(shù)量為中心。20世紀(jì)末，中國(guó)人口的生育水平已由計(jì)劃生育初期的總和生育率6%左右降低到了現(xiàn)在的更替水平之下的1.8%左右。少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升，使得我國(guó)人口老齡化速度加快。（三）人口流動(dòng)、遷移的經(jīng)常化，使老齡人在某個(gè)地區(qū)集中化我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而城鎮(zhèn)勞動(dòng)力不足，使得農(nóng)村地區(qū)的青壯年人口流向城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人口流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，促使農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口趨向老齡化。三、我國(guó)人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響（一）人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響從勞動(dòng)適齡人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，人口老齡化將造成勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，這可能會(huì)影響勞動(dòng)力的技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而阻礙勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)，人口老齡化正在改變撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口、消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。（二）我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體制的影響首先，人口老齡化會(huì)使養(yǎng)老金支出占社會(huì)保障費(fèi)用的比重快速提高，可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保障資金入不敷出的局面。其次，人口老齡化促使社會(huì)醫(yī)療保障的中心向老年人口方面轉(zhuǎn)移，必將促使醫(yī)療模式向側(cè)重長(zhǎng)期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變以及醫(yī)療保障資金的迅速增加。最后，我國(guó)人口不斷老齡化并且伴隨著老年人家庭不斷空巢變化的趨勢(shì)，對(duì)老年社會(huì)服務(wù)提出了更高的要求。（三）我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響老年人問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，可能成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。老年人口的貧困問(wèn)題、退休金增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展同步問(wèn)題、生病就醫(yī)缺乏保障問(wèn)題以及老年人精神生活如何充實(shí)等一系列問(wèn)題都是我們亟待解決的問(wèn)題。（四）我國(guó)人口老齡化對(duì)家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式的影響伴隨著人口老齡化的發(fā)展，我國(guó)的家庭規(guī)模正在不斷縮小，空巢老年人家庭和單身老年人數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，勢(shì)必引起家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移成為必然。四、我國(guó)人口老齡化應(yīng)對(duì)措施（一）逐步放寬計(jì)劃生育政策，減緩人口老齡化速度雖然對(duì)于我國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，控制人口增長(zhǎng)仍然是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題，但人口發(fā)展變化的規(guī)律性要比經(jīng)濟(jì)規(guī)律鐵得多。韓國(guó)的經(jīng)歷使我們不得不吸取教訓(xùn)，我國(guó)應(yīng)逐步放寬生育控制政策，避免人為地加劇中國(guó)人口生育率下降和“未富先老”的進(jìn)程。（二）提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式我國(guó)所享有的人口紅利將在未來(lái)10~20年內(nèi)逐步消失，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為一種客觀需求，這方面能否成功的關(guān)鍵在于我國(guó)能否成功地提升人力資本存量和技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，我國(guó)應(yīng)把人口政策的重點(diǎn)切實(shí)放到提高人口素質(zhì)上來(lái)，逐步用人口素質(zhì)優(yōu)勢(shì)取代人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。（三）鼓勵(lì)老年人口就業(yè)，提高人力資源的利用率老年人有著多年積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)參加工作對(duì)社會(huì)仍將做出很大貢獻(xiàn)，同時(shí)也可增加老年人的經(jīng)濟(jì)收入，充實(shí)老年生活。政府應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，并幫助他們找到適合的崗位，以提高人才資源的利用率。（四）完善社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)”“老有所養(yǎng)”是幾千年來(lái)人們美好的追求，我國(guó)政府應(yīng)積極完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施不足及布局不合理等問(wèn)題，使得老年人能有一個(gè)安穩(wěn)快樂(lè)的晚年。（五）弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷空巢老年人家庭的不斷增加使老年人的晚年更加寂寞，政府應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，全社會(huì)應(yīng)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。五、總結(jié)通過(guò)對(duì)我國(guó)人口老齡化形成的原因及我國(guó)人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的分析，可以看出，人口老齡化使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)保障制度的完善、社會(huì)的穩(wěn)定、家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)逐步放寬計(jì)劃生育政策，減緩人口老齡化速度；提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；鼓勵(lì)老年人口就業(yè)，提高人力資源的利用率；完善社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)”；弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情