水利安全生產(chǎn)標準化管理教材課件

水利安全生產(chǎn)標準化管理

水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水利安全生產(chǎn)標準化管理水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水引言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴峻、有待提高；安全方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全責任：黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；安全意識：責任意識、風險意識、規(guī)則意識、紅線意識安全理論：能量意外釋放理論、海因里希法則；安全原理：系統(tǒng)、人本、預(yù)防、強制、責任長效機制：管理體系認證、安全生產(chǎn)標準化達標；依據(jù)標準：GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》引言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴峻、有待提高；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)標準化建設(shè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全管理基本理論安全管理基本原理安全生產(chǎn)基本制度安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)事故等級安全事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全管理基本理論能量意外釋放理論

能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本質(zhì)出發(fā)，闡述了事故的連鎖過程：由于管理失誤引發(fā)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及其相互作用，使不正常的或不希望的危險物質(zhì)和能量釋放，并轉(zhuǎn)移于人體、設(shè)施，造成人員傷亡和(或)財產(chǎn)損失，事故可以通過減少能量和加強屏蔽來預(yù)防。

見下圖：能量意外釋放理論描述的事故連鎖示意圖能量意外釋放理論

能量意外釋放理論能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本水利安全生產(chǎn)標準化管理教材課件海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。意為當一個企業(yè)有300起隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。這個法則是海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。他認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點、錯誤造成的，因此，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向論一樣，把工業(yè)事故的責任歸因于人。海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。建設(shè)工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安安全生產(chǎn)管理的原理：1、系統(tǒng)原理：應(yīng)遵循整分合原則、動態(tài)相關(guān)性原則、反饋原則、封閉原則。

2、人本原理：應(yīng)遵循能級原則、動力原則和激勵原則。

3、預(yù)防原理：應(yīng)遵循偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則和本質(zhì)安全化原則。

3E原則是指針對造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所采取的三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策。

4、強制原理：應(yīng)遵循安全第一原則和監(jiān)督原則。

5、責任原理：責任原理與整分合原則相輔相成，有分工就必須有各自的責任，否則所謂的分工就是“分”而無“工”。

安全生產(chǎn)管理的原理：安全生產(chǎn)管理基本制度：1、安全生產(chǎn)責任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)責任分解到相關(guān)單位的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員，縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責任制，橫向方面是各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。

（專兼職安全人員的配備）2、安全生產(chǎn)許可證制度3、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)管理基本制度：4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。三類人員培訓(xùn)：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。培訓(xùn)時間：初次>32學(xué)時，每年再培訓(xùn)>12學(xué)時。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格后持證上崗；一般員工安全教育主要有新員工上崗前三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育；崗位、工種調(diào)整，以及離開崗位1年以上重新上崗的要進行培訓(xùn)4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和其他人員教育培訓(xùn)督促分包單位對員工按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后進入施工現(xiàn)場；需持證上崗的崗位，不安排無證人員上崗作業(yè)。對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危險及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護工作。其他人員教育培訓(xùn)5、安全措施計劃制度，具體包括：（1）安全技術(shù)措施：防護、保險、信號、防爆炸裝置等；（2）職業(yè)衛(wèi)生措施：防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等（3）輔助用房間及設(shè)施（4）安全宣傳教育6、特種作業(yè)人員持證上崗制度特種作業(yè)操作證有效期為6年，全國范圍內(nèi)有效，每3年復(fù)審1次。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。5、安全措施計劃制度，具體包括：7、專項施工方案專家論證制度

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》8、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度9、施工起重機械使用登記制度施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。（1）生產(chǎn)方面的資料：設(shè)計文件、制造質(zhì)量說明書、檢驗證書、使用說明書、安裝證明；（2）使用有關(guān)的情況資料：施工單位對于機械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員情況等。7、專項施工方案專家論證制度10、安全檢查制度安全檢查的方式：定期安全檢查，各級管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。安全檢查的內(nèi)容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全隱患的處理程序：對查出的安全隱患，不能立即整改的要制定整改計劃，定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期。

應(yīng)按照“登記一整改一復(fù)查一銷案”的程序處理安全隱患。10、安全檢查制度11、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十條、五十一條也有相關(guān)規(guī)定。

特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

11、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度12、“三同時”制度是指安全生產(chǎn)設(shè)施必須必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。13、安全預(yù)評價制度是在建設(shè)工程項目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對工程項目的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。14、意外傷害保險制度工傷保險屬于法定的強制保險；鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。12、“三同時”制度《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

主體責任：《安全生產(chǎn)法》主體責任：第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第六章法律責任第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下

《刑法》第134條至137條規(guī)定了違反安全生產(chǎn)應(yīng)承擔的刑事責任，概括起來有四類安全生產(chǎn)罪：重大責任事故罪強令他人違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪不報、謊報安全事故罪水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《刑法》第134條至137條規(guī)定了違反安全生產(chǎn)應(yīng)承擔主體責任管理責任：人員管理（能力、責任、培訓(xùn)）、制度管理、現(xiàn)場管理、事故報告保障責任：投入保障、組織保障、技術(shù)保障、應(yīng)急救援保障監(jiān)督責任：隱患排查/安全檢查水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)主體責任管理責任：人員管理（能力、責任、培訓(xùn)）、制度管理、現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等級劃分死亡人數(shù)重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億以上重大事故10-30人50-100人5000萬-1億較大事故3-10人10-50人1000-5000萬一般事故3人以下10人以下1000萬元以下注：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)事故等級劃分死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特別重大事故刑法》中規(guī)定重大傷亡事故:（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重傷3人以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的，或者經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。情節(jié)特別惡劣情形：（1）致人死亡3人以上，或者重傷10人以上的（2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的（3其他特別惡劣的情形。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)刑法》中規(guī)定重大傷亡事故:水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險源相結(jié)合，還要考慮在實施應(yīng)急救援過程中可能產(chǎn)生的心得傷害和損失。應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：1、總則，包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則等。2、施工單位的危險性分析，包括單位概況、危險源與風險分析3、組織機構(gòu)及職責，包括應(yīng)急組織體系、組織機構(gòu)及職責等。4、預(yù)警預(yù)防機制，包括危險源監(jiān)控、預(yù)警預(yù)防行動、信息報告與處置。5、應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束程序。響應(yīng)分四級：I級

特別重大安全事故；II級

重大質(zhì)量與安全事故III級較大質(zhì)量與安全事故；IV級一般質(zhì)量與安全事故水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁6、信息發(fā)布7、后期處置，主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。8、保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障等9、培訓(xùn)與演練10、獎懲11、附則，包括術(shù)語與定義、應(yīng)急預(yù)案備案、維護和更新、制定和解釋以及實施的具體時間。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)6、信息發(fā)布水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全標準化建設(shè)的背景二、對水利安全生產(chǎn)標準化的基本認識三、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準四、水利安全生產(chǎn)標準化評審申請材料報送要求五、幾個關(guān)鍵點水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全標準化建設(shè)的背景水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT8一、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的背景（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進展（三）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的背景水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PP（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展近年來，國家不斷采取多種措施解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進展和明顯成效，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。但形勢依然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生。正是在這樣的背景下，安全生產(chǎn)標準化成為落實安全生產(chǎn)主體責任、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平、建立長效機制的又一項重要舉措。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論認為，安全技術(shù)、安全管理和教育培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本手段。安全生產(chǎn)標準化集成了現(xiàn)代安全管理手段，具有系統(tǒng)性(全覆蓋)、先進性(系統(tǒng)工程原理)、預(yù)防性(隱患管理)、全過程控制(從目標到結(jié)果)和持續(xù)改進即PDCA循環(huán)的特點，是我國在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。安全生產(chǎn)標準化在行為主體、行為方式和標準內(nèi)容等很多方面都有別于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康體系認證。

（都強調(diào)全員參與、全方位全過程控制）水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論認為，安全技術(shù)、安全管理和教育培訓(xùn)水安全生產(chǎn)標準化是上世紀八十年代，我國煤炭系統(tǒng)基層管理人員在總結(jié)質(zhì)量標準化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上首創(chuàng)的企業(yè)安全管理模式。隨后，有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼開始安全質(zhì)量標準化活動。2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。同年，國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字[2004]62號），煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標準化是上世紀八十年代，我國煤炭系統(tǒng)基層管理人員在總隨后，推行中逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，形成了安全生產(chǎn)標準化的概念。2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準。編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。2010年5月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕72號）。近年來，安全生產(chǎn)標準化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)隨后，推行中逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，形成了安全生產(chǎn)標準化的概念（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的進展2011年7月4日，水利部安檢司發(fā)布了《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號），明確要求在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標準化管理，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和單位達標，進一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。水利工程項目法人、水利系統(tǒng)施工企業(yè)、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實現(xiàn)達標；小型水利工程管理單位、農(nóng)村水電企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標。水利行業(yè)開始了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的進展水利安全生產(chǎn)標準化管理2013年4月7日，水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》的通知，（水安監(jiān)〔2013〕189號），制定了水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審暫行辦法。2013年7月15日，水利部辦公廳發(fā)布了《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法實施細則》，文件中，詳細規(guī)定了對水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級安全生產(chǎn)標準化評審和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化評審規(guī)定的實施細則。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)2013年4月7日，水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)標準化評審管2017年上半年暫停。2017年9月《水利部辦公廳關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化評審工作有關(guān)事項的通知》（辦安監(jiān)函[2017]1088號）——水利安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)，不再承擔標準化評審工作。2018年4月《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（辦安監(jiān)[2018]52號）——修訂2013年評審標準，施工企業(yè)評審標準設(shè)置8個一級項目、28個二級項目和149個三級項目（原來是13個一級項目、45個二級項目和127個三級項目）。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)2017年上半年暫停。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89（三）安全生產(chǎn)標準化（WSS）建設(shè)行政要求國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號新修訂的《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實施）已納入安全生產(chǎn)標準化：

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（三）安全生產(chǎn)標準化（WSS）建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標準化

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號

）要求：1、各有關(guān)部委制定實施方案。2、各行業(yè)建立評定標準和考評體系。3、國家有關(guān)部門負責標準化一級單位的評審；省級有關(guān)部門負責標準化二級、三級單位的評審。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號

）

深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義：a)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑；b)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；c)是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；d)是有效防范事故發(fā)生的重要手段。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)“四個一批”：1、對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;2、對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；3、對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；4、對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)“四個一批”：水利安全生產(chǎn)標準化要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃；要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，將達標結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進提高達標建設(shè)的質(zhì)量和水平。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》（水安監(jiān)[2011]346號）---2011年7月

總體要求---主要目的：a)大力推進水利安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹實施；b)進一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎(chǔ)管理；c)逐步實現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理安全生產(chǎn)工作標準化d)促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。水利部安全生產(chǎn)標準化（WSS）建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》目標任務(wù)：

在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標準化管理，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和單位達標。水利工程項目法人（2013年底前實現(xiàn)達標）；水利工程施工企業(yè)（2013年底前實現(xiàn)達標）；水利工程管理單位（大中型2013年底前、小型2015年底前實現(xiàn)達標）；農(nóng)村水電企業(yè)（要在2015年底前實現(xiàn)達標）。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)目標任務(wù)：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全

申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；（二）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前1年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求；（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應(yīng)具備以下條件：水利安全生二、對安全生產(chǎn)標準化的基本認識（一）安全生產(chǎn)標準化的涵義（二）安全生產(chǎn)標準化（WSS）與職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的關(guān)系水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)二、對安全生產(chǎn)標準化的基本認識水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(P（一）安全生產(chǎn)標準化的涵義通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、料、法、環(huán)、測處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化，對監(jiān)管部門來講指的是履行責任的規(guī)范化；對企業(yè)來講指的是：安全管理標準化（包括責任制標準化、管理制度標準化、安全信息標準化和業(yè)務(wù)活動標準化）、安全技術(shù)標準化、安全作業(yè)標準化水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（一）安全生產(chǎn)標準化的涵義通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定2018年修訂后的水利水電施工企業(yè)安全標準化評審標準包括目標職責、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進等8個一級項目，28個二級項目，149個三級項目。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)2018年修訂后的水利水電施工企業(yè)安全標準化評審標準包括目標修訂前：1、安全生產(chǎn)目標（30分）2、組織機構(gòu)和職責(50分)3、安全生產(chǎn)投入(50分)4、法律法規(guī)與安全管理制度(70分)5、教育培訓(xùn)（70分）6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（120分）7、作業(yè)安全（280分）8、隱患排查和治理（80分）9、重大危險源監(jiān)控（80分）10、職業(yè)健康（60分）11、應(yīng)急救援（50分）12、事故報告、調(diào)查和處理（30分）13、績效評定和持續(xù)改進（30分）水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)修訂前：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生修訂后：1、目標職責（150分）1、2、32、制度化管理（60分）43、教育培訓(xùn)（60分）54、現(xiàn)場管理（450分）6、75、安全風險管控及隱患排查治理（170分）8、9、106、應(yīng)急管理（50分）117、事故管理（30分）128、持續(xù)改進（30分）13水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)修訂后：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生（二）安全生產(chǎn)標準化（WSS）與職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的關(guān)系

1、WSS與OHSMS的聯(lián)系：安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全標準，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全的目的。

安全標準化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當于體系運行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（二）安全生產(chǎn)標準化（WSS）與職業(yè)健康安全管理體系（OHS2、WSS與OHSMS的相同點：1）二者都是以安全為核心內(nèi)容的系統(tǒng)化管理體系；2）都強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進、動態(tài)管理；3）都強調(diào)遵守適用法律法規(guī)和其他要求；

4）都采用PDCA方法，強調(diào)策劃、實施、檢查、改進；5）都采用制度化管理方式，按標準要求形成文件，按文件管理；6）都強化過程和現(xiàn)場控制；水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)2、WSS與OHSMS的相同點：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(3、WSS與OHSMS的不同點特點WSSOHSMS原理隱患排查治理危險源辨識、風險評價評價定量定性證書政府頒發(fā)第三方頒發(fā)推行政府強制、限期達標自愿認證、無期限標準各行業(yè)不同各行業(yè)通用水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)3、WSS與OHSMS的不同點特點WSSOHSMS原理隱患排職業(yè)健康安全管理體系傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)標準化4、方法上的有機結(jié)合水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)職業(yè)健康安全管理體系傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)4、方法傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁職業(yè)健康安全管理體系水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)職業(yè)健康安全管理體系水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁安全生產(chǎn)標準化水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生OHSMS：WSS：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)OHSMS：WSS：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT8水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化標準化的安全生產(chǎn)管理體系安全生產(chǎn)標準化就是應(yīng)用標準化的原理和方法，把已有安全管理系統(tǒng)按照評審標準重新梳理、有機整合，形成標準化的安全生產(chǎn)管理體系，同時滿足管理體系認證和達標評審要求。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)標準化的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)標準化就是應(yīng)用標準化的原理和方法，把三、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)三、水利水電施工企業(yè)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁說明項目設(shè)置：本標準以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（GB/T33000—2016）的核心要求為基礎(chǔ)，共設(shè)置8個一級項目、28個二級項目和149個三級項目。分值設(shè)置：本標準按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在三級項目內(nèi)有多個扣分點的，可累計扣分，直到該三級項目標準分值扣完為止，不出現(xiàn)負分。得分換算：本標準按百分制設(shè)置最終得分，其換算公式如下：評定得分=［各項實際得分之和/（1000-各合理缺項分值之和）］×100，最后得分采用四舍五入，保留一位小數(shù)。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)說明水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標準為：（一）一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；（二）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；（三）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%；（四）不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60%。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定第一章目標職責（150分）1.1目標（30分）1.1.1安全生產(chǎn)目標管理制度應(yīng)明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等內(nèi)容。

分值：2分1.1.2制定安全生產(chǎn)總目標和年度目標,應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理等目標。

分值：3分1.1.3根據(jù)部門和所屬單位在安全生產(chǎn)中的職能，分解安全生產(chǎn)總目標和年度目標。分值：4分水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)第一章目標職責（150分）水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PP1.1.4逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，并制定目標保證措施。分值：4分1.1.5定期對安全生產(chǎn)目標完成情況進行檢查、評估，必要時，調(diào)整安全生產(chǎn)目標。分值：6分1.1.6定期對安全生產(chǎn)目標完成情況進行考核獎懲。分值：6分水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)1.1.4逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，并制定目標保證措施。1.2機構(gòu)與職責（28分）1.3全員參與(14分)1.4安全生產(chǎn)投入（58分）1.5安全文化建設(shè)（10分）1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（10分）水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)1.2機構(gòu)與職責（28分）水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PP四、幾個關(guān)鍵點水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)四、幾個關(guān)鍵點水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利1、安全投入2、危險源與隱患3、危險源與重大危險源4、專項施工方案論證5、外包或租賃設(shè)備的統(tǒng)一管理6、隱患排查方案水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)1、安全投入水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安1、安全投入《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部26號令）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號

依規(guī)提取、?？顚Ｓ?/p>

公司、項目

概算—投標—合同—計劃--臺賬--匯總水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)1、安全投入水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利2、危險源與隱患危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患—現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)或存在的危險源，或失控的危險源。

危險源是隱患排查的主要內(nèi)容。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)2、危險源與隱患水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)隱患危險源水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)隱患危險源水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全危險源水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)危險源水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)隱患物的危險狀態(tài)人的不安全行為管理上的缺陷事故能量意外釋放水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)隱患物的危險狀態(tài)人的不安全行為管理上的缺陷事故能量意外釋隱患的來源：物的危險狀態(tài)：設(shè)備設(shè)施、物資材料；人的不安全行為：各類活動，特別是生產(chǎn)作業(yè)活動管理上的缺陷：職責、責任、制度、資源、培訓(xùn)、檢查、應(yīng)急救援、事故處理、改進···

把這些構(gòu)成隱患的因素（8個方面）的管理標準化（制定、發(fā)布、實施標準）---安全生產(chǎn)標準化---以隱患排查治理為主線。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)隱患的來源：物的危險狀態(tài)：設(shè)備設(shè)施、物資材料；水利安全生產(chǎn)標安全事故隱患治理原則1．冗余安全度治理原則——為確保安全，在治理事故隱患時應(yīng)考慮設(shè)置多道防線。例如道路上有一個坑，既要設(shè)防護欄及警示牌，又要設(shè)照明及夜間警示紅燈。2．單項隱患綜合治理原則——人、機、料、法、環(huán)任一環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全隱患，要從各角度綜合治理。如工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的安全用點操作教育，同時現(xiàn)場也要設(shè)置漏電開關(guān)等。3．事故直接隱患與間接隱患并治原則——對人、機、環(huán)境系統(tǒng)進行安全治理的同時，還需治理安全管理措施。4．預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則——如及時切斷供料及能源的操作方法等。5．重點治理原則6．動態(tài)治理原則——及時水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全事故隱患治理原則水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁3、危險源與重大危險源重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

重大危險源不是高等級的危險源

重大危險源是辨識/計算出來的，不是評價出來的

重大危險源要登記建檔、備案，并分級監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案

重大危險源需納入公司及政府上級有關(guān)部門監(jiān)管水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)3、危險源與重大危險源水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT8《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》(DL/T5274-2012)(SL721-2015《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》,新標準)重大危險源分四級，按可能造成死亡、重傷的人數(shù)及經(jīng)濟損失分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般安全生產(chǎn)事故。---模板高度大于5m；明挖深度大于4m的深基坑作業(yè)，未超過4m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜的深基坑作業(yè)；----洞挖斷面大于20m2，或單洞長度大于50m以及地質(zhì)缺陷部位開挖，不能及時支護的部位···----廊道內(nèi)灌漿；----澆筑混凝土高度大于10m；----沙石料廠堆高大于10m···水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》(DL/T5274、專項施工方案論證評審標準7.1.2施工技術(shù)管理中要求，“···對超過一定規(guī)模的高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危險性較大工程編制的專項施工方案，應(yīng)組織專家進行論證、審查···”

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）(2009年5月13日)附件一：達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

論證、審查的級別、方式?jīng)]有規(guī)定水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)4、專項施工方案論證水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT895、外包或租賃設(shè)備的統(tǒng)一管理

合同/協(xié)議中要包括設(shè)備安全管理責任；

要納入設(shè)備臺賬與自有設(shè)備統(tǒng)一管理；

包括對此類設(shè)備的進場報驗、安裝、運行前/中檢查、維護、拆除、操作人員等管理證據(jù)。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)5、外包或租賃設(shè)備的統(tǒng)一管理水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PP6、隱患排查方案

公司和項目應(yīng)策劃統(tǒng)一的隱患排查方案

安全生產(chǎn)檢查的全面計劃

綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日、日常性隱患排查與公司、分公司、項目部檢查的組合

檢查內(nèi)容：各類危險源，與危險源辨識、風險評價后所確定的控制措施協(xié)調(diào)一致水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)6、隱患排查方案水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁五、水利安全生產(chǎn)標準化申請材料報送要求水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)五、水利安全生產(chǎn)標準化水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89（一）申請材料內(nèi)容申請材料包括：申請表、自評報告（含材料真實性承諾書）和支撐性材料。按照水利部關(guān)于印發(fā)<水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法>的通知》（水安監(jiān)〔2013〕189號第十條規(guī)定進行審核報送，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)注冊地所在市(州)水行政主管部門審核同意，省管水利施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)集團公司總部審核同意。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（一）申請材料內(nèi)容水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（二）自評報告內(nèi)容：1、單位概況（1）基本情況（2）安全管理組織機構(gòu)及人員（3）工程情況2、安全生產(chǎn)管理狀況（1）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、實施運行情況（2）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成效3、基本條件的符合情況對照《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》第十一條規(guī)定的申請條件，說明本單位申請條件符合性，并在支撐性材料里按要求提供證明材料。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（二）自評報告內(nèi)容：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁4、自主評定工作開展情況自評組織機構(gòu)、自評計劃或方案以及具體實施情況等。自評小組中應(yīng)包括公司領(lǐng)導(dǎo)、管理層、技術(shù)人員、安全員、班組長等。自評計劃或方案應(yīng)明確查評時間、查評依據(jù)、查評范圍、查評方法、開展形式等內(nèi)容。自主評定應(yīng)全覆蓋開展。5、安全生產(chǎn)標準化自評打分表按照水利水電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準逐項對照打分。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)4、自主評定工作開展情況水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT86、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改情況7、自主評定結(jié)果水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)6、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改情況水利安全生產(chǎn)標準（三）支撐性材料清單1、申請單位合法身份證明，如營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目核準批復(fù)、機構(gòu)設(shè)立文件等復(fù)印件2、資質(zhì)證書復(fù)印件3、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（實施行政許可的）4、安全生產(chǎn)標準化管理體系文件（1）安全生產(chǎn)管理制度匯編；（2）安全操作規(guī)程匯編；（3）應(yīng)急預(yù)案匯編。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（三）支撐性材料清單水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁5、安全生產(chǎn)標準化體系實施運行證明材料（1）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案；（2）安全生產(chǎn)總目標和年度目標；（3）已簽訂的每個層級安全生產(chǎn)責任書1套（包括項目部簽訂的每個層級安全生產(chǎn)責任書1套）；（4）安全管理機構(gòu)設(shè)立證明文件及安全管理人員任命文件（水利水電工程施工企業(yè)有多個項目部的，還應(yīng)提供2個項目部的任命文件）；（5）評審期內(nèi)安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）的安全專題會議紀要；水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)5、安全生產(chǎn)標準化體系實施運行證明材料水利安全生產(chǎn)標準化管（6）安全生產(chǎn)費用投入計劃和年度使用情況總結(jié)報告；（7）年度安全教育培訓(xùn)計劃及完成情況說明；（8）主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證統(tǒng)計表；（9）評審期內(nèi)綜合檢查、專業(yè)專項檢查有關(guān)記錄資料各兩套，并提交針對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的完整整改記錄；（10）主要或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施法定檢測情況統(tǒng)計表，如特種設(shè)備、大型設(shè)備設(shè)施、啟閉機設(shè)備、安全檢測和監(jiān)測設(shè)備等（包括自有和租賃）；（11）評審期內(nèi)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等有關(guān)應(yīng)急演練完整記錄材料各1套；水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（6）安全生產(chǎn)費用投入計劃和年度使用情況總結(jié)報告；水利安全生（12）超過一定規(guī)模的危險性較大專項工程的專項施工方案專家論證材料（提供1～2個專項工程施工方案）；（13）重大危險源識別與評價匯總表；（14）對于不符合延期換證條件的達標單位重新申報時，應(yīng)提供延期換證條件不符合項的整改落實情況報告；（15）其他補充材料。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（12）超過一定規(guī)模的危險性較大專項工程的專項施工方案專家論謝謝大家！歡迎批評指正！水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)謝謝大家！水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全水利安全生產(chǎn)標準化管理

水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水利安全生產(chǎn)標準化管理水利安全生產(chǎn)標準化管理教材PPT課件水引言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴峻、有待提高；安全方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全責任：黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；安全意識：責任意識、風險意識、規(guī)則意識、紅線意識安全理論：能量意外釋放理論、海因里希法則；安全原理：系統(tǒng)、人本、預(yù)防、強制、責任長效機制：管理體系認證、安全生產(chǎn)標準化達標；依據(jù)標準：GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》引言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴峻、有待提高；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)標準化建設(shè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全管理基本理論安全管理基本原理安全生產(chǎn)基本制度安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)事故等級安全事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識安全管理基本理論能量意外釋放理論

能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本質(zhì)出發(fā)，闡述了事故的連鎖過程：由于管理失誤引發(fā)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及其相互作用，使不正常的或不希望的危險物質(zhì)和能量釋放，并轉(zhuǎn)移于人體、設(shè)施，造成人員傷亡和(或)財產(chǎn)損失，事故可以通過減少能量和加強屏蔽來預(yù)防。

見下圖：能量意外釋放理論描述的事故連鎖示意圖能量意外釋放理論

能量意外釋放理論能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本水利安全生產(chǎn)標準化管理教材課件海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。意為當一個企業(yè)有300起隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。這個法則是海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。他認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點、錯誤造成的，因此，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向論一樣，把工業(yè)事故的責任歸因于人。海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。建設(shè)工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安安全生產(chǎn)管理的原理：1、系統(tǒng)原理：應(yīng)遵循整分合原則、動態(tài)相關(guān)性原則、反饋原則、封閉原則。

2、人本原理：應(yīng)遵循能級原則、動力原則和激勵原則。

3、預(yù)防原理：應(yīng)遵循偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則和本質(zhì)安全化原則。

3E原則是指針對造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所采取的三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策。

4、強制原理：應(yīng)遵循安全第一原則和監(jiān)督原則。

5、責任原理：責任原理與整分合原則相輔相成，有分工就必須有各自的責任，否則所謂的分工就是“分”而無“工”。

安全生產(chǎn)管理的原理：安全生產(chǎn)管理基本制度：1、安全生產(chǎn)責任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)責任分解到相關(guān)單位的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員，縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責任制，橫向方面是各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。

（專兼職安全人員的配備）2、安全生產(chǎn)許可證制度3、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)管理基本制度：4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。三類人員培訓(xùn)：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。培訓(xùn)時間：初次>32學(xué)時，每年再培訓(xùn)>12學(xué)時。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格后持證上崗；一般員工安全教育主要有新員工上崗前三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育；崗位、工種調(diào)整，以及離開崗位1年以上重新上崗的要進行培訓(xùn)4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和其他人員教育培訓(xùn)督促分包單位對員工按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后進入施工現(xiàn)場；需持證上崗的崗位，不安排無證人員上崗作業(yè)。對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危險及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護工作。其他人員教育培訓(xùn)5、安全措施計劃制度，具體包括：（1）安全技術(shù)措施：防護、保險、信號、防爆炸裝置等；（2）職業(yè)衛(wèi)生措施：防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等（3）輔助用房間及設(shè)施（4）安全宣傳教育6、特種作業(yè)人員持證上崗制度特種作業(yè)操作證有效期為6年，全國范圍內(nèi)有效，每3年復(fù)審1次。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。5、安全措施計劃制度，具體包括：7、專項施工方案專家論證制度

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》8、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度9、施工起重機械使用登記制度施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。（1）生產(chǎn)方面的資料：設(shè)計文件、制造質(zhì)量說明書、檢驗證書、使用說明書、安裝證明；（2）使用有關(guān)的情況資料：施工單位對于機械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員情況等。7、專項施工方案專家論證制度10、安全檢查制度安全檢查的方式：定期安全檢查，各級管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。安全檢查的內(nèi)容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全隱患的處理程序：對查出的安全隱患，不能立即整改的要制定整改計劃，定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期。

應(yīng)按照“登記一整改一復(fù)查一銷案”的程序處理安全隱患。10、安全檢查制度11、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十條、五十一條也有相關(guān)規(guī)定。

特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

11、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度12、“三同時”制度是指安全生產(chǎn)設(shè)施必須必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。13、安全預(yù)評價制度是在建設(shè)工程項目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對工程項目的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。14、意外傷害保險制度工傷保險屬于法定的強制保險；鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。12、“三同時”制度《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

主體責任：《安全生產(chǎn)法》主體責任：第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第六章法律責任第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下

《刑法》第134條至137條規(guī)定了違反安全生產(chǎn)應(yīng)承擔的刑事責任，概括起來有四類安全生產(chǎn)罪：重大責任事故罪強令他人違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪不報、謊報安全事故罪水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)《刑法》第134條至137條規(guī)定了違反安全生產(chǎn)應(yīng)承擔主體責任管理責任：人員管理（能力、責任、培訓(xùn)）、制度管理、現(xiàn)場管理、事故報告保障責任：投入保障、組織保障、技術(shù)保障、應(yīng)急救援保障監(jiān)督責任：隱患排查/安全檢查水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)主體責任管理責任：人員管理（能力、責任、培訓(xùn)）、制度管理、現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等級劃分死亡人數(shù)重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億以上重大事故10-30人50-100人5000萬-1億較大事故3-10人10-50人1000-5000萬一般事故3人以下10人以下1000萬元以下注：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)事故等級劃分死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特別重大事故刑法》中規(guī)定重大傷亡事故:（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重傷3人以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的，或者經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。情節(jié)特別惡劣情形：（1）致人死亡3人以上，或者重傷10人以上的（2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的（3其他特別惡劣的情形。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)刑法》中規(guī)定重大傷亡事故:水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險源相結(jié)合，還要考慮在實施應(yīng)急救援過程中可能產(chǎn)生的心得傷害和損失。應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：1、總則，包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則等。2、施工單位的危險性分析，包括單位概況、危險源與風險分析3、組織機構(gòu)及職責，包括應(yīng)急組織體系、組織機構(gòu)及職責等。4、預(yù)警預(yù)防機制，包括危險源監(jiān)控、預(yù)警預(yù)防行動、信息報告與處置。5、應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束程序。響應(yīng)分四級：I級

特別重大安全事故；II級

重大質(zhì)量與安全事故III級較大質(zhì)量與安全事故；IV級一般質(zhì)量與安全事故水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁6、信息發(fā)布7、后期處置，主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。8、保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障等9、培訓(xùn)與演練10、獎懲11、附則，包括術(shù)語與定義、應(yīng)急預(yù)案備案、維護和更新、制定和解釋以及實施的具體時間。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)6、信息發(fā)布水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全標準化建設(shè)的背景二、對水利安全生產(chǎn)標準化的基本認識三、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準四、水利安全生產(chǎn)標準化評審申請材料報送要求五、幾個關(guān)鍵點水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全標準化建設(shè)的背景水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT8一、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的背景（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進展（三）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)一、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的背景水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PP（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展近年來，國家不斷采取多種措施解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進展和明顯成效，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。但形勢依然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生。正是在這樣的背景下，安全生產(chǎn)標準化成為落實安全生產(chǎn)主體責任、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平、建立長效機制的又一項重要舉措。水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(PPT89頁)（一）安全生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生與發(fā)展水利安全生產(chǎn)標準化管理教材(現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論認為，安全技術(shù)、安全管理和教育培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本手段。安全生產(chǎn)標準化集成了現(xiàn)代安全管理手段，具有系統(tǒng)性(全覆蓋)、先進性(系統(tǒng)工程原理)、預(yù)防性(隱患管理)、全過程控制(從目標到結(jié)果)和持續(xù)改進即PDCA循環(huán)的特點，是我國在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。安全生產(chǎn)標準化在行為主體、行為方式和標準內(nèi)容等很多方面都有別于