公共項(xiàng)目管理與評估

第五章公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價第五章公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價第三節(jié)1第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是指采用一定的方法和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種因素進(jìn)行研究，分析計(jì)算和對比論證的工作。公共投資項(xiàng)目的評價包括反映微觀經(jīng)濟(jì)效益的財務(wù)評價，宏觀經(jīng)濟(jì)效益的國民經(jīng)濟(jì)評價和非經(jīng)濟(jì)效益的社會影響評價等。財務(wù)評價：是指在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從項(xiàng)目財務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財務(wù)盈利能力和清償能力，據(jù)此判斷項(xiàng)目的財務(wù)可行性。國民經(jīng)濟(jì)評價：是從國家整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的兩個層次，因其作用與任務(wù)的不同，二者之間存在如下區(qū)別：第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是指采用一2第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的區(qū)別：1.評價角度不同2.效益與費(fèi)用的含義與劃分范圍不同3.評價價格不同4.評價參數(shù)不同5.評價內(nèi)容不同財務(wù)評價項(xiàng)目的財務(wù)角度（微觀角度）根據(jù)項(xiàng)目自身的實(shí)際收支確定項(xiàng)目的效益與費(fèi)用市場價格行業(yè)基準(zhǔn)收益率、基準(zhǔn)投資回收期等財務(wù)評價參數(shù)盈利能力分析和償債能力分析國民經(jīng)濟(jì)評價國家的整體角度著眼于項(xiàng)目對社會提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所消耗的社會資源影子價格影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)只做盈利能力分析，不做清償能力分析第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的區(qū)別3第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析一、公共項(xiàng)目的成本與效益的分類（一）直接的收益與成本、間接的收益與成本直接收益是指由于投資興建某項(xiàng)目而直接由項(xiàng)目提供的貨物或勞務(wù)所獲得的利益；直接成本是指建造和經(jīng)營某項(xiàng)目而必須付出的代價。間接收益與成本是直接收益與成本以外的收益與成本，它是由直接收益與成本引發(fā)生成的。（二）內(nèi)部收益與成本、外部收益與成本內(nèi)部收益是由項(xiàng)目的投資經(jīng)營主體獲得收益；內(nèi)部成本是由項(xiàng)目的投資經(jīng)營主體所承擔(dān)的成本。外部收益與成本是指在項(xiàng)目以外的，社會經(jīng)濟(jì)的其他部分收到的項(xiàng)目計(jì)劃以外的收益與成本。（三)有形收益與成本、無形收益與成本有形收益與成本是指可以采用貨幣計(jì)量單位或事物計(jì)量單位予以計(jì)量的收益與成本。無形收益與成本是一些不存在市場價格而難以貨幣化計(jì)量且又難以采用其他計(jì)量單位度量的成本與收益。第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析一、公共項(xiàng)目的成本與效益的分類4第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析二、成本、收益識別與計(jì)量中應(yīng)注意的幾個問題1、明確項(xiàng)目基本目標(biāo)2、成本與收益的識別與計(jì)量的范圍要保持一致3、要將公共項(xiàng)目的收益與非公共項(xiàng)目的收益進(jìn)行分解4、避免對成本與收益的重復(fù)計(jì)量三、多功能公共項(xiàng)目評價中的成本分?jǐn)傋⒁猓?.對工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行合理劃分2.投資分?jǐn)偡椒?.投資分?jǐn)偤侠硇缘臋z驗(yàn)第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析二、成本、收益識別與計(jì)量中應(yīng)注5第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價一、項(xiàng)目財務(wù)評價的目的從企業(yè)或項(xiàng)目的角度出發(fā)，分析投資效果，判明企業(yè)投資所獲得的實(shí)際利益。為企業(yè)制定資金規(guī)劃。為協(xié)調(diào)企業(yè)利益和國家利益提供依據(jù)。二、財務(wù)評價中收益與成本識別收益：銷售收入、資產(chǎn)回收、補(bǔ)貼成本：投資、銷售稅、經(jīng)營成本價格和匯率第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價一、項(xiàng)目財務(wù)評價的目的6銷售收入：銷售（營業(yè)）收入是指銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)取得的收入。在估算銷售收入時，需同時估算與銷售收入有關(guān)的銷售稅金及附加金額，并計(jì)算相應(yīng)的增值稅額。

銷售收入=銷售量×單價（含稅）銷售收入：銷售（營業(yè)）收入是指銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)取得的收入7銷售稅金及附加和增值稅：產(chǎn)品和勞務(wù)取得了銷售（營業(yè)）收入，就要繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、資源稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。1）增值稅定義：是以商品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值為征稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。稅率：分為13%和17%兩個檔次。2）消費(fèi)稅定義：是對一些特定消費(fèi)品和消費(fèi)行業(yè)征收的一種稅。稅率：分為11類消費(fèi)品設(shè)置。3）營業(yè)稅范圍：凡在中國境內(nèi)提供所規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人都是納稅人。稅率：分9類產(chǎn)業(yè)設(shè)置。計(jì)算：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率銷售稅金及附加和增值稅：產(chǎn)品和勞務(wù)取得了銷售（營業(yè)）收入，就8銷售稅金及附加和增值稅：4）城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅范圍：凡在中國境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的單位和個人都是納稅人。稅率：分三個檔次（市區(qū)7%，縣鎮(zhèn)5%，其他1%）（以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）計(jì)算：應(yīng)納稅額=（增值稅+消費(fèi)稅+營業(yè)稅）×稅率5）資源稅范圍：凡在中國境內(nèi)開采礦產(chǎn)品或生產(chǎn)鹽的單位和個人都是納稅人。稅率：分為7類資源設(shè)置。計(jì)算：應(yīng)納稅額=課稅數(shù)量×單位稅額其中，課稅數(shù)量指納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品用于銷售或自用的數(shù)量。6）教育費(fèi)附加定義：是伴隨增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅而附加上繳的一個稅種。稅率：4%（以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）計(jì)算：應(yīng)納稅額=（增值稅+消費(fèi)稅+營業(yè)稅）×稅率銷售稅金及附加和增值稅：4）城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅9經(jīng)營成本：在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價中，按財務(wù)評價的特定要求，成本按生產(chǎn)要素進(jìn)行歸結(jié)，分為總成本費(fèi)用和經(jīng)營成本；按成本與產(chǎn)量的關(guān)系，分為固定成本和可變成本。經(jīng)營成本：是項(xiàng)目總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、礦山維簡費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出以后的全部費(fèi)用。經(jīng)營成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-維簡費(fèi)-攤銷費(fèi)-利息支出總成本攤銷費(fèi)折舊費(fèi)維簡費(fèi)（礦山等采掘、采伐類項(xiàng)目計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用）利息支出外購原料、燃料及動力費(fèi)工資及福利費(fèi)修理費(fèi)其他費(fèi)用經(jīng)營成本經(jīng)營成本與總成本關(guān)系圖經(jīng)營成本：在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價中，按財務(wù)評價的特定要求，成本按生產(chǎn)10第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價三、財務(wù)評價基本報表和評價指標(biāo)項(xiàng)目財務(wù)評價的主要內(nèi)容：評價項(xiàng)目在建成后的獲利能力；估算項(xiàng)目償還投資借款的能力。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的主要指標(biāo)和基本報表如下表：評價內(nèi)容基本報表財務(wù)評價指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析全部投資現(xiàn)金流量表全部投資回收期財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值自由資金現(xiàn)金流量表—財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值損益表投資利潤率投資利稅率資本金利潤率—清償能力分析資金來源與運(yùn)用表借款償還期—資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表流動比率速動比率—其他—價值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)—第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價三、財務(wù)評價基本報表和評價指標(biāo)評價11第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（一）償債能力指標(biāo)計(jì)算1.還款方式及其計(jì)算等額利息法：每期付息額相等，期中不還本金，最后一期歸還本金和當(dāng)期利息。等額本金法：每期還相等的本金和相應(yīng)的利息。等額攤還法：每期償還本利額相等?！皻馇蚍ā保浩谥腥我鈨斶€本利，到期末全部還清。一次性償付法：最后一期償還本利。償債基金法：每期償還貸款利息，同時向銀行存入一筆等額現(xiàn)金，到期末存款正好償付貸款本金。不同還款方式對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生不同的影響，企業(yè)要通過分析，選擇有利的還款方式。第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（一）償債能力指標(biāo)計(jì)算12第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價2.貸款償還期計(jì)算3.資產(chǎn)負(fù)債比率計(jì)算（1）資產(chǎn)負(fù)債比率

資產(chǎn)負(fù)債比率反映企業(yè)總體償債能力，這一比率越高，則償債能力越強(qiáng)。（2）流動比率

流動比率反映企業(yè)在短期內(nèi)（通常指一年）償還債務(wù)的能力。該比率越高，則償還短期負(fù)債的能力越強(qiáng)。（3）速動比率

速動比率反映企業(yè)在很短時間內(nèi)償還短期負(fù)債的能力。該比率越高，則在很短時間內(nèi)償還短期負(fù)債的能力越強(qiáng)。第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價2.貸款償還期計(jì)算13第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（二）財務(wù)盈利效果計(jì)算第一步：排除財務(wù)條件的影響，把全部資金都看作自有資金，這種分析稱為“全投資”財務(wù)效果評價；第二步：分析包括擴(kuò)財務(wù)條件在內(nèi)的全部因素影響的結(jié)果，稱為“自有資金”財務(wù)效果評價。1.全投資財務(wù)效果評價全投資現(xiàn)金流量表全投資經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)計(jì)算：銷售利稅率與銷售利潤率投資利稅率與投資利潤率靜態(tài)和動態(tài)投資回收期凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率2.自有資金財務(wù)效果評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（二）財務(wù)盈利效果計(jì)算14第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價四、項(xiàng)目財務(wù)評價案例例5-2某新建鐵路的財務(wù)評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價四、項(xiàng)目財務(wù)評價案例15第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價一、國民經(jīng)濟(jì)評價的含義國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發(fā)，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)（或稱國家參數(shù)），計(jì)算和分析國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目所付出的代價（費(fèi)用）及投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)（效益），以評價投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價是公共項(xiàng)目評價的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)評價的主要組成部分，公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價以國民經(jīng)濟(jì)評價為主，財務(wù)評價為輔。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價一、國民經(jīng)濟(jì)評價的含義16第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟（一）在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟1.對有關(guān)的費(fèi)用和效益進(jìn)行調(diào)整2.效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的調(diào)整3.編制項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表并據(jù)此計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。4.對于產(chǎn)出物涉及出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表、國內(nèi)資源流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)結(jié)匯成本。（二）直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟1.識別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益2.直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算3.計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用4.識別和計(jì)算項(xiàng)目的間接效益和費(fèi)用5.編制有關(guān)報表，并計(jì)算相應(yīng)的評價指標(biāo)。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟17第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價三、國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本的劃分（一）國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本識別項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)收益是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，即項(xiàng)目的投資建設(shè)和投產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)提供的所有的經(jīng)濟(jì)效益，一般包括直接效益和間接效益。項(xiàng)目的成本是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價，分為直接成本和間接成本。（二）對轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付是指在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門發(fā)生的、沒有造成國內(nèi)資源的真正增加或耗費(fèi)的支付行為。即直接與項(xiàng)目有關(guān)的、支付的國內(nèi)各種稅金、國內(nèi)借款利息、職工工資、補(bǔ)貼收入等。注意：土地費(fèi)用在國民經(jīng)濟(jì)評價時也不列作費(fèi)用，應(yīng)列為費(fèi)用的是被占用土地的機(jī)會成本和國家新增的資源消耗，如拆遷費(fèi)等。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價三、國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本的劃18第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價四、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)及影子價格1.國家參數(shù)：影子匯率、社會折現(xiàn)率一般由國家統(tǒng)一制定，供各類投資建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一使用，評估人員不得自行測定。計(jì)算：在項(xiàng)目評價中，用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)取為1.08，社會折現(xiàn)率取為12%。2.通用參數(shù)：影子工資換算系數(shù)、貿(mào)易費(fèi)用率、建筑工程和交通運(yùn)輸及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的價格換算系數(shù)、土地的影子費(fèi)用等。一般投資項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1，民工的影子工資換算系數(shù)為0.5；一般貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。3.普通貨物的影子價格一般可自行測定。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價四、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)及影子價19第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價五、國民經(jīng)濟(jì)分析與評價國民經(jīng)濟(jì)分析主要是對國民經(jīng)濟(jì)盈利能力和外匯效果的分析，如表5-9。評價內(nèi)容基本報表評價指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析全部投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值外匯平衡分析或效果分析經(jīng)濟(jì)外匯流量表經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本其他價值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)表5-9：項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的主要指標(biāo)和基本報表第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價五、國民經(jīng)濟(jì)分析與評價評價內(nèi)容基20第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（一）國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）——相對指標(biāo)定義：是指在項(xiàng)目壽命期（或計(jì)算期）內(nèi)各年累計(jì)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。表達(dá)式：式中：B—效益流入量

C—費(fèi)用流出量（B-C）t—第t年的凈效益流量

n—計(jì)算期采用線性內(nèi)插法，得：第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（一）國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析21第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）——絕對指標(biāo)定義：是指用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。表達(dá)式：式中：is—社會折現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零，表示國家為擬建項(xiàng)目付出代價后，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，或除得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會盈余，這時應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）——絕22第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（二）國民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值本指標(biāo)可用來分析評價擬建項(xiàng)目實(shí)施后對國家的外匯凈貢獻(xiàn)程度。表達(dá)式：式中：ENPVF—項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值

FI—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入

FO—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出

(FI-FO)t—第t年的凈外匯流量

is—社會折現(xiàn)率

n—計(jì)算期一般情況下，要求經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值指標(biāo)大于零。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（二）國民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析23第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)換匯成本本指標(biāo)是分析評價項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)的出口產(chǎn)品在國際上的競爭能力和判斷產(chǎn)品能否出口的一項(xiàng)重要指標(biāo)。表達(dá)式：或式中：DRt—在第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源

FI—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入（美元）

FO—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（美元）第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)換匯成本24第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本本指標(biāo)主要用于生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目的外匯效果評價。表達(dá)式：式中：DR’t—項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源（元）

FI’—生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所節(jié)約的外匯（美元）

FO’—生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的外匯流出（美元）經(jīng)濟(jì)換匯成本（元/美元）或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本都應(yīng)小于或等于影子匯率，此時才表明該擬建投資項(xiàng)目產(chǎn)品出口或替代進(jìn)口是有利的、可以考慮接受的。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本25第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價六、國民經(jīng)濟(jì)評價案例例5-3（P158-162）第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價六、國民經(jīng)濟(jì)評價案例26第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價一、評價指標(biāo)與評價準(zhǔn)則成本-收益評價是從國家和社會角度出發(fā)，考察和分析項(xiàng)目向社會提供的有益效果，并與其所消耗的社會勞動進(jìn)行全面的比較，以此作為項(xiàng)目的主要判別標(biāo)準(zhǔn)。公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價中常常使用成本-收益法。公式：式中：（B/C）—項(xiàng)目的收益成本比

Bt—項(xiàng)目第t年的收益值（t=0，1，2，…，n）

Ct—項(xiàng)目第t年的成本值（t=0，1，2，…，n）

i—基準(zhǔn)折現(xiàn)率

n—項(xiàng)目的壽命年限或計(jì)算年限評判準(zhǔn)則：如果（B/C）≥1，項(xiàng)目可以接受；否則，不可接受。第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價一、評價指標(biāo)與評價準(zhǔn)則27第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價當(dāng)對公共項(xiàng)目的選擇不是對一個單方案的評價，而是對多個互斥方案間進(jìn)行相對比優(yōu)時，應(yīng)采用增量收益成本比來進(jìn)行計(jì)算。公式：式中：（△B/△C）—增量收益成本比

Bkt,Ckt—第k方案第t年的收益和成本（t=0，1，2，…，n）

Bjt,Cjt—第j方案第t年的收益和成本（t=0，1，2，…，n）

△B—增量收益現(xiàn)值

△C—增量成本現(xiàn)值評判標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)△B>0，△C>0，如果（△B/△C）>1，則收益現(xiàn)值大的方案好；如果（△B/△C）<1，則收益現(xiàn)值小的方案好第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價當(dāng)對公共項(xiàng)目的選擇不是對一個28第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價二、成本-收益評價法的案例1.單方案的成本—收益評價（例5-4）2.互斥方案的增量成本—收益評價（例5-5）第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價二、成本-收益評價法的案例29第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價成本-效用評價法在國防工程、學(xué)校、醫(yī)療、政府機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)等公共項(xiàng)目評價上獲得廣泛應(yīng)用。一、基本概念與應(yīng)用范圍成本-效用評價法適用于方案收益不能用貨幣計(jì)量時的評價，比如投資項(xiàng)目的質(zhì)量、可靠性、效能等的評價。在公共項(xiàng)目上使用成本-效用評價法要滿足下列三個基本條件：1.評項(xiàng)目方案不少于兩個，而且各方案必須相互排斥；2.各方案要有共同的目標(biāo)或目的；3.各方案的成本采用貨幣計(jì)量單位，收益采用非貨幣的統(tǒng)一計(jì)量單位。第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價成本-效用評價法在國防工程、30第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價二、成本-效用評價法的應(yīng)用步驟1.明確項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)或目的2.構(gòu)想并提出完成預(yù)定目標(biāo)的供選方案3.對項(xiàng)目的成本與效用進(jìn)行正確地識別與計(jì)量4.在方案間進(jìn)行比較評價最大效用成本比法固定成本法固定效用法5.保留兩個或三個相對較優(yōu)的方案，進(jìn)行進(jìn)一步的分析比較6.進(jìn)行敏感性分析或其他不確定性分析7.撰寫分析或研究報告第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價二、成本-效用評價法的應(yīng)用步31第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價三、成本-效用評價法案例例5-61.各方案費(fèi)用估算2.效用的定義3.預(yù)測回應(yīng)時間縮短的方法及預(yù)測結(jié)果四、評價指標(biāo)與評價結(jié)論第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價三、成本-效用評價法案例32思考題1.什么是公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價？二者的區(qū)別和作用是什么？2.成本-收益法和成本-效用法的區(qū)別和適用范圍分別是什么？思考題33上一章回目錄下一章第五章結(jié)束上一章回目錄下一章第五章結(jié)束第五章公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本—效用評價第五章公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價第三節(jié)35第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是指采用一定的方法和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種因素進(jìn)行研究，分析計(jì)算和對比論證的工作。公共投資項(xiàng)目的評價包括反映微觀經(jīng)濟(jì)效益的財務(wù)評價，宏觀經(jīng)濟(jì)效益的國民經(jīng)濟(jì)評價和非經(jīng)濟(jì)效益的社會影響評價等。財務(wù)評價：是指在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從項(xiàng)目財務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財務(wù)盈利能力和清償能力，據(jù)此判斷項(xiàng)目的財務(wù)可行性。國民經(jīng)濟(jì)評價：是從國家整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的兩個層次，因其作用與任務(wù)的不同，二者之間存在如下區(qū)別：第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是指采用一36第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的區(qū)別：1.評價角度不同2.效益與費(fèi)用的含義與劃分范圍不同3.評價價格不同4.評價參數(shù)不同5.評價內(nèi)容不同財務(wù)評價項(xiàng)目的財務(wù)角度（微觀角度）根據(jù)項(xiàng)目自身的實(shí)際收支確定項(xiàng)目的效益與費(fèi)用市場價格行業(yè)基準(zhǔn)收益率、基準(zhǔn)投資回收期等財務(wù)評價參數(shù)盈利能力分析和償債能力分析國民經(jīng)濟(jì)評價國家的整體角度著眼于項(xiàng)目對社會提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所消耗的社會資源影子價格影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)只做盈利能力分析，不做清償能力分析第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法概述財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的區(qū)別37第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析一、公共項(xiàng)目的成本與效益的分類（一）直接的收益與成本、間接的收益與成本直接收益是指由于投資興建某項(xiàng)目而直接由項(xiàng)目提供的貨物或勞務(wù)所獲得的利益；直接成本是指建造和經(jīng)營某項(xiàng)目而必須付出的代價。間接收益與成本是直接收益與成本以外的收益與成本，它是由直接收益與成本引發(fā)生成的。（二）內(nèi)部收益與成本、外部收益與成本內(nèi)部收益是由項(xiàng)目的投資經(jīng)營主體獲得收益；內(nèi)部成本是由項(xiàng)目的投資經(jīng)營主體所承擔(dān)的成本。外部收益與成本是指在項(xiàng)目以外的，社會經(jīng)濟(jì)的其他部分收到的項(xiàng)目計(jì)劃以外的收益與成本。（三)有形收益與成本、無形收益與成本有形收益與成本是指可以采用貨幣計(jì)量單位或事物計(jì)量單位予以計(jì)量的收益與成本。無形收益與成本是一些不存在市場價格而難以貨幣化計(jì)量且又難以采用其他計(jì)量單位度量的成本與收益。第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析一、公共項(xiàng)目的成本與效益的分類38第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析二、成本、收益識別與計(jì)量中應(yīng)注意的幾個問題1、明確項(xiàng)目基本目標(biāo)2、成本與收益的識別與計(jì)量的范圍要保持一致3、要將公共項(xiàng)目的收益與非公共項(xiàng)目的收益進(jìn)行分解4、避免對成本與收益的重復(fù)計(jì)量三、多功能公共項(xiàng)目評價中的成本分?jǐn)傋⒁猓?.對工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行合理劃分2.投資分?jǐn)偡椒?.投資分?jǐn)偤侠硇缘臋z驗(yàn)第二節(jié)公共項(xiàng)目成本與收益分析二、成本、收益識別與計(jì)量中應(yīng)注39第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價一、項(xiàng)目財務(wù)評價的目的從企業(yè)或項(xiàng)目的角度出發(fā)，分析投資效果，判明企業(yè)投資所獲得的實(shí)際利益。為企業(yè)制定資金規(guī)劃。為協(xié)調(diào)企業(yè)利益和國家利益提供依據(jù)。二、財務(wù)評價中收益與成本識別收益：銷售收入、資產(chǎn)回收、補(bǔ)貼成本：投資、銷售稅、經(jīng)營成本價格和匯率第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價一、項(xiàng)目財務(wù)評價的目的40銷售收入：銷售（營業(yè)）收入是指銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)取得的收入。在估算銷售收入時，需同時估算與銷售收入有關(guān)的銷售稅金及附加金額，并計(jì)算相應(yīng)的增值稅額。

銷售收入=銷售量×單價（含稅）銷售收入：銷售（營業(yè)）收入是指銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)取得的收入41銷售稅金及附加和增值稅：產(chǎn)品和勞務(wù)取得了銷售（營業(yè)）收入，就要繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、資源稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。1）增值稅定義：是以商品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值為征稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。稅率：分為13%和17%兩個檔次。2）消費(fèi)稅定義：是對一些特定消費(fèi)品和消費(fèi)行業(yè)征收的一種稅。稅率：分為11類消費(fèi)品設(shè)置。3）營業(yè)稅范圍：凡在中國境內(nèi)提供所規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人都是納稅人。稅率：分9類產(chǎn)業(yè)設(shè)置。計(jì)算：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率銷售稅金及附加和增值稅：產(chǎn)品和勞務(wù)取得了銷售（營業(yè)）收入，就42銷售稅金及附加和增值稅：4）城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅范圍：凡在中國境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的單位和個人都是納稅人。稅率：分三個檔次（市區(qū)7%，縣鎮(zhèn)5%，其他1%）（以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）計(jì)算：應(yīng)納稅額=（增值稅+消費(fèi)稅+營業(yè)稅）×稅率5）資源稅范圍：凡在中國境內(nèi)開采礦產(chǎn)品或生產(chǎn)鹽的單位和個人都是納稅人。稅率：分為7類資源設(shè)置。計(jì)算：應(yīng)納稅額=課稅數(shù)量×單位稅額其中，課稅數(shù)量指納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品用于銷售或自用的數(shù)量。6）教育費(fèi)附加定義：是伴隨增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅而附加上繳的一個稅種。稅率：4%（以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）計(jì)算：應(yīng)納稅額=（增值稅+消費(fèi)稅+營業(yè)稅）×稅率銷售稅金及附加和增值稅：4）城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅43經(jīng)營成本：在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價中，按財務(wù)評價的特定要求，成本按生產(chǎn)要素進(jìn)行歸結(jié)，分為總成本費(fèi)用和經(jīng)營成本；按成本與產(chǎn)量的關(guān)系，分為固定成本和可變成本。經(jīng)營成本：是項(xiàng)目總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、礦山維簡費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出以后的全部費(fèi)用。經(jīng)營成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-維簡費(fèi)-攤銷費(fèi)-利息支出總成本攤銷費(fèi)折舊費(fèi)維簡費(fèi)（礦山等采掘、采伐類項(xiàng)目計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用）利息支出外購原料、燃料及動力費(fèi)工資及福利費(fèi)修理費(fèi)其他費(fèi)用經(jīng)營成本經(jīng)營成本與總成本關(guān)系圖經(jīng)營成本：在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價中，按財務(wù)評價的特定要求，成本按生產(chǎn)44第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價三、財務(wù)評價基本報表和評價指標(biāo)項(xiàng)目財務(wù)評價的主要內(nèi)容：評價項(xiàng)目在建成后的獲利能力；估算項(xiàng)目償還投資借款的能力。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的主要指標(biāo)和基本報表如下表：評價內(nèi)容基本報表財務(wù)評價指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析全部投資現(xiàn)金流量表全部投資回收期財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值自由資金現(xiàn)金流量表—財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值損益表投資利潤率投資利稅率資本金利潤率—清償能力分析資金來源與運(yùn)用表借款償還期—資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表流動比率速動比率—其他—價值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)—第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價三、財務(wù)評價基本報表和評價指標(biāo)評價45第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（一）償債能力指標(biāo)計(jì)算1.還款方式及其計(jì)算等額利息法：每期付息額相等，期中不還本金，最后一期歸還本金和當(dāng)期利息。等額本金法：每期還相等的本金和相應(yīng)的利息。等額攤還法：每期償還本利額相等?！皻馇蚍ā保浩谥腥我鈨斶€本利，到期末全部還清。一次性償付法：最后一期償還本利。償債基金法：每期償還貸款利息，同時向銀行存入一筆等額現(xiàn)金，到期末存款正好償付貸款本金。不同還款方式對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生不同的影響，企業(yè)要通過分析，選擇有利的還款方式。第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（一）償債能力指標(biāo)計(jì)算46第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價2.貸款償還期計(jì)算3.資產(chǎn)負(fù)債比率計(jì)算（1）資產(chǎn)負(fù)債比率

資產(chǎn)負(fù)債比率反映企業(yè)總體償債能力，這一比率越高，則償債能力越強(qiáng)。（2）流動比率

流動比率反映企業(yè)在短期內(nèi)（通常指一年）償還債務(wù)的能力。該比率越高，則償還短期負(fù)債的能力越強(qiáng)。（3）速動比率

速動比率反映企業(yè)在很短時間內(nèi)償還短期負(fù)債的能力。該比率越高，則在很短時間內(nèi)償還短期負(fù)債的能力越強(qiáng)。第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價2.貸款償還期計(jì)算47第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（二）財務(wù)盈利效果計(jì)算第一步：排除財務(wù)條件的影響，把全部資金都看作自有資金，這種分析稱為“全投資”財務(wù)效果評價；第二步：分析包括擴(kuò)財務(wù)條件在內(nèi)的全部因素影響的結(jié)果，稱為“自有資金”財務(wù)效果評價。1.全投資財務(wù)效果評價全投資現(xiàn)金流量表全投資經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)計(jì)算：銷售利稅率與銷售利潤率投資利稅率與投資利潤率靜態(tài)和動態(tài)投資回收期凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率2.自有資金財務(wù)效果評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價（二）財務(wù)盈利效果計(jì)算48第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價四、項(xiàng)目財務(wù)評價案例例5-2某新建鐵路的財務(wù)評價第三節(jié)公共項(xiàng)目的財務(wù)評價四、項(xiàng)目財務(wù)評價案例49第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價一、國民經(jīng)濟(jì)評價的含義國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發(fā)，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)（或稱國家參數(shù)），計(jì)算和分析國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目所付出的代價（費(fèi)用）及投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)（效益），以評價投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價是公共項(xiàng)目評價的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)評價的主要組成部分，公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價以國民經(jīng)濟(jì)評價為主，財務(wù)評價為輔。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價一、國民經(jīng)濟(jì)評價的含義50第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟（一）在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟1.對有關(guān)的費(fèi)用和效益進(jìn)行調(diào)整2.效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的調(diào)整3.編制項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表并據(jù)此計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。4.對于產(chǎn)出物涉及出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表、國內(nèi)資源流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)結(jié)匯成本。（二）直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟1.識別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益2.直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算3.計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用4.識別和計(jì)算項(xiàng)目的間接效益和費(fèi)用5.編制有關(guān)報表，并計(jì)算相應(yīng)的評價指標(biāo)。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟51第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價三、國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本的劃分（一）國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本識別項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)收益是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，即項(xiàng)目的投資建設(shè)和投產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)提供的所有的經(jīng)濟(jì)效益，一般包括直接效益和間接效益。項(xiàng)目的成本是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價，分為直接成本和間接成本。（二）對轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付是指在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門發(fā)生的、沒有造成國內(nèi)資源的真正增加或耗費(fèi)的支付行為。即直接與項(xiàng)目有關(guān)的、支付的國內(nèi)各種稅金、國內(nèi)借款利息、職工工資、補(bǔ)貼收入等。注意：土地費(fèi)用在國民經(jīng)濟(jì)評價時也不列作費(fèi)用，應(yīng)列為費(fèi)用的是被占用土地的機(jī)會成本和國家新增的資源消耗，如拆遷費(fèi)等。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價三、國民經(jīng)濟(jì)評價中收益和成本的劃52第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價四、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)及影子價格1.國家參數(shù)：影子匯率、社會折現(xiàn)率一般由國家統(tǒng)一制定，供各類投資建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一使用，評估人員不得自行測定。計(jì)算：在項(xiàng)目評價中，用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)取為1.08，社會折現(xiàn)率取為12%。2.通用參數(shù)：影子工資換算系數(shù)、貿(mào)易費(fèi)用率、建筑工程和交通運(yùn)輸及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的價格換算系數(shù)、土地的影子費(fèi)用等。一般投資項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1，民工的影子工資換算系數(shù)為0.5；一般貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。3.普通貨物的影子價格一般可自行測定。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價四、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)及影子價53第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價五、國民經(jīng)濟(jì)分析與評價國民經(jīng)濟(jì)分析主要是對國民經(jīng)濟(jì)盈利能力和外匯效果的分析，如表5-9。評價內(nèi)容基本報表評價指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析全部投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值外匯平衡分析或效果分析經(jīng)濟(jì)外匯流量表經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本其他價值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)表5-9：項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的主要指標(biāo)和基本報表第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價五、國民經(jīng)濟(jì)分析與評價評價內(nèi)容基54第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（一）國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）——相對指標(biāo)定義：是指在項(xiàng)目壽命期（或計(jì)算期）內(nèi)各年累計(jì)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。表達(dá)式：式中：B—效益流入量

C—費(fèi)用流出量（B-C）t—第t年的凈效益流量

n—計(jì)算期采用線性內(nèi)插法，得：第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（一）國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析55第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）——絕對指標(biāo)定義：是指用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。表達(dá)式：式中：is—社會折現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零，表示國家為擬建項(xiàng)目付出代價后，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，或除得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會盈余，這時應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）——絕56第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（二）國民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值本指標(biāo)可用來分析評價擬建項(xiàng)目實(shí)施后對國家的外匯凈貢獻(xiàn)程度。表達(dá)式：式中：ENPVF—項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值

FI—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入

FO—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出

(FI-FO)t—第t年的凈外匯流量

is—社會折現(xiàn)率

n—計(jì)算期一般情況下，要求經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值指標(biāo)大于零。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價（二）國民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析57第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)換匯成本本指標(biāo)是分析評價項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)的出口產(chǎn)品在國際上的競爭能力和判斷產(chǎn)品能否出口的一項(xiàng)重要指標(biāo)。表達(dá)式：或式中：DRt—在第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源

FI—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入（美元）

FO—生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（美元）第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價2.經(jīng)濟(jì)換匯成本58第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本本指標(biāo)主要用于生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目的外匯效果評價。表達(dá)式：式中：DR’t—項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源（元）

FI’—生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所節(jié)約的外匯（美元）

FO’—生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的外匯流出（美元）經(jīng)濟(jì)換匯成本（元/美元）或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本都應(yīng)小于或等于影子匯率，此時才表明該擬建投資項(xiàng)目產(chǎn)品出口或替代進(jìn)口是有利的、可以考慮接受的。第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本59第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價六、國民經(jīng)濟(jì)評價案例例5-3（P158-162）第四節(jié)公共項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價六、國民經(jīng)濟(jì)評價案例60第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本—收益評價一、評價指標(biāo)與評價準(zhǔn)則