如何申報科技計劃

如何申報科技計劃

何志明研究員

2011年12月1主要內(nèi)容第一部分：火炬計劃、創(chuàng)新基金申報要求和流程第二部分：科技計劃項目的申報、評審第三部分：科技計劃項目申報材料編寫2第一部分：火炬計劃、創(chuàng)新基金申報要求和流程

火炬計劃計劃宗旨：

三化---商品化\產(chǎn)業(yè)化\國際化。性質(zhì):

以市場為導向的指導性計劃。指導方針:

.堅持依靠\面向和”發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略思想；

.堅持改革開放的方針；

.堅持以市場為導向,實行宏觀指導的原則；

.堅持走高新技術產(chǎn)業(yè)國際化的道路；

.堅持因地制宜、突出重點的原則。

3火炬計劃管理機構18個處室審理部受理部國家科技部創(chuàng)新基金管理中心監(jiān)理部火炬辦(火炬中心)計財部技術市場管理中心4項目申報分類（一）面上項目產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目：高新區(qū)和基地內(nèi),圍繞產(chǎn)業(yè)集群技術升級開展的關鍵及共性技術研發(fā)平臺建設和公共服務平臺建設等?？萍贾薪闄C構服務平臺和能力提升的項目。產(chǎn)業(yè)化示范項目：高新技術產(chǎn)業(yè)化示范和科技興貿(mào)示范。（二）重大項目：是指符合國家重點戰(zhàn)略需求,對行業(yè)和地方高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較強帶動作用的項目。申報方向分創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務體系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項目：支持高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,支持集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,支持建立企業(yè)研發(fā)機構、技術服務平臺、科技中介機構有機結合的內(nèi)在機制。科技服務體系項目：支持區(qū)域科技服務體系發(fā)展,支持研發(fā)設計和技術轉移、科技創(chuàng)業(yè)支撐

、產(chǎn)業(yè)促進、人才培訓、科技金融等服務平臺建設；支持中國創(chuàng)新服務網(wǎng)絡(中國創(chuàng)新驛站)的國家站點、區(qū)域站點、基層站點建設。

5項目申報條件1、基本條件：申報單位應是在中華人民共和國境內(nèi)注冊

、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。2、其他條件：——申報產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目的單位應是國家高新區(qū)、基地內(nèi)的服務機構和被認定為國家級的科技中介機構(如：國家級生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、技術轉移示范機構、企業(yè)國際化發(fā)展機構、科技金融服務機構)?！陥蟾咝录夹g產(chǎn)業(yè)化示范項目和科技興貿(mào)示范項目的單位應是地方科技部門重點支持的企業(yè)和國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。申報科技興貿(mào)示范項目產(chǎn)品巳出口且出口規(guī)模不超過500萬美元?！陥髣?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項目的單位應在經(jīng)批準開展試點的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)?！陥罂萍挤阵w系項目的單位應是經(jīng)批準開展科技服務體系火炬創(chuàng)新工程試點地區(qū)內(nèi)的國家級科技中介機構。6項目申報組織（一）面上項目1、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目通過地方科技廳(委.局)推薦申報。2、產(chǎn)業(yè)化示范項目由地方科技廳(委.局)組織專家評審后擇優(yōu)推薦上報。推薦項目數(shù)量原則上不超過本省(區(qū).市)去年產(chǎn)業(yè)化示范項目的立項數(shù)。3.由國務院有關部門管理的機構承擔的上述兩類項目,可通過國務院有關部門科技主管司局申報4.一個單位當年度原則上只能申報一個面上項目,同一項目不得重復申報或多頭申報。5.正在承擔火炬計劃重點項目且未完成驗收的單位,原則上不能申報面上項目。7項目申報組織（二）重大項目1、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項目：被認定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設試點的國家高新區(qū)區(qū)管理機構或地市級科技管理部門提出項目建議,組織編寫項目申報書和概算說明書,每個集群可推薦一個項目。省級科技管理部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)的項目推薦,審核項目申報書和概算說明書,并出具推薦函。2、科技服務體系項目：被認定為科技服務體系火炬創(chuàng)新工程試點的國家級高新區(qū)管理機構或地市級科技管理部門提出項目建議,組織編寫項目申報書和概算說明書,每個集群可推薦一個項目。省級科技管理部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)的項目推薦,審核項目申報書和概算說明書,并出具推薦函。——8項目支持方式（一）面上項目對產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目擇優(yōu)給予國撥經(jīng)費支持,省級科技部門和承擔單位主管部門給予經(jīng)費匹配。項目實施周期為2-3年。對產(chǎn)業(yè)化示范項目,以示范和引導為重點,科技部將與地方科技部門合作,提供市場推廣、培訓、國際化、信息化、宣傳等服務。項目實施周期為2-3年。

（二）重大項目對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項目,國撥經(jīng)費原則上不超過1000萬元,子項目原則上不超過300萬元。項目實施周期原則上為3年。對科技服務體系項目,國撥經(jīng)費原則上不超過1000萬元,子項目原則上不超過200萬元。項目實施周期原則上為3年。

對產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目9項目申報流程（一）面上項目申請單位按要求進行網(wǎng)上注冊并填寫申報材料。地方或行業(yè)科技部門受理并審查后向科技部火炬中心推薦。（二）重大項目國家高新區(qū)區(qū)管理機構或地市級科技管理部門在科技部申報中心進行注冊,并按申報要求和相應格式填寫項目申報書和概算說明書。報省級科技部門審核后向科技部火炬中心推薦。10科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金基金宗旨：扶植、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新項目的支持，增強其技術創(chuàng)新能力?；鹛匦裕骸С挚萍夹椭行∑髽I(yè)——定向性；

—

政策性、引導性；

—

政府資金非盈利性；

—

創(chuàng)業(yè)投資機制；

—

政府、企業(yè)、創(chuàng)投、金融多渠道投入。11創(chuàng)新基金支持對象

科技型中小企業(yè)

——

企業(yè)職工總數(shù)<500

人（或<300人）。

——

大專以上學歷科技人員/職工總數(shù)

>30%。

——

直接從事R&D活動人員/職工總數(shù)

>10%。符合以上條件在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)

12無償資助的一般創(chuàng)新項目具體條件:注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元;職工人數(shù)不超過300人;資產(chǎn)總額不高于5000萬元;年營業(yè)收入不超過5000萬元;申報的項目,目前尚未形成銷售規(guī)模;項目計劃新增投資在1000萬元以下,資金來源確定,投資結構合理。有與申報創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金。項目執(zhí)行期為二年。13初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新項目初創(chuàng)期企業(yè)是指注冊成立時間在36個月以內(nèi)的企業(yè),超過36個月的為成長期企業(yè)。創(chuàng)新基金支持金額一般為50萬元,地方支持不低于20萬元,西部地區(qū)可減半。初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新項目不單獨進行財務評價,其他評價指標與一般創(chuàng)新項目基本相同。14西部欠發(fā)達地區(qū)專項創(chuàng)新基金針對西部欠發(fā)達地區(qū)設立專項支持資金。西部欠發(fā)達地區(qū)指：西藏、青海、寧夏、新疆、貴州、廣西

、甘肅、云南、內(nèi)蒙古和新疆生產(chǎn)建設兵團等地區(qū)。海南省參照執(zhí)行。西部欠發(fā)達地區(qū)專項單獨進行評審立項支持方向在項目指南中有說明。15貸款貼息的一般創(chuàng)新項目具體條件:工商注冊成立時間須超過36個月，注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元;職工人數(shù)不超過500人;資產(chǎn)總額不高于8000萬元;年營業(yè)收入不超過8000萬元;項目計劃新增投資在3000萬元以下,資金來源基本確定,投資結構合理。項目執(zhí)行期為三年之內(nèi)。16

2、重點支持的創(chuàng)新項目●具體條件:●企業(yè)職工人數(shù)不超過500人;年營業(yè)收入不超過30000萬元;資產(chǎn)總額不超過30000萬元;至少有三年的持續(xù)運營時間;2008年度營業(yè)收入不少于1000萬元;●企業(yè)具有較高的成長性,近三年的營業(yè)收入增長率不低于120%;最近一年的營業(yè)收入增長率不低于30%;加權平均凈資收益率不低于10%;●企業(yè)須承擔過創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項目,且最近一個創(chuàng)新基金小項目驗收合格;●已獲得發(fā)明專利的項目優(yōu)先支持,已獲得過社會上創(chuàng)業(yè)投資或風險投資的項目優(yōu)先支持。

17

3、公共技術服務機構補助資金項目三類服務機構補助資金項目具體條件:1.創(chuàng)新資源共享服務：上年度提供服務的企業(yè)數(shù)不低于30家,服務場地在500平方米以上,設備種類不低于30種。2.專業(yè)技術服務:明確服務的對象不低于30家;上年度提供服務的運營費不低于100萬元;上年度為中小企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、工藝改進等提供服務的成功案例不少于6項。3.技術轉移服務：上年度促成技術轉移成交金額在500萬元以上，且上年度成功促成技術轉移項目案例不少于3項。184.創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目申報機構須先取得資格;2011年可申報的三類創(chuàng)投項目：

1.風險補助項目

2.投資保障項目

3.階段參股項目19創(chuàng)新基金不支持的項目●不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策的項目；●技術含量低，技術水平一般，無自主創(chuàng)新的項目；●知識產(chǎn)權不清晰的項目；●對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目；●已獲得國家科技經(jīng)費支持又未驗收的項目；●實施周期過長或投資過大的項目；●“指南”中明確不支持的項目。

20創(chuàng)新基金支持的企業(yè)

●科技型中小企業(yè)（大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，R＆D人員不低于10%；申請高技術服務業(yè)項目的企業(yè)另有要求）；●主要從事高新技術產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務；●有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；R＆D經(jīng)費不低于銷售額的5%。（當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；●領導班子有較好的素質(zhì)和能力；●健全的財務管理機構和制度。

重點支持的企業(yè)●技術水平高，持續(xù)創(chuàng)新能力強，管理科學，初創(chuàng)期和成長性好的企業(yè)；●科技人員為高技術成果轉化而創(chuàng)辦的企業(yè)；●留學歸國人員創(chuàng)辦的企業(yè)。

21創(chuàng)新基金不支持的企業(yè)

●外商獨資或占股50%以上的合資企業(yè)（留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)除外）；●已經(jīng)上市或上市企業(yè)股份占50%以上的企業(yè)。

22創(chuàng)新基金支持方式無償資助：用于技術創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試補助，資助金額一般項目≤100萬元/項，重大項目≤200萬元/項。貸款貼息：按貸款額年利息的50—100%給予補貼，一般項目≤100萬元/項，重大項目≤200萬元/項。

23創(chuàng)新基金立項程序資格審查發(fā)布創(chuàng)新基金項目指南評估/評審申請企業(yè)申報書推薦單位科技部財政部推薦意見基金管理中心科技部審批立項公告簽定合同60天通知未通過未通過4個月內(nèi)通知未通過通過通過通過無異議組織專家24第二部分：科技計劃申報評審

科技計劃項目申報流程1.項目申報前的準備了解科技計劃的管理辦法和指南：宗旨；領域；支持重點；目標、內(nèi)容、指標、周期、資金；申報途徑；時間；申報材料；管理機構和中介機構；總結分析本單位科技成果及其產(chǎn)品：核心技術；知識產(chǎn)權；技術水平和創(chuàng)新點；成熟度；技術路線與工藝路線的合理性；國內(nèi)外同類技術(產(chǎn)品)對比；25科技計劃項目申報流程

總結分析企業(yè)的基本情況：法人資格；注冊時間.注冊資本.注冊類型；經(jīng)營范圍；近三年銷售收入、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利潤、創(chuàng)匯、資產(chǎn)負債率和融資狀況；管理團隊；研發(fā)機構、人員、投入、成果和組織管理；財務管理；及時補辦相關資質(zhì)和材料：查新報告；鑒定報告；檢測報告；環(huán)評報告；用戶意見；批文等；26科技計劃項目申報流程

2.項目申報獲取申報信息：了解當年申報的科技計劃及主管部門；項目申報條件、渠道、流程、時間和其他有關要求；與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)系；組織和編寫申報材料：組織班子收集整理分析有關材料；研讀理解申報要求；下載申報樣本和參考文件；編寫電子文稿和紙質(zhì)材料；與主管部門、中介機構一起完善申報材料；上網(wǎng)注冊并申報；做好答辯準備：根據(jù)申報材料內(nèi)容和答辯時間要求準備PPT。重點突出,簡明扼要,語言生動,圖文并茂；組成強的答辯班子；試答辯；27科技計劃項目申報流程3.項目申報后跟蹤了解評審結果簽訂合同和請款?？顚Ｓ?單獨記賬按項目申報的計劃進度，完成各階段經(jīng)濟技術指標，并及時上報28科技計劃項目申報流程按項目驗收指標和時間，及時與主管部門聯(lián)系,做好驗收工作：按合同的技術、經(jīng)濟、質(zhì)量、知識產(chǎn)權、成果、資金落實和使用情況等，準備驗收材料（申請報告、工作總結、專項審計、財務報表、證明材料）項目完成后應做好總結工作，分析項目申報、實施的經(jīng)驗與不足，項目實施前后企業(yè)的變化，獎勵有關人員29項目的評審與立項

1、評審程序：地方主管部門評審（評估）、排序和上報；國家主管部門受理初審；按領域分類聘請專家并組成專家組；專家組成員按評審標準獨立審查、打分、寫評審意見；專家組討論、評議、形成評審結果。專家組由技術、經(jīng)濟、管理和財務專家組成，一般應五人以上（含財務專家）30項目的評審與立項2、篩選性指標不符合國家技術和產(chǎn)業(yè)政策知識產(chǎn)權不清晰或有權屬糾紛無自主創(chuàng)新的單純技術引進低水平重復、單純擴大規(guī)?；蚧窘ㄔO對社會或環(huán)境有不良影響不屬于指南支持的范圍（要求）新增資金籌措方案嚴重不可行或財務信息嚴重失真（錯誤）

31項目的評審與立項3、評價性主要指標企業(yè)發(fā)展能力：企業(yè)經(jīng)營管理能力；人力資源與技術開發(fā)實力；企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化基礎；企業(yè)抵御風險的能力；企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃項目技術水平與創(chuàng)新性：技術先進性；技術創(chuàng)新程度；技術成熟程度；技術可靠性與采標情況項目產(chǎn)品的市場：市場需求程度和未來趨勢；市場定位的合理性；產(chǎn)品市場的競爭力；目標實現(xiàn)的合理性與可能性項目實施方案合理、可行：技術與工藝路線；項目預期目標；具體內(nèi)容；實施進度與完成期限；項目進展情況；資金籌措方案；產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷策略32項目的評審與立項企業(yè)財務評價：財務資料真實完整性；財務狀況的主要指標（負債率、流動比率、利潤率、凈現(xiàn)金流）；投資方案的合理性和可行性；財務指標的成長等經(jīng)濟效益和社會效益：項目預計實現(xiàn)的經(jīng)濟指標；經(jīng)濟指標的合理性；獲利方式的可行性；對國家、地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻；對行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用；增加社會就業(yè)；改善環(huán)境；合理利用資源與節(jié)能等33項目的評審與立項4、立項主管部門根據(jù)當年計劃指南支持重點和有關要求、經(jīng)費預算、專家評審結果等因素，確定立項分數(shù)檔；綜合考慮國家有關政策、地方管理部門意見和地區(qū)發(fā)展的需要進行平衡，確定立項初步方案；限期公示征求意見后，最終確定立項方案34第三部分科技計劃項目的選擇與申報材料的編寫如何選擇科技計劃項目技術含量、水平和創(chuàng)新性項目的成熟程度和風險經(jīng)濟效益與社會效益承擔單位的實力與基礎符合相關科技計劃的要求35申報材料的編寫1、熟悉所申報科技計劃當年的通知和指南要求

2、項目名稱的確定：型號、特點、應用領域、項目階段例：優(yōu)質(zhì)抗蟲棉新品種銀碩19中試與示范(農(nóng)轉資金)AF—3型無線用電監(jiān)控系統(tǒng)(創(chuàng)新基金)

煤氣制氫新技術研究(863計劃)

非石油路線制備大宗化學品關鍵技術開發(fā)(支撐計劃)

全雄羅非魚苗種繁殖產(chǎn)業(yè)化(產(chǎn)業(yè)化示范工程)

鞋材廢料生產(chǎn)多種纖維復合材料資源化利用技術開發(fā)自動化立體倉庫編碼電纜位移傳感器自動定位系統(tǒng)開發(fā)研究363、項目概述：開發(fā)背景、目標、內(nèi)容、方法、先進性與創(chuàng)新點、知識產(chǎn)權、成熟程度、應用范圍、經(jīng)濟社會效益4、項目技術可行性分析5、項目市場及競爭能力分析：市場空間和未來趨勢；目標細