治安管理處罰法專題培訓(xùn)課件

治安管理處罰法治安管理處罰法1一、《治安管理處罰法》的基本情況《中華人民共和國治安管理處罰法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，中華人民共和國主席第三十八號令公布，自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止?！吨伟补芾硖幜P法》共六章，一百一十九條。一、《治安管理處罰法》的基本情況《中華人民共和國治安管理處罰2目錄第一章總則第二章處罰的種類和適用第三章違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)擾亂公共秩序的行為和處罰第二節(jié)妨害公共安全的行為和處罰第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四節(jié)妨害社會管理的行為和處罰第四章處罰程序第一節(jié)調(diào)查第二節(jié)決定第三節(jié)執(zhí)行第五章執(zhí)法監(jiān)督第六章附則目錄第一章總則3第一章總則第一章總則4第一條：立法目的

為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。第一條：立法目的

為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民5第二條：違反治安管理行為的性質(zhì)和特征（與《刑法》的界限）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第二條：違反治安管理行為的性質(zhì)和特征（與《刑法》的界限）6第三條：處罰程序應(yīng)適用的法律規(guī)范治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。行政程序是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的方式和步驟。所謂方式是活動過程的空間表現(xiàn)形式。所謂步驟是活動過程的時間表現(xiàn)形式。第三條：處罰程序應(yīng)適用的法律規(guī)范治安管理處罰的程序，適用本法7第四條：適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。第四條：適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為8第五條：基本原則治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。第五條：基本原則治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理9漫畫：教育與處罰相結(jié)合漫畫：教育與處罰相結(jié)合10第六條：社會治安綜合治理各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。第六條：社會治安綜合治理各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理11第七條：主管和管轄國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第七條：主管和管轄國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級12第八條：民事責(zé)任違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任：民事主體因違反民事義務(wù)或者侵犯他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等。第八條：民事責(zé)任違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或13民事責(zé)任的種類及與其他責(zé)任關(guān)系民事責(zé)任是財產(chǎn)責(zé)任，也有極少數(shù)的非財產(chǎn)責(zé)任如賠禮道歉等。這些責(zé)任包括：停止侵害、排除妨害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理重作更換、賠償損失、消除影響恢復(fù)名譽、賠禮道歉、支付違約金等十種。某種行為在追究了民事責(zé)任后，是否還追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任，關(guān)鍵看該行為是否還違反了行政法規(guī)、觸犯了刑律。該行為違反了行政法規(guī)、觸犯了刑律就應(yīng)當(dāng)追究其行政、或刑事責(zé)任。否則，不追究其行政、刑事責(zé)任。民事責(zé)任的種類及與其他責(zé)任關(guān)系民事責(zé)任是財產(chǎn)責(zé)任，也有極少14第九條：調(diào)解對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。第九條：調(diào)解對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違15第一章處罰的種類和適用第一章處罰的種類和適用16第十條：處罰種類治安管理處罰的種類分為：（一）警告；（二）罰款；（三）行政拘留；（四）吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十條：處罰種類治安管理處罰的種類分為：17第十一條：查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。第十一條：查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理辦理治安案件所18第十二條：未成年人違法的處罰已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教。第十二條：未成年人違法的處罰已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反19第十三條：精神病人違法的處罰精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。第十三條：精神病人違法的處罰精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自20第十四條：盲人或聾啞人違法的處罰盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十四條：盲人或聾啞人違法的處罰盲人或者又聾又啞的人違反治安21第十五條：醉酒的人違法的處罰醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。第十五條：醉酒的人違法的處罰醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予22第十六條：有兩種以上違法行為的處罰有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。第十六條：有兩種以上違法行為的處罰有兩種以上違反治安管理行為23第十七條：共同違法行為的處罰共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。第十七條：共同違法行為的處罰共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安24第十八條：單位違法行為的處罰單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。第十八條：單位違法行為的處罰單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)25第十九條：減輕處罰或不予處罰的情形（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。第十九條：減輕處罰或不予處罰的情形（一）情節(jié)特別輕微的；26漫畫：主動投案漫畫：主動投案27第二十條：從重處罰的情形（一）有較嚴(yán)重后果的；（二）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；（三）對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；（四）六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。第二十條：從重處罰的情形（一）有較嚴(yán)重后果的；28第二十一條：應(yīng)給予行政拘留處罰而不予執(zhí)行的情形（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；（三）七十周歲以上的；（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。第二十一條：應(yīng)給予行政拘留處罰而不予執(zhí)行的情形（一）已滿十四29漫畫：不適用行政拘留漫畫：不適用行政拘留30第二十二條：追究時效違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。追訴時效：法律規(guī)定的，追究違法者法律責(zé)任的有效期限；在此期限內(nèi)，國家有關(guān)機關(guān)有權(quán)追究違法者的法律責(zé)任；超過了此期限，就不能再追究法律責(zé)任。

第二十二條：追究時效違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)31記?。毫鶄€月！記?。毫鶄€月！32治安管理處罰法治安管理處罰法33一、《治安管理處罰法》的基本情況《中華人民共和國治安管理處罰法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，中華人民共和國主席第三十八號令公布，自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止?！吨伟补芾硖幜P法》共六章，一百一十九條。一、《治安管理處罰法》的基本情況《中華人民共和國治安管理處罰34目錄第一章總則第二章處罰的種類和適用第三章違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)擾亂公共秩序的行為和處罰第二節(jié)妨害公共安全的行為和處罰第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四節(jié)妨害社會管理的行為和處罰第四章處罰程序第一節(jié)調(diào)查第二節(jié)決定第三節(jié)執(zhí)行第五章執(zhí)法監(jiān)督第六章附則目錄第一章總則35第一章總則第一章總則36第一條：立法目的

為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。第一條：立法目的

為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民37第二條：違反治安管理行為的性質(zhì)和特征（與《刑法》的界限）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第二條：違反治安管理行為的性質(zhì)和特征（與《刑法》的界限）38第三條：處罰程序應(yīng)適用的法律規(guī)范治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。行政程序是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的方式和步驟。所謂方式是活動過程的空間表現(xiàn)形式。所謂步驟是活動過程的時間表現(xiàn)形式。第三條：處罰程序應(yīng)適用的法律規(guī)范治安管理處罰的程序，適用本法39第四條：適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。第四條：適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為40第五條：基本原則治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。第五條：基本原則治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理41漫畫：教育與處罰相結(jié)合漫畫：教育與處罰相結(jié)合42第六條：社會治安綜合治理各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。第六條：社會治安綜合治理各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理43第七條：主管和管轄國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第七條：主管和管轄國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級44第八條：民事責(zé)任違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任：民事主體因違反民事義務(wù)或者侵犯他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等。第八條：民事責(zé)任違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或45民事責(zé)任的種類及與其他責(zé)任關(guān)系民事責(zé)任是財產(chǎn)責(zé)任，也有極少數(shù)的非財產(chǎn)責(zé)任如賠禮道歉等。這些責(zé)任包括：停止侵害、排除妨害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理重作更換、賠償損失、消除影響恢復(fù)名譽、賠禮道歉、支付違約金等十種。某種行為在追究了民事責(zé)任后，是否還追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任，關(guān)鍵看該行為是否還違反了行政法規(guī)、觸犯了刑律。該行為違反了行政法規(guī)、觸犯了刑律就應(yīng)當(dāng)追究其行政、或刑事責(zé)任。否則，不追究其行政、刑事責(zé)任。民事責(zé)任的種類及與其他責(zé)任關(guān)系民事責(zé)任是財產(chǎn)責(zé)任，也有極少46第九條：調(diào)解對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。第九條：調(diào)解對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違47第一章處罰的種類和適用第一章處罰的種類和適用48第十條：處罰種類治安管理處罰的種類分為：（一）警告；（二）罰款；（三）行政拘留；（四）吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十條：處罰種類治安管理處罰的種類分為：49第十一條：查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。第十一條：查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理辦理治安案件所50第十二條：未成年人違法的處罰已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教。第十二條：未成年人違法的處罰已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反51第十三條：精神病人違法的處罰精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。第十三條：精神病人違法的處罰精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自52第十四條：盲人或聾啞人違法的處罰盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十四條：盲人或聾啞人違法的處罰盲人或者又聾又啞的人違反治安53第十五條：醉酒的人違法的處罰醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。第十五條：醉酒的人違法的處罰醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予54第十六條：有兩種以上違法行為的處罰有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。第十六條：有兩種以上違法行為的處罰有兩種以上違反治安管理行為55第十七條：共同違法行為的處罰共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。第十七條：共同違法行為的處罰共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安56第十八條：單位違法行為的處罰單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和