鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法第一章總則第一條為加強鐵路建設項目管理，做好鐵路建設項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設項目按批準的設計文件內(nèi)容建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。第三條本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執(zhí)行客運專線驗收辦法。地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執(zhí)行。第四條鐵路建設項目按照本辦法組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。第五條達到竣工驗收條件的建設項目應及時進行驗收；驗收合格的建設項目，接管使用單位應及時接管并辦理有關手續(xù)。第二章竣工驗收依據(jù)和條件第六條鐵路大中型建設項目竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目、簡單建設項目和小型建設項目可適當合并簡化驗收階段。建設項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經(jīng)批準后可分期、分段，并按批準的階段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。第七條竣工驗收的依據(jù)：國家有關法律、法規(guī)以及國家頒布的建設標準；國家和鐵道部頒布的設計規(guī)范、工程施工質量驗收標準；經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告；經(jīng)批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）；審核合格的施工圖（包括經(jīng)批準的變更設計文件）；設備技術說明書（從國外引進新技術或成套設備的，還應包括外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等）；經(jīng)鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規(guī)范等，以及建設單位補充且經(jīng)鐵道部認可的相關技術標準等。第八條驗收條件（一）靜態(tài)驗收應具備的條件：主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成；環(huán)境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施與主體工程同步建成；承包人按有關規(guī)范、標準對工程質量和系統(tǒng)功能自檢合格；監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；除領取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成;竣工文件編制已按規(guī)定的內(nèi)容和標準基本完成。（二） 動態(tài)驗收應具備的條件：靜態(tài)驗收合格；《動態(tài)驗收實施方案》已經(jīng)批準；動態(tài)檢測準備工作完成。（三） 初步驗收應具備的條件：1.靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格，工程質量和系統(tǒng)功能滿足有關標準要求；靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；3.環(huán)境保護設施、水土保持設施、土地復墾工作經(jīng)相關主管部門檢查合格；勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施經(jīng)相關部門檢查合格；通過試運行，達到臨管運營的條件;申請領取《國有土地使用證》的準備工作基本完成；竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。（四） 安全評估應具備的條件：1.初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決;臨管運營的各項準備工作已經(jīng)完成。（五） 正式驗收應具備的條件：1.初步驗收一年后；2.臨管運營情況良好，經(jīng)檢測各項指標已達到建設目標；.《國有土地使用證》、《無線電臺站執(zhí)照》已經(jīng)全部領取;.環(huán)境保護設施、水土保持設施、建設項目檔案經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；竣工財務決算已經(jīng)編制完成，并通過審查；建設資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質量保證金外與建設工程各方按合同完成資金結算，結余資金已全額上交。第三章竣工驗收任務和內(nèi)容第九條竣工驗收的主要任務：對項目建設執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章情況進行檢查；對項目的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容、工程質量、資金使用等情況進行全面檢查。對建設項目形成的資產(chǎn)進行審核；對建設項目能否按規(guī)定交付臨管運營或正式運營作出評價。第十條鐵路建設項目竣工驗收主要內(nèi)容：1.檢查工程是否按鐵路技術管理規(guī)程、設計規(guī)范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；2.檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準;檢查建設程序執(zhí)行情況和變更設計管理情況；檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況，主要設備聯(lián)調聯(lián)試及試運轉情況，以及國外引進設備合同完成情況；檢查概算執(zhí)行情況，材料、設備購置是否合理，工程其他支出是否符合規(guī)定；審查財務竣工決算；檢查動態(tài)檢測、試運行情況，是否具備臨管運營或運營條件；檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設施是否按批準的設計文件建成并合格，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規(guī)定；檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規(guī)定歸檔；檢查建設用地權屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊全;審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。第四章驗收組織機構第十一條竣工驗收采用建設單位組織專家檢查、政府驗收的方式。建設單位或由委托的單位組成驗收工作組進行靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收；安全機構進行評估，政府驗收包括初步驗收和正式驗收。第十二條建設單位驗收工作在鐵道部建設、運輸主管部門指導下實施。建設單位在工程基本完工前，應向鐵道部建設主管部門提出申請驗收報告，申請報告包括工程完成情況、驗收建議計劃、驗收工作組組成建議等。驗收工作組一般由建設單位、使用接管單位以及專家組成。建設單位依據(jù)批準的申請驗收報告成立驗收工作組具體負責靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作，落實初步驗收和正式驗收條件，提出初步驗收和正式驗收的實施建議。驗收工作組人員名單報鐵道部建設管理司和運輸局核備。第十三條初步驗收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實施。驗收單位在收到初驗申請并確認項目達到初驗條件一個月內(nèi)，成立初步驗收委員會進行初步驗收。初步驗收委員會由有關業(yè)務部門、接管使用單位、驗收工作組正副組長及部分專家,以及勘察設計單位負責人組成。委托初步驗收的，驗收委員會名單、初步驗收報告報鐵道部建設管理司和運輸局核備。第十四條正式驗收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門（或委托鐵道部）組織正式驗收，鐵道部審批項目由鐵道部（或委托鐵路管理機構）組織正式驗收。鐵道部建設管理司在收到正式驗收申請并確定項目達到正式驗收條件一個月內(nèi)，提出驗收方案報鐵道部。負責驗收的部門按相關規(guī)定成立正式驗收委員會，具體負責正式驗收工作。第十五條驗收委員會職責貫徹國家法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度、驗收標準和規(guī)定；2?制訂驗收計劃和工作安排；組織審查竣工驗收相關資料；必要時組織現(xiàn)場檢查；明確驗收結論；初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發(fā)正式驗收證書。第十六條鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監(jiān)督機構應先期對現(xiàn)場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質量安全監(jiān)督報告，并參加工程驗收工作。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監(jiān)督機構負責對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程驗收監(jiān)督報告。第五章靜態(tài)驗收第十七條靜態(tài)驗收是指由建設單位（或委托單位）組織驗收工作組，對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統(tǒng)設備是否已安裝并調試完畢。靜態(tài)驗收包括專業(yè)現(xiàn)場驗收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收。第十八條靜態(tài)驗收程序：承包單位按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經(jīng)自檢合格后，向建設單位申請專業(yè)工程驗收，報送《專業(yè)工程驗收申請表》（附件1）并簽署意見；驗收工作組研究確認達到專業(yè)工程驗收條件后，由驗收工作組分專業(yè)進行現(xiàn)場驗收；3.驗收工作組應在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題進行復查，合格后填寫《專業(yè)工程驗收記錄表》（附件1）并簽署驗收意見；4.專業(yè)工程驗收合格后，承包單位向建設單位申請靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收并報送《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收申請表》（附件1）；驗收工作組確認達到靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收條件后，在綜合調試具備條件的基礎上進行靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收；驗收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題復查合格后填寫《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。第十九條完成專業(yè)工程驗收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收后，建設單位應編寫《靜態(tài)驗收報告》?！鹅o態(tài)驗收報告》應包括項目專業(yè)工程驗收以及靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收過程、存在問題及整改情況、驗收結論等內(nèi)容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告。《靜態(tài)驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。第二十條靜態(tài)驗收工作在鐵道部建設部門指導下實施。第六章動態(tài)驗收第二十一條動態(tài)驗收是指鐵路建設項目靜態(tài)驗收合格后，由建設單位（或委托單位）組織整個系統(tǒng)驗證性綜合調試，并委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態(tài)進行的全面檢查和驗收。動態(tài)驗收內(nèi)容執(zhí)行鐵道部相關規(guī)定。建設項目綜合調試和模擬試運行的主要原則執(zhí)行鐵道部有關規(guī)定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關標準。第二十二條動態(tài)驗收程序：.建設單位（或委托單位）應在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細的《動態(tài)驗收實施方案》，報初步驗收單位批準。《動態(tài)驗收實施方案》應包括動態(tài)驗收組織形式、綜合調試計劃、試運行和動態(tài)檢測方案、擬投入主要設備儀器、安全保證措施等內(nèi)容。.建設單位（或委托單位）按照批復的《動態(tài)驗收實施方案》組織動態(tài)驗收。.建設單位（或委托單位）組織專業(yè)機構按批復的《動態(tài)驗收實施方案》進行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。.驗收工作組按《動態(tài)驗收實施方案》進行檢查，對動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改問題復查合格后，填寫《動態(tài)驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。第二十三條動態(tài)驗收過程中，建設項目所在鐵路局及相關部門應積極配合建設單位，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調試和模擬試運行工作。第二十四條動態(tài)驗收合格后，建設單位（或委托單位）組織編寫《動態(tài)驗收報告》，其中應包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、驗收結論等內(nèi)容，并附相關數(shù)據(jù)和試驗報告?！秳討B(tài)驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。第二十五條動態(tài)驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態(tài)驗收的試運行工作在鐵道部運輸、建設部門指導下實施，接管使用單位參與。第七章初步驗收及安全評估第二十六條初步驗收是指建設項目動態(tài)驗收合格后由初步驗收單位對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行檢查和確認。第二十七條初步驗收程序：1.建設單位完成動態(tài)驗收工作后，應及時向初步驗收單位報送《初步驗收申請表》（附件1x《動態(tài)驗收報告》、初步驗收申請報告。2.初步驗收單位在收到《初步驗收申請表》、《動態(tài)驗收報告》、初步驗收申請報告，以及《質量安全監(jiān)督報告》（政府組織驗收時附）后，確認是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。第二十八條初步驗收合格后由鐵路安全監(jiān)察部門組織或委托具有資質的第三方機構進行安全評估，就建設項目臨管運營提出安全評價意見，并責成建設單位、接管使用單位完善安全措施。第二十九條建設項目安全評估合格并經(jīng)批準后進行臨管運營。建設單位及接管使用單位在臨管運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。第三十條初步驗收合格后，建設單位應在3個月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財務決算的編制工作，并上報鐵道部相關部門；鐵道部相關部門組織審查。第八章正式驗收第三十一條正式驗收是指鐵路建設項目初步驗收一年后，由項目審批部門對鐵路建設項目進行整體驗收和綜合評價。第三十二條正式驗收程序：1.對具備正式驗收條件的鐵路建設項目，建設單位應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《正式驗收申請表》（附件1）和正式驗收申請報告，報請正式驗收。2.鐵道部建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質量安全監(jiān)督報告》后，會同有關部門進行確認，經(jīng)確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。3.正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對建設項目工程質量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價,形成《正式驗收證書》,明確驗收結論。第三十三條分期、分段組織竣工驗收的，比照上述規(guī)定或按批準的申請驗收報告進行驗收，初步驗收合格后由接管使用單位接管并負責維修養(yǎng)護，全部工程竣工后按本辦法規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。第九章竣工文件編制第三十四條竣工文件的編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導。建設單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作竣工驗收前將文件圖紙按專業(yè)和單位工程進行匯總整理。由建設單位組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。第三十五條竣工文件要如實反映鐵路建設項目施工技術狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實際不符，應追究原施工、監(jiān)理單位及人員的責任?？⒐の募?nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關規(guī)定。第三十六條正式驗收前,建設單位應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書?！秶型恋厥褂米C》隨建設用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。第十章附則第三十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第三十八條本辦法自2008年3月1日起實行。鐵道部原發(fā)布的《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2001〕117號）同時廢止。附件1：鐵路建設項目竣工驗收附表式樣（項目名稱）專業(yè)工程驗收申請表合同段： 鐵驗表-1專業(yè)工程名稱申請驗收范圍工程承包單位項目負責人項目技術負責人工程完成情況工程質量情況竣工文件情況

監(jiān)理單位意見工程承包單位：（章）負責人： 年月日（項目名稱） 專業(yè)工程驗收記錄表合同段： 鐵驗表-2專業(yè)工程名稱資料驗收情況質量情況調試情況存在問題

整改情況驗收工作組意見驗收工作組負責人：簽字年月日建設單位：負責人簽字勘察設計單位：負責人簽字監(jiān)理單位：負責人簽字工程承包單位：負責人簽字年月日（項目名稱） 靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收申請表鐵驗表-3項目名稱申請驗收范圍工程承包單位

工程完成情況工程質量情況綜合系統(tǒng)自檢情況竣工文件情況監(jiān)理單位意見工程承包單位：（章）負責人： 年月日（項目名稱） 靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗收記錄表鐵驗表-4

項目名稱綜合系統(tǒng)調試情況存在問題整改情況驗收工作組意見驗收工作組負責人：簽字年月日建設單位：負責人簽字設計單位：負責人簽字監(jiān)理單位：負責人簽字工程承包單位：負責人簽字

鐵驗表-5項目名稱動態(tài)檢測情況模擬試運行情況存在問題整改情況驗收工作組意見驗收工作組負責人：簽字

（項目名稱）初步驗收申請表鐵驗表-6項目名稱主體工程及配套工程完成情況環(huán)保、水土保持設施完成情況勞動安全衛(wèi)生