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文檔簡介

清潔生產審計--共建潔凈地球的新希望目錄什么是清潔生產、清潔生產審計?為什么進行清潔生產、清潔生產審計?怎樣進行清潔生產、清潔生產審計?一、什么是清潔生產、清潔生產審計?人類環(huán)保心路歷程:

1、20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”,(地球是宇宙中孤獨的飛船)。2、20世紀70年代,污染物末端治理方式。3、20世紀80年代,開始注意廢棄物的資源化處理方式。4、20世紀90年代,源頭預防和全過程控制逐步成為發(fā)達國家環(huán)境與發(fā)展政策的主流。5、進入21世紀,即將或已經發(fā)生的,是一次史無前例的里程碑式的革命。一、什么是清潔生產、清潔生產審計?21世紀即將發(fā)生什么?1)社會發(fā)展模式:“促進人與自然的協(xié)調與和諧”。2)經濟發(fā)展模式:實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護的協(xié)調,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可循環(huán)經濟。3)經濟行為準則:“3R”-Reduce(減量化)前端減少進入生產和消費過程的物質量,源頭節(jié)約資源使用、減少污染排放;Reuse(再利用)過程控制方法,提高產品服務利用效率,多次使用產品和包裝,減少一次性物品消耗;Recycle(再循環(huán))末端挖潛,要求物品完成使用功能后,重新變成再生資源。4)產業(yè)導向革命:以市場驅動為主導的產品工業(yè)轉為以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)。5)產業(yè)經濟物流:“資源-生產-消費-廢棄”的單一線形流向,轉為“資源-生產-消費-再生資源”的閉環(huán)反饋系統(tǒng),最大限度利用進入系統(tǒng)的物質和能量,提高經濟運行的質量和效益。實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”。6)企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng):滿足可持續(xù)消費需求,以資源利用最大化和污染排放最小化為主線,結合清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計等途經,謀求持續(xù)發(fā)展的最大化利益。一、什么是清潔生產、清潔生產審計?清潔生產:

清潔生產是一種新的創(chuàng)造性思想,該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中,以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。--對生產過程,要求節(jié)約原材料和能源,淘汰有毒原材料,削減所有廢物的數(shù)量和毒性。--對產品,要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響。--對服務,要求將環(huán)境因素納入設計和送提供的服務中。

(聯(lián)合國環(huán)境署)一、什么是清潔生產、清潔生產審計?“清潔生產”本質:

1)“預防為主”的方針;2)環(huán)境效益與經濟效益的高度統(tǒng)一;3)持續(xù)改進:相對的、不斷的過程;4)系統(tǒng)性:防止污染物轉移。一、什么是清潔生產、清潔生產審計?“清潔生產”實現(xiàn)途徑:產品替代(毒性、污染);能源、材料替代(毒性、污染);工藝、設備替代(消耗、效率、污染);(最大化)提升利用限度(能源、原材料、廠內物料循環(huán));強化管理,減少浪費(跑、冒、滴、漏、物料流失);控制排放(凈化處理、綜合利用、變廢為寶)。一、什么是清潔生產、清潔生產審計?清潔生產工具:

1·清潔生產審計2·環(huán)境管理體系(EMAS、BS7750、ISO14000)3·生態(tài)設計(綠色設計、生命周期設計、環(huán)境設計)4·生命周期評價(ISO14040)5·環(huán)境標志(產品、服務)6·環(huán)境管理會計7·清潔生產公告制度8·產業(yè)生態(tài)學和生態(tài)產業(yè)9·循環(huán)經濟10·清潔生產診斷一、什么是清潔生產、清潔生產審計?清潔生產審計(CPA-CleanerProductionAudit):

清潔生產審計,是對組織現(xiàn)存的和計劃進行的生產、服務以及相關活動中,污染來源、廢物產生原因以及整體解決方案,進行持續(xù)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的分析、評估、策劃、實施、保持和改進的過程(程序)。

清潔生產審計是組織進行清潔生產的重要前提,也是其關鍵和核心。旨在不斷尋求、制定、實施能夠低費高效地減少能源、水、原材料的使用,消除和/或減少產品、過程中有毒物質的使用,減少各種廢棄物排放及其毒性,提高資源利用效率的方案,從而持續(xù)改進組織的環(huán)境和整體績效。

一、什么么是清潔潔生產、、清潔生生產審計計?CPA工工作和目目標:1)核對對資料((單元操操作、原原材料、、產品、、水、能能源、廢廢棄物等等);2)廢棄棄物控制制(識別別來源、、數(shù)量、、類型,,確定削削減目標標,制定定經濟、、可行、、有效的的削減方方案········);;3)改變變觀念,,提高認認識,增增加知識識;4)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)改進機機會(低低效瓶頸頸、管理理誤區(qū)········));5)提高高效益((質量、、環(huán)境、、綜合經經濟效益益、形象象、無形形資產········))。一、什么么是清潔潔生產、、清潔生生產審計計?CPA思思路:針對污染染物-判判明產生生部位,,分析產產生原因因,提出出消、減減方案。廢棄物在在哪里產產生?--污染源源清單為什么會會產生廢廢棄物??-原因因分析如何消除除這些廢廢棄物??-方案案產生和和實施一、什么么是清潔潔生產、、清潔生生產審計計?CPA--廢棄物物產生原原因:技術工藝設備過程控制管理員工生產、服服務、相相關過程程廢棄物原輔材料和能源排放產品(包括副產品、中間產品)回用一、什么么是清潔潔生產、、清潔生生產審計計?CPA特特點:1·目的的性:節(jié)能、降降耗、減減污、增增效2·系統(tǒng)統(tǒng)性:關注過程程,多方方面評估估,系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問問題、分分析問題題、解決決問題、、持續(xù)改改進3·預防防性:源頭削減減,預防防污染4·經濟濟性:污染物產產生前削削減,形形成污染染前資源源化5·持續(xù)續(xù)性:滾動實施施,逐步步改善6·可行行性:結合現(xiàn)狀狀,規(guī)范范靈活二、為什什么進行行清潔生生產和清清潔生產產審計??宏觀角度度:

1)地地球::“無法承承受生命命之重??”2)歷史史:“走向深深淵?””3)文化化:“我們是是終結者者?”4)哲學學:“你是誰誰?”5)社會會:“父債子子還?””6)技術術:“朋友還是敵敵人?”7)經濟:“增長無極限限?”8)政治:“如果讓動物物也來投選票票?”9)法律:“喪鐘為誰而而鳴?”二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?企業(yè):1)利益、績績效、利潤--何為最愛??2)需求、市市場、顧客--如何取悅??3)資源、成成本、損失--家大業(yè)大?社會、政府、、同行-誰怕怕誰?過去、現(xiàn)在、、將來-基業(yè)業(yè)常青!員工、投資者者、相關方--贏得尊敬??!二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?中國法律要求求:環(huán)境保護法固體廢物污染染環(huán)境防治法法水污染防治法法大氣污染防治治法清潔生產促進進法二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?中華人民共和和國清潔生產產促進法2002年6月29日通通過,2003年1月1日施行。六章42條::1)總則(1-6)2)清潔生產產的推行(7-17)3)清潔生產產的實施(18-31))4)鼓勵措施施(32-36)5)法律責任任(37-41)6)附則(42)二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?中華人民共和和國清潔生產產促進法目的:促進經濟與社社會可持續(xù)發(fā)發(fā)展。適用對象:從事生產和服服務活動的單單位,以及從從事相關管理理活動的單位位。推行:1)財政稅收收政策2)政府主管管部門推動((推動計劃、、區(qū)域規(guī)劃、、中介服務、、導向目錄、、指南和技術術手冊、限期期淘汰落后、、產品標志、、示范推廣、、高等教育、、宣傳培訓、、環(huán)保部門定定期公布超標標、超限重污污染企業(yè)名單單)二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?中華人民共和和國清潔生產產促進法實施:1·項目環(huán)評評,分析論證證,優(yōu)先采用用清潔生產技技術、工藝;;2·企業(yè)技改改,應當采取取清潔生產措措施(替代、、綜合利用、、循環(huán)使用、、采用達標產產品);廢物物、余熱再利利用;3·產品和包包裝設計要求求,包裝過程程控制;4·大型機電電設備、機動動運輸工具以以及其他設備備生產的材料料成分標牌;;5·農業(yè)、服服務性企業(yè)((餐飲、娛樂樂、賓館等))、建設、礦礦產資源的堪堪察開采業(yè)的的具體要求;;6·產品和包包裝物強制回回收制度(目目錄管理);;7·CPA::一般企業(yè)--監(jiān)測資源消消耗和廢物產產生,按需進進行CPA;;超標和超限限企業(yè)-應當當進行CPA;使用有毒毒有害原料和和排放有毒有有害物質的企企業(yè)-應當定定期進行CPA,并向縣縣級以上主管管部門報告結結果。8·自愿性活活動:達標后后的政府協(xié)議議;環(huán)境管理理體系認證。。9·列入嚴重重污染企業(yè)名名單的單位,,應當按規(guī)定定公布排放情情況,接收公公眾監(jiān)督。二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?中華人民共和和國清潔生產產促進法鼓勵措施:-國家清潔生生產保障獎勵勵制度;-技技術進步專項項資金扶持((研究、示范范、培訓、實實施國家清潔潔生產重點技技改項目和自自愿削減協(xié)議議載明的技改改項目);--中小企業(yè)發(fā)發(fā)展基金支持持;-廢物回回收利用的增增值稅減免;;-清潔生產產審核和培訓訓費,列入經經營成本。法律責任:-大型設備等等產品材料成成分未標注或或標注不實,,限期改正;;拒不改正,,50000元以下罰款款;-生產、、銷售建筑和和裝修材料中中有毒、有害害物質超標的的,追究行政政、民事、刑刑事法律責任任;-不履行行產品或包裝裝物回收義務務,限期改正正,拒不改正正,100000元以下下罰款;-不不實施CPA或不如實報報告審核結果果的,限期改改正;拒不改改正,100000元以以下罰款;--列入重污染染名單企業(yè)不不公布或未按按規(guī)定公布污污染物排放情情況,環(huán)保部部門公布,可可以并處100000元元以下罰款。。二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?清潔生產意義義:1·實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略的需要;戰(zhàn)略成功的關關鍵因素、必必要途徑;2·控制環(huán)境境污染的有效效手段;主動、預防3·減輕末端端治理的負擔擔;末端治理的弊弊端-投資大大,費用高;;-污染物轉移移,不能徹底底解決環(huán)境污污染;-不能制止資資源浪費。4·提高組織織市場競爭力力的最佳途徑徑。二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?企業(yè)收益(核核心-市場競競爭力):以“節(jié)能、降降耗、減污、、增效”為目目標,降低成成本,提高效效益;提高員工經濟濟觀念、環(huán)境境意識、參與與管理意識、、技術水平、、職業(yè)道德等等素質;提高組織過程程控制、系統(tǒng)統(tǒng)管理的理論論、方法、工工具、技術水水平;改善操作工人人的勞動環(huán)境境和作業(yè)條件件,減輕生產產過程對員工工健康的不良良影響;應對市場需求求,創(chuàng)造產品品賣點,領先先對手一步,,獲得公眾支支持和顧客認認可,提高市市場競爭力;;降低、超越法法律風險,樹樹立良好的社社會形象;獲得更多的機機會和更優(yōu)的的待遇,如::貸款、保險險、融資、稅稅收、扶持、、市場準入、、政治影響、、企業(yè)文化········二、為什么進進行清潔生產產和清潔生產產審計?企業(yè)的“憂慮慮-事實”模模式:法律義務-不不會因此增加加法律責任費用增加-降降低成本為目目標,政府支支持領導不重視--不了解員工不支持--未參與專業(yè)化要求--需要學習、、實踐繁瑣復雜-程程序化、規(guī)范范化、循序漸漸進形式主義-未未結合企業(yè)具具體情況無用-沒有準準確利用影響正常業(yè)務務-經營管理理的有機組成成部分客戶不需要--潛在的、將將來的需求和和期望“·······-·······”三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?企業(yè)如何進行行清潔生產:1·進行企業(yè)業(yè)清潔生產審審計(CPA);2·開發(fā)長期期的企業(yè)清潔潔生產戰(zhàn)略計計劃;3·進行清潔潔生產的教育育和培訓;4·進行產品品全生命周期期分析(LCA);5·進行產品品生態(tài)設計;;6·研究清潔潔生產的替代代技術;7·進行環(huán)境境管理會計分分析;8·實施、保保持、改進環(huán)環(huán)境管理體系系·······關鍵核心:CPA基本要求:“從我做起起,從現(xiàn)在做做起”三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?CPA程序:1·籌劃和組組織2·預評估3·評估4·方案產生生和篩選5·可行性分分析6·方案實施施7·持續(xù)清潔潔生產第一時段第二時段三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?1)籌劃和和組織1·取得領導導支持2·組建審計計小組3·制定工作作計劃4·開展宣傳傳教育1·領導承諾諾、費用預算算2·審計小組組名單3·審計工作作推進計劃4·障礙分析析與對策三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?1)籌劃和組組織1·1領導關關注焦點:投入:-時間資源((管理人員、、技術人員、、操作人員));-必要的監(jiān)測測設備和/或或監(jiān)測費用((自檢、委外外);-審計報告編編制費用;-聘請外部專專家費用。收益:-經濟效益-環(huán)境效益-無形資產-技術進步三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?1·2審計小小組(成員姓名、、角色、職責責、應投入時時間等):組長組員:幾人-十幾人人,必須有1位財務人員員,其他來自自技術、工程程、生產、環(huán)環(huán)保等部門。。外部專家:-清潔生產審審計專家-行業(yè)工藝專專家-環(huán)保專家三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?2)預評估1·現(xiàn)狀調查查2·現(xiàn)場考察察3·評價產污污狀況4·確定審計計重點5·設置清潔潔生產目標6·提出、實實施無/低費費方案1·現(xiàn)狀調查查結論2·審計重點點清單3·清潔生產產目標4·現(xiàn)場考察察產生的無/低費方案的實施施三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?預評估的意義義突破組織人員員的習慣思想想,消除固有有偏見。逐步滲透,滾滾動推進。外部審計師全全面了解情況況的需要。限于資源約束束,只能分階階段性重點實實施。三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?預評估2-1現(xiàn)狀調研收集企業(yè)已有有資料1·概況:規(guī)規(guī)模、組織機機構、人員和環(huán)環(huán)境狀況2·生產狀況況:原輔材料料、工藝流程、設設備水平、維護狀況·······3·環(huán)保狀況況:排污、治治理、環(huán)境法律與與其他要求4·綜合管理理狀況(總體管理水平))三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?預評估2-2現(xiàn)場考察1·核對資料料2·現(xiàn)場座談談3·專家咨詢詢1·原料:投投入-產出數(shù)數(shù)據(jù)2·生產:成成品率、損失失率·······3·污染物::產生和排放放情況·······4·生產操作作管理現(xiàn)狀········5·產品的環(huán)環(huán)境友好程度度6·清潔生產產的機會··········三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?預評估2-3評價產污排污狀況1·收集數(shù)據(jù)據(jù)2·列表對比比1·組織產污污、排污客觀觀情況2·與國內外外同行的差距距三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?預評估估2--4確定審計重點1·進進行專專家咨咨詢、論證證2·按按權重重總和和計分排序序3·領領導人人決策策審計重重點的的數(shù)量量、名名稱(列列表清清單))三、如如何進進行清清潔生生產和和清潔潔生產產審計計?預評估估2--5設置清潔生產目標1·技技術可可行性性2·經經濟可可行性性3·環(huán)環(huán)保要要求1·近近期目目標2·中中期目目標3·遠遠期目目標三、如如何進進行清清潔生生產和和清潔潔生產產審計計?舉例::清潔潔生產產目標標1)X車車間-近期期(2005年1月)):COD削減減20%,,萬元元產值值耗水水減少少30%;;-中期期(2008年年12月)):COD削削減40%%,萬萬元產產值耗耗水減減少50%%;2)Y設備備-近期期:BOD削減減45%;;-遠期期:BOD削削減75%;3)Z分公公司-近期期:萬萬元產產值耗耗電削削減10%%,廢廢水排排放削削減8%,,固體體廢物物排放放削減減9%%,廢廢氣排排放削削減21%%;-中期期:萬萬元產產值耗耗電削削減15%%,廢廢水排排放削削減10%%,固固體廢廢物排排放削削減19%%,廢廢氣排排放削削減28%%;-遠期期:萬萬元產產值耗耗電削削減20%%,廢廢水排排放削削減28%%,固固體廢廢物排排放削削減39%%,廢廢氣排排放削削減42%%。三、如如何進進行清清潔生生產和和清潔潔生產產審計計?預評估估2--6提出實施無低費方案1·物料料平衡衡、水水平衡的的初步步分析析2·現(xiàn)現(xiàn)場跑跑、冒冒、滴、漏漏情況況3·已已出現(xiàn)現(xiàn)的清清潔生產機機會1·每每個無無、低低費方方案說說明2·實實際的的廢物物減少少,物物耗能耗降降低三、如如何進進行清清潔生生產和和清潔潔生產產審計計?3)評評估1·準準備審審計重重點資資料2·實實測輸輸入輸輸出物物流3·建建立物物料平平衡4·分分析廢廢棄物物產生生原因因5·提提出和和實施施無、、低費費方案1·物物料平平衡2·廢廢棄物物產生生原因因3·審審計重重點無無、低低費方案案的實實施三、如如何進進行清清潔生生產和和清潔潔生產產審計計?評估::3--1準準備審審計重重點資資料1)收集數(shù)數(shù)據(jù)-歷史史資料料(工工藝、、原材材料、、產品品、管管理性性資料料)-現(xiàn)場場調查查:補補充、、驗證證已有有數(shù)據(jù)據(jù)2)編制審審計重重點工工藝流流程圖圖3)編編制單單元操操作工工藝流流程圖圖和功功能說說明表表4))編編制制工工藝藝設設備備流流程程圖圖三、、如如何何進進行行清清潔潔生生產產和和清清潔潔生生產產審審計計??評估估::3--2實實測測輸輸入入和和輸輸出出物物流流審計計重重點點的的輸輸入入和和輸輸出出示示意意圖圖::審計計重點點原料料催化化劑劑水、、空空氣氣動力力::電電、、汽汽、、煤、、油油············循環(huán)環(huán)可用用于于其其他他操操作作的的廢廢料料廢渣渣廢液液廢水水廢氣氣排排放放產品品副產產品品三、、如如何何進進行行清清潔潔生生產產和和清清潔潔生生產產審審計計??評估估::3--3審計計重重點點物物料料平平衡衡圖圖實例例((單單位位::kg/d)水蒸蒸氣氣20160釀造車間清酒酒190900酒花花泥泥及及熱熱凝凝固固物物2500麥芽芽19175大米米11700水223000酒花花75酵母母1000硅藻藻土土576麥芽芽損損失失192大米米損損失失117麥糟糟30875冷凝凝固固物物2500廢酵酵母母2800廢硅硅藻藻土土606廢水水7508三、、如如何何進進行行清清潔潔生生產產和和清清潔潔生生產產審審計計??評估估::3--4無無/低低費費方方案案舉舉例例:原料料::小小批批量量訂訂貨貨、、零零庫庫存存············產品品::采采用用重重復復性性包包裝裝容容器器············水::杜杜絕絕無無人人水水············設備備::定定期期點點檢檢、、保保潔潔、、維維修修············工藝藝::調調整整布布局局,,使使用用同同向向物物流流············生管管::嚴嚴格格按按規(guī)規(guī)程程操操作作············員工工::崗崗位位技技能能培培訓訓,,定定期期考考核核············廢物物::挑挑選選后后分分類類處處理理············三、、如如何何進進行行清清潔潔生生產產和和清清潔潔生生產產審審計計??4))方方案案產產生生和和篩篩選選1··產產生生方方案案2··分分類類匯匯總總3··方方案案篩篩選選4··方方案案研研究究、、開開發(fā)發(fā)、、細細化化編編制制5··繼繼續(xù)續(xù)實實施施無無/低低費費方方案案6··核核定定、、匯匯總總無無/低低費費方方案案實施施效效果果7··編編寫寫清清潔潔生生產產中中期期審審計計報報告告1··各各類類清清潔潔生生產產方方案案匯匯總總2··推推薦薦的的供供可可行行性性分分析析的的方案案3··中中期期評評估估前前無無/低低費費方方案案實施效果果的核定定、匯總總4·清潔潔生產中中期審計計報告三、如何何進行清清潔生產產和清潔潔生產審審計?清潔生產產中期審審計報告告編寫大大綱:前言第1章籌籌劃劃和組織織1·1審審計小小組1·2審審計工工作計劃劃1··3宣宣傳和教教育圖表:--審計小小組成員員表-審計工工作計劃劃表第2章預預評評估2·1企業(yè)業(yè)概況2·2產污污和排污污現(xiàn)狀分分析2·3確確定審計計重點2··4清清潔生產產目標圖表:--企業(yè)平平面布置置簡圖-企業(yè)組組織機構構圖-企業(yè)主主要工藝藝流程圖圖-企業(yè)輸輸入物料料匯總表表-企業(yè)產產品匯總總表-企業(yè)主主要廢棄棄物特性性表-企業(yè)歷歷年廢棄棄物流情情況表-企業(yè)廢廢棄物產產生原因因分析表表-清潔生生產目標標一覽表表三、如何何進行清清潔生產產和清潔潔生產審審計?第3章評評估3·1審審計重點點概況3·2輸輸入輸出出物流測測定3·3物物料平衡衡3·4廢廢棄物產產生原因因分析圖表:-審計重點平平面布置圖-審計重點組組織機構圖-審計重點工工藝流程圖-審計重點各各單元操作工工藝流程圖-審計重點單單元操作功能能說明表-審計重點工工藝設備流程程圖-審計重點物物流實測準備備表-審計重點物物流實測數(shù)據(jù)據(jù)表-審計重點物物流流程圖-審計重點物物料平衡圖-審計重點廢廢棄物產生原原因分析表三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?第4章方案產產生和篩選4·1方案匯匯總4·2方案篩篩選4·3方案研研制4·4無/低低費方案的實實施效果分析析圖表:-方案匯總表表-方案的權重重總和計分排排序表-方案篩選結結果匯總表-方案說明表表-無/低費方方案的實施效效果的核定與與匯總表三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?5)可行性分分析1·進行市場場調查2·進行技術術評價3·進行環(huán)境境評估4·進行經濟濟評估5·推薦可實實施方案1·方案的可可行性分析結果2·推薦的可可實施方案三、如何進行行清潔生產和和清潔生產審審計?5)企業(yè)主要要經濟評估指指標:經濟評估指標現(xiàn)金流量分析動態(tài)獲利性分析凈現(xiàn)金流量量(=現(xiàn)金金流入-現(xiàn)現(xiàn)金流出))年凈現(xiàn)金流流量(F))凈現(xiàn)值(NPV=F/(1+i)j-I)凈現(xiàn)值率((NPVR=NPV/I·100%))投資償還期期(N=I/F)內部收益率率(IRR)三、如何進進行清潔

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