新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的開展與管理探究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的開展與管理探究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告基層?jì)D聯(lián)是黨聯(lián)系群眾工作的橋梁和紐帶，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用的莊嚴(yán)使命;基層?jì)D女組織是婦女工作的前沿陣地，是婦女工作的第一線。

一、新形勢(shì)下基層?jì)D女工作的職責(zé)和著力點(diǎn)

（一）新形勢(shì)下基層?jì)D女工作的職責(zé)

基層?jì)D聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)和諧，其職能作用的發(fā)揮關(guān)系到婦女工作的成效?；鶎?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦女組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效。為進(jìn)一步夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織，提高婦女工作水平，更好地開展基層?jì)D女工作，基層?jì)D聯(lián)必須認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)婦女政策的法律、法規(guī)。

2.制定基層?jì)D女工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3.宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)基層法制教育，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，認(rèn)真聽取各級(jí)組織對(duì)婦聯(lián)工作的建議和要求，完善婦女工作。

5.認(rèn)真接待和受理婦女群眾的來(lái)信、來(lái)訪案件。

6.加強(qiáng)對(duì)婦女群眾思想教育，提倡“四自精神”。

7.關(guān)心婦女的業(yè)余生活，因地制宜地開展有利于婦女身心健康的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。

8.教育婦女正確處理婚姻家庭問(wèn)題，大力提倡尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法、勤儉持家和鄰里團(tuán)結(jié)的文明新風(fēng)。

（二）做好基層?jì)D女工作的著力點(diǎn)

1.領(lǐng)導(dǎo)充分關(guān)注重視，黨政全力支持工作。

領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視基層?jì)D聯(lián)，關(guān)注日常工作動(dòng)態(tài)。黨政要為基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)造良好的工作條件，全力支持婦聯(lián)開展相關(guān)活動(dòng)。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，基層?jì)D聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與基層組織建設(shè)、黨的群眾路線教育及其它主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在基層黨政的全力支持下開展工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門、組織的合作，積極探索新途徑，總結(jié)新方式，形成新活力，不斷推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。

2.加強(qiáng)多種能力培訓(xùn)，提高婦女干部綜合能力。

全面提高基層?jì)D女的整體素質(zhì)，加大宣傳培訓(xùn)力度。一要進(jìn)一步宣傳男女平等的基本國(guó)策，努力消除男尊女卑、夫主妻從的傳統(tǒng)社會(huì)觀念。二要大力宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)婦女價(jià)值的認(rèn)同度。三要幫助廣大婦女增強(qiáng)自信。定期組織各種培訓(xùn)，提高婦女的自身素質(zhì)，幫助廣大基層?jì)D女學(xué)法、知法、懂法。四要讓基層?jì)D女主動(dòng)適應(yīng)黨情、國(guó)情、婦情的發(fā)展變化，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)積極探索解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的新思維、新方法和新途徑，根據(jù)基層?jì)D女群體的需要開展工作，以最大限度地發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，通過(guò)自身的積極努力提高婦聯(lián)組織和婦女干部的地位，更好地促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。

3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)。

由于生活水平的不斷提高，基層?jì)D女民主意識(shí)、參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就要求開展符合基層特點(diǎn)和基層需求的各種活動(dòng)，增強(qiáng)組織的影響力和凝聚力?；鶎?jì)D聯(lián)要積極爭(zhēng)取把有知識(shí)、有技能、懂管理、熱心公益事業(yè)的婦女人才選拔到婦聯(lián)組織中來(lái)，改進(jìn)婦聯(lián)干部的工作作風(fēng)，多下一線體察民情，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效、接地氣，不圖虛名，不務(wù)虛功，滿腔熱情地關(guān)心婦女群眾的生產(chǎn)生活，積極開展扶貧幫困，真心實(shí)意地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。真正做到急婦女群眾之所急，想婦女群眾之所想，解婦女群眾之所難。

4.創(chuàng)新工作思路手段，開拓婦聯(lián)工作局面。

隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇和各項(xiàng)改革的不斷深入，給婦女工作內(nèi)容和方式帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要做好基層?jì)D聯(lián)工作，要求婦聯(lián)創(chuàng)新思維，積極尋找對(duì)策和措施。一是在工作指導(dǎo)上，上級(jí)婦聯(lián)要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，真正把工作的重點(diǎn)放到基層，結(jié)合基層實(shí)際情況，幫助和指導(dǎo)基層?jì)D女組織開展工作。二是在工作機(jī)制上，要由活動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的工作方法，把好的政策、美好生活的理念送到千家萬(wàn)戶。三是在工作意識(shí)上，要樹立開放創(chuàng)新意識(shí)，要以開放的姿態(tài)開展婦女工作，打破婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部小循環(huán)，借鑒先進(jìn)國(guó)家婦女兒童工作方面的好機(jī)制、好傳統(tǒng)、好做法，不斷尋求促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效形式。要實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新。思路創(chuàng)新就是跳出婦聯(lián)看婦聯(lián)，站在全局看婦聯(lián)，真正將婦女工作納入社會(huì)的大系統(tǒng)中來(lái);方式創(chuàng)新就是要積極探索婦女工作規(guī)律，減少盲目性，增強(qiáng)前瞻性，不斷提升婦聯(lián)工作整體水平;載體創(chuàng)新就是從促進(jìn)發(fā)展的高度確定主題鮮明、關(guān)聯(lián)度高、影響廣泛、對(duì)婦女發(fā)展有積極推動(dòng)作用的載體，使婦女群眾真正成為婦聯(lián)工作者和受益者;四是在工作手段上，要改變傳統(tǒng)的工作方式和思維模式，做到婦聯(lián)系統(tǒng)信息共享。加強(qiáng)基層?jì)D女組織之間縱橫向合作交流，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，為創(chuàng)新婦女工作提供技術(shù)支持。適應(yīng)當(dāng)今全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，提高基層?jì)D聯(lián)的工作效率和水平。

二、新形勢(shì)下基層?jì)D女工作面臨的問(wèn)題

1.黨政重視程度不夠。

基層?jì)D女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。社會(huì)上仍有部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠，認(rèn)為婦聯(lián)工作都是一些小事情，可做可不做，反正不會(huì)影響工作業(yè)績(jī)，只要沒(méi)有矛盾就行。

2.婦女群眾素質(zhì)不高。

由于男主外，女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念影響，使得養(yǎng)育子女和照顧家人成為婦女同胞的天職，基層?jì)D女在做好本職工作的同時(shí)，平時(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時(shí)間較少，造成她們對(duì)法律的知曉率不高，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。

3.工作經(jīng)費(fèi)不足。

婦聯(lián)是通過(guò)開展各種活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大婦聯(lián)的影響，而開展活動(dòng)必須牽涉到經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)活動(dòng)都不能開展，更談不上活動(dòng)的創(chuàng)造性。由于婦聯(lián)組織本身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，需得到地方政府的支持，如果缺少經(jīng)費(fèi)，一些活動(dòng)就很難開展，從而造成基層?jì)D女組織的影響力和社會(huì)號(hào)召力下降。

4.工作形式載體相對(duì)滯后，職能發(fā)揮難。

基層?jì)D女干部隊(duì)伍兼職多，在引領(lǐng)婦女發(fā)展的方式和方法上形式單一，由于工作任務(wù)瑣碎而繁雜，待遇標(biāo)準(zhǔn)又較低，有些甚至兼職無(wú)報(bào)酬，直接影響了基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性，工作方法仍停留在傳統(tǒng)的方法上，從而減弱了基層?jì)D聯(lián)組織的感召力和凝聚力。

三、如何扎實(shí)有效地開展基層?jì)D女工作

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，以“建隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)績(jī)，樹形象”為目標(biāo)，帶領(lǐng)全體婦女“做時(shí)代女性，建美麗家園，創(chuàng)美好生活”，共同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)巾幗夢(mèng)家庭夢(mèng)”，基層?jì)D聯(lián)著重要抓好四項(xiàng)工作：

1.抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)。

在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極為女職工搭建有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，大力支持、鼓勵(lì)、帶動(dòng)?jì)D女姐妹們養(yǎng)成愛(ài)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，組織一些形式多樣姐妹們感興趣的培訓(xùn)活動(dòng)，讓基層女職工接受新的知識(shí)理念、了解新的知識(shí)點(diǎn)、拓展新的知識(shí)面、培養(yǎng)一支“有知識(shí)，有活力，素質(zhì)高，講品質(zhì)”的新時(shí)代女性隊(duì)伍。

2.抓班子，增活力。

緊緊圍繞基層工作目標(biāo)開展各項(xiàng)活動(dòng)。一要從自身做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，進(jìn)一步提高婦聯(lián)組織的凝聚力。二要積極落實(shí)上級(jí)婦聯(lián)的要求，大力實(shí)施“五大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大局更有力，服務(wù)婦女更有為，服務(wù)基層更有效”。更好地承擔(dān)起婦女維權(quán)和特色家庭創(chuàng)建、巾幗建功、推優(yōu)評(píng)優(yōu)等工作，充分發(fā)揮婦女姐妹的積極性和創(chuàng)造性，凝聚力量和智慧，努力打造一支有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力、有感召力的基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.抓創(chuàng)新，提服務(wù)。

一方面創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，把婦聯(lián)建設(shè)成為有吸引力和凝聚力的服務(wù)型組織，為廣大基層?jì)D女提供支持和服務(wù)，同時(shí)通過(guò)結(jié)對(duì)助學(xué)、扶貧幫困等形式，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧貢獻(xiàn)力量;另一方面創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓特色，通過(guò)“對(duì)對(duì)幫扶”、“一會(huì)一實(shí)事”等多種形式結(jié)對(duì)幫扶，為廣大基層?jì)D女提供支持和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展;再一方面創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)宣傳動(dòng)員、志愿服務(wù)等方式，切實(shí)把服務(wù)工作做到極致，使婦聯(lián)成為基層黨政聯(lián)系群眾的“好助手”，成為各部門間開展工作的“好伙伴”，成為女職工信賴放心的“好娘家”。

4.抓作風(fēng)，樹形象。

以自身務(wù)實(shí)的作風(fēng)、寬容的氣度、良好的品質(zhì)來(lái)影響和帶動(dòng)廣大婦女樹立良好形象。從加強(qiáng)改進(jìn)自身及婦聯(lián)干部的作風(fēng)建設(shè)入手，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系婦女，服務(wù)姐妹、發(fā)揚(yáng)民主、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，同時(shí)以開展“廉內(nèi)助”“美德家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)為抓手，將基層?jì)D聯(lián)打造成一支過(guò)得硬、工作實(shí)、系群眾的娘子軍隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各