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文檔簡介

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論述題

問題:1.東莞丐幫事件與社會治理轉(zhuǎn)型

[熱點概述]

《社會能見度》欄目報道了“東莞丐幫”調(diào)查,揭露了犯罪團伙用各種非常手段使人致殘,逼人乞討。在東莞專門以乞討謀生的約有3000余人,而在東莞城區(qū)就有1000余人。在這些職業(yè)化乞討人員的背后,往往是殘暴的犯罪集團,他們故意使小孩、老人致殘,然后逼他們乞討。

[預測題目]

在東莞,專門以乞討謀生的約有3000余人,而在東莞城區(qū)就有1000余人。職業(yè)化乞討人員對社會治安造成了不良影響,大部分乞討人員表示拒絕救助。請結(jié)合“東莞丐幫事件”,你認為為整治乞丐,規(guī)范流浪人口管理,政府應該怎么做?

答案:東莞“丐幫”問題是少數(shù)犯罪分子罔顧法律,恣意妄為造成的,但管理者的責任缺失不能推卸。面對東莞“丐幫”問題,有兩個方面的問題需要深究:一是東莞相關部門工作渙散,面對類似事件,緣何習慣了“不推不動”,聞風起舞。二是在東莞“丐幫”事件背后,是不是有公職人員充當“保護傘”。

為整治乞丐,規(guī)范流浪人口管理,我認為,政府應該做好以下幾方面的工作:

第一,清理“丐幫”的同時,積極善后。我們應一方面打擊操作、殘害乞丐的犯罪行為,清理救助乞丐:另一方面,我們也該積極地思考,并制定出善后措施,妥善處置營救出來的殘障兒童。從徹底清理的有效性來看,建立科學高效的善后機制更有價值。

第二,最大限度消除游民的產(chǎn)生及其活動空間,從而釜底抽薪,降低“丐幫”犯罪這種極端事件的發(fā)生幾率。為此,就根本和長遠而言之,則還在于推進戶籍改革,打破城鄉(xiāng)壁壘,促進新移民對城市的融入,構(gòu)建起一體化、全覆蓋的法治社會,不留“三不管”的“斷裂帶”。

除此之外,現(xiàn)代化、城市化的過程,也是一個由傳統(tǒng)鄉(xiāng)土“熟人社會”向現(xiàn)代陌生人社會即契約、法治社會轉(zhuǎn)型的過程,犯罪集團“丐幫”的存在,提示著社會治理模式在轉(zhuǎn)型更新中。十八屆三中全會提出,要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,亦即承認自上而下單向度的政府治理的局限性,強調(diào)充分發(fā)揮政府、市場主體、NGO等社會組織以及公民的積極作用,形成多中心治理的多元共治、互動合作局面,以彌補“政府失靈”。犯罪集團“丐幫”既然是社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題,自然也需要通過社會治理模式的更新轉(zhuǎn)型來加以解決,從而消除社會肌體上出現(xiàn)的“毒瘤”。

問題:2.以完善的法律捍衛(wèi)“舌尖上的安全”

[熱點概述]

2014年5月14日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,原則通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。會議指出,保障食品安全關系每個消費者切身利益,修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。

[預測題目]

2014年5月14日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,原則通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,請談談你對此的看法。

答案:“民以食為天,食以安為先。”食品安全直接關系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。“舌尖上的安全”一再失守,損傷的不僅是百姓的健康和生命安全,還有政府的公信力,是對執(zhí)政能力的重大考驗。此項修訂草案的通過是對食品安全法規(guī)的完善,體現(xiàn)了黨和政府捍衛(wèi)人們“舌尖上的安全”的信心和決心。

食品安全由于涉及環(huán)節(jié)眾多,無論是生產(chǎn)者、銷售者還是監(jiān)管者,都缺乏終端意識,出了問題就“踢皮球”,十幾個部門管不住一頭豬、一杯奶、一棵豆芽菜的現(xiàn)象早已是見怪不怪。修訂草案旨在通過加大對各責任主體的處罰力度,促使其各司其職、各盡其責,真正成為食品安全的護航者。

可以看出相較于修訂前,此次通過的修訂草案重點作了五方面的完善:

一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,完善追溯制度。這對制約經(jīng)營者自身的行為、規(guī)范流程起到了有力的作用。

二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。這項舉措是對以往執(zhí)法疲軟非常有針對性的“猛藥”。

三是健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度,增設責任約談、風險分級管理等要求。使得全方位降低食品安全的風險。

四是建立有獎舉報和責任保險制度,發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用,形成社會共治格局。通過建立有獎舉報和責任保險制度、形成社會共治格局的大思路,為構(gòu)筑食品安全的銅墻鐵壁提供了更多路徑。

五是要全方位守護人們“舌尖上的安全”,必須把監(jiān)管的觸角延伸到每個食品生產(chǎn)領域,僅僅依靠監(jiān)管部門的力量是不現(xiàn)實的,必須充分調(diào)動各類社會力量,形成人人監(jiān)督食品安全的恢恢天網(wǎng),

問題:3.商販給城管打分能否終結(jié)暴力執(zhí)法

[熱點概述]

城管做得好不好,商販有發(fā)言權。2014年4月,武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分。成績將對城管隊員評優(yōu)、績效工資產(chǎn)生影響。這是繼“眼神執(zhí)法”、“舉牌執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”、“獻花執(zhí)法”之后,武漢城管又出新招——“請商販打分”。此事在社會上引起熱議。

[預測題目]

2014年4月,武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分。成績將對城管隊員評優(yōu)、績效工資產(chǎn)生影響。請談談你對此事的看法。

答案:無論是“眼神執(zhí)法”“舉牌執(zhí)法”“圍觀執(zhí)法”“獻花執(zhí)法”,還是今日的“請商販給城管打分”,可以說,社會民眾從中看到的是一個力求人性執(zhí)法、為民執(zhí)法的新城管形象,它傳遞出來的是一種社會正效應。從這個意義上來看,武漢“請商販給城管打分”的新舉措,無論是否會制約城管執(zhí)法的手腳,都是具有積極意義的,至少說明城管正在執(zhí)法與群眾工作間尋求最佳切入點,這是一種嘗試,而社會民眾卻能從其中看到城管形象自我重塑的努力。

城管問題由來已久,僅有執(zhí)法形式的創(chuàng)新也許難以解決城管執(zhí)法中的問題。扭轉(zhuǎn)城管執(zhí)法形象,還需配套制度做支撐。不要讓執(zhí)法方式的探索僅僅停留在外在的形式,“打分”也好,“獻花執(zhí)法”也罷,只是對執(zhí)法手段的修修補補,治標不治本。要想真正創(chuàng)新城市管理,必須改變思路,從“城市管理”邁向“城市服務”,要讓權力真正為人民服務。

所以,為了使這項舉措真正發(fā)揮作用,我們一方面要對這項制度本身進行制度完善,合理分配評價權。對于城管的評價,商販、市民以及體制內(nèi)都應有一套打分系統(tǒng),至于這些打分的占比是多少,則需要綜合考量,以達到最佳的平衡——既能有效遏制城管暴力執(zhí)法,又能杜絕商販評價左右城管行為。只要合理地分配評價權,“商販給城管打分”就可能達到共贏的效果。另一方面,要提升城管的服務意識,改進執(zhí)法方式。把“對壘”變“幫扶”。城管執(zhí)法要改變過去執(zhí)法就是處罰,處罰就是罰款的做法,實現(xiàn)由防控型管理向服務型管理的轉(zhuǎn)變。把和諧社會理念引入到城市管理中。樹立親民理念,通過理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務,著力解決事關民生的熱點、難點問題。執(zhí)法管理由過去的“圍追堵截”,轉(zhuǎn)變?yōu)槭瓒陆Y(jié)合、以疏為主,寓執(zhí)法管理于便民服務之中,大力實施民生工程。要堅持以群眾為“主語”,以民生為“主題”,堅持把群眾滿意作為評判工作的第一標準,把群眾呼聲作為工作的第一信號,把群眾意見作為第一財富,傾聽百姓呼聲,著力為民排憂解難,妥善解決“臉皮”和“肚皮”、“市容”和“繁榮”之間的矛盾。

問題:4.攜程網(wǎng)安全泄露和網(wǎng)絡信息安全

[熱點概述]

2014年3月22日,國內(nèi)知名漏洞報告平臺烏云網(wǎng)公布了“攜程安全支付日歷導致用戶銀行卡信息泄露”的相關信息。雖然在兩小時之內(nèi)便已修復,但該消息一出,引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然。

攜程網(wǎng)暴露出的安全漏洞并非孤例。去年12月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》顯示,我國網(wǎng)絡信息安全環(huán)境整體上不容樂觀,有74.1%的網(wǎng)民在此前半年遇到過安全問題,影響總?cè)藬?shù)達到了4.38億。層出不窮的網(wǎng)絡信息安全事件,不僅直接影響廣大網(wǎng)民的上網(wǎng)體驗,而且關系到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

[預測題目]

2014年3月22日,國內(nèi)知名漏洞報告平臺烏云網(wǎng)公布了“攜程安全支付日歷導致用戶銀行卡信息泄露”的相關信息。網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。對于保護個人信息,請談談你的建議。

答案:做好網(wǎng)絡安全和信息化工作,要處理好安全和發(fā)展的關系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)。對于頻發(fā)的個人信息泄露事件,我認為,必須把保護公民個人信息上升到法律層面,多管齊下,多措并舉,形成“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的立體保護傘。具體而言:

政府工作人員當起表率作用,把保護公民信息當作職業(yè)操守。為此,除了加強保密教育,形成保密觀念之外,還應健全監(jiān)督約束機制。既要打擊泄露公民信息的行為,更應全程監(jiān)控收集、使用和披露公民信息的行為,從源頭上遏制缺口。

對公民個體而言,應該具有一定的保護個人信息的意識。認真關注信息安全知識,在上網(wǎng)注冊、登記填表時注意個人信息的保護。當個人安全信息遭遇侵害時,應當挺身而出,堅決與此類現(xiàn)象作斗爭。

要想解決個人信息泄露“頑疾”,最終還應回歸法治軌道。目前,我國缺乏相關標準規(guī)范和專門保護公民個人信息的法律,對采集公民信息的機構(gòu)網(wǎng)站缺乏相應的規(guī)定,給不法分子留下可乘之機。當務之急,應當加快立法,形成公民個人信息保護法律體系。

問題:5.景區(qū)門票讓利于民

[熱點概述]

2014年“五一”假期,湖北近200家實行政府定價或政府指導價的景點,門票價格再次全線下調(diào),最高降幅25%。原本可享受門票優(yōu)惠的人群,比如老人、兒童等,在假期可享受折上折。

這些年,每逢節(jié)日景區(qū)門票便“漲”聲一片,其間,雖然也有景區(qū)門票降價,但卻鮮見知名景區(qū)。這次湖北的神農(nóng)架、武當山、黃鶴樓等著名景區(qū)均在降價之列,如此“讓利于民”要“贊”一個。

[預測題目]

2014年“五一”假期,湖北近200家實行政府定價或政府指導價的景點,門票價格再次全線下調(diào),最高降幅25%。原本可享受門票優(yōu)惠的人群,比如老人、兒童等,在假期可享受折上折。對此,你怎么看?

答案:我們見慣了景區(qū)門票“漲”聲一片,這些年景區(qū)門票價格“扶搖直上”,游客年年抱怨卻“年年漲”,這已是一個不爭的事實。其實,假期門票降價優(yōu)惠,對游客和景區(qū)反而是一種雙贏:票價優(yōu)惠了,游客得了實惠,更愿意去景區(qū)玩;景區(qū)吸引了更多游客,有利于炒熱和帶旺景區(qū),增加景區(qū)的收入。

景區(qū)門票讓利可能會產(chǎn)生“陣痛”,但從長遠來看,游客能在享受門票價格優(yōu)惠的同時,盡覽湖北的湖光山色,實現(xiàn)旅游資源的共享和挖掘,必將開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。各級政府部門以及景區(qū)管理、運營方,不妨以景點優(yōu)惠為契機,把改革的力度再大點,措施再強點,步伐再快點,范圍再廣點,在此基礎上,把服務做好、做優(yōu)、做細。

一是將門票優(yōu)惠措施轉(zhuǎn)化為景區(qū)優(yōu)惠制度常態(tài)。放棄景區(qū)暴利思維,實質(zhì)性下調(diào)門票價格與配套服務費用,讓景區(qū)回歸公益屬性定位,不僅會激發(fā)民眾的旅游熱情,吸引更多人外出欣賞美麗中國,更會對拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長,發(fā)揮積極作用。

二是政府要提供財政支持。政府應當在門票價格上真正做到讓利于民,最好的做法就是加大對國有景區(qū)的財政支持力度,從而讓國有景區(qū)擺脫之前過度依賴門票經(jīng)濟的弊病。享受到門票價格優(yōu)惠的游客就會增加對旅游延伸產(chǎn)業(yè)的花銷,看似損失了門票收入這筆“小賬”,實際上卻得到了旅游相關產(chǎn)業(yè)收益這筆“大賬”。

三是完善景區(qū)配套服務。旅游是一種放松,一種休閑,一種生活方式。只有通過良好的景區(qū)配套服務,才能支撐起“游得好”、“游得值”。要強化服務意識、完善服務配套設施、加強景區(qū)管理,更好地吸引游客。

問題:6.打擊新聞敲詐和假新聞專項行動

[熱點概述]

近年來,隨著新聞行業(yè)的發(fā)展,新聞敲詐和假新聞事件屢屢發(fā)生,冒充“央媒”記者敲詐,一開口就要20萬元;盜用正規(guī)期刊刊名、刊號,假雜志比真的還要“高大上”;假記者背后有真記者撐腰,敲詐不成就予以曝光……假記者、新聞敲詐猶如新聞領域的“頑疾”。為了打擊新聞敲詐和假新聞,中宣部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動的通知》,從2014年3月底起,在全國范圍內(nèi)開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。

[預測題目]

中宣部等9部門于2014年3月份聯(lián)合印發(fā)通知,決定在全國范圍內(nèi)開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。對此,請談談你的看法。

答案:中宣部等9部門決定在全國范圍內(nèi)開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動,是落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的有力舉措,是解決群眾反映強烈突出問題的迫切要求,也是推動新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保障,具有重要意義:

第一,此次專項行動能夠減少腐敗。少數(shù)新聞單位記者利用采訪權無中生有、勒索財物進行新聞敲詐,這種現(xiàn)象嚴重破壞了黨的新聞事業(yè)在群眾中的形象,更是變相的腐敗,敗壞新聞隊伍的規(guī)章流程,此次專項行動能夠有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

第二,此次專項行動能夠?qū)⒏嗟木ν度氲焦ぷ髦?。有些地方存在劣勢短板,假記者就借機“游擊戰(zhàn)”,甚至一些真記者頻頻來訪“找事”。此次行動能夠為全社會編織一張凈化媒介環(huán)境的大網(wǎng),使受影響的干部、群眾能甩掉沉重的思想包袱,將精力投入到工作中去。

第三,此次專項行動能夠有效打掉歪風?,F(xiàn)在有些假記者的背后往往有真記者撐腰,假記者敲詐不成,真記者便揮舞著“輿論監(jiān)督”的大旗出現(xiàn)了,到時還要花費更大的人力、財力來“擺平”,得不償失,此次進行專項行動,將產(chǎn)生很大的威懾作用,可以打掉假記者的歪風。

在專項整治的過程中,各部門都應該響應號召,把打擊新聞敲詐、假新聞的工作落到實處。

第一,從事新聞工作的部門要通過積極推進新聞道德委員會建設、新聞隊伍馬克思主義新聞觀培訓等措施,從思想上、制度上提供保障,在新聞界營造清風正氣;并與相關職能部門積極配合,形成工作合力。

第二,各部門要強化日常管理和制度執(zhí)行力,抓主管主辦制度和報刊年檢制度。同時,開展記者站治理整頓,從嚴審批記者站。

第三,在集中進行打擊的同時,結(jié)合正在開展的報刊年度核驗工作、新聞記者證換發(fā)工作,進一步嚴格新聞媒體出資人制度和主管主辦制度,嚴格新聞媒體法人資質(zhì)管理和新聞從業(yè)人員資質(zhì)管理,促使一批不合格新聞媒體和新聞從業(yè)人員退出新聞行業(yè)。

第四,基層宣傳部門要響應中央開展的活動,引導民眾對打著各種旗號的“假媒體假記者站假記者”進行舉報,對這種現(xiàn)象進行堅決抵制,對身邊發(fā)生的敲詐勒索行為進行及時舉報。

問題:7.廣州暫停棄嬰島

[熱點概述]

2014年3月23日,廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會宣布:暫停試點“嬰兒安全島”。廣州市社會福利院院長徐久介紹,設立于該院的“嬰兒安全島”于今年1月28日投入使用,截至3月16日,共接收棄嬰262名,全部患有不同程度的疾病,接收棄嬰數(shù)量遠超過開展試點工作的其他城市同時期的接收數(shù)量。作為廣東省首個、全國特大城市里少有的試點,廣州此舉勢必將產(chǎn)生深遠影響。

[預測題目]

2014年3月23日,廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會宣布:暫停試點“嬰兒安全島”。請就此事件談談你的看法。

答案:在全國多城市的棄嬰島試點中,唯廣州出現(xiàn)如此始料不及的“棄嬰潮”,確有特殊原因。具體而言:

第一,“嬰兒安全島”整體缺乏。如果每個城市多建幾個“嬰兒安全島”,棄嬰不會集中到一個地方。

第二,我國保障嬰兒權利的安全網(wǎng)絡還不夠嚴密。家庭是保障嬰兒權利的第一“安全島”,國家是第二,社會是第三。這些防護網(wǎng)都沒有擋住兩百多名嬰兒被遺棄的命運,顯然是個殘酷的現(xiàn)實。

第三,廣州有關方面最初預估不足。石家莊、西安、南京等地先后設立了“嬰兒安全島”。如果能從這些城市吸取經(jīng)驗,做出科學預估、加大財政投入,棄嬰接收能力不會輕易達到極限。

棄嬰收治是現(xiàn)實生活中的真實需求,它的滿足和化解,是社會治理經(jīng)常會遭遇的普遍困境。此前引發(fā)熱議的廣場舞現(xiàn)象,暴露出居民健身需求與場地供給之間的不匹配。還有,春運的巨大客流與客運能力的不匹配,等等。雖然情況不一,但同樣構(gòu)成大國治理中的現(xiàn)實需求。解決這些難題,需要更新社會治理的觀念,依靠多元社會主體去完成治理目標,而不是政府一家單打獨斗。無

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