安防培訓(xùn)課程(共77張)

安防培訓(xùn)講座

浙江警官職業(yè)學(xué)院童付章副教授

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這個功能將隨著意見的加入，而自動于幻燈片下方產(chǎn)生一個執(zhí)行項目1/9/20231主要法律法規(guī)及規(guī)章一、《中華人民共和國行政許可法》二、《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》三、《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》四、《浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)行為規(guī)則》五、《浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級評定管理辦法》1/9/20232第一講安防企業(yè)行業(yè)許可一、安防企業(yè)行業(yè)許可1、行政許可概念：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

1/9/202332、安防行政許可的設(shè)定：《行政許可法》第十二條規(guī)定，下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、……以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；（二）……直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

1/9/20234（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

1/9/20235二、安防行業(yè)行政許可的獲準(zhǔn)1、安防生產(chǎn)、銷售企業(yè)的申請2、行政機(jī)關(guān)對申請的審查①材料審查

②對安防技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行檢驗、檢測3、行政機(jī)關(guān)作出許可或不許可決定1/9/20236三、對行政許可的救濟(jì)1、陳述、申辯權(quán)：認(rèn)為自己符合條件而行政機(jī)關(guān)不予許可的，有權(quán)陳述、申辯；（7條）2、申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利：對行政機(jī)關(guān)不予許可的決定，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；（7條）1/9/20237三、對行政許可的救濟(jì)3、受保護(hù)權(quán)：依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自變更；（8條）4、要求賠償?shù)臋?quán)利：因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改或廢止，或準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的情況變化，為公共利益，行政機(jī)關(guān)依法變更或撤消已經(jīng)生效的行政許可，由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。（8條）1/9/20238

四、獲得安防行業(yè)行政許可的監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)1、定期對產(chǎn)品的抽樣檢查、檢驗、檢測（62條）2、對合格產(chǎn)品頒發(fā)證書

3、企業(yè)應(yīng)建立自檢制度（68條）4、不合格的，責(zé)令整改5、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取的行政許可的撤銷（69條）6、行政許可的注銷（70條）1/9/20239五、安防行業(yè)申請行政許可中的違法責(zé)任

(一)行政責(zé)任行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。(78條)1/9/202310

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(79條)

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被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。(80條)

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公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(81條)

(二)刑事責(zé)任:

上述第79、80、81條事項構(gòu)成犯罪的，均追究刑事責(zé)任1/9/202313六、行政復(fù)議及行政訴訟（一）行政復(fù)議的范圍：（行政復(fù)議法6條）規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或其他組織可依本法申請行政復(fù)議：1、對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；3、對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤消的決定不服的；1/9/2023145、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；8、認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；1/9/202315（二）行政復(fù)議的申請1、復(fù)議申請期限：認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，一般從知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出；2、復(fù)議申請人：公民、法人、其他組織或其承繼人均可；3、復(fù)議機(jī)關(guān)：作出該具體行政行為的行政部門所在的本級政府或上級主管部門；4、復(fù)議的處理：一般應(yīng)在30日內(nèi)依法處理；經(jīng)復(fù)議，可作出維持行政行為的決定或在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或責(zé)令重新作出具體行政行為。1/9/202316（三）行政訴訟1、受案范圍（行政訴訟法11條）：①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；②認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

③認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；1/9/2023172、起訴條件（41條）：①原告認(rèn)為自己的權(quán)益遭受侵害；②有明確的被告；③有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。3、審理期限（57、60條）：一審3個月，二審2個月4、結(jié)果（54條）：①判決維持行政行為；②判決撤銷或部分撤銷行政行為，并責(zé)令重新作出具體行政行為；③判決被告在一定期限內(nèi)履行；④變更行政行為。1/9/202318第二講安防產(chǎn)品管理制度一、安全技術(shù)防范產(chǎn)品概念:是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部公布的技防產(chǎn)品目錄，首批有共十種產(chǎn)品列入安全技術(shù)防范產(chǎn)品，具體包括：1/9/202319（一）入侵探測器（產(chǎn)品代號01）包括主動紅外入侵探測器、被動紅外入侵探測器、微波入侵探測器、微波和被動紅外復(fù)合入侵探測器、超生波入侵探測器、振動入侵探測器、磁開關(guān)入侵探測器、超聲和被動紅外入侵探測器等；（二）防盜報警控制器（產(chǎn)品代號02）包括有線、無線的防盜控制、傳輸、顯示、存儲等設(shè)備；（三）汽車防盜報警系統(tǒng)（產(chǎn)品代號03）包括車輛防盜報警設(shè)備和車輛反劫防盜聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)；（四）報警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備（產(chǎn)品代號04）包括目標(biāo)識別、信息處理、控制和執(zhí)行的設(shè)備和系統(tǒng)；1/9/202320（五）防盜保險柜（箱）（產(chǎn)品代號05）包括防盜保險柜、防盜保險箱、便攜式防盜保險箱等；（六）機(jī)械防盜鎖（產(chǎn)品代號06）包括用于防盜安全門、金庫門、防盜保險柜（箱）、機(jī)動車防盜的專用鎖等；（七）樓寓對講（可視）系統(tǒng)（產(chǎn)品代號07）包括各類可視、非可視樓寓對講設(shè)備和系統(tǒng)；（八）防盜安全門（產(chǎn)品代號08）包括防盜門、樓寓電控防盜門、金庫門等；（九）防彈復(fù)合玻璃（產(chǎn)品代號09）包括各類防彈、防破壞的玻璃；（十）報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備（產(chǎn)品代號10）包括視頻入侵、探測、傳輸、控制、存儲、顯示等設(shè)備和系統(tǒng)。1/9/202321二、安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，分別實行：1、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度；2、安全認(rèn)證制度；3、未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，實行生產(chǎn)登記制度。1/9/202322（一）生產(chǎn)許可證制度實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品由公安部申報，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后，公安部組織實施。適用于在國內(nèi)生產(chǎn)并銷售的所有生產(chǎn)企業(yè)。目前，被動紅外入侵探測器、主動紅外入侵探測器、微波入侵探測器、防盜報警控制器已實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。1/9/202323（二）安防產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證制度首批強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品目錄第十九項、安全技術(shù)防范產(chǎn)品（共1種）

入侵探測器（室內(nèi)用微波多普勒探測器、主動紅外入侵探測器、室內(nèi)用被動紅外探測器、微波與被動紅外復(fù)合入侵探測器）認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”（英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”,英文縮寫為“CCC”，也可簡稱為“3C”標(biāo)志。）；認(rèn)證標(biāo)志是《目錄》中產(chǎn)品準(zhǔn)許其出廠銷售、進(jìn)口和使用的證明標(biāo)記。認(rèn)證證書的持有人應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證標(biāo)志管理規(guī)定的要求使用認(rèn)證標(biāo)志。1/9/202324《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第十九條

指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷認(rèn)證證書：

（一）《目錄》中產(chǎn)品認(rèn)證適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則或者認(rèn)證實施規(guī)則變更，認(rèn)證證書的持有人不能滿足上述變更要求的；

（二）認(rèn)證證書超過有效期，認(rèn)證證書的持有人未申請延期使用的；

（三）獲得認(rèn)證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)的；

（四）認(rèn)證證書的持有人申請注銷的。1/9/202325第二十條

指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止使用認(rèn)證證書：

（一）認(rèn)證證書的持有人未按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的；

（二）認(rèn)證證書的持有人違反《目錄》中產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則和指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的；

（三）監(jiān)督結(jié)果證明產(chǎn)品不符合《目錄》中產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則要求，但是不需要立即撤銷認(rèn)證證書的。

1/9/202326第二十一條

指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書：

（一）在認(rèn)證證書暫停使用的期限內(nèi)，認(rèn)證證書的持有人未采取糾正措施的；

（二）監(jiān)督結(jié)果證明產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷的；

（三）獲得認(rèn)證的產(chǎn)品因出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷而導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的。

1/9/202327（三）安防產(chǎn)品的生產(chǎn)登記制度實行生產(chǎn)登記制度的產(chǎn)品由各省、自治區(qū)、直轄市公安技防管理部門具體負(fù)責(zé)實施。適用于在國內(nèi)生產(chǎn)并銷售的所有生產(chǎn)企業(yè)。除采用安全認(rèn)證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品外，目錄公布的其他產(chǎn)品均實行生產(chǎn)登記制度。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的有效期為四年，實行年檢。1/9/202328安防企業(yè)生產(chǎn)登記申請示意圖

省級公安機(jī)關(guān)

反饋

上報復(fù)審

申請(初審合格)

企業(yè)

地市公安機(jī)關(guān)

反饋1/9/202329三、安防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控安防產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)：1、安防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或會同公安機(jī)關(guān)審查認(rèn)可并考核合格，方可在授權(quán)的產(chǎn)品檢驗范圍內(nèi)從事檢驗活動。目前，首批獲得公安部授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)有14家，浙江省技術(shù)監(jiān)督檢測研究院是其中之一1/9/2023302、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實施對安防產(chǎn)品的質(zhì)量抽查；3、安防產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)督抽查由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后由公安部組織實施；4、地方監(jiān)督抽查由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施或者會同公安部門組織實施。1/9/202331四、安防產(chǎn)品銷售管理制度（一）安防產(chǎn)品銷售應(yīng)當(dāng)具備的條件：1、實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的安防產(chǎn)品，已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證；2、實行安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的安防產(chǎn)品，獲得安全認(rèn)證；3、實行生產(chǎn)登記制度的安防產(chǎn)品，獲得公安機(jī)關(guān)的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)。1/9/202332（二）銷售安防產(chǎn)品的單位和個人的驗證義務(wù)：銷售安防產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的：1、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；2、或安全認(rèn)證證書；3、或者生產(chǎn)登記證書1/9/202333

根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部聯(lián)合發(fā)布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》第五、六、七條的規(guī)定，1、未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，禁止生產(chǎn)和銷售；2、實行安全認(rèn)證強(qiáng)制監(jiān)督管理的安防產(chǎn)品，未獲得安全認(rèn)證的，禁止銷售和使用；3、實行生產(chǎn)登記制度的，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售。（三）銷售禁令1/9/202334（四）產(chǎn)品責(zé)任假貨一般分“假一”、“假二”、“假三”。“假一”質(zhì)量還勉強(qiáng)說得過去，如果工程質(zhì)量要求不是太嚴(yán)格，設(shè)備基本還能用；“假二”就不敢恭維了；而“假三”就簡直是“坑人”和“昧良心”了。1/9/202335所有這些假貨，貼的都不是“假冒牌”商標(biāo)，而都是需方在合同中要求的品牌，從國外知名品牌到國內(nèi)知名品牌都有。假貨，有些已經(jīng)造到以假亂真、肆無忌憚的地步了。除非是一些知名度很高的工程，工程商往往不敢用假貨。因為這些工程一般要求使用知名品牌的產(chǎn)品，而這些工程，大家都在關(guān)注，甚至知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商都在關(guān)注，所以不敢輕易用貼有人家品牌的假貨。對于一般的工程，因為公眾關(guān)注度不高，所以“用了也沒人會知道”，因為甲方一般都不太懂行。1/9/202336“擺平”同行——就是不能得罪同自己一起競標(biāo)最后未能中標(biāo)的同行，否則在工程中說不定就會有人給你“捅婁子”——向甲方舉報你在工程中用了假貨。因為大家都是同行，以你中標(biāo)的價格，大家都能算得出該工程的利潤以及工程中用不用假貨（如果你中標(biāo)的價格過低，就注定你是要用假貨的）?！坝螒蛞?guī)則”——這幾乎成了圈子內(nèi)大家心照不宣的“游戲規(guī)則”。市場就這樣形成了一個“怪圈”：工程商對假貨有需求——有人買就有人賣，經(jīng)銷商賣假貨有錢賺甚至比賣真貨賺得還多，所以賣得更賣力；有人賣就有人做，一些不法生產(chǎn)商為利益驅(qū)動，就敢于挺而走險制造仿冒假貨。1/9/2023372005年11月2日，第十屆中國國際社會公共安全產(chǎn)品博覽會組委會、中國公共安全雜志社發(fā)起成立了,76位全國知名安防企業(yè)的負(fù)責(zé)人在深圳共同簽署了，共同打造誠信安防行業(yè)，營造誠信安防市場環(huán)境。“中國安防企業(yè)誠信聯(lián)盟”“中國安防企業(yè)誠信聯(lián)盟公約”1/9/202338

新華網(wǎng)長沙2004年１２月５日電（欣悅）湖南省質(zhì)監(jiān)局近日向外界公布湖南省四季度對市場銷售的安防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，不合格率為45.3%，有些防盜門35秒即可被撬開。此次共抽查了60家企業(yè)的64批次安防產(chǎn)品，合格35批次，不合格29批次，合格率僅為54.7%。不合格防盜門的質(zhì)量問題突出地表現(xiàn)在破壞實驗上，多個不合格防盜門產(chǎn)品被破壞時間均在35秒到2分30秒之間。據(jù)專家介紹，其主要原因是鎖具未采取保護(hù)措施或使用的鎖具無法抵擋外力的沖擊，鎖頭震裂而被打開，這樣的“防盜門”起不到任何防盜作用。據(jù)介紹，在抽查的28種保險柜（箱）中，多個產(chǎn)品都存在不同程度的質(zhì)量問題。在抗破壞試驗方面，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“用普通機(jī)械手工工具和便攜式電動工具15分鐘內(nèi)不能開門或開一個38平方厘米的洞口”，而實際情況是，在他們用普通機(jī)械手工工具作破壞試驗時，這17個產(chǎn)品一般都在20秒到2分30秒之間被打開，還有兩種產(chǎn)品甚至用普通撬棍就能直接撬開。目前湖南市場上安防產(chǎn)品約100個品牌，其中70%來自浙江、河南、湖北、重慶等外省市，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有些企業(yè)的產(chǎn)品存在較大質(zhì)量缺陷，給消費(fèi)者生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。(完)1/9/202339在記者進(jìn)行防盜門質(zhì)量調(diào)查的時候，省質(zhì)監(jiān)局的檢查也在鋪開。執(zhí)法人員共從不同的市場抽查防盜門19批次，合格率為84%。也就是說，每100戶人家中就有近16家的門并不能起到防盜的作用，甚至向不法分子完全敞開。省質(zhì)監(jiān)局的技術(shù)人員在抽樣后，分別對19批次的防盜門進(jìn)行了包括間隙檢查、鉸鏈與門扇連接強(qiáng)度等的各項實驗，不合格防盜門的質(zhì)量問題突出地表現(xiàn)在“破壞實驗”上。溫州市百合防盜門有限公司和杭州奧琪實業(yè)有限公司生產(chǎn)防盜安全門（規(guī)格為PAM—A—P860×2050）存在破壞試驗項目不合格問題，杭州的一些企業(yè)除此以外，防盜門的間隙也明顯不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員告訴記者，按照公安部頒布的《GA/T73—94機(jī)械防盜鎖》中的規(guī)定，機(jī)械防盜門鎖分為普通防護(hù)級別（A級）和高防護(hù)級別（B級）。A級鎖防技術(shù)性開啟不少于1分鐘，破壞性開啟不少于15分鐘；B級鎖防技術(shù)性開啟不少于5分鐘，破壞性開啟不少于30分鐘。經(jīng)銷商時常利用消費(fèi)者對鎖具知識的欠缺進(jìn)行蒙騙，而門體的破壞性能如何無法用肉眼進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，這個時候，消費(fèi)者往往會變成受害者。也有相關(guān)專家認(rèn)為，由于合格的防盜門需要一定的制作成本，消費(fèi)者可以從價格上做個粗略的直觀判斷——一扇合格的防盜門價格一般在880元以上；1.1米以上的雙開門，價格一般在1100元以上。低于這個價格的防盜門多半不合格。最新的消息說，在抽檢中被判令為生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，已被質(zhì)量部門禁止生產(chǎn)和銷售，各市級質(zhì)量部門也正在積極調(diào)查不合格產(chǎn)品的流向。1/9/202340《產(chǎn)品質(zhì)量法》（26條）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。1/9/202341第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。1/9/202342第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。1/9/202343第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。1/9/202344第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。1/9/202345第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。1/9/202346第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。1/9/202347(五)侵權(quán)責(zé)任1、專利侵權(quán)（1）安防第一發(fā)明侵權(quán)案：“紅外線防盜網(wǎng)”（2）海康威視產(chǎn)品維權(quán)案（3）梁堅平數(shù)碼監(jiān)控相機(jī)專利維權(quán)案1/9/202348技術(shù)開發(fā)及使用方式技術(shù)開發(fā)自己開發(fā)委托開發(fā)自己持有商業(yè)秘密申請專利自己持有免費(fèi)使用1/9/202349技術(shù)使用自有技術(shù)他人技術(shù)免費(fèi)使用非獨(dú)占許可獨(dú)占許可1/9/2023502、說明書著作權(quán)侵權(quán)案3、隱私侵權(quán)案1/9/202351五、安防產(chǎn)品的施工要求（一）安防產(chǎn)品或工程的強(qiáng)制使用：根據(jù)《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》第三條規(guī)定，下列場所或者部位必須使用技防產(chǎn)品或技防工程：1、非軍事單位的槍支彈藥庫；2、有關(guān)國家機(jī)關(guān)的重要場所或者部位；3、易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危險物品的儲存場所或者部位；4、金融、保險、證券、郵電等單位的要害部位；1/9/2023525、博物館、紀(jì)念館、展覽館內(nèi)的有關(guān)部位；6、生產(chǎn)經(jīng)營單位中放置金銀珠寶以及其它特殊商品的場所；7、由省公安部門規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)防范措施的場所或部位。1/9/202353（二）安防產(chǎn)品的施工要求1、根據(jù)《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》的規(guī)定，必須采取技術(shù)防范措施的場所或部位，安防措施應(yīng)遵循“技防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”的要求；2、有關(guān)單位和個人，要遵守保密義務(wù)；1/9/202354（三）法律責(zé)任1、違反上述第5條、第9條規(guī)定的，由縣級以上公安部門責(zé)令其限期整改，并處1000元以下罰款；拒不采取整改措施的，公安部門可以責(zé)令其停業(yè)整改；發(fā)生治安事故的，除對單位處罰外，還根據(jù)法律追究有關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。2、技防工程驗收不合格，不得投入使用；擅自投入使用的，責(zé)令限期整改或停業(yè)整改；3、設(shè)計、施工單位違反規(guī)定從事技防工程設(shè)計、施工的，由縣級以上公安部門對違法單位處以1000元以上5000元以下罰款，并對個人處200元以下罰款。1/9/202355

第三講安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級評定一、概念浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級評定，是指浙江省安全行業(yè)協(xié)會，從本行業(yè)的實際出發(fā)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，運(yùn)用科學(xué)的評估辦法，對申請資信等級的安全防范工程設(shè)計施工企業(yè)進(jìn)行客觀、公正的評定，并給予資信的活動。1/9/202356二、資信等級評定的組織1、初評2、終評

評審組相關(guān)專家評審委員會相關(guān)專家1/9/202357三、資信等級評定條件1/9/202358四、資信等級評定的申領(lǐng)1/9/202359（3）固定資產(chǎn)清單、單位財務(wù)《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》、營業(yè)場所房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議、設(shè)計施工器材清單原件及復(fù)印件（4）企業(yè)從業(yè)人員登記表，從業(yè)人員無犯罪記錄證明原件及復(fù)印件（5）設(shè)計施工技術(shù)人員身份證件、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證書，用工合同原件及復(fù)印件（6）質(zhì)量管理制度（7）企業(yè)簡介（1000字內(nèi)）（三）評審時間1、初評：5月底、10月底2、終評：6月、11月。1/9/202360五、安全防范工程禁入條件(12條)有下列情形之一的人員，不得從事安全防范工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)：（一）屬于無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）有侵犯財產(chǎn)、危害國家安全、有組織犯罪等違法犯罪記錄的；（三）其他不宜從事安全技術(shù)防范行業(yè)的。1/9/202361六、資信等級的管理（一）換發(fā)證時間：每年11月底換發(fā)資信等級證書，逾期視為自動放棄。（二）實行資信等級的降低或取消制度（三）實行企業(yè)不良行為累積記分制度1/9/202362持證企業(yè)有下列情形之一的，視情況降低或取消資信等級證書：1、不符合資信等級相應(yīng)等級條件；2、安全防范工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度，或雖有制度，但未落實的；3、在經(jīng)營中有嚴(yán)重違軌行為或重大工程質(zhì)量問題，企業(yè)不良行為累積記分超標(biāo)的；4、近兩年內(nèi)企業(yè)累計安防工程量不足（1級＜800萬；2級＜400萬；3級＜100萬）5、不良行為積分制度:累計記分超標(biāo)（1年滿20分的收回資信等級證書并參加培訓(xùn)；連續(xù)2年滿20分的，取消資信等級）1/9/202363七、資信等級的運(yùn)用1、本省持有證書者才能承擔(dān)安防工程2、資信等級與承接工程的等級相對應(yīng)3、供企業(yè)宣傳、社會查詢1/9/202364超級承接安防工程的要求1、向工程所在地市協(xié)會或者省協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)提出申請2、近2年未發(fā)現(xiàn)有效投訴3、基本符合上一級資信等級條件1/9/202365《公司法》選讀第三條公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

1/9/202366第六條設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。第十二條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。1/9/202367第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第十四條公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。

公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。1/9/202368第十五條公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。

第十六條公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。

1/9/202369第二十六條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定