第三章行政法

第三章行政法第一節(jié)行政法概述▲行政法律法規(guī)：許可法、處罰法、復(fù)議法、訴訟法；條例、規(guī)定、辦法一、行政法的概念和基本原則：1、合法性2、合理性（▲同等對(duì)待：也叫反對(duì)歧視規(guī)則。在谷某訴某區(qū)公安分局案中,原告谷某與第三人呂某因故發(fā)生互毆,各有輕微傷。被告對(duì)原告作出了拘留10日的處罰,卻未對(duì)第三人作任何處罰,沒有遵循同等對(duì)待規(guī)則。法院認(rèn)為被告的行政行為顯失公正，并作出了變更判決。）北京105個(gè)罰單；3、效率性（大連A、B崗位制度；）北京105個(gè)罰單安徽來(lái)京人員杜寶良從2004年7月20日開始至2005年6月，在同一地點(diǎn)闖禁行105起被罰款10500元。杜寶良幾天前為辦別的事到西城交通支隊(duì)執(zhí)法站，順便查了查違章。違章記錄打印了足足5頁(yè)紙。其中第一起交通違法行為發(fā)生在2004年7月20日，而總共105起交通違法行為都是在真武廟路走禁行線。第二節(jié)行政主體一、中央行政機(jī)關(guān)二、地方行政機(jī)關(guān)行政公署：內(nèi)蒙古的興安盟、阿拉善盟、錫林郭勒盟行政公署；區(qū)公所：（2005.6月23日湖南沅陵縣獲悉，這個(gè)縣8個(gè)區(qū)公所52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并為23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至此，湖南省近400個(gè)區(qū)公所被全部撤銷。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行區(qū)鄉(xiāng)建制越來(lái)越不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，一些體制性、深層次的矛盾和問題日益暴露。2003年開始，這個(gè)縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，將全縣8個(gè)區(qū)公所52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。撤銷區(qū)公所大大降低了農(nóng)村基層行政成本，減少了農(nóng)村非生產(chǎn)性支出，減少行政干部54人，一年內(nèi)節(jié)約行政支出80多萬(wàn)元。）街道辦事處：社區(qū)三、國(guó)家公務(wù)員《公務(wù)員法》第二條：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。第三條法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三節(jié)行政行為一、行政行為的概念和分類（一）抽象行政行為和具體行政行為（二）羈束行政行為和自由裁量行政行為羈束行政行為：犯罪偵查、征收稅款、行政處罰、檢驗(yàn)檢疫；自由裁量行政行為：工商市場(chǎng)檢查、環(huán)境檢查、衛(wèi)生、藥監(jiān)局；（八個(gè)部門管不住一只豬）（三）單方行政行為和雙方行政行為行政合同：招標(biāo)公告（路燈、道路建設(shè)、舊城區(qū)改造、實(shí)德）二、行政行為的效力三、行政立法（一）職權(quán)立法（二）授權(quán)立法：（三）特別授權(quán)立法四、行政執(zhí)法（一）行政許可：行政許可法（2004年7月1日起施行）一般許可：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕照、身份證、房證特殊許可：需要其他批準(zhǔn)（成立銀行、證券、保險(xiǎn)公司等等）獨(dú)占許可：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)；共存許可：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕照、身份證、房證；權(quán)力性許可（一般都是）；附義務(wù)許可（商標(biāo)：3年內(nèi)不使用撤銷）；（二）行政處罰（與行政處分的區(qū)別）；《治安管理處罰法》（2006年3月1日起施行）；（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行（四）行政復(fù)議：不服、侵權(quán)、違法不辦；第四節(jié)行政責(zé)任與行政賠償一、行政責(zé)任與行政賠償孫志剛案2003年8月1日，《城市生活無(wú)著的流浪乞討救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《救助辦法》）正式生效，與此同時(shí)，1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（以下簡(jiǎn)稱《收容辦法》）正式退出歷史舞臺(tái)。人身權(quán)：（“未婚”變“已婚”，精神變異常）；拘留-公安；拘禁-稅收；毆打-收容站；財(cái)產(chǎn)權(quán)：例外：1、個(gè)人行為——買菜爭(zhēng)執(zhí)；2、自殘——被拘留后，自傷（韓國(guó)新老警察）；

27歲的孫志剛2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)業(yè)，2003年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。3月17日晚10時(shí)許，孫志剛因未攜帶任何證件上街，被執(zhí)行統(tǒng)一清查任務(wù)的天河區(qū)公安分局黃村街派出所民警帶回詢問，隨后被作為“三無(wú)”人員送至天河區(qū)公安分局收容待遣所，后轉(zhuǎn)送至廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站；3月18日晚，孫志剛自稱有心臟病被送至廣州市衛(wèi)生局主管的收容人員救治站診治。

3月19日晚，因?qū)O志剛大聲叫喊求助，引起被告人喬燕琴（救治站護(hù)工）的不滿。喬燕琴便與被告人呂二鵬、喬志軍、胡金艷（均為救治站護(hù)工）商量將孫志剛從201室調(diào)到206室，喬燕琴、呂二鵬分別到206室窗邊授意該室內(nèi)的李海嬰等8名被告人（均為被收治人員）毆打?qū)O志剛。隨后，喬燕琴、呂二鵬與喬志軍、胡金艷一起將孫志剛調(diào)到206室。3月20日凌晨1時(shí)許，被告人李海嬰、鐘遼國(guó)、周利偉、張明君、李龍生、韋延良、何家紅、李文星等8人先后兩度對(duì)孫志剛輪番毆打。20日上午孫被發(fā)現(xiàn)昏迷不醒，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。根據(jù)后來(lái)法醫(yī)鑒定，孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反