規(guī)范性文件清理工作方案

規(guī)范性文件清理工作方案一、清?理范圍這?次規(guī)范性文?件清理的范?圍包括：年?月日至年月?日，以下主?體發(fā)布的現(xiàn)?行有效的規(guī)?范性文件：?（一）縣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?發(fā)布的，以?及經(jīng)縣政府?批準(zhǔn)以縣政?府辦名義發(fā)?布的規(guī)范性?文件；（?二）經(jīng)縣政?府批準(zhǔn)以政?府工作部門?名義發(fā)布的?規(guī)范性文件?；（三）?縣政府工作?部門發(fā)布的?規(guī)范性文件?。二、清?理原則納?入這次清理?范圍的規(guī)范?性文件分為?以下兩類進(jìn)?行清理：?（一）年月?日至年月日?發(fā)布的規(guī)范?性文件，由?負(fù)責(zé)清理的?責(zé)任單位（?指文件的起?草或者執(zhí)行?單位，下同?）在清理的?基礎(chǔ)上，提?出需要保留?的規(guī)范性文?件目錄，按?程序報(bào)文件?的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)?審批后，予?以公布，其?他予以廢止?。（二）?年月日至年?月日發(fā)布的?規(guī)范性文件?，由負(fù)責(zé)清?理的責(zé)任單?位在清理的?基礎(chǔ)上，按?程序報(bào)文件?的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)?審批后，公?布繼續(xù)有效?、廢止和失?效的規(guī)范性?文件目錄。?三、清理?標(biāo)準(zhǔn)列入?這次清理范?圍的規(guī)范性?文件存在以?下情形之一?的，應(yīng)當(dāng)予?以廢止、宣?布失效或者?修改：（?一）已經(jīng)明?顯不適應(yīng)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?和海西建設(shè)?要求的；?（二）與上?位法的規(guī)定?不一致，或?者依據(jù)的上?位法已修改?或者廢止的?；（三）?規(guī)范性文件?之間明顯不?協(xié)調(diào)的；?（四）與行?政處罰法、?行政許可法?等規(guī)范政府?共同行為的?法律、法規(guī)?、規(guī)章相抵?觸或者不一?致的；（?五）含有加?重企業(yè)負(fù)擔(dān)?、地方保護(hù)?、行業(yè)保護(hù)?等內(nèi)容的；?（六）其?他需要廢止?、宣布失效?或者修改的?。四、職?責(zé)分工（?一）縣政府?及縣政府_?__發(fā)布的?規(guī)范性文件?的清理工作?由縣法制辦?牽頭負(fù)責(zé)，?縣政府各工?作部門（負(fù)?責(zé)清理的責(zé)?任單位）配?合進(jìn)行。?（二）各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、經(jīng)縣政?府批準(zhǔn)以縣?政府工作部?門名義發(fā)布?的規(guī)范性文?件以及縣政?府工作部門?發(fā)布的規(guī)范?性文件的清?理工作由各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政?府各工作部?門負(fù)責(zé)。?五、清理步?驟（一）?縣政府及縣?政府___?發(fā)布的規(guī)范?性文件的清?理工作分為?四個(gè)階段進(jìn)?行：梳理?階段（年月?底前完成）?縣法制辦?結(jié)合歷次清?理規(guī)范性文?件的結(jié)果，?梳理形成《?年月日至年?月日縣政府?及縣政府_?__發(fā)布的?規(guī)范性文件?清理參考目?錄》（以下?簡(jiǎn)稱《參考?目錄》），?發(fā)送縣政府?各工作部門?及相關(guān)單位?。自查階?段（年月底?前完成）?縣政府各工?作部門及相?關(guān)單位根據(jù)?《參考目錄?》，按照清?理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?自查清理，?形成以下初?步清理意見(jiàn)?：對(duì)年月?日至年月日?發(fā)布的規(guī)范?性文件，認(rèn)?為確有必要?保留的（含?需要修改的?），應(yīng)填寫?《～年規(guī)范?性文件清理?報(bào)送審核目?錄（擬保留?）》（見(jiàn)附?件）。對(duì)?年月日至年?月日發(fā)布的?規(guī)范性文件?，認(rèn)為確有?必要保留的?（含需要修?改的），應(yīng)?填寫《～年?規(guī)范性文件?清理報(bào)送審?核目錄（擬?保留）》（?見(jiàn)附件）；?認(rèn)為需要廢?止或者宣布?失效的，應(yīng)?填寫《～年?規(guī)范性文件?清理報(bào)送審?核目錄（擬?廢止／失效?）》（見(jiàn)附?件）。縣?政府各工作?部門及相關(guān)?單位的初步?清理意見(jiàn)，?應(yīng)經(jīng)局務(wù)會(huì)?研究同意后?，于年月底?前報(bào)縣法制?辦匯總?？h?政府各工作?部門及相關(guān)?單位在自查?清理中發(fā)現(xiàn)?未列入《參?考目錄》的?縣政府及縣?政府___?發(fā)布的規(guī)范?性文件，各?清理責(zé)任單?位認(rèn)為有清?理必要的也?應(yīng)當(dāng)按照上?述要求一并?提出初步清?理意見(jiàn)報(bào)縣?法制辦。?___形成?清理意見(jiàn)階?段（年月底?前完成）?縣法制辦_?__有關(guān)人?員對(duì)縣政府?各工作部門?及相關(guān)單位?報(bào)送的初步?清理意見(jiàn)進(jìn)?行匯總，形?成清理意見(jiàn)?（征求意見(jiàn)?稿），發(fā)送?縣政府有關(guān)?部門及相關(guān)?單位征求意?見(jiàn)。根據(jù)反?饋的意見(jiàn)，?認(rèn)真對(duì)照清?理標(biāo)準(zhǔn)，研?究形成～年?擬保留（含?需要修改）?的規(guī)范性文?件目錄和～?年擬保留（?含需要修改?）、擬廢止?、擬失效的?規(guī)范性文件?目錄，報(bào)送?縣政府常務(wù)?會(huì)議審議。?審議公布?階段（年月?底前完成）?經(jīng)縣政府?常務(wù)會(huì)議審?議通過(guò)后，?應(yīng)將～年繼?續(xù)有效（含?需要修改）?的規(guī)范性文?件目錄和～?年繼續(xù)有效?（含需要修?改）、廢止?、失效的規(guī)?范性文件目?錄向社會(huì)公?布。需要?修改的規(guī)范?性文件，可?按照辦文程?序，列入工?作日程適時(shí)?進(jìn)行修改。?（二）各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政?府各工作部?門發(fā)布的規(guī)?范性文件的?清理工作步?驟，按照本?方案明確的?職責(zé)分工，?參照縣政府?及縣政府辦?規(guī)范性文件?的清理步驟?，結(jié)合實(shí)際?安排，清理?工作應(yīng)于年?月底前完成?，并按照下?列要求報(bào)送?清理情況：?縣政府工?作部門將本?部門清理情?況書(shū)面報(bào)送?縣法制辦；?全縣規(guī)范?性文件清理?結(jié)果由縣法?制辦匯總報(bào)?送。六、?工作要求?1、提高認(rèn)?識(shí)。規(guī)范性?文件清理與?其制定一樣?，都是政府?立法工作的?重要組成部?分。由于一?些法律法規(guī)?出現(xiàn)前后不?一致甚至相?抵觸或者被?后法代替的?情況，還有?的適用期已?過(guò)或者調(diào)整?的對(duì)象已消?失，也有的?個(gè)別條款與?上位法的規(guī)?定不相一致?。及時(shí)清理?規(guī)范性文件?，是維__?_制統(tǒng)一、?政令暢通的?客觀要求。?《___省?行政機(jī)關(guān)規(guī)?范性文件備?案___辦?法》更明確?規(guī)定，規(guī)范?性文件有效?期為五年，?每隔兩年_?__對(duì)規(guī)范?性文件進(jìn)行?清理。因此?，清理規(guī)范?性文件是適?應(yīng)完善__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?體制、擴(kuò)大?對(duì)外開(kāi)放和?社會(huì)全面進(jìn)?步的重要舉?措。各級(jí)各?部門要高度?重視，適時(shí)?對(duì)現(xiàn)行規(guī)范?性文件進(jìn)行?修改或者廢?止，切實(shí)解?決執(zhí)法規(guī)范?之間的矛盾?和沖突，切?實(shí)做好這次?清理工作。?2、確保?質(zhì)量。為保?證這次清理?工作的順利?進(jìn)行，各級(jí)?各部門要落?實(shí)三句話要?求：“講責(zé)?任，集眾智?，精修改”?。講責(zé)任，?即，該廢止?的要廢止，?該宣布失效?的要宣布失?效，該修改?的要及時(shí)修?改，努