政治生活第五課第一框

第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度十二屆全國人大四次會議開幕—閉幕(3月5日—16日

）第五課我國的人民代表大會制度5.1人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民直選間選人大代表組成人民代表大會（全國和地方）產(chǎn)生監(jiān)督對其負(fù)責(zé)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)具體行使統(tǒng)一行使監(jiān)督我國人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？P.55對其負(fù)責(zé)

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1、人民通過人民代表大會行使管理國家的權(quán)力全國人民代表大會(1)性質(zhì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)⑶職權(quán)最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。⑷常設(shè)機(jī)構(gòu)全國人大常務(wù)委員會⑵地位在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位（1）最高立法權(quán)探究共享

3月16日閉幕的全國人大十二屆四次會議表決通過:1、表決關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議草案2、表決關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議草案3、表決關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算的決議草案（2）最高決定權(quán)（2）最高決定權(quán)審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計劃決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度決定戰(zhàn)爭與和平批準(zhǔn)、決定省一級的建制審查批準(zhǔn)國家預(yù)算及其執(zhí)行情況(決算)的報告（3）最高任免權(quán)2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國主席和中華人民共和國中央軍事委員會主席。

會議選舉產(chǎn)生新一屆中華人民共和國國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括國家主席、國家副主席、全國人大常委會委員長、國家中央軍委主席，任命新的國務(wù)院總理和其他全國人大常委會、國務(wù)院、國家中央軍委等國家機(jī)構(gòu)的組成人員。（4）最高監(jiān)督權(quán)檢察長曹建明

法院院長周強(qiáng)總理李克強(qiáng)

監(jiān)督憲法和法律的實施：對最高國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督：例如：對國務(wù)院（政府）、最高人民法院、最高人民檢察院（兩院）監(jiān)督。（即“一府兩院”）每年人大召開的時候，“一府兩院”都必須向人大做工作報告。體現(xiàn)了全國人大具有最高監(jiān)督權(quán)。（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；（2）如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度工作報告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；（4）審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。（5）關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。注意：四個“職權(quán)”的區(qū)分

地方各級人民代表大會1.性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)2.地位：在同級國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，與全國人民代表大會一起構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系3.職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題都有它討論決定，并由它監(jiān)督實施。4.常設(shè)機(jī)構(gòu)：地方各級人大常務(wù)委員會。人大代表走向人民大會堂十二屆全國人大四次會議應(yīng)出席代表2943人。實際出席2890人，缺席53人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。近3000名全國人大代表出席盛會，肩負(fù)13億人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

二、肩負(fù)人民的重托人大代表法律地位：產(chǎn)生方式和任期人大代表的權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)1、協(xié)助憲法和法律的實施2、密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和要求3、努力為民服務(wù)對民負(fù)責(zé)4、接受人民監(jiān)督。人大代表的職責(zé)以直接或間接的方式民主選舉產(chǎn)生、任期五年國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉全國各級人大代表每屆任期五年

十二屆全國人大四次會議表決通過的政府工作報告，共修改61處。這些修改是國務(wù)院根據(jù)出席十二屆全國人大四次會議代表審議和全國政協(xié)十二屆四次會議委員討論提出的意見和建議，進(jìn)行反復(fù)推敲后修改的。審議權(quán)●在分析發(fā)展中存在的困難和問題時，報告曾指出“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生”，在此基礎(chǔ)上，增加“環(huán)境污染形勢仍很嚴(yán)峻”?！瘛凹涌旖ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國”改為：“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”?！瘛皥詻Q遏制涉企亂收費(fèi)行為”改為“堅決遏制涉企亂收費(fèi)，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處”。●“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作”。這是全國人大代表在按表決器。表決權(quán)經(jīng)表決，中華人民共和國慈善法草案通過。贊成2636票，反對131票，棄權(quán)83票。提案權(quán)立法方面的議案442件，監(jiān)督方面的議案14件，還有一些涉及決定事項的議案。代表提出的議案主要涉及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度、發(fā)展社會主義民主政治、深化文化體制改革、切實保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面內(nèi)容。還有一些議案圍繞推進(jìn)反腐敗立法、加強(qiáng)對法律實施情況監(jiān)督等方面提出相關(guān)法律項目。教育經(jīng)費(fèi)投入減少的質(zhì)詢

全國人大代表紀(jì)寶成：1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出到2000年財政性教育支出應(yīng)達(dá)到GDP的4%。以此計算，在過去的五年中，中央和地方政府至少對教育少投入了7000億元。在過去的幾十年中，中國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，但教育投入畢生卻每況愈下。近五年，教育投入始終沒有超過GDP的3%。而在上世紀(jì)八十年代，對教育的投入曾一度達(dá)到3.4%。給教育拔款不是恩賜，這是惠及億萬民眾的一項巨大公益。質(zhì)詢權(quán)春運(yùn)漲價的質(zhì)詢

全國人大代表紀(jì)盡善：“春運(yùn)漲價6年了，客流怎么還沒被限制??？這說明什么？”事實證明，雖然票價上浮，近年來鐵路春運(yùn)客流量仍呈逐年遞增趨勢。06年春運(yùn)40天，中國鐵路發(fā)送旅客達(dá)1.49億人，創(chuàng)春運(yùn)歷史最高紀(jì)錄。對于鐵路等公益性、自然壟斷性的國有企業(yè)，必須兼顧其社會目標(biāo)，而非單純追求盈利目標(biāo)。管道氣初裝費(fèi)的質(zhì)詢

管道氣初裝費(fèi)屬什么性質(zhì)的收費(fèi)？為什么收了3500元初裝費(fèi)還要收300元的“安裝費(fèi)”？在兩會上，廣州市人大代表朱永平就管道煤氣初裝費(fèi)問題詢問有關(guān)部門，并就該項收費(fèi)是否合法等提出質(zhì)疑。如果管道氣屬公共事業(yè)，收取“初裝費(fèi)”就不合理；若是集資或投資，用戶就擁有部分煤氣管道等設(shè)施的物權(quán)，這些設(shè)施就屬于用戶所有；如果是借貸，就應(yīng)該給用戶計發(fā)利息，否則就是無形中將公眾的錢變成了自己的固定資產(chǎn)了。

你覺得人大代表應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?假如你是人大代表,你會如何履行自己的職責(zé)？人大代表應(yīng)具備的素質(zhì)：總要求：擁護(hù)黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實踐“三個代表”的要求，具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。具體包括：人大代表應(yīng)具備基本素質(zhì)，一般說有五個方面：強(qiáng)烈的代表意識；牢固的法制觀念；一定的參政議政能力；較寬的知識面和良好的思想品德。

政治素質(zhì)：具有堅定的原則性；實事求事的品質(zhì)；強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。能力素質(zhì)：閱讀、表達(dá)和分析判斷的能力；社會活動能力；調(diào)查研究能力。假如你是人大代表,你會如何履行自己的職責(zé)？提示：提倡多角度回答，從人大代表的權(quán)利與義務(wù)兩方面去思考。１、要增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高自己的素質(zhì)，特別是要提高參政議政的能力。2、珍惜并行使自己的權(quán)利，按期出席人民代表大會，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，并監(jiān)督政府等機(jī)關(guān)的工作。3、積極履行自己的義務(wù)，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。人大代表人民人民代表大會全國人大及其常委會地方各級人大性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)組成法律地位、產(chǎn)生、任期權(quán)利、義務(wù)小結(jié)1、在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家