2022年行業(yè)分析世界糧食安全形勢不容樂觀

世界糧食安全形勢不容樂觀受全球經(jīng)濟危機影響，進展中國家正面臨匯款、出口收益、外國直接投資和外國救濟削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價居高不下更是雪上加霜。

糧食擔心全形勢的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國內(nèi)糧價高、低收入和就業(yè)機會削減限制了窮人獲得糧食的途徑。

受全球經(jīng)濟危機影響，進展中國家正面臨匯款、出口收益、外國直接投資和外國救濟削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價居高不下更是雪上加霜。

糧食擔心全形勢的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國內(nèi)糧價高、低收入和就業(yè)機會削減限制了窮人獲得糧食的途徑。

世界糧食平安峰會定于本月１６日至１８日在羅馬聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部召開。本次峰會旨在促使國際社會就消退貧困和饑餓現(xiàn)象達成共識，確保人類健康幸福地生活。但糧農(nóng)組織指出，即使在糧食危機和經(jīng)濟危機爆發(fā)前，饑餓人口的數(shù)量已在緩步增長。隨著近年糧食價格不斷高漲、金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟不景氣，世界貧困現(xiàn)象持續(xù)增加，饑餓人口數(shù)量急劇增長。放眼全球，糧食平安形勢不容樂觀。

糧農(nóng)組織在《２００９年世界糧食擔心全狀況》報告中指出，受全球經(jīng)濟危機影響，進展中國家正面臨匯款、出口收益、外國直接投資和外國救濟削減的局面，從而導(dǎo)致就業(yè)和收入削減，糧價居高不下更是雪上加霜。

１９９６年的世界糧食首腦會議要求各國到２０１５年實現(xiàn)饑餓人口減半的目標，后來的聯(lián)合國千年進展目標沿用了這一時間表。然而，近年來饑餓人口卻悄然增長。正如糧農(nóng)組織指出，假如這一趨勢持續(xù)下去，國際社會制定的“減半目標”就無法實現(xiàn)。

據(jù)糧農(nóng)組織估量，今年全球饑餓和養(yǎng)分不足人口達１０．２億，為１９７０年以來最高，且增長仍在持續(xù)。糧食擔心全形勢的惡化并非由于農(nóng)作物收成不好，而是由于國內(nèi)糧價高、低收入和就業(yè)機會削減限制了窮人獲得糧食的途徑。換言之，世界谷物價格下跌帶來的好處已因全球經(jīng)濟增長放緩而被抵消。

其結(jié)果是，為了應(yīng)付由糧食和經(jīng)濟危機帶來的負擔，窮人的飲食結(jié)構(gòu)變得更加單調(diào)，一些貧困家庭被迫削減用餐次數(shù)，改吃養(yǎng)分較低的食品。有些家庭還削減醫(yī)療和教育開支，甚至變賣家產(chǎn)。那些在糧食危機中已備受壓力的窮人，如今又在經(jīng)濟危機中被迫耗盡不多的財產(chǎn)，陷入貧困的陷阱，對更長期的糧食平安帶來負面影響。

糧農(nóng)組織為我們描繪的圖景是觸目驚心的。更有甚者，由于貧困和饑餓的加劇，嬰兒死亡率消失上升，而女嬰比男嬰受影響更為嚴峻。糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫說，目前世界上每六秒就有一名兒童死于饑餓或與饑餓相關(guān)的疾病。

面對如此嚴酷的現(xiàn)實，國際社會該如何努力阻擋世界糧食擔心全狀況進一步惡化？糧農(nóng)組織表示，盡管世界各國政府都面臨財政壓力，但農(nóng)業(yè)投資和平安保障體系仍舊是有效削減糧食擔心全的重要手段，現(xiàn)在如此，將來亦如此。

迪烏夫說，“無聲的饑餓危機”正對全球六分之一的人口產(chǎn)生影響，對世界和平與平安構(gòu)成嚴峻威逼。國際社會迫切需要就徹底、快速根除世界范圍內(nèi)的饑餓現(xiàn)象達成廣泛共識。

目前，盡管發(fā)達國家與進展中國家在解決糧食平安問題上存在分歧，但在主要方面已達成共識，那就是：貧困國家需要進展自身經(jīng)濟并把握先進的政策手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)投資必需增加，由于對于多數(shù)貧困國家來說，健康的農(nóng)業(yè)部門對戰(zhàn)勝饑餓和貧困至關(guān)重要，是經(jīng)濟全面增長的先決條件。糧農(nóng)組織表示，當前嚴峻的糧食危機是２０多年農(nóng)業(yè)投資不足和被忽視的后果，而農(nóng)業(yè)直接或間接地為全世界７０％的貧困者供應(yīng)生計。

世界糧食平安形勢不容樂觀還在于國際社會面臨多方面挑戰(zhàn)。首先，從地球上根除饑餓任務(wù)艱難。目前世界人口約為６０億，饑餓貧困人口已達１０．２億，而到２０５０年時世界人口將增加５０％，達到約９０億，更何況那時人類要確保充分糧食，還要設(shè)法保障人人都能獵取“樂觀、健康生活”所需和“所愛好”的食物。

其次，國際社會要確保在國際和國家層面建立更加全都有效的糧食平安治理體系，而目前國際社會正醞釀對這一體系進行改革。

其三，要確保進展中國家在世界商品市場上獲得公允的競爭機會，農(nóng)業(yè)支持政策不會對國際貿(mào)易造成不公正或“扭曲”的結(jié)果。在這一方面，進展中國家處于劣勢。

其四，設(shè)法確保發(fā)達國家和進展中國家的農(nóng)夫都能獲得與其國內(nèi)其次和第三產(chǎn)業(yè)工人可比的收入，這一點絕大部分進展中國家尚難做到。

其五，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施籌集大量額外的公共和民營部門投資，確保進展中國家，尤其是低收入缺糧國的農(nóng)夫獲得提高糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)力所需的資金和設(shè)施。

另外，鑒于目前有３０多個國家遇到“糧食緊急狀況”，要商定對糧食危機作出預(yù)警并快速反應(yīng)的有效機制是國際社會面臨的挑戰(zhàn)之一。

無疑，氣候變化已成為影響糧食平安形勢的重要因素，這是政府官員和專家的共識。要確保各國做好預(yù)備，應(yīng)對氣候變化。減緩其不利影響，是各國各地區(qū)面臨的共同挑戰(zhàn)。

世界糧食平安峰會召開在即，為激發(fā)全球“飽漢