2022年行業(yè)分析歐盟27國(guó)2022漁業(yè)產(chǎn)品年度報(bào)告

歐盟27國(guó)2022漁業(yè)產(chǎn)品年度報(bào)告歐盟27國(guó)2022漁業(yè)產(chǎn)品年度報(bào)告———?dú)W盟政策方針及統(tǒng)計(jì)數(shù)字

內(nèi)容提要2022年，歐盟魚(yú)類(lèi)，甲殼以及軟體類(lèi)水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量達(dá)到了4,400,000噸，比2022年增加了5%。由于某些歐盟魚(yú)類(lèi)庫(kù)存的損耗和逐年削減的年漁獲配額，歐盟對(duì)于從第三國(guó)家的進(jìn)口已經(jīng)變得越來(lái)越依靠。2022年期間，非加工類(lèi)漁業(yè)產(chǎn)品量占據(jù)了歐盟進(jìn)口魚(yú)類(lèi)和漁業(yè)產(chǎn)品總量的84%。從數(shù)量上來(lái)看，2022年歐盟進(jìn)口魚(yú)類(lèi)，甲殼類(lèi)和軟體類(lèi)水產(chǎn)品5.4%來(lái)自美國(guó)（04年為5.8%）。魚(yú)類(lèi)和漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口量為24.0615萬(wàn)噸，價(jià)值6.69億歐元。進(jìn)口“魚(yú)片和其他魚(yú)肉”（HScode0304）占據(jù)歐盟總進(jìn)口量的25%，這類(lèi)產(chǎn)品中，美國(guó)占去了12%的分額。2022年3月，歐盟發(fā)布委員會(huì)打算2022/199/EC，規(guī)定中明確了從美國(guó)進(jìn)口漁業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)條例。2022/199/EC打算的附件I中，建立了針對(duì)美國(guó)漁業(yè)產(chǎn)品出口商的示范健康認(rèn)證。附件II中指出只要擁有該認(rèn)證美國(guó)出口商就將獲準(zhǔn)出口貨物到歐盟。這一打算對(duì)歐盟和美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系將起到進(jìn)一步推動(dòng)的作用。同樣在2022年3月，歐盟發(fā)布了委員會(huì)規(guī)章711/2022，規(guī)章中將會(huì)對(duì)某些產(chǎn)品的稅率進(jìn)行修正，新配額可以補(bǔ)償由于關(guān)稅增加給美國(guó)帶來(lái)的影響。歐盟將冷凍鱈魚(yú)片（frozenfilletsofhake）稅率從7.5%下調(diào)到6.1%；狹鱈（AlaskaPollack）稅率從15%下調(diào)到14.2%；魚(yú)糜（surimi）稅率由15%下調(diào)到14.2%。I部分:現(xiàn)狀和前景產(chǎn)量–總體概況歐盟魚(yú)類(lèi)捕撈在2022年，歐盟25國(guó)（EU-25）捕撈量為590萬(wàn)噸，占全世界總量的6.2%；大西洋漁業(yè)捕撈區(qū)是歐盟魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品的主要來(lái)源地，占EU-25捕撈量的72%，其中，西班牙和丹麥?zhǔn)侵饕聂~(yú)類(lèi)產(chǎn)品來(lái)源國(guó)。10個(gè)新成員國(guó)的供應(yīng)量?jī)H占總量的9.8%。由于擔(dān)心全的生物庫(kù)存水平，有些物種已經(jīng)被設(shè)定了捕撈限額，他們分別是鳳尾魚(yú)（Anchovy）,毛背魚(yú)（Sandeel）,鯡魚(yú)（Herring）,藍(lán)鱈（BlueWhiting）,鱈魚(yú)（Cod）和比目魚(yú)（Sole）。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

2022年，歐盟25國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占總漁業(yè)產(chǎn)量的18.8%。歐盟水產(chǎn)業(yè)主要的捕撈動(dòng)作是海上養(yǎng)殖，海洋貝類(lèi)養(yǎng)殖和淡水魚(yú)養(yǎng)殖。04年，魚(yú)類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖量占總量的45%，軟體類(lèi)占55%；78%的水產(chǎn)類(lèi)是在海水中培育出來(lái)，其中63%來(lái)自大西洋，15%來(lái)自地中海；內(nèi)陸水域產(chǎn)量占總量的22%。

2022年，歐盟15國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖占25國(guó)總產(chǎn)量的95%，他們分別是西班牙26%，法國(guó)18%，英國(guó)15%和意大利9%，這四國(guó)是主要的產(chǎn)量來(lái)源國(guó)。25國(guó)產(chǎn)出的水產(chǎn)類(lèi)別主要有貝類(lèi)，牡蠣，三文魚(yú)，虹鱒魚(yú)，鯛魚(yú)，鯉魚(yú)。10個(gè)新成員國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)量中有超過(guò)99%的產(chǎn)品是魚(yú)類(lèi)，主要是鯉魚(yú)和鮭魚(yú)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖–歐盟財(cái)政支持

水產(chǎn)養(yǎng)殖，內(nèi)陸捕撈，漁業(yè)加工及漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品銷(xiāo)售將是新歐洲漁業(yè)基金在2022年到2022年這一期間重點(diǎn)投資的五大優(yōu)先領(lǐng)域。

下列在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的舉措是符合歐盟財(cái)政支持的標(biāo)準(zhǔn)：

養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)投資方向：邁向多元化的新物種，有著良好市場(chǎng)前景的物種，賜予傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)支持，購(gòu)進(jìn)設(shè)備以愛(ài)護(hù)漁場(chǎng)免遭自然天敵損害。

養(yǎng)殖環(huán)境措施：良好的養(yǎng)殖環(huán)境，參加歐盟組織的自發(fā)性經(jīng)濟(jì)組織管理和審計(jì)方案（EMAS），有機(jī)產(chǎn)品養(yǎng)殖。

公共健康措施：發(fā)生污染類(lèi)大事時(shí)對(duì)軟體類(lèi)產(chǎn)品養(yǎng)殖商的補(bǔ)償措施。

動(dòng)物健康措施:掌握和根除疾病

水產(chǎn)養(yǎng)殖–非本土品種引進(jìn)

在2022年4月，歐盟委員會(huì)在依據(jù)本國(guó)各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一項(xiàng)新的提議，該提議旨在規(guī)范非本土類(lèi)水產(chǎn)品種的引進(jìn)，在此過(guò)程中開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)新的許可證。

目前，歐盟水產(chǎn)業(yè)基本上圍圍著虹鱒魚(yú)、太平洋牡蠣或者鯉魚(yú)這類(lèi)非本土類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，但隨著養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)手段和新政策的出臺(tái)，行業(yè)進(jìn)展和市場(chǎng)需求呈現(xiàn)正比例的增長(zhǎng)，新的物種將會(huì)被越來(lái)越多的引進(jìn)歐盟。盡管如此，在一些引進(jìn)的案例中，國(guó)外品種照舊會(huì)帶來(lái)一些不利的影響，諸如在生態(tài)系統(tǒng)方面引發(fā)的生物多樣化失衡。在新的規(guī)章下，全部引進(jìn)的非本土品種都必需向本國(guó)詢(xún)問(wèn)委員會(huì)提交一份申請(qǐng)，該申請(qǐng)將對(duì)被提議品種進(jìn)行審查，究其是‘正規(guī)’還是‘非正規(guī)’類(lèi)物種，對(duì)于‘非正規(guī)’物種，委員會(huì)將會(huì)進(jìn)行特別謹(jǐn)慎的環(huán)境評(píng)估測(cè)試，以此來(lái)打算是否引進(jìn)該品種。

只有低風(fēng)險(xiǎn)的物種才有可能獲得通行證。對(duì)于中到高風(fēng)險(xiǎn)的物種，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者必需證明自己有足夠的減災(zāi)程序或技術(shù)，這種技術(shù)可以將風(fēng)險(xiǎn)充分降低到最低水平。提案還列出了若干有關(guān)的應(yīng)變方案，監(jiān)測(cè)程序和持續(xù)不變的國(guó)家登記程序。該建議于2022年6月2日向世貿(mào)組織（notificationG/TBT/N/EEC/110）進(jìn)行了通報(bào)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖–養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)的健康

2022年10月，委員會(huì)接受了新慣例-2022/88/EC指示，該指示中主要闡述了關(guān)于養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)以及疾病掌握的健康問(wèn)題。新法規(guī)摒棄了之前發(fā)布的舊規(guī)章（91/67/EEC,93/53/EEC和95/70/EC），并宣布了一個(gè)新的舉措，重點(diǎn)放在通過(guò)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)來(lái)達(dá)到疾病預(yù)防的目的。IV章的2022/88/EC指示中規(guī)定，對(duì)于來(lái)自第三國(guó)家的水產(chǎn)動(dòng)物將建立一套全面的要求，動(dòng)物衛(wèi)生健康認(rèn)證證書(shū)在全部托運(yùn)以及產(chǎn)品上都必需消失。

內(nèi)容提要

2022年，歐盟魚(yú)類(lèi)，甲殼以及軟體類(lèi)水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量達(dá)到了4,400,000噸，比2022年增加了5%。由于某些歐盟魚(yú)類(lèi)庫(kù)存的損耗和逐年削減的年漁獲配額，歐盟對(duì)于從第三國(guó)家的進(jìn)口已經(jīng)變得越來(lái)越依靠。2022年期間，非加工類(lèi)漁業(yè)產(chǎn)品量占據(jù)了歐盟進(jìn)口魚(yú)類(lèi)和漁業(yè)產(chǎn)品總量的84%。

從數(shù)量上來(lái)看，2022年歐盟進(jìn)口魚(yú)類(lèi)，甲殼類(lèi)和軟體類(lèi)水產(chǎn)品5.4%來(lái)自美國(guó)（04年為5.8%）。魚(yú)類(lèi)和漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口量為24.0615萬(wàn)噸，價(jià)值6.69億歐元。進(jìn)口“魚(yú)片和其他魚(yú)肉”（HScode0304）占據(jù)歐盟總進(jìn)口量的25%，這類(lèi)產(chǎn)品中，美國(guó)占去了12%的分額。

2022年3月，歐盟發(fā)布委員會(huì)打算2022/199/EC，規(guī)定中明確了從美國(guó)進(jìn)口漁業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)條例。2022/199/EC打算的附件I中，建立了針對(duì)美國(guó)漁業(yè)產(chǎn)品出口商的示范健康認(rèn)證。附件II中指出只要擁有該認(rèn)證美國(guó)出口商就將獲準(zhǔn)出口貨物到歐盟。這一打算對(duì)歐盟和美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系將起到進(jìn)一步推動(dòng)的作用。

同樣在2022年3月，歐盟發(fā)布了委員會(huì)規(guī)章711/2022，規(guī)章中將會(huì)對(duì)某些產(chǎn)品的稅率進(jìn)行修正，新配額可以補(bǔ)償由于關(guān)稅增加給美國(guó)帶來(lái)的影響。歐盟將冷凍鱈魚(yú)片（frozenfilletsofhake）稅率從7.5%下調(diào)到6.1%；狹鱈（AlaskaPollack）稅率從15%下調(diào)到14.2%；魚(yú)糜（surimi）稅率由15%下調(diào)到14.2%。

魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)政策

公共漁業(yè)政策

2022年12月，歐盟委員會(huì)開(kāi)頭了她為期三年的“2022-2022行動(dòng)方案”，該方案目的是為了簡(jiǎn)化公共漁業(yè)政策（CFP），兩個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域分別設(shè)立：庫(kù)存持恒政策和漁業(yè)捕撈掌握行動(dòng)。

2022總許可漁獲量（TACs）

每年12月份，歐盟委員會(huì)都會(huì)進(jìn)行一次會(huì)議來(lái)打算其次年的許可漁獲量和配額問(wèn)題。在今年的方案中，委員會(huì)試圖通過(guò)重建衰竭的庫(kù)存來(lái)解決它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求之間的平衡問(wèn)題。委員會(huì)建議的提出將會(huì)把來(lái)自國(guó)際海洋考察委員會(huì)（ICES）和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會(huì)的科學(xué)建議，另外顧及委員會(huì)自身科技力氣，一同考慮進(jìn)來(lái)再作相關(guān)打算。

同時(shí)，最終委員會(huì)得到的結(jié)果也并沒(méi)有像預(yù)期的那樣，會(huì)遭到環(huán)境愛(ài)護(hù)團(tuán)體的劇烈批判。該建議并沒(méi)有消失像之前提出過(guò)的建議那樣，遭到抵制。

2022年，由于受到恢復(fù)方案的限制，蘇格蘭西部和凱爾特海鱈魚(yú)的許可漁獲庫(kù)存量將會(huì)削減20%，其他庫(kù)存也將削減15%。北海鱈魚(yú)的捕撈量將會(huì)削減14%取代之前委員會(huì)提出的削減25%的提議。對(duì)于日間在海上停留的漁船數(shù)量將會(huì)依據(jù)漁網(wǎng)的大小削減7%-10%。這項(xiàng)方案已經(jīng)實(shí)施，盡管?chē)?guó)際海洋考察委員會(huì)（ICES）的建議和禁捕鱈魚(yú)及鱈魚(yú)恢復(fù)方案并沒(méi)有得到像預(yù)期那樣好的效果。委員會(huì)方案在2022年出臺(tái)鱈魚(yú)恢復(fù)方案回顧。

由于零漁獲量建議的提出，鳳尾魚(yú)（anchovy）的捕撈在理論上將面臨關(guān)閉。盡管如此，委員會(huì)還是通過(guò)了一個(gè)‘試驗(yàn)性’測(cè)量方案，該方案時(shí)間定在07年04月15日到6月15日期間，這段時(shí)間只允許科學(xué)觀看船只進(jìn)行鳳尾魚(yú)庫(kù)存數(shù)據(jù)的收集。

隨著國(guó)際海洋考察委員會(huì)（ICES）進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果的消失，委員會(huì)將對(duì)是否關(guān)閉或者重新開(kāi)啟鳳尾魚(yú)捕撈方案做出打算。

在比斯開(kāi)灣，對(duì)于北鱈（Northernhake）和鰨魚(yú)（Sole）的恢復(fù)方案已經(jīng)實(shí)施，盡管科學(xué)建議最好保持06年的許可漁獲水平，實(shí)際上北鱈的許可漁獲量已增加了20%，鰨魚(yú)也增加了12%。

恢復(fù)方案對(duì)南鱈（Southernhake）和挪威海蜇蝦（Nephrops）也進(jìn)行了限制。如果根據(jù)恢復(fù)方案的支配，日間海上捕撈許可漁獲量將會(huì)削減8%，船只也會(huì)削減10%。委員會(huì)對(duì)于北海鰨魚(yú)（NorthSeasole）和北海鰈（NorthSeaplaice）的長(zhǎng)期管理方案也并沒(méi)有在12月份的理事會(huì)議上被通過(guò)。北海鰨魚(yú)（NorthSeasole）的許可漁獲量削減了15%，北海鰈（NorthSeaplaice）許可漁獲量削減了12.5%。

Ling，鰩魚(yú)（skates）和魟魚(yú)（rays）許可漁獲量將削減20%，與06年許可漁獲量持平的包括Megrims，竹莢魚(yú)（Horsemackerel），安康魚(yú)（Anglerfish），大菱鲆（Turbot），歐洲比目魚(yú)（Brill），檸檬比目魚(yú)（lemonsole）和witch魚(yú)。

在06年12月份的參議會(huì)上通過(guò)的許可漁獲量規(guī)定，官方在07年1月20日的L15媒體雜志上進(jìn)行了發(fā)布。

波羅的?？傇S可漁獲量.

06年10月份，波羅的海規(guī)定的漁獲總量通過(guò)了會(huì)議爭(zhēng)論。東部鱈魚(yú)庫(kù)存配額將會(huì)削減10%，西部將削減6%。這些措施是基于對(duì)恢復(fù)鱈魚(yú)庫(kù)存方案的基礎(chǔ)上提出的。假如到07年6月30日止，該提議仍不能被通過(guò)的話，兩個(gè)地區(qū)的配額分別都會(huì)削減到15%。日間海上捕撈時(shí)間會(huì)進(jìn)一步削減10%。

鮭魚(yú)的配額已經(jīng)被削減了5%，鰈魚(yú)配額不會(huì)有變化，還將連續(xù)和06年的配額全都。

波羅的?？傇S可漁獲量文件已經(jīng)發(fā)布在06年12月22日的官方期刊L367上。（會(huì)規(guī)1941/2022）

深海魚(yú)總許可漁獲量

由于深海魚(yú)類(lèi)成長(zhǎng)繁殖都特別緩慢，如鯊魚(yú)，黑安哥拉帶魚(yú)，七帶寒鯛和Forkbeards，因此過(guò)度捕撈會(huì)很快造成這些魚(yú)類(lèi)瀕臨滅亡。由于這種會(huì)造成魚(yú)類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)崩潰的因素，委員會(huì)提出了明確的配額削減提議，2022年總許可漁獲量將削減33%，2022年將進(jìn)一步再削減33%，以此來(lái)維護(hù)瀕臨滅亡魚(yú)類(lèi)的現(xiàn)有數(shù)量。盡管配額削減的比例如此之大，當(dāng)該提議被提出時(shí)，并沒(méi)有像預(yù)期的那樣遭到劇烈反對(duì)和抵制，并且在06年11月份的議會(huì)上被接受。2022和2022年，深海鯊魚(yú)（deep-seasharks）和orangeroughy的總許可漁獲量將削減25%，并且在將來(lái)4年內(nèi)，將漸漸排解在捕撈魚(yú)類(lèi)范圍之外。blueling和roundnosegrenadier在2022和2022年的總許可漁獲量將分別削減21%和15%。

07年和08年深海魚(yú)總許可漁獲量的相關(guān)規(guī)定已在06年12月29日的官方雜志L384上進(jìn)行了發(fā)布。（會(huì)規(guī)1941/2022）

恢復(fù)方案

恢復(fù)方案中包含了兩項(xiàng)多年度方案：一個(gè)是關(guān)心重建魚(yú)類(lèi)自然儲(chǔ)存量的恢復(fù)方案；另一個(gè)是維持自然儲(chǔ)存量在平安生物水平上的管理方案。

恢復(fù)方案在對(duì)魚(yú)類(lèi)自然儲(chǔ)存量進(jìn)行評(píng)估后計(jì)算出總許可漁獲量和配額。下面這些方案已經(jīng)被接受或提出：

-比斯開(kāi)灣鰨魚(yú)（Sole）多年度方案（會(huì)規(guī)388/2022）

-西班牙北部坎塔布連海疆和西伊比利亞半島，南鱈（Southernhake）和挪威龍蝦的恢復(fù)方案（會(huì)規(guī)2166/2022）

-西北大西洋漁業(yè)組織框架中的格陵蘭大比目魚(yú)恢復(fù)方案（會(huì)規(guī)2115/2022）

-北鱈Northernhake恢復(fù)方案（會(huì)規(guī)811/2022）

-北海，卡特加特海峽，斯卡格拉克海峽，EasternChannel，蘇格蘭西部，愛(ài)爾蘭海的鱈魚(yú)（Cod）恢復(fù)方案（會(huì)規(guī)423/2022）

-波羅的海多年度鱈魚(yú)自然儲(chǔ)存量方案（提議）

-北海歐鰈（plaice）和鰨魚(yú)（Sole）的管理方案（提議）

-歐洲鰻鱺恢復(fù)方案（提議）

新的歐洲漁業(yè)基金

2022年6月，委員會(huì)接受了會(huì)議提議建立一項(xiàng)新的歐洲漁業(yè)基金（EFF），EFF作為會(huì)規(guī)1198/2022被發(fā)布取代了之前的漁業(yè)財(cái)政指導(dǎo)方針