基建預(yù)算管理制度

基建預(yù)算管理制度為規(guī)范本街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目或工程）的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，制定基建預(yù)算管理制度。基建預(yù)算管理制度【1】第一章總則第一條為規(guī)范本街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目或工程）的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本制度。第二條凡全部或部分使用財(cái)政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。本制度所稱財(cái)政資金，包括街道自籌的資金、上級(jí)政府部門的撥款和資本性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的借款。本制度所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本街道所屬行政部門、事業(yè)單位和項(xiàng)目法人所興建的建筑及安裝工程、市政工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程以及同富裕工程和固本強(qiáng)基工程等。第三條基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強(qiáng)事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時(shí)不影響效率的提高。二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀”為項(xiàng)目設(shè)計(jì)定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是：確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔“五控制”目標(biāo)。第四條基本建設(shè)程序主要為：一、有關(guān)部門提出項(xiàng)目建議，必要時(shí)進(jìn)行可行性研究;二、申請(qǐng)立項(xiàng);三、辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、消防和人防等行政審批手續(xù);四、初步設(shè)計(jì)及概算審批;五、征地、拆遷;六、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);七、開工建設(shè);八、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價(jià)結(jié)算。需到上級(jí)政府部門審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第二章管理工作分工第五條建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作采用“一個(gè)制度管理、一個(gè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)部門主辦”的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)。第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時(shí)止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)、征地拆遷、以及委托編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對(duì)外發(fā)包工作。施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價(jià)管理、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。第七條各類項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門按如下辦法確定：房屋建筑工程、道路、橋梁和市政管線工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為工務(wù)中心。水務(wù)工程、單獨(dú)立項(xiàng)的排污治污工程、造林和國(guó)土綠化工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管農(nóng)林水工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為農(nóng)林水辦及水務(wù)所。道路綠化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、市政設(shè)施維修工程、交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管城-管工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為城-管辦及市政中心。造價(jià)未達(dá)到20萬元的學(xué)校維修工程和教學(xué)設(shè)備設(shè)施工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管教育工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為教育辦及項(xiàng)目所在學(xué)校;造價(jià)達(dá)到2萬元以上的，主辦部門為工務(wù)中心，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。街道辦事處可根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的需要，打破上述分工界限，成立臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，專門承辦若干重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的分工范圍及權(quán)責(zé)在決定其成立的文件中另行規(guī)定。同富裕工程和固本強(qiáng)基工程，其現(xiàn)有的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和分工范圍保持不變。第八條成立街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外招標(biāo)發(fā)包工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或者委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和人大工委副主任擔(dān)任，成員由有關(guān)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、城建、財(cái)政、審計(jì)、工務(wù)以及項(xiàng)目主辦部門的主要負(fù)責(zé)人組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)是審查批準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程、監(jiān)督零星項(xiàng)目的發(fā)包情況和受理有關(guān)招投標(biāo)工作的投訴。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議制度，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過會(huì)議集體議決。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)委托副組長(zhǎng)主持會(huì)議。城建部門應(yīng)根據(jù)深寶府［2007號(hào)］文3件5的要求內(nèi)設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)街道招標(biāo)工程三個(gè)環(huán)節(jié)的備案工作和對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的程序和開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。第九條成立街道建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)中心，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)服務(wù)中心主任和工作人員由街道辦事處另行任命。招標(biāo)服務(wù)中心的具體職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理到區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目和街道自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件和合同文稿、發(fā)布招標(biāo)信息、審查投標(biāo)人資格、接受投標(biāo)報(bào)名、組織開標(biāo)會(huì)議、公示中標(biāo)結(jié)果、記錄有關(guān)會(huì)議情況并起草會(huì)議紀(jì)要和公告、統(tǒng)計(jì)招投標(biāo)資料和保管招投標(biāo)檔案等。第十條符合街道自行招標(biāo)條件的所有建設(shè)項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)，其招標(biāo)工作全部由街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)參照寶安區(qū)《建設(shè)工程招標(biāo)工作指南》規(guī)范招標(biāo)操作過程。第十一條項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并組織落實(shí);二、負(fù)責(zé)征地和拆遷補(bǔ)償談判;三、主持項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議;四、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題;五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)撥款;六、受街道辦事處主任委托簽訂項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的發(fā)包合同，審查工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，會(huì)簽項(xiàng)目撥款手續(xù);七、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開展工作;八、主持工程驗(yàn)收和移交工作;九、向街道主要領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議報(bào)告項(xiàng)目工作情況。第十二條項(xiàng)目主辦部門是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：一、根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);三、組織征地、拆遷;四、籌備組織項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;五、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題;六、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;七、參與設(shè)計(jì)評(píng)審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。第十三條街道工務(wù)中心是項(xiàng)目建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)部門和屬于其主辦的項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，主要承辦如下事務(wù)：一、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);二、協(xié)助項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)管理工作，組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等技術(shù)成果的評(píng)審;三、負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目的征地、拆遷工作;四、協(xié)助工程招標(biāo)事務(wù);五、負(fù)責(zé)其主辦的項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工安全、質(zhì)量、工期和文明施工，并為其他部門主辦的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作提供支持和指導(dǎo)。六、負(fù)責(zé)或協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題;七、負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，制發(fā)工程聯(lián)系通知書;八、負(fù)責(zé)預(yù)編項(xiàng)目撥款計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程統(tǒng)計(jì)工作，保管項(xiàng)目建設(shè)檔案;九、協(xié)助工程驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程移交和保修期內(nèi)的維修事務(wù);十、協(xié)助市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目工作。第十四條街道城建部門參照上級(jí)建設(shè)行政主管部門的職能對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)工作實(shí)施行業(yè)管理或監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)如下工作：一、在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理屬于街道招標(biāo)范圍的項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作;依法監(jiān)督進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作;二、監(jiān)督承接項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的承包商是否具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì);三、審核項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包合同;四、復(fù)核工程預(yù)算和工程結(jié)算;五、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。六、組織工程竣工驗(yàn)收。第十五條街道分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)屬于其主管的項(xiàng)目外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)由其他領(lǐng)導(dǎo)主管的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。第十六條街道紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包程序和工程管理過程的廉政情況進(jìn)行法紀(jì)監(jiān)督。第十七條街道審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第十八條街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政預(yù)算及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，依照合同約定核定項(xiàng)目撥款計(jì)劃，收取投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)和保證金，并對(duì)項(xiàng)目的資金活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。第三章前期工作管理第十九條基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過立項(xiàng)程序方可確定。第二十條各部門可根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要或本職工作的需要，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提出項(xiàng)目建議，申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)一般應(yīng)于每年年初提出，街道根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。第二十一條需要到上級(jí)發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，依照有關(guān)程序和要求辦理。第二十二條不需要到上級(jí)發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，由提出建議的部門填制《街道立項(xiàng)申請(qǐng)表》后，依照如下程序和要求向街道辦申請(qǐng)立項(xiàng)：一、估算造價(jià)未達(dá)到50萬元的項(xiàng)目，加附現(xiàn)場(chǎng)照片后，報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)以及分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批;二、估算造價(jià)達(dá)到50萬元以上的項(xiàng)目，由本部門分管領(lǐng)導(dǎo)加簽意見后，報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。如獲通過，由黨政辦制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點(diǎn)。第二十三條未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對(duì)外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，城建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財(cái)政部門不得支付資金。第二十四條對(duì)于未獲立項(xiàng)但有必要列入中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目建議，可轉(zhuǎn)入基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。入庫(kù)項(xiàng)目的成果資料由工務(wù)部門負(fù)責(zé)妥善保存。第二十五條項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本要求或意向。第二十六條工務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目建議書、工程可行性報(bào)告、勘察報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段性成果進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)有項(xiàng)目使用管理單位的代表和其他有關(guān)部門的代表參加;重要的公共建筑方案應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議和向社會(huì)公示。本街道的專業(yè)技術(shù)力量不足時(shí)，可對(duì)外有償委托審圖。評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。第二十七條未開展工程勘察的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);未有施工圖紙和根據(jù)圖紙編制預(yù)算的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包;未簽訂合同的項(xiàng)目，一般不得開工。除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或特殊的零星工程外，禁止邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的“三邊”項(xiàng)目。第四章招標(biāo)管理第二十八條合同價(jià)款達(dá)20萬0元及以上的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入寶安區(qū)建設(shè)工程交易分中心進(jìn)行招標(biāo)。第二十九條下列合同價(jià)款達(dá)20萬元以上未達(dá)20萬0元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，由街道以適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式自行發(fā)包：一、編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，且接受邀請(qǐng)的承辦商不得少于三家。二、合同價(jià)款達(dá)20萬元以上未達(dá)10萬0元的施工業(yè)務(wù)，由街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定招標(biāo)方式。三、合同價(jià)款達(dá)10萬0元及以上的施工業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)公開招標(biāo);擬采用其它招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議決定。第三十條街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)就每個(gè)擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況起草招標(biāo)文件，并于發(fā)布招標(biāo)公告之前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于招標(biāo)服務(wù)中心提交招標(biāo)文件草稿后一周內(nèi)召開會(huì)議，就招標(biāo)文件建議的發(fā)包范圍、招標(biāo)方式、定標(biāo)方法、定價(jià)辦法及價(jià)款下浮幅度、邀請(qǐng)投標(biāo)的承包商人數(shù)及具體邀請(qǐng)對(duì)象、合同的主要條款等問題作出決定，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議已有決議的項(xiàng)目，按照決議的原則制定招標(biāo)文件。以低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)底以確定投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的上限和下限。制定標(biāo)底的方法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在審議招標(biāo)文件時(shí)一并確定。第三十一條街道招標(biāo)服務(wù)中心根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、并填制《招標(biāo)文件審核表》報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，分送街道主要領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。修改招標(biāo)文件和辦理簽字的過程應(yīng)在會(huì)后三天內(nèi)完成。第三十二條招標(biāo)文件確定之后應(yīng)當(dāng)即日發(fā)布招標(biāo)公告，公告的時(shí)間一般不得少于五個(gè)日歷天。第三十三條招標(biāo)文件公告之后，街道招標(biāo)服務(wù)中心方可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)名條件接受投標(biāo)人報(bào)名。第三十四條招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序舉行。因特殊情況需變更時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，并在合理的時(shí)間內(nèi)提前通知投標(biāo)人。遲到的投標(biāo)人應(yīng)取消其投標(biāo)資格。第三十五條開標(biāo)會(huì)議由街道招標(biāo)服務(wù)中心組織，招標(biāo)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)主持，街道紀(jì)檢監(jiān)察部門和項(xiàng)目主辦部門各派出一名觀察員出席開標(biāo)會(huì)議。第三十六條開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)參照區(qū)建設(shè)工程交易中心的做法規(guī)范化操作，并做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人和街道工作人員均應(yīng)簽到并在定標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)文件和會(huì)議記錄等資料應(yīng)按項(xiàng)目獨(dú)立歸檔，交工務(wù)中心妥善保管。第三十七條招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名人數(shù)或者出席投標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人數(shù)不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，報(bào)告街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組另行組織招標(biāo)。第三十八條項(xiàng)目完成招標(biāo)后，街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)發(fā)布公告公示招標(biāo)結(jié)果。第五章零星項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程第三十九條合同價(jià)款未達(dá)20萬元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，視為零星項(xiàng)目，可按如下程序和要求直接議標(biāo)發(fā)包：一、項(xiàng)目主辦部門填制《零星業(yè)務(wù)發(fā)包審批表》，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。二、編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，其合同酬金應(yīng)按國(guó)家收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下浮20以%上。三、施工業(yè)務(wù)的定價(jià)方法：原則上結(jié)算價(jià)未達(dá)10萬元的下浮5%，10萬元以上的下浮7%結(jié);算價(jià)小于3萬元的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)視情況決定是否下福第四十條禁止將本應(yīng)納入招標(biāo)范圍的項(xiàng)目肢解為零星項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。以零星項(xiàng)目名義直接發(fā)包的業(yè)務(wù)，凡結(jié)算價(jià)達(dá)到30萬元以上的，必須報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。第四十一條當(dāng)災(zāi)害仍在延續(xù)或因?yàn)?zāi)害、事故而出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要立即采取工程措施排除的，屬于搶險(xiǎn)工程。搶險(xiǎn)工程由在現(xiàn)場(chǎng)指揮的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出搶險(xiǎn)方案，確定搶險(xiǎn)單位或臨時(shí)召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備。搶險(xiǎn)費(fèi)用當(dāng)場(chǎng)不能確定的，可待任務(wù)完成后按預(yù)算確定。不能作出準(zhǔn)確預(yù)算的，可參照市場(chǎng)情況與承辦商協(xié)商確定。估計(jì)搶險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)20萬元以上的，在情況許可的前提下應(yīng)先向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第四十二條災(zāi)害過后，需要采取工程措施盡快清理現(xiàn)場(chǎng)或恢復(fù)設(shè)施，如果按正常程序招標(biāo)發(fā)包會(huì)延誤時(shí)機(jī)影響生產(chǎn)生活或可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的，屬于救災(zāi)工程，按如下辦法管理：一、項(xiàng)目主辦部門提出施工方案，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意;二、項(xiàng)目主辦部門填寫《救災(zāi)工程發(fā)包審批表》，預(yù)估工程費(fèi)用未達(dá)到50萬元的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);達(dá)到50萬元以上的，送分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。三、救災(zāi)工程可先開工后編制預(yù)算。預(yù)算價(jià)未達(dá)到50萬元的，下浮5%之后作為發(fā)包價(jià);達(dá)到50萬元以上的，下浮7%之后作為發(fā)包價(jià)。工程完工后，參照下款規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。四、救災(zāi)工程必須于約定的期限內(nèi)完成。未能如期完成的，其結(jié)算價(jià)在上款規(guī)定的下浮比例基礎(chǔ)上加倍下福第四十三條需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)且造價(jià)達(dá)到10萬0元以上但未達(dá)到200萬元的災(zāi)后重建工程，可用邀請(qǐng)招標(biāo)方式從快發(fā)包。第四十四條搶險(xiǎn)工程和救災(zāi)工程完成后，主辦部門應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完善補(bǔ)簽合同手續(xù)。第六章承包商資格管理第四十五條承接項(xiàng)目各類外包業(yè)務(wù)的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國(guó)家資質(zhì)主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無不良記錄。第四十六條寶安區(qū)政府小型工程預(yù)選承包商名錄發(fā)布以后，凡名錄中有相應(yīng)類別承包商的，項(xiàng)目的各類外包業(yè)務(wù)應(yīng)在該名錄中預(yù)選承包商參加投標(biāo)。第四十七條有下列情形之一的公司或個(gè)人，不得承接項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)或參加投標(biāo)：一、不具備相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的;二、近兩年在寶安區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過重大安全事故或質(zhì)量事故的;三、被區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)處罰或列入不良記錄的;四、施工質(zhì)量低劣，近兩年內(nèi)有竣工驗(yàn)收不合格工程的;五、缺乏信用，近三年內(nèi)承接過的街道財(cái)政投資工程拖延工期超過合同工期三分之二以上的;六、目前仍在本街道轄區(qū)內(nèi)承接違法建筑相關(guān)業(yè)務(wù)的;七、近兩年內(nèi)因拖欠工資導(dǎo)致工人集體上訪造成不良影響的八、不服從行業(yè)主管部門的合法管理，或者威脅恐嚇行業(yè)主管部門工作人員，街道主管部門或街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不適合承接相關(guān)業(yè)務(wù)的;九、涉嫌串通投標(biāo)或圍標(biāo)且有證據(jù)的;非法轉(zhuǎn)包且有證據(jù)的;非法掛靠對(duì)完成項(xiàng)目業(yè)務(wù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的;十、經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)，有賄賂項(xiàng)目管理人員行為的。第四十八條街道城建部門和招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和信用。資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第四十九條將項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備資格的企業(yè)或個(gè)人的，發(fā)包合同無效;因此造成安全事故或質(zhì)量事故的，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)主要責(zé)任。第五十條投標(biāo)人報(bào)名時(shí)必須交納招標(biāo)費(fèi)用。在街道招標(biāo)的工程，每項(xiàng)向每個(gè)投標(biāo)人收取20元0;在區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的工程，招標(biāo)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收齲項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收招標(biāo)費(fèi)用。第五十一條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,中標(biāo)人必須交納履約保證金。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人必須交納履約保證金，是否交納投標(biāo)保證金由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。投標(biāo)保證金及履約保證金按上級(jí)有關(guān)規(guī)定收取和管理。項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收投標(biāo)保證金和履約保證金。第五十二條參加投標(biāo)的承包商，其辦理報(bào)名、出席開標(biāo)會(huì)議和中標(biāo)后簽訂合同的經(jīng)辦人必須是同一個(gè)自然人。否則，可取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。基建預(yù)算管理制度【2】第一章總則第一條為規(guī)范哈爾濱醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《建筑法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和國(guó)家其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本《制度》。第二條本《制度》適用于哈爾濱醫(yī)科大學(xué)所有基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目。第三條哈爾濱醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時(shí)籌集和使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作;嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，不斷提高基本建設(shè)管理水平和投資效益。第二章管理體制第四條計(jì)財(cái)處是學(xué)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理職能部門，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校所有基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。第五條總務(wù)處等部門是學(xué)校校園規(guī)劃、基本建設(shè)的職能管理部門，對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資工程項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、工程預(yù)算概算、工程施工等業(yè)務(wù)實(shí)施管理和監(jiān)督，與計(jì)財(cái)處共同做好學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資工程項(xiàng)目的管理。第六條學(xué)校對(duì)基本建設(shè)資金實(shí)行單設(shè)賬戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫墓芾硇问?。由計(jì)財(cái)處配備專職財(cái)會(huì)人員管理學(xué)校的基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。第七條財(cái)務(wù)處基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的具體職責(zé)是:一、參與學(xué)校新建項(xiàng)目招標(biāo)工作的管理;二、參與新建工程項(xiàng)目預(yù)算審核;三、負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)日常財(cái)務(wù)管理;四、參與學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目決算管理;五、編制年終基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第三章預(yù)算管理第八條凡基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目，應(yīng)通過學(xué)校辦公會(huì)議研究決定，報(bào)省教育廳、省發(fā)展與改革委員會(huì)等上級(jí)有關(guān)部門，待立項(xiàng)批復(fù)后，列入學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資工程計(jì)劃。第九條學(xué)校對(duì)基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審批制度。總務(wù)處等學(xué)校基本建設(shè)主管部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，擬訂每年需要新建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)，由校長(zhǎng)審定后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。第十條經(jīng)學(xué)校研究決定的基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目作為學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的依據(jù)，并將新建項(xiàng)目投資列入學(xué)校年度預(yù)算。第十一條根據(jù)學(xué)校新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建筑規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、工程變更文件等資料，由總務(wù)處委托有關(guān)單位或部門編制工程項(xiàng)目的預(yù)算概算。報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，以此作為學(xué)校基本建設(shè)投資工程的預(yù)算。第十二條凡學(xué)校新建、擴(kuò)建單項(xiàng)工程項(xiàng)目在5萬元以上的，均須列入學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資工程（零星修繕工程項(xiàng)目除外）計(jì)劃，由學(xué)?；窘ㄔO(shè)主管部門總務(wù)處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織施工。第十三條學(xué)校的基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目確定后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基本建設(shè)工程項(xiàng)目施工，不得隨意確定計(jì)劃外施工項(xiàng)目。第十四條學(xué)校嚴(yán)格控制基本建設(shè)工程投資規(guī)模。凡學(xué)校確定的基本建設(shè)投資工程預(yù)算，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人無權(quán)突破，不得隨意變更。嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。第四章招標(biāo)管理第十五條學(xué)校對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目或擴(kuò)建單項(xiàng)工程在5萬元以上的，實(shí)行公開招標(biāo)制度。第十六條參加學(xué)校投資競(jìng)標(biāo)的單位必須具有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo):一、注冊(cè)資金必須符合國(guó)家規(guī)定;二、有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;三、有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)具備的技術(shù)裝備;四、具備國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。第十七條學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承建單位。第五章資金來源及管理第十八條學(xué)校基本建設(shè)資金為國(guó)撥基本建設(shè)資金、省撥基本建設(shè)資金、社會(huì)投資及捐款、銀行貸款和其他可用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)的自籌資金。第十九條經(jīng)過學(xué)校確定、省市主管部門批復(fù)的基本建設(shè)投資工程項(xiàng)目，由計(jì)財(cái)處根據(jù)資金到位情況，向校長(zhǎng)報(bào)告并協(xié)助總務(wù)處提交教育廳和省發(fā)展與改革委員會(huì)申請(qǐng)基本建設(shè)資金使用計(jì)劃。第二十條學(xué)校基本建設(shè)工程項(xiàng)目和施工單位一經(jīng)確定，可行性研究報(bào)告、施工合同、中標(biāo)通知書等資料由計(jì)財(cái)處、總務(wù)處等基本建設(shè)主管部門分別存檔。經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，計(jì)財(cái)處按照施工合同規(guī)定的比例進(jìn)行款項(xiàng)劃撥。第二十一條學(xué)校與施工單位簽訂的施工合同中的工程價(jià)款結(jié)算方式，必須符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目在建設(shè)期間，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及學(xué)校實(shí)際情況，按形象進(jìn)度撥付、結(jié)算工程價(jià)款。第二十二條學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目工程價(jià)款采用按月結(jié)算方式?；üこ炭频然窘ㄔO(shè)部門應(yīng)督促施工單位于每月25日前編報(bào)本月“已完工程月報(bào)表”和“工程價(jià)款結(jié)算賬單”，經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)定，學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員和主管預(yù)算人員審核，總務(wù)處、計(jì)財(cái)處等主管部門負(fù)責(zé)人審查后，交計(jì)財(cái)處主管會(huì)計(jì)作為記賬付款依據(jù)。第二十三條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審定后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收滿一年后清算。第二十四條建設(shè)單位管理費(fèi)指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起，至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及額度嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不得擅自開支。其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10。%第六章財(cái)務(wù)審批手續(xù)第二十五條列入學(xué)校預(yù)算的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)由主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。具體工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由計(jì)財(cái)處、總務(wù)處等主管部門安排，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)款項(xiàng)撥付。第二十六條學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、勘探費(fèi)、配套費(fèi)、墻改費(fèi)等前期費(fèi)用，在報(bào)銷手續(xù)齊全后，由基建工程科等具體管理部門行文，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)計(jì)財(cái)處主管會(huì)計(jì)審核、處長(zhǎng)會(huì)簽后，由校長(zhǎng)批準(zhǔn)，計(jì)財(cái)處憑票據(jù)付款。第二十七條根據(jù)基本建設(shè)投資工程所需而購(gòu)進(jìn)的配套設(shè)備，學(xué)校按建設(shè)工程訂貨合同付款。經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門驗(yàn)收后，由基建工程科等具體管理部門行文，計(jì)財(cái)處主管會(huì)計(jì)審核、處長(zhǎng)會(huì)簽后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審定，由校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，計(jì)財(cái)處憑訂貨合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及發(fā)票付款。第二十八條學(xué)校對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目按工程進(jìn)度撥款。施工單位每月按要求及時(shí)報(bào)送施工進(jìn)度表，經(jīng)總務(wù)處等主管部門負(fù)責(zé)人核實(shí)簽字，計(jì)財(cái)處主管會(huì)計(jì)審核、處長(zhǎng)簽署意見，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審定、校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，計(jì)財(cái)處按工程項(xiàng)目形象進(jìn)度的一定比例撥款。第七章竣工驗(yàn)收及決算管理第二十九條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，以正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)作為辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。第三十條學(xué)校對(duì)竣工的基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)將完整的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程決算資料、施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)文件送學(xué)校總務(wù)處等主管部門。第三十一條學(xué)?；窘ㄔO(shè)主管部門應(yīng)組織專門人員，會(huì)同工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)部門對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第三十二條在編制基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前，計(jì)財(cái)處、總務(wù)處等主管部門要認(rèn)真做好以下工作:一、基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理;二、核實(shí)基本建設(shè)投資完成額;三、往來款項(xiàng)及債權(quán)債務(wù)的清償;四、核實(shí)賬務(wù)處理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。第三十三條計(jì)財(cái)處要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整、及時(shí)地做好年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，主要內(nèi)容包括:一、基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)告。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，編制五種報(bào)表:資金平衡表、基建投資表、待攤投資明細(xì)表、基建借款情況表、主要指標(biāo)表。二、財(cái)務(wù)狀況說明書:1、基本建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和投資效果分析;2、基本建設(shè)撥款或基本建設(shè)借款支用數(shù)與基本建設(shè)工程進(jìn)度的適應(yīng)程度，以及各種基本建設(shè)資金來源和資金運(yùn)用情況的分析;3、待攤投資支出情況的分析;4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和提高投資效益等方面的主要措施以及其它需要說明的問題。第三十四條學(xué)校對(duì)基本建設(shè)投資工程實(shí)行決算審計(jì)制度。對(duì)已竣工的基本建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)工程監(jiān)理審核、學(xué)校審計(jì)部門或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，報(bào)省教育廳發(fā)展規(guī)劃處，按照審價(jià)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理決算審查。第三十五條凡有財(cái)政性資金安排的工程項(xiàng)目，其竣工決算必須由省財(cái)政廳認(rèn)可的、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;全部資金自籌的工程項(xiàng)目，其竣工決算由學(xué)校審計(jì)處委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審查。第三十六條基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，上報(bào)省審計(jì)廳審查批復(fù)。經(jīng)省審計(jì)廳審查批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算，是學(xué)校確定工程最終造價(jià)、作為學(xué)校辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。第三十七條學(xué)校定期向省教育廳反饋基本建設(shè)投資完成信息，為主管部門宏觀調(diào)控和微觀管理提供決策依據(jù)。第三十八條學(xué)校對(duì)竣工驗(yàn)收合格的基本建設(shè)工程及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。第八章附則第三十九條本《制度》解釋權(quán)在計(jì)財(cái)處。第四十條本《制度》自公布之日起執(zhí)行。學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度，保證基建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和學(xué)校的實(shí)際情況，特制定如下管理辦法。一、合理使用基本建設(shè)經(jīng)費(fèi).認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家在財(cái)經(jīng)方面的政策、法律、法規(guī)制度和財(cái)務(wù)制度;.嚴(yán)格監(jiān)督基建資金的使用情況，對(duì)資金來源、投資使用和資金完成的三個(gè)階段，認(rèn)真做好日常的會(huì)計(jì)核算、記帳、報(bào)帳工作。必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容充實(shí)、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確、帳目清楚、按期報(bào)帳;.嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)手續(xù)，基建資金必須按程序由負(fù)責(zé)基建工作相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)逐一簽批后方能使用;.基建財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國(guó)家基建資金的完整與安全;.按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制憑證及財(cái)務(wù)報(bào)表，做到報(bào)表及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、實(shí)事求是;6認(rèn).真審核原始憑證，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)。基建人員日常報(bào)銷需先經(jīng)基建財(cái)務(wù)人員審核簽字后，再由領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷;對(duì)違