隋唐制度的革新2

隋唐制度的革新三省六部制◆三省六部的關(guān)系和職能

◆三省六部制的積極作用和意義

①提高了工作效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量；

②削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；

③是我國官制史上的重大變革，它標(biāo)志封建政治制度的成熟。

三省六部制中書?。ㄋ宄瘯r稱內(nèi)史?。闆Q策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定全國政令，送呈皇帝畫敕後，再送門下省審核副署。長官為中書令。門下省為審駁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核中書省所出法令和詔書，擁有封駁的權(quán)力，通過者加以副署，封駁者發(fā)還再擬。長官為侍中。尚書省為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，長官為左右僕射，負(fù)責(zé)執(zhí)行全國政務(wù)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，各設(shè)尚書領(lǐng)行其事。三省六部制吏部：掌管全國文職官吏的任免、考課、升降等事務(wù)。戶部：掌管全國土地、戶籍、賦稅、財政收支等事務(wù)。禮部：掌管國家禮儀、祭祀、學(xué)校、科舉等事務(wù)。兵部：掌管全國武官選授、兵馬等事務(wù)。刑部：當(dāng)管國家法律、刑獄等事務(wù)。工部：掌管屯田、水利、工程等事務(wù)。

皇帝決策系統(tǒng)三省六部制中書省尚書省門下省吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部行政系統(tǒng)科舉制的創(chuàng)立和完善隋唐以前的選官制度：禪讓制世襲制（世卿制）軍功制察舉制九品中正制又稱九品官人法。曹魏建立后由吏部尚書陳群提出。它的主要內(nèi)容是，在各州郡選擇「賢有識見」的官員任「中正」，查訪評定州郡人士，將他們分成上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，作為吏部授官的依據(jù)，實(shí)際上官員都從世家大族中選定，造成「上品無寒門，下品無世族」的情況。整個魏晉南北朝時期都以此制選官。科舉制的創(chuàng)立和完善科舉制產(chǎn)生的背景

庶族中小地主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，他們積極要求參政，希冀通過某種形式改變政治地位不高的現(xiàn)狀。魏晉南北朝以來形成的士族豪門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位有明顯的減弱和下降。在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中逐漸失去了原有的壟斷地位。統(tǒng)一的中央集權(quán)官僚體制的確立又急需一大批高素質(zhì)的官吏充實(shí)到政府各級行政機(jī)構(gòu)之中去，從而使政令暢通，官僚機(jī)構(gòu)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步遏制地方割據(jù)勢力，加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)的目的。出任宗室諸王鎮(zhèn)將的典簽，實(shí)際上掌握了州郡和軍府的權(quán)柄。州鎮(zhèn)要事，須典簽簽署方能實(shí)行，典簽每年數(shù)次回京向皇帝報告情況，“刺史行事之美惡，系于典簽之口。”故云：“諸州唯聞有簽帥，不聞有刺史?！痹谥醒胝?quán)中，寒族地主充當(dāng)中書省的通事舍人，參預(yù)機(jī)密，出納王命，權(quán)勢更為顯赫。梁代朱異由中書通事舍人歷任顯職，居權(quán)要三十余年，舉凡“方鎮(zhèn)改換，朝儀國典，詔誥敕書，并兼掌之”，權(quán)勢最盛。宋時中書通事舍人戴法興，商販出身，凡官吏的選拔、升降、賞罰，宋孝武帝都與他商量決定。南齊時的劉系宗、茹法亮等，皆“權(quán)傾天下”。齊武帝曾說：“經(jīng)國一劉系宗足矣，沈約、王融數(shù)百人，于事何用！”王儉為太尉，曾對人說：“我雖有大位，權(quán)寄豈及茹公（發(fā)亮）！”隋煬帝，始建進(jìn)士科，科舉制正式形成。

科舉制的創(chuàng)立和完善科舉制的興起

隋文帝，廢九品中正制，始用分科考試方式選官

公元582年隋文帝下詔推舉賢良，五年后又下令罷州郡辟舉，命各州每年貢舉三人，進(jìn)行考試，得高第者為秀才。公元589年，文帝創(chuàng)立了志行修謹(jǐn)、清平干濟(jì)二科，要求京官五品以上據(jù)此推舉人才。公元603年，再次下詔州縣，對于明知古今、通識治亂、究政教之本，達(dá)禮樂之源者，不論人多少，都要推舉。隋煬帝大業(yè)三年(公元607年)下詔曰：

天下之重，非獨(dú)治所安，帝王之功，豈一士之略。自古明君哲后，立政經(jīng)邦，何嘗不選賢與能，收采幽滯?！蛐┯新劊藗愔?，德行敦厚，立身之基。或節(jié)儀可稱，或操屢清潔，所以激貪厲俗，有益風(fēng)化。強(qiáng)毅正直，執(zhí)寬不撓，學(xué)業(yè)優(yōu)敏，文才秀美，并為廊廟之用，實(shí)乃瑚璉之資。才堪將略，則拔之以銜侮，膂力驍壯，則任之以爪牙。爰及一藝可取，亦宜采錄，眾善必舉，與時無棄?！奈溆新毷抡?，五品以上，宜依令十科舉人。有一于此，不必求備。朕當(dāng)待以不次，隨才升擢。隋煬帝大業(yè)五年(609年)六月，再次下詔曰：

諸郡學(xué)業(yè)該通、才藝優(yōu)洽；膂力驍壯、超絕等倫；在官勤奮、堪理政事；立性正直、不避強(qiáng)抑，四科舉人。

《舊唐書·薛登傳》也說“煬帝嗣興，又變前法，置進(jìn)士等科?！笨婆e制的創(chuàng)立和完善科舉制的完善

唐太宗，增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主。武則天，增加科舉取士人數(shù)，且首創(chuàng)武舉和殿試

唐玄宗統(tǒng)治前期(開元年間)，提高科考地位——用高官主考。

明算明書明法進(jìn)士明經(jīng)秀才?？七M(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美，以至歲貢常不減八九百人。其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。其負(fù)倜儻之才、變通之術(shù)、蘇張之辨說、荊聶之膽氣、仲由之武勇、子房之籌畫、弘羊之書計、方朔之詼諧，咸以是而晦之，修身慎行，雖處子之不若。其有老死于文場者，亦無所恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭?！蓖醵ū！短妻浴肪硪弧吧⑿蜻M(jìn)士”條大抵眾科之目，進(jìn)士尤為貴，其得人亦最為盛焉。方其取以辭章，類若浮文而少實(shí)。及其臨事設(shè)施，奮其事業(yè)，隱然為國名臣者，不可勝數(shù)。遂使時君篤意，以為莫此之尚。

《新唐書·選舉志》科舉制的創(chuàng)立和完善定州貢院武舉是唐代加強(qiáng)軍事的制度之一，創(chuàng)始于武則天稱帝的時期(公無702年)。武舉和文舉一樣，用考試的方法來選拔武官?？荚嚨膬?nèi)容除武藝、體力以外，有時還要考經(jīng)書和兵書?？荚嚨膬?nèi)容共七項："一曰長垛、二曰騎射、三曰馬槍、四曰步射、五曰材貌、六曰言語、七曰舉重"具體的內(nèi)容和方法是："課試之制，畫帛為五規(guī)，置之于垛，去之百有五步(原注：內(nèi)規(guī)廣六尺、撅廣六尺，余四規(guī)，每規(guī)內(nèi)邊各廣三尺，懸高以三十尺為限)。列坐行射，名曰長垛(原注：弓用一石力，箭重六錢)。又穿土為埒，其長于垛，綴皮為鹿，歷置其上，馳巴射之，名曰馬射(原注：鹿子長五寸、高三寸，弓用七斗以上)。又?jǐn)嗄緸槿?，戴方板于頂上，凡四偶人互列埒上，馳馬入埒運(yùn)槍左右觸。必版落而人不踣，名曰馬槍(原注：槍長一丈八尺，徑一寸五分，重八斤，其木人上版方二寸五分)。皆以儇好不失者為上。兼有步射，穿扎。翹關(guān)、負(fù)重、身材、言語之選，通得五上者為第。其余復(fù)有平射之科，不拘色役，高第者授以官，其次以類升。又制土木馬于里間，教人飛騎"，關(guān)于舉重負(fù)重也有說明："翹關(guān)，長一丈七尺，徑三寸半，凡十舉后，手持關(guān)距，出處無過一尺。負(fù)重者，負(fù)米五斛，行二十步，皆為中第，亦以鄉(xiāng)飲酒禮，送兵部"身材、言語的考試標(biāo)準(zhǔn)是：軀干雄偉，身高六尺以上；言語要求提問中應(yīng)對詳明，有神采堪統(tǒng)領(lǐng)者。殿試又稱廷試，由皇帝親自主持，目的是對會試中錄取的士子進(jìn)行重新排名。殿試試卷有一定格式，首先寫明履歷三代及本人籍貫、年齡，正文的開始要用“臣對巨聞”字樣，策文不限字?jǐn)?shù)，但必須將試卷充實(shí)寫滿，同時書法尤其重要，殿試當(dāng)日交卷，因是皇帝親策，不任命閱卷大臣，只有讀卷大臣十余人。讀卷后，將前十本最嘉者初步擬定名次后進(jìn)呈，最后要由皇帝欽定。十名以外之卷，讀卷官在內(nèi)閣拆開彌封，照閱卷時所定名次填榜。殿試中式之榜號稱金榜,皇帝升太和殿行傳臚大典，王公大臣文武百官陪立如儀。傳臚官宣唱某甲某人，——引出班，行三跪九叩之禮，儀式隆重。殿試賜出身日進(jìn)士，凡會試中式的貢士，均可取中，分三甲。一甲三名，賜進(jìn)士及第，通稱第一名為狀元，第二名為榜眼，第三名為探花。二甲若干名，賜進(jìn)士出身。三甲若干名，賜同進(jìn)士出身。一甲第一名授翰林院修撰，第二、三名授翰林院編修。天授元年(690年)二月十四日，武太后策試貢生于洛城殿，數(shù)日方休。貢生殿試自此開始?？婆e制的創(chuàng)立和完善科舉制的創(chuàng)立和完善科舉制的作用

①抑制士族門閥勢力；

②擴(kuò)大官吏來源和封建統(tǒng)治基礎(chǔ)；

③有利于提高官吏的文化素質(zhì)；

④大大加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。

科舉制的創(chuàng)立和完善從府兵制到募兵制隋文帝改革府兵制

西魏宇文泰初創(chuàng)唐太宗調(diào)整、健全府兵制

武則天時衰落，開元時崩潰唐玄宗時，募兵制興起昨夜見軍帖可汗大點(diǎn)兵軍書十二卷卷卷有爺名阿爺無大兒木蘭無長兄願為市鞍馬從此替爺征東市買駿馬西市買鞍韉南市買轡頭北市買長鞭…歸來見天子天子坐明堂策勲十二轉(zhuǎn)賞賜百千彊…出門看火伴火伴皆驚忙同行十二年不知木蘭是女郎從府兵制到募兵制特點(diǎn)：和均田制結(jié)合，兵農(nóng)合一作用：一、有利于生產(chǎn)；

二、增加政府的賦稅收入；

三、擴(kuò)大了兵源；

四、清除了胡漢分治的遺跡。

有利于國家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和民族的融合

開皇十年（590），下詔改革兵制：“魏末喪亂，宇縣瓜分，役車歲動，未遑休息。兵士軍人，權(quán)置坊府，南征北伐，居處無定，家無完堵，地罕包桑，恒為流離之人，竟無鄉(xiāng)里之號，朕甚愍之。凡是軍人悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式。罷山東、河南及北方邊緣之地新置軍府。”從府兵制到募兵制諸府皆曰折沖府。凡天下十道，置府六百三十四，皆有名號，而關(guān)內(nèi)二百六十有一，皆以備宿衛(wèi)。凡府三等：兵千二百人為上，千人為中，八百人為下。府置折沖都尉一人，左右果毅都尉各一人?！恳匀偃藶閳F(tuán)，團(tuán)有校尉；五十人為隊，隊有正；十人為火，火有長?！裁衲甓疄楸?。府兵之置，居無事時耕于野，其番上者，宿衛(wèi)京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散于府，將歸于朝。故士不失業(yè)，而將帥無握兵之重，所以防微漸、絕禍亂之萌也。府兵每人準(zhǔn)備“弓一，矢三十，胡祿（載矢器具）、橫刀、礪石、大觿（解結(jié)錐）、氈帽、氈裝、行（裹腿）各一，麥九斗、米二斗，皆自備”。加強(qiáng)中央集權(quán)內(nèi)重外輕兵將分離增加兵源減少開支加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)蒲昌折沖府文書谷霽光著唐西州營名籍唐發(fā)兵魚符從府兵制到募兵制府兵制崩潰的原因

唐玄宗曾經(jīng)下詔說：“王公百官及豪富之家，比置莊田，恣行兼并，莫懼章程。借荒者皆有熟田，因之侵奪，置牧者唯指山谷，不限多少。爰及口分永業(yè)，違法買賣；或改籍書，或云典貼，令百姓無處安置，乃別?？蛻?，使其佃食，既奪居人之業(yè)，實(shí)生浮情之端，遠(yuǎn)近皆然，因循已久?！本镏频钠茐?/p>

兵士逃亡的較多

府兵地位下降

臣伏睹所存戍兵，疲贏者多，勇健者少，衣服貧敝，唯思西歸，無心展效。臣問以往在海西（渤海以西的唐朝州郡），見百姓人人應(yīng)募，爭欲從軍，或請自辦衣糧，謂之義征，何為今日士卒如此？咸言今日官府與曩時不同，人心亦殊。曩時東西征役，身沒王事，并蒙敕使吊祭，追贈官爵，或以死者官爵回授子弟，凡渡遼海者，皆賜勛一轉(zhuǎn)。自顯慶五年（660）以來，征人屢經(jīng)渡海，官不記錄，其死者亦無誰問。州縣每發(fā)百姓為兵，其壯而富者，行錢參逐，皆亡匿得免；貧者身雖老弱，被發(fā)即行。頃者破百濟(jì)（今朝鮮半島南部）及平壤（今屬朝鮮）苦戰(zhàn)，當(dāng)時將帥號令，許以勛賞，無所不至。及達(dá)西岸（回入國境），惟聞枷鎖推禁，奪賜破勛，州縣追呼，無以自存，公私困弊，不可悉言。是以昨發(fā)海西之日，已有逃亡自殘者，非獨(dú)至海外而然也。又本因征役勛級以為榮寵，而比年出征，皆使勛官挽引，勞苦與白丁無殊，百姓不愿從軍，率皆由此。臣又問曩日士卒留鎮(zhèn)五年，尚得支濟(jì)，今爾等始經(jīng)一年，何為如此單露？咸言初發(fā)家日，惟令備一年資裝，今已二年，未有還期。以戍邊年限而論，原規(guī)定三年而代，后來增至六年，玄宗時，戍兵還者竟至十無一二；而且戍兵們還備受邊將虐待，白天服苦役，為邊將生財，晚間系地牢，以防備逃亡，所以戍邊被人們視為畏途，富裕農(nóng)戶常賄賂地方官吏，雇人替代。從府兵制到募兵制唐玄宗開元十一年(723)，走投無路的唐玄宗采納了宰相張說的建議，下令實(shí)行募士宿衛(wèi)的新辦法，從京兆、蒲、同、歧、華等州選募13萬士兵，分隸諸衛(wèi)，每衛(wèi)萬人，分六番服役，稱為“長從宿衛(wèi)”。開元十三年，改稱為彍騎。彍騎免征賦役，并分給土地，官給資糧。戶籍由兵部、州縣和衛(wèi)分別管理。彍騎的產(chǎn)生，標(biāo)志著募兵制的興起。開元二十五年(737)，又召募長駐邊鎮(zhèn)者為兵，聽家口自隨，官給田地屋宅，稱“長征健兒”。至此，征兵制已改為募兵制。天寶八年(749)，唐玄宗宣布停折沖府上下魚書，府兵制至此廢除。從府兵制到募兵制募兵與府兵的不同

府兵是由農(nóng)戶按規(guī)定出丁，而募兵則是自由應(yīng)募

府兵已有田畝，募兵是應(yīng)募后授田

府兵不但擔(dān)任宿衛(wèi)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)征戰(zhàn)，而募兵則專門負(fù)責(zé)宿衛(wèi)

府兵自備資糧，募兵則由官府發(fā)給

府兵制下的士兵與將領(lǐng)是分離的，募兵則是職業(yè)兵

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于生產(chǎn)發(fā)展導(dǎo)致軍閥的形成

均田制凡男女始生為黃，四歲為小，十六為中，二十有一為丁，六十為老。每一歲一造記帳，三年一造戶籍?？h以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉。凡給田之制有差。丁男、中男以一頃（中男年十八已上者亦依丁男給），老男、篤疾、廢疾以四十畝，寡妻妾以三十畝，如為戶者則減丁之半。凡田分為二等，一曰永業(yè)，一曰口分。丁之田，二為永業(yè)，八為口分?！步o口分田，皆從便近。

《唐六典》卷3《尚書戶部》武德七年三月二十九日始定均田?！谥?，十分之二分為世業(yè)，余以為口分。世業(yè)之田，身死則承戶者授之。口分則收入官，更以給人。 《唐會要》卷83《租稅上》諸庶人有身死家貧無以供葬者，聽賣永業(yè)田，即流移者亦如之。樂遷就寬鄉(xiāng)者，并聽賣口分（賣充住宅、邸店、碾硙者，雖非樂遷，亦聽私買）。諸買地者不得過本制，雖居狹鄉(xiāng)，亦聽依寬制。其賣者不得更請。凡賣買皆須經(jīng)所部官司申牒，年終彼此除附。若無文牒輒賣買，財沒不追，地還本主。

《通典》卷二《食貨典·田制下》唐授田文籍殘卷據(jù)《隋書·食貨志》記載，隋朝租調(diào)制的主要內(nèi)容如下：隋初規(guī)定丁男一床（一夫一婦）納租粟三石，調(diào)絹一匹、綿三兩（麻田之鄉(xiāng)則納布一端[六丈]和麻三斤）。單丁和奴婢交納一床的一半。十八歲至五十九歲的丁男，每年要服役一個月。隋文帝吸取北周等朝“賦重役勤，人不堪命”的教訓(xùn)，改革賦役制度。開皇三年（583）將十八歲成丁改為二十一歲成丁，謠役由每年三十日減為二十日，調(diào)絹一匹（四丈）減為二丈。

開皇十年（590）規(guī)定，“人年五十，免役收庸”。也就是說，丁男五十歲以后就可以納庸絹或庸布代替力役。租庸調(diào)制第一，調(diào)的剝削量有了明顯的減輕，北魏、北齊、北周皆調(diào)絹一匹，隋代減為二丈，只相當(dāng)于前代的一半。二是征收租調(diào)的年齡明顯放寬。北魏規(guī)定男十五歲即成丁，納租調(diào)，北齊、北周是十八歲，隋自開皇三年趄成丁年齡規(guī)定為二十一歲，煬帝時又改為二十二歲。成丁年齡提高后，原先十八歲授田的規(guī)定沒有改變，這樣農(nóng)民在達(dá)到授田年齡后，就可以有三年不納租調(diào)。租庸調(diào)制《舊唐書》卷四八《食貨志》：“賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日”?！籼瞥瘜?shí)行租庸調(diào)制的原因

①唐吸取隋亡的教訓(xùn)；

②唐初政局混亂，經(jīng)濟(jì)衰敗，政府財政困難，人民流離失所。

◆內(nèi)容：賦役負(fù)擔(dān)不均兩稅法兩稅法產(chǎn)生的歷史背景

均田制的破壞★農(nóng)民大量脫籍逃亡政府收入減少階級矛盾激化武周中宗時期，“天下戶口，逃亡過半”。據(jù)上元元年（760）統(tǒng)計，朝廷控制的人口，僅一千六百九十九萬多人，其中納稅的僅二百三十七萬多人，與天寶十四載（755）相比，朝廷控制的人數(shù)，減少了三千五百九十二萬人，納稅人數(shù)減少了五百二十一萬。乾元元年（758），租庸調(diào)的收入已不到天寶末年的三分之一。721年，趙玄義一戶實(shí)受田11畝，占應(yīng)受田52畝的21.1﹪；曹仁備一戶實(shí)受63畝，占應(yīng)受3182畝的1.9﹪；楊法子一戶實(shí)受39畝，占應(yīng)受101畝的38.6﹪；余善意一戶實(shí)受28畝，占應(yīng)受161畝的17.3﹪；杜客生一戶實(shí)受40畝，占應(yīng)受201畝的19.9﹪。官員增多和人口的自然增殖土地兼并加劇均田制破壞的原因唐代對土地買賣的限制，比前代放寬了許多封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定永業(yè)田親王百頃，職事官正一品六十頃，郡王及職事官從一品各五十頃，國公或職事官正二品各四十頃，郡公或職事官從二品各三十五頃，縣公或職事官正三品各二十五頃，職事官從三品二十頃，侯爵同職事官正四品各十四頃，伯爵同職事官從四品各十頃，子爵同職事官正五品各八頃，男爵同職事官從五品各五頃，上柱國三十頃，柱國二十五頃，上護(hù)軍二十頃，護(hù)軍十五頃，上輕車都尉十頃，輕車都尉七頃，上騎都尉六頃，騎都尉四頃，驍騎尉、飛騎尉各八十畝，六騎尉、武騎尉各六十畝。兩稅法對土地買賣的規(guī)定雖有一定限制，但比前代松弛。北魏對土地買賣的限制很嚴(yán)格，桑田（永業(yè)）只可買進(jìn)不足、賣出有余的部分，露田是嚴(yán)格限制買賣的。北齊稍有放寬，規(guī)定桑田、麻田都是永業(yè)田，可以傳世，可以買賣，但露田仍不許買賣。唐代進(jìn)一步放寬了土地買賣的規(guī)定，”家貧無以供葬，可以賣永業(yè)田，在遷居和賣為園宅、碾硙和邪店時，口分田也可以買賣，官員更不受這些限制。就是說，只要合乎條件（辦理買賣手續(xù)的文牒）、永業(yè)田、口分田都可以買賣?？梢?，唐代對土地買賣的限制放寬了許多，尤其是在法令上允許農(nóng)民買賣口分田，更是前代所沒有的，這就為地主階級兼并土地開了方便之門，兩稅法兩稅法的主要內(nèi)容780年楊炎唐德宗課稅主體，規(guī)定“戶無主客，以現(xiàn)居為簿”。即不分主客戶，一律編入現(xiàn)在居住的州縣戶籍，在所居地納稅。對于流動的行商，規(guī)定也要在所在州縣納三十分之一的稅。擴(kuò)大了納稅面；增加了朝廷的收入；減輕了貧戶的負(fù)擔(dān)。課稅標(biāo)準(zhǔn)，“唯以資產(chǎn)為宗，不以人丁為本”，納稅者一律按照資產(chǎn)，也就是按照擁有的土地和財產(chǎn)的多少來交納。改變了以人丁為主的賦役制度；對農(nóng)民的人身控制有所放松；增加了朝廷的收入；減輕了貧戶的負(fù)擔(dān)。納稅期限，朝廷規(guī)定，取消租庸調(diào)及各種雜稅的征收，把地稅和戶稅合并為一，分夏稅和秋稅兩期交納，統(tǒng)一稅制和征稅時間保證國家財政收入。兩稅法的施行，給唐朝經(jīng)濟(jì)帶來了顯著的效果，在實(shí)行的當(dāng)年，唐皇朝實(shí)際控制的納稅戶由一百二十三萬增加到三百多萬戶；全年征收的稅錢由一千二百多萬貫增至三千多萬貫：全年征收的稅糧也“倍增有余”。當(dāng)時藩鎮(zhèn)割據(jù)局面已經(jīng)形成，兩稅法的實(shí)施增加了朝廷的經(jīng)濟(jì)力量。德宗、順宗以后，憲宗展開的對藩鎮(zhèn)的斗爭節(jié)節(jié)勝利，出現(xiàn)了“元和中興”的局面。兩稅法補(bǔ)充：納稅物品，規(guī)定