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文檔簡介

市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作方案按照《關(guān)于印發(fā)〈塔城地區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》(塔地應(yīng)急〔2020〕26號)要求,為精準(zhǔn)有效防控重大安全風(fēng)險,烏蘇市應(yīng)急管理局決定組織開展全市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)(簡稱專項檢查督導(dǎo))工作?,F(xiàn)制定方案如下:一、總體要求(一)時間安排。2020年5月16日至6月30日。原則上6月10日前完成集中現(xiàn)場檢查督導(dǎo),6月30日前主要問題全部完成督辦整治。1.5月16日-5月25日,市應(yīng)急管理局和市消防救援大隊完成專項檢查督導(dǎo),并迎接塔地區(qū)應(yīng)急管理局、塔城地區(qū)消防救援支隊專項檢查督導(dǎo)。2.5月25日-6月15日,迎接自治區(qū)應(yīng)急管理廳和新疆消防救援總隊專項檢查督導(dǎo)。3.6月15日-6月25日,對檢查出的問題全部完成督辦工作并確定重大事故隱患整治完成時限。(二)檢查范圍。構(gòu)成一、二、三、四級危險化學(xué)品重大危險源所有企業(yè)。檢查重點部位是危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫。(三)工作目標(biāo)。突出排查安全風(fēng)險、消除事故隱患,狠抓各項重點工作落實,嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,強化企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任落實,全力防范遏制危險化學(xué)品事故,實現(xiàn)“兩全面,一建立”,即:危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋,重大隱患全面掛牌督辦,探索建立上下貫通、消地協(xié)同的危險化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管長效機制。二、重點內(nèi)容(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況:企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險隱患排查治理制度、操作規(guī)程落實情況,危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃?xì)怏w及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表連鎖系統(tǒng)(SIS)、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運行情況,企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品、危險化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。(二)企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況:防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網(wǎng)、穩(wěn)高壓管網(wǎng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng),推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統(tǒng)、固定消防噴淋等完好有效情況,企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊建設(shè)以及應(yīng)急聯(lián)動演練、滅火藥劑儲備情況。(三)三年行動整治內(nèi)容:自治區(qū)安委會印發(fā)的《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于罐區(qū)等重大危險源要求的落實情況,《消防安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)項目的推進落實情況。三、組織實施為切實加強烏蘇市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作的指導(dǎo),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量完成專項檢查督導(dǎo)工作,成立由市應(yīng)急管理局局長高其杰和市消防救援大隊大隊長尚勇同志任“雙組長”的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理股、市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理中心、市應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊、市消防救援大隊防相關(guān)人員、自治區(qū)派我市的化工專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項工作辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理股,成員由市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理股、市應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊、市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理中心、市消防救援大隊抽調(diào)。專項工作辦公室負(fù)責(zé)制定專項檢查督導(dǎo)工作方案,建立聯(lián)合辦公和督導(dǎo)制度,確定檢查方案,協(xié)調(diào)危險化學(xué)品專家及消防領(lǐng)域?qū)<?,組織開展人員培訓(xùn),組織專項檢查督導(dǎo)人員,開展轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)全覆蓋實地檢查,掛牌督辦和隱患整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時匯總上報地區(qū)專項工作辦公室。四、工作措施(一)集中指導(dǎo)。市專項工作辦公室協(xié)調(diào)專項檢查督導(dǎo)工作,分析研判匯總重大事故隱患問題掛牌督辦限期整改情況,切實防控重大安全風(fēng)險。(二)集中培訓(xùn)。積極參加自治區(qū)專項工作辦公室組織的對危險化學(xué)品監(jiān)管力量、消防監(jiān)督力量進行專項檢查督導(dǎo)重點內(nèi)容培訓(xùn),提升檢查人員精準(zhǔn)執(zhí)法檢查的能力水平。(三)集中檢查。市專項檢查組對查出的事故隱患和違法違規(guī)行為,建立隱患問題清單,依法督促企業(yè)整改。市專項工作辦公室每日要匯總檢查督導(dǎo)情況,于每周五12時前向地區(qū)專項工作辦公室上報檢查督導(dǎo)情況。檢查中要充分發(fā)揮重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用,根據(jù)提示報警信息組織重點檢查、精準(zhǔn)執(zhí)法,線上線下一體化聯(lián)動。(四)集中督辦。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時跟進督辦,閉環(huán)管理。6月10日前,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,提請政府掛牌督辦,限期督辦整改。6月15日前,對重大事故隱患問題進行梳理,向地區(qū)專項工作辦公室上報整改情況。6月20日前,對不能按期完成整改的重大事故隱患,上報地區(qū)專項工作辦公室,提級掛牌督辦,確保隱患整改到位。(五)集中曝光。市專項工作辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)主流媒體,對專項檢查督導(dǎo)工作開展不力,整改隱患事故不力、進展緩慢的企業(yè)進行曝光。(六)集中演練。市應(yīng)急管理局、消防救援大隊將針對企業(yè)危險生產(chǎn)工藝和危險物料,強化實戰(zhàn)化應(yīng)急訓(xùn)練,制定針對性滅火救援預(yù)案,會同轄區(qū)企業(yè)專(兼)職消防隊、工藝處置隊開展一次全過程、全要素的滅火救援演練。構(gòu)成一級重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要加強專職消防隊、工藝處置隊的專業(yè)訓(xùn)練和演練,加強“兩支隊伍”聯(lián)合演練,進一步熟悉各種事故處置程序。五、工作要求(一)提高站位,落實責(zé)任。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,站在維護烏蘇市安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識當(dāng)前危險化學(xué)品企業(yè)面臨的嚴(yán)峻安全形勢,充分認(rèn)清抓好專項檢查督導(dǎo)的重要意義,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好組織實施。(二)精心組織,務(wù)求實效。各企業(yè)要針對工作任務(wù),結(jié)合實際,迅速細(xì)化制定實施方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,并明確工作責(zé)任,落實工作措施,層層抓好落實,確保取得實效。(三)嚴(yán)格執(zhí)法,強化警示。對危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)查處的重大安全隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要掛牌督辦落實整改,并將企業(yè)和個人等情況在主流媒體上公開曝光,加強警示教育,形成有力震懾。(四)強化激勵,加強監(jiān)督。對專項檢查督導(dǎo)中的典型經(jīng)驗做法,要及時總結(jié),積極推廣應(yīng)用,推動專項檢查督導(dǎo)深入扎實有效開展。對工作不負(fù)責(zé)任、不作為,相互推諉、措施不得力,工作進展遲緩、逾期沒有完成任務(wù)的,要通報批評;對發(fā)生事故的,要堅決查清責(zé)任,依法依規(guī)問責(zé)處理。附件:專項檢查督導(dǎo)的重點內(nèi)容

附件專項檢查督導(dǎo)的重點內(nèi)容一、企業(yè)是否建立生產(chǎn)安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度并嚴(yán)格落實(重大生產(chǎn)安全事故隱患)。二、危險化學(xué)品儲罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質(zhì)等問題。三、危險化學(xué)品儲罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)和冷卻降溫設(shè)施是否完好且正常投用。(安全閥、爆破片等安全附件未正常投用是重大生產(chǎn)安全事故隱患問題。)四、危險化學(xué)品罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)是否投用,重要參數(shù)是否能夠遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。五、內(nèi)浮頂儲罐運行中是否存在浮盤落底現(xiàn)象。六、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置,爆炸危險場所是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備(重大生產(chǎn)安全事故隱患問題)。七、構(gòu)成一級、二級、三級、四級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)是否能實現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級、三級、四級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。八、全壓力式液化烴儲罐是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施。設(shè)置帶手動功能的遠(yuǎn)程控制閥(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。九、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統(tǒng)(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。十、企業(yè)消防水源等是否符合要求,危險化學(xué)品罐區(qū)庫房消防設(shè)施是否完好有效,值班操作人員是否會熟練使用,滅火藥劑儲備是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求;消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行。十一、是否存在未進行氣體檢測和辦理作業(yè)許可證,在油氣罐區(qū)動火或進入受限空間作業(yè);是否使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員和無相關(guān)資質(zhì)承包商進入油氣罐區(qū)作業(yè);是否存在未經(jīng)許可的機動車輛及外來人員進入罐區(qū)(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。十二、一、二級重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用,視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否24小時處于正常投用狀態(tài)。十三、是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品,是否存在超量、超品種儲存危險化學(xué)品,相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。十四、應(yīng)急處置預(yù)案是否實用有效,是否定期應(yīng)急演練并總結(jié)改進。十五、儲罐防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求,消防車通道是否暢通,滅火藥劑儲備是否滿足救援需要。十六、企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊是否組織實戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練,建立完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制。十七、企業(yè)是否按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,開展安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案。十八、按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》(GB36894-2018)和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,企業(yè)儲罐外部安全防護距離是否符合(重大安全生產(chǎn)事故隱患問題)。十九、涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)。二十、危險化學(xué)品企業(yè)是否按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。二十一、是否存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存

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