管理學(xué)原理-第八章控制

第8章控制教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點、教學(xué)難點2.教學(xué)重點3.教學(xué)難點1.教學(xué)目標(biāo)了解控制的基本特點掌握控制的含義與作用掌握控制的主要類型和基本原則控制的目標(biāo)和作用控制的過程與要素關(guān)鍵點控制原則和例外控制原則教學(xué)內(nèi)容第1節(jié)控制的含義與作用第3節(jié)管理控制的類型與方法第4節(jié)管理控制的基本原則第2節(jié)管理控制的過程與要素引例：這工資還少嗎？

討論題：這家商店付給員工的工資太少了嗎？比爾接任后對員工說的三件事，起到了什么樣的效果？激勵工作與控制工作有什么關(guān)聯(lián)和區(qū)別？第１節(jié)控制的含義與作用控制是管理工作的第四大職能。在管理過程循環(huán)中，如果說制定計劃是管理工作的第一步，然后是組織和領(lǐng)導(dǎo)計劃的實施，那么，接下來的問題便是要考慮計劃實施的結(jié)果如何，計劃所確定的目標(biāo)是否得到順利實現(xiàn)，甚至計劃目標(biāo)本身制定得是否科學(xué)合理？控制與計劃是既互相區(qū)別，又緊密相連的。計劃為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)，沒有計劃，控制也就沒有依據(jù)。但如果只編制計劃，不對其執(zhí)行情況進行控制，計劃目標(biāo)就很難得到圓滿實現(xiàn)。因此，有人把計劃工作與控制工作看成是一把剪刀的兩刃，沒有任何一刃，剪刀都無法發(fā)揮作用。控制是通過監(jiān)視或監(jiān)測組織各方面的活動和組織環(huán)境的變化，保證組織實際運行狀況與組織計劃要求保持動態(tài)適應(yīng)的一項管理職能。一、為什么需要控制

“控制”一詞最初來源于希臘語“掌舵術(shù)”，意指領(lǐng)航者通過發(fā)號施令將偏離航線的船只拉回到正常的軌道上來。由此說明，維持朝向目的地的航向，或者說維持達成目標(biāo)的正確行動路線，是控制概念的最核心含義。所謂控制，從其最傳統(tǒng)的意義方面來說，就是“糾偏”，也即按照計劃標(biāo)準(zhǔn)衡量所取得的成果，并糾正所發(fā)生的偏差，以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、控制的概念及其完整的含義現(xiàn)實中，組織的運行往往是“非零”起步的，這樣，上一階段控制的結(jié)果就可能導(dǎo)致組織確立新的目標(biāo)、提出新的計劃，并在組織結(jié)構(gòu)、人員配備和領(lǐng)導(dǎo)等方面作出相應(yīng)的改變?？刂瓶梢哉f既是一個管理工作過程的終結(jié)，又是一個新的管理工作過程的開始。而且，計劃與控制工作的內(nèi)容還常常相互交織地聯(lián)系在一起。三、控制在管理工作循環(huán)中的地位控制在管理工作循環(huán)中的地位

糾偏后實績實績預(yù)測四、管理控制的目標(biāo)和作用

五、管理控制的基本特點1.目的性

管理控制無論是著眼于糾正執(zhí)行中的偏差還是適應(yīng)環(huán)境的變化，都是緊緊地圍繞組織的目標(biāo)進行的。同其他管理工作一樣，控制工作也具有明確的目的性特征。

2.整體性

管理控制的整體性特點體現(xiàn)在兩個方面：先控制的主體組織全體成員；其次，控制的對象覆蓋組織活動的各個方面，人、財、物、時間、信息等資源等。

３.動態(tài)性

組織則不是靜態(tài)的，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件隨時都在發(fā)生著變化，從而決定了控制標(biāo)準(zhǔn)和方法不可能固定不變。

４.人性

管理控制本質(zhì)上是由人來執(zhí)行而且主要是對人的行為的一種控制。管理控制應(yīng)該成為提高員工工作能力的工具?？刂撇粌H僅是監(jiān)督，更重要是指導(dǎo)和幫助。確立控制標(biāo)準(zhǔn)修改標(biāo)準(zhǔn)采取矯正措施計劃目標(biāo)任務(wù)工作繼續(xù)進行分析差異原因衡量實際工作實際工作與標(biāo)準(zhǔn)比較是否有偏差因素是否可控不可控可控有無第２節(jié)管理控制的過程與要素

1.確立標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)的訂立對計劃工作和控制工作實際起著承上啟下或連接的作用。計劃是控制的依據(jù)，但各種計劃的詳盡程度是各不一樣的。有些計劃已經(jīng)制定了具體的、可考核的目標(biāo)或指標(biāo)，這些指標(biāo)就可以直接作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。但大多數(shù)的計劃是相對比較抽象、概括的，這時需要將計劃目標(biāo)轉(zhuǎn)換為更具體的、可測量和考核的標(biāo)準(zhǔn)，以便于對所要求的行為結(jié)果加以測評。任何一個組織，其針對某一工作的控制標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有利于組織整體目標(biāo)的實現(xiàn)。在此前提下，對每一件工作訂立的控制標(biāo)準(zhǔn)都必須有明確的時間界限和具體內(nèi)容要求。

2.測量實績與界定偏差對照標(biāo)準(zhǔn)衡量實際工作成績是控制過程的第二步，它分為兩個小步驟：一是測定或預(yù)測實際工作成績；二是進行實績與標(biāo)準(zhǔn)的比較。掌握實績可以通過兩種方式：一是測定已產(chǎn)生的工作結(jié)果，另一是預(yù)測即將產(chǎn)生的工作結(jié)果。無論哪種方式，都要求搜集到的信息能為控制工作所用?？刂乒ぷ鲗π畔⒌囊罂梢詮奈鍌€方面考慮：(1)信息是及時的嗎?(2)測量單位是適宜的嗎?(3)收到的信息有多大的可靠性和準(zhǔn)確性?(4)信息是否適用有效，即對所要解決的問題有用處嗎?(5)信息是否送給了需要該信息的權(quán)力機構(gòu)?

3.分析原因與采取措施解決問題首先需要找出產(chǎn)生差距的原因，然后再采取措施糾正偏差。每一種可能的原因與假設(shè)都不容易通過簡單的判斷確定下來。而對造成偏差的原因判斷得不準(zhǔn)確，糾正措施就會是無的放矢，不可能奏效。對偏差原因作了徹底的分析后，管理者就要確定該采取什么樣的糾偏行動。具體措施有兩種：一是立即執(zhí)行的臨時性應(yīng)急措施，另一是永久性的根治措施。對于那些迅速、直接地影響組織正?；顒拥募毙詥栴}，多數(shù)應(yīng)立即采取補救措施。按照控制信息獲取的時間點不同，可以分為反饋控制、前饋控制和現(xiàn)場控制。按問題的重要性和影響程度不同，可以分為戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制。從控制目的和對象的角度以及糾正執(zhí)行偏差和調(diào)整控制標(biāo)準(zhǔn)不同，可以分為負饋控制與正饋控制。按控制力量的來源不同，可以分為外在控制與內(nèi)在控制。從控制目的和對象的角度按控制力量的來源不同按照控制信息獲取的時間點不同一、管理控制的類型按題的重要性和影響程度不同第3節(jié)管理控制的類型與方法

1.負饋控制與正饋控制負饋控制是使執(zhí)行結(jié)果符合控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此需要將管理循環(huán)中的實施環(huán)節(jié)作為控制對象；“負饋”意味著使偏差得到縮小。正饋控制是為了使控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，以便更好地符合內(nèi)外現(xiàn)實環(huán)境條件的要求，其控制作用的發(fā)生主要體現(xiàn)在管理循環(huán)中的計劃環(huán)節(jié)，說明這種控制的對象包括了控制標(biāo)準(zhǔn)本身；“正饋”意味著使控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)發(fā)生振蕩。正饋控制和負饋控制應(yīng)該得到并重使用。增進適應(yīng)性的正饋控制，有時很易于被用來作為無視“控制”的借口，因為以前的標(biāo)準(zhǔn)不再是合理的，因而就容易說控制是行不通的，不再嚴(yán)格地進行控制（指負饋控制）。而這樣做的結(jié)果，就會導(dǎo)致系統(tǒng)運行的不穩(wěn)定、不平衡。但另一方面，平衡不應(yīng)該是靜態(tài)的平衡，應(yīng)該持一種動態(tài)平衡的觀念，應(yīng)能促進被控制系統(tǒng)在展現(xiàn)朝向目標(biāo)的行為的同時適時地作出調(diào)整、適應(yīng)和變化。

2.外在控制與內(nèi)在控制、直接控制與間接控

（1）外在控制與內(nèi)在控制外在控制是指一單位或個人的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及為了保證目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的順利實現(xiàn)而開展的控制工作，是由其他的單位或個人來承擔(dān)，自己只負責(zé)檢測、發(fā)現(xiàn)問題和報告偏差。例如，上級主管的行政命令監(jiān)督、組織程序規(guī)則的制約等，都是外在強加的控制。

內(nèi)在控制不是“他人”控制（它既不是來自上級主管的“人治”，也不是來自程序規(guī)則的“法治”），而是一種自動控制或自我控制（稱之為“自治”）。自我控制的單位或個人，不僅能自己檢測、發(fā)現(xiàn)問題，還能自己定立標(biāo)準(zhǔn)并采取行動糾正偏差。施控的主體：誰來控制？

（2）直接控制與間接控制

直接控制是把控制的注意力放在工作人員上。它基于這樣的假設(shè)：計劃實施的結(jié)果取決于執(zhí)行計劃的人，因此注重通過提高人員素質(zhì)來確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。優(yōu)點是：（1）有利于組織形成一支素質(zhì)優(yōu)良的員工隊伍；（2）可促進自我控制方式更多地被采用。主要問題是，人無完人，即便是非常優(yōu)秀的員工，也有做事不周全或者犯錯誤的時候。受控的客體：什么被控制？

輸入輸出轉(zhuǎn)換過程前饋控制預(yù)防可能出現(xiàn)的問題現(xiàn)場控制及時糾正工作進行中出現(xiàn)的問題反饋控制糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題控制信息矯正措施按照控制信息獲取的方式和時點的不同來分類

3.反饋控制、前饋控制和現(xiàn)場控制

4.戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制任務(wù)控制亦稱運營控制、業(yè)務(wù)控制，主要是針對基層生產(chǎn)作業(yè)和其他業(yè)務(wù)活動而直接進行的控制。任務(wù)控制多是負饋控制，其目的是確保有關(guān)人員或機構(gòu)按既定的質(zhì)量、數(shù)量、期限和成本標(biāo)準(zhǔn)要求完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部組織單位的分類（按績效控制手段的不同）收入(責(zé)任)中心成本(責(zé)任)中心

投資(責(zé)任)中心利潤(責(zé)任)中心績效控制是一種財務(wù)控制，即利用財務(wù)數(shù)據(jù)來觀測企業(yè)的經(jīng)營活動狀況，以此考評各責(zé)任中心的工作實績，控制其經(jīng)營行為。此種控制亦稱為責(zé)任預(yù)算控制。從一般的企業(yè)來看，其內(nèi)部組織單位通常可以區(qū)分為四類責(zé)任中心：成本(責(zé)任)中心、收入(責(zé)任)中心、利潤(責(zé)任)中心、投資(責(zé)任)中心。

二、控制工作的專業(yè)分類

控制工作專業(yè)分類1、庫存控制4、預(yù)算控制5、人事管理控制6、內(nèi)部和外部審計3、質(zhì)量控制2、進度控制第4節(jié)管理控制的基本原則

一、控制應(yīng)該同計劃與組織相適應(yīng)控制系統(tǒng)和控制方法應(yīng)當(dāng)與計劃和組織的特點相適應(yīng)?？刂乒ぷ髟绞强紤]到各種計劃的特點，就越能更好地發(fā)揮作用?？刂七€應(yīng)當(dāng)有效的管理控制必須要能夠反映一個組織的結(jié)構(gòu)狀況并通過健全的組織結(jié)構(gòu)予以保證，否則，只能是空談。

按照“次要的多數(shù)、關(guān)鍵的少數(shù)”原理，管理者不能也沒有必要事無巨細地對組織活動的方方面面都進行控制，而是要針對重要的、關(guān)鍵的少數(shù)因素實施重點控制?？刂埔矐?yīng)當(dāng)強調(diào)例外原則。管理者將控制工作的重點放在計劃實施中出現(xiàn)的特別好或特別壞的“例外”情況上，可以使他們把有限的精力集中于真正需要引起注意和重視的問題方面。

二、控制應(yīng)該突出重點，強調(diào)例外四、控制過程應(yīng)避免出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問題組織在將規(guī)則程序和預(yù)算這些低層次的計劃作為控制標(biāo)準(zhǔn)時，最容易發(fā)生目標(biāo)與手段相置換的問題。三、控制應(yīng)該具有靈活性、及時性和經(jīng)濟性的特點靈活控制是指控制系統(tǒng)能適應(yīng)主客觀條件的變化，持續(xù)地發(fā)揮作用，控制工作本是動態(tài)變化的，控制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作所用的方法等都可能隨著情況變化而調(diào)整、變化。