EHS環(huán)境職業(yè)健康安全法律法規(guī)要求

2010EHS法律法規(guī)更新文庫一、質監(jiān)總局：關于增補特種設備目錄的通知主要內(nèi)容：2010年1月14日質檢總局發(fā)布通知將場（廠）內(nèi)專用機動車輛增補為特種設備。場（廠）內(nèi)專用機動車輛包含場（廠）內(nèi)專用機動工業(yè)車輛及場（廠）內(nèi)專用旅游觀光車輛，場（廠）內(nèi)專用機動工業(yè)車輛包含叉車、搬運車、牽引車、推頂車。網(wǎng)址：(/tzwj/zjwh/201001/t20100120_135219.htm)二、衛(wèi)生部：3項國家職業(yè)衛(wèi)生標準2010年3月10日，衛(wèi)生部發(fā)布以下三項推薦性國家職業(yè)衛(wèi)生標準，自2010年10月1日起實施。（1）GBZ/T229.1-2010工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分：生產(chǎn)性粉塵，分為四級：0-3（依據(jù)生產(chǎn)性粉塵中SiO2含量及勞動強度劃分）（2）GBZ/T229.3-2010工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分：高溫（3）GBZ/T228-2010職業(yè)性急性化學物中毒后遺癥診斷標準三、安監(jiān)總局：特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（征求意見稿）2009年11月9日，安監(jiān)總局發(fā)布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》向社會征求意見。《規(guī)定》將電工作業(yè)、高處作業(yè)、壓力容器作業(yè)、礦山作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、?；纷鳂I(yè)等11類列為特種作業(yè)加以監(jiān)管。該法規(guī)首次細化了危化品特種作業(yè)的范圍，明確列出了光氣及光氣化工工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、化工安全自動化儀表作業(yè)等16種危險工藝。

/newpage/Contents/Channel_5826/2009/1209/79795/content_79795.htm)三、安監(jiān)總局：特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定2010年5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止?！兑?guī)定》對有關特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。/newpage/Contents/Channel_5351/2010/0604/97139/content_97139.htm三、安監(jiān)總局：特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定變更內(nèi)容：（1）保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)。（2）重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。（3）增加了石油天然氣安全、冶金（有色）生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。（4）刪除了5種作業(yè)，即起重機械（含電梯）、鍋爐（含水質化驗）、壓力容器、企業(yè)內(nèi)機動車駕駛及礦山救護隊員。四、安監(jiān)總局：關于加強工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見（征求意見稿）2010年10月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《關于加強工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見（征求意見稿）》向社會征求意見，反饋意見截止時間為2010年10月27日。《指導意見》要求企業(yè)：（1）制定培訓計劃。力爭3年內(nèi)把班組長普遍培訓一遍，危險崗位操作人員得到一次有針對性的培訓，其他人員做到培訓合格上崗。對新進員工開展崗前“三級”安全教育培訓。（2）實施分類培訓。根據(jù)企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和不同人員培訓需要，規(guī)范培訓對象與內(nèi)容，確保培訓實效。四、安監(jiān)總局：關于加強工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見（征求意見稿）（3）細化工作措施。班組安全培訓由企業(yè)自行組織實施。企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，經(jīng)過相應安全培訓并考核合格后上崗。已在崗的班組長和危險崗位一線操作人員每年接受安全培訓時間不得少于24學時，班組其他員工每年接受安全培訓時間不得少于16

學時。（4）加強培訓考核。（5）建立培訓檔案。各企業(yè)要建立班組安全培訓檔案，對班組每一名員工培訓考核情況實行單位與個人簽字管理，真實記錄培訓內(nèi)容、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及考核情況等。五、安監(jiān)總局：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)》，自2010年6月1日起施行。《規(guī)范》從組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故報告、調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進等方面詳述了對企業(yè)的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局有關負責人表示將抓緊制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法等配套規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的績效評定和持續(xù)改進。

/newpage/Contents/Channel_5492/2010/0419/91240/content_91240.htm六、安監(jiān)總局：建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

2010年12月24日，安監(jiān)總局發(fā)布《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，自2011年2月1日起施行?！掇k法》詳述了建設項目安全條件論證與安全預評價、建設項目安全設施設計審查及建設項目安全設施施工和竣工驗收的規(guī)定。/newpage/Contents/Channel_6288/2010/1223/118608/content_118608.htm六、安監(jiān)總局：建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：（1）非煤礦礦山建設項目（2）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；（3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；（4）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；（5）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。七、衛(wèi)生部&安監(jiān)總局：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管2010年12月21日，衛(wèi)生部與安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確指出職業(yè)病危害由安監(jiān)總局評價，衛(wèi)生部不再負責。自2011年1月1日起，衛(wèi)生部不再負責受理建設項目（不包括醫(yī)療機構）職業(yè)病危害評價甲級資質的申請、建設項目（不包括醫(yī)療機構）職業(yè)衛(wèi)生審查申請，申請單位向安全監(jiān)管總局提出申請。

/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0112/120708/content_120708.htm八、環(huán)保部：關于印發(fā)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》的通知2010年5月7日，環(huán)保部發(fā)布該通知，指出將適用于編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表建設項目的環(huán)境保護驗收申請，統(tǒng)一修訂為《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》。編制環(huán)境影響登記表建設項目的環(huán)境保護驗收申請仍按原規(guī)定執(zhí)行。/gkml/hbb/bgt/201005/t20100512_189410.htm九、環(huán)保部：關于污（廢）水處理設施產(chǎn)生污泥危險特性鑒別有關意見的函2010年4月16日，環(huán)保部發(fā)表該函指出，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質應符合國家或地方污染物排放標準；廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對其進行危險特性鑒別，應按照《危險廢物鑒別技術規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。/gkml/hbb/bh/201004/t20100423_188642.htm十、發(fā)改委：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

發(fā)改委于2010年9月17日發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，自2010年11月1日起實施?！掇k法》指出，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

/zcfb/zcfbl/2010ling/t20100921_372517.htm十、發(fā)改委：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法分類方法如下：（1）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。（2）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。（3）上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。十一、“十二五”主要污染物總量控制種類將擴大到四項

2010年10月10日，中國環(huán)境保護部部長在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會上說，“十二五”中國將增加主要污染物總量控制種類，將主要污染物擴大至四項，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。/news/env/2010-11/11/content_21317376.htm十二、環(huán)保部：“十二五”減排目標出爐

2010年11月17日，環(huán)保部“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步擬訂了二氧化硫和化學需氧量(COD)的總量控制目標。到2015年，二氧化硫的排放總量將比2010年減少10%，而COD的排放總量將比2010年減少5%。/news/roll/2010-11-18/133021493136.shtml十三、國務院：“十二五”減排目標確定

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》于2011年3月16日發(fā)布?！毒V要》提出了今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。其中包括：單位工業(yè)增加值用水量降低30％、非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％。化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和資源環(huán)境稅費制度。/politics/2011-03/16/c_121193916.htm十四、環(huán)保部：廢棄電器電子產(chǎn)品處理為配合2011年1月1日生效的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，環(huán)保部于2010年12月發(fā)布以下兩項規(guī)定，以實施《條例》規(guī)定的國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度?！稄U棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》/gkml/hbb/bl/201012/t20101217_198804.htm《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》/gkml/hbb/bgg/201012/t20101222_198999.htm十五、國務院：工傷保險條例（2010修訂）2010年12月20日，國務院發(fā)布《關于修改〈工傷保險條例〉的決定》，自2011年1月1日起施行。修訂后的《工傷保險條例》主要在以下幾個方面做出了新的規(guī)定：（1）擴大了工傷保險適用范圍。除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織應當依照規(guī)定參加工傷保險。（2）調(diào)整擴大了工傷認定范圍。將上下班途中的工傷認定范圍由原來的機動車事故傷害擴大到機動車、非機動車的交通事故和城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害。（3）簡化了工傷認定程序。（4）提高了工傷保險待遇。（5）加大了強制力度。增加了對不參加工傷保險的用人單位的行政處罰規(guī)定。十六、人民代表大會常務委員會:中華人民共和國社會保險法

2010年10月28日全國人民代表大會常務委員會發(fā)布《中華人民共和國社會保險法》，自2011年7月1日起施行?！侗ｋU法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費。用人單位不辦理社會保險登記的，面臨應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

http:///Desktop.aspx?path=mohrss/mohrss/InfoView&gid=72957ce2-3d8a-4f59-98cb-b63330101b81&tid=Cms_Info十七、國務院：關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2010年7月19日，國務院發(fā)布《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯瑖覍囊韵路矫婕訌姲踩a(chǎn)工作，（1）嚴格企業(yè)安全管理：進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、及時排查治理安全隱患、強化生產(chǎn)過程管理的領導責任、強化職工安全培訓。（2）建設堅實的技術保障體系（3）實施更加有力的監(jiān)督管理（4）建設更加高效的應急救援體系（5）嚴格行業(yè)安全準入（6）加強政策引導（7）注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變（8）實行更加嚴格的考核和責任追究十七、國務院：關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知為推動危險化學品企業(yè)（指生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)和使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)）落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，2010年11月13日，安監(jiān)總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》，《意見》指出，危險化學品企業(yè)應強化安全生產(chǎn)體制、機制建設，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任體系。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，發(fā)生重大變更應及時修訂。十八、國務院:關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。十九、人力資源和社會保障部：工傷認定辦法2010年12月31日，人力資源和社會保障部發(fā)布修訂后的《工傷認定辦法》，自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認定辦法》同時廢止。社會保險行政部門取代勞動保障行政部門履行工傷認定職責?！掇k法》將與工傷認定有關資料的保存期限由原來的20年增加至50年，并增加了對用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故傷害進行調(diào)查核實的處罰，即最高可判處2萬元的罰款。/flfg/2011-01/07/content_1780156.htm二十、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法

2010年12月31日，人力資源和社會保障部發(fā)布修訂后的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》同時廢止。《辦法》將受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的一次性賠償金由原來的“賠償基數(shù)的10倍”變更為“上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”；并增加了對喪葬補助等其他賠償金的規(guī)定，即按“上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍”支付。

/flfg/201101/05/content_1778336.htm二十一、中央編辦：關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知

2010年10月8日，中央機構編制委員會辦公室發(fā)布《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》。《通知》指出，衛(wèi)生部負責制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準。負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。安全監(jiān)管總局負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度。人力資源社會保障部負責勞動合同實施情況監(jiān)管工作。二十二、國務院：危險化學品安全管理條例2011年3月2日，國務院發(fā)布修訂后的《危險化學品安全管理條例》，自2011年12月1日起施行。與舊版本的《危險化學品安全管理條例》相比，新《條例》主要有如下變化：確立危險化學品安全使用許可制度：使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當取得危險化學品安全使用許可證。（第29條）明確將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇：國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）實行許可制度。（第33條）調(diào)整了劇毒化學品道路運輸通行證的辦理地：通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應當向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關申請劇毒化學品道路運輸通行證。放寬了對水路運輸危險化學品的管控/flfg/201103/11/content_1822902.htm二十三*、廣東省：廣東省排污許可證實施細則2009年10月26日，廣東省環(huán)境保護局發(fā)布《廣東省排污許可證實施細則》，自2009年12月1日起施行。《細則》指出，應按照本實施細則規(guī)定申領排污許可證：（1）向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等主要大氣污染物的；（2）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；（3）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的；（4）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排放污染物的；（5）在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；（6）其它依法應當取得排污許可證的。

/zwgk/fgybz/gdshbzcwj/200912/t20091207_62081.htm二十四、廣東：鍋爐大氣污染物排放標準(DB44/765-2010)2010年6月9日，廣東省環(huán)境保護廳發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標準(DB44/765-2010)》，自2010年11月1日起實施。屆時，該標準將代替廣東省地方標準《大氣污染物排放限值(DB44/27-2001)》中相應的內(nèi)容。DB44/765-2010與DB44/27-2001相比主要變化如下：（1）修訂了大氣污染物排放濃度限值：DB44/765-2010對煙塵排放濃度、煙氣黑度、二氧化硫及氮氧化物的限制更加嚴格；（2）調(diào)整了燃煤鍋爐容量段劃分，相較于之前1t/h的分界線，DB44/765-2010以10t/h作為劃分；（3）取消了按環(huán)境空氣質量功能區(qū)規(guī)定污染物排放濃度限值的做法，按A區(qū)、B區(qū)分區(qū)域規(guī)定排放濃度限值，A區(qū)包括珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)外的環(huán)境保護重點城市建成區(qū)，其余為B區(qū)。（4）增加了燃煤鍋爐房無組織粉塵排放控制限值及控制措施。二十四、廣東：鍋爐大氣污染物排放標準(DB44/765-2010)二十五、廣東省：廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

廣東省政府于2010年7月20日發(fā)布《廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》，自2010年