企業(yè)安全文化課件

推進(jìn)安全文化建設(shè)

打造企業(yè)本質(zhì)安全國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中心安全文化研究所董成文2014年4月提綱一、安全文化概述二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程三、企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容四、企業(yè)安全文化建設(shè)的作用意義五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管七、企業(yè)安全文化建設(shè)典型案例

一、安全文化概述安全：是人類防范生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)和能力。文化：是人類活動(dòng)所創(chuàng)造的精神價(jià)值與物質(zhì)價(jià)值的總和。

安全文化≠安全+文化安全文化≠安全管理+文化活動(dòng)安全文化≠企業(yè)文化燃燒著的切爾諾貝利核電站四號(hào)機(jī)組

爆炸之后的切爾諾貝利核電站切爾諾貝利事故造就的死城在切爾諾貝利附近被遺棄村莊普里皮亞特事故后，全歐洲受到核輻射的劑量示意圖切爾諾貝利地區(qū)的先天畸型兒童一、安全文化概述一、安全文化概述1．安全文化的提出

1986年國際核安全咨詢組(INSAG)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故評(píng)審會(huì)的總結(jié)報(bào)告中第一次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個(gè)術(shù)語。INSAG在1991年出版的安全叢書《75-INSAG-4（安全文化）》中提出了“安全文化”這一全新的安全管理思想和原則。

主要原因：有人做了不該做的事,有人沒做該做的事!事故教訓(xùn)：先進(jìn)、嚴(yán)格的管理不能避免事故的發(fā)生！經(jīng)驗(yàn)啟示：對(duì)于人，必須上升到安全文化管控才有效！

2．中國古代安全文化原始人：制造了石器和木器，為了安全和生產(chǎn)。半坡部落：距今6300年前，在村子周圍挖掘鴻溝護(hù)衛(wèi)村落。公元132年：張衡發(fā)明地動(dòng)儀，預(yù)測(cè)、預(yù)防地震。公元610年：隋代巢元方著的《諸病源候論》中記載“凡古井冢和深坑井中多有毒氣，不可輒入”公元989年：北宋木結(jié)構(gòu)建筑匠喻皓在建造開寶寺靈感塔時(shí)

每建一層都在塔的周圍安設(shè)帷幕遮擋，避免施工傷人。公元1637年：宋應(yīng)星編著的《天工開物》中詳細(xì)記載了處理

礦內(nèi)瓦斯技術(shù)，“初見煤端時(shí)，毒氣灼人，有將巨竹鑿

去中節(jié)，尖銳其末，插入其炭中，其毒煙從竹中透上”。一、安全文化概述2．中國古代安全文化《左傳·襄公十一年》：“居安思危，思則有備，有備無患”；《元史·張楨傳》：有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然?！对娊?jīng)·豳風(fēng)·鴟鴞》：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶”《戰(zhàn)國策·楚策四》：“亡羊而補(bǔ)牢，未為遲也”一、安全文化概述3．中國近代安全文化

十八世紀(jì)工業(yè)革命后，在帝國主義用堅(jiān)船利炮打開大門之后，中國從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)晚清的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，新中國的建設(shè)，逐漸建成近代工業(yè)體系。由于我們的工業(yè)學(xué)的都是西方的，起步晚、起點(diǎn)低，科技含量不高，對(duì)安全及災(zāi)害的了解還處于局部的或初級(jí)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論階段，相比于國際安全管理，整體安全管理水平還處于初級(jí)水準(zhǔn)，安全文化也處于較低的水平，停留于器質(zhì)與系統(tǒng)控制之間。一、安全文化概述4．國外安全文化（1）核工業(yè)界首先興起安全文化

國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在1986年提出安全文化的概念以后，包括其下屬的國際核安全咨詢組（INSAG）在內(nèi)，為使核能領(lǐng)域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導(dǎo)文件。一、安全文化概述1991年，75-INSAG-4——SafetyCulture《安全文化》1994年，TECDOC743——ASCOTGuidelines—GuidelinesforOrganizationalSelfassessmentofSafetyCultureandforReviewsbytheAssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeam《安全文化組織評(píng)估指南》1997年，SafetyReports1——ExamplesofSafetyCulturePractices《安全文化實(shí)例》1998年，SafetyReports11——DevelopingSafetyCultureinNuclearActivities,PracticalSuggestionstoAssistProgress《在核活動(dòng)中發(fā)展安全文化，幫助進(jìn)步的實(shí)際建議》2002年，INSAG-15——KeyPracticalIssuesinStrengtheningSafetyCulture《加強(qiáng)安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐問題》一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展概況(2)國際勞工組織(ILO)開始對(duì)安全文化的加以重視2003年第91屆國際勞工大會(huì)上提出了“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念：“組織和個(gè)人的信念、價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預(yù)防據(jù)之被給予最高的優(yōu)先權(quán)”。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(2)國際勞工組織(ILO)開始對(duì)安全文化的加以重視強(qiáng)有力的安全領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全與衛(wèi)生的明顯承諾。普遍的安全意識(shí)。當(dāng)事故確實(shí)發(fā)生時(shí)，整個(gè)企業(yè)應(yīng)具有一種以吸取經(jīng)驗(yàn)為主要目的的坦率態(tài)度。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(2)國際勞工組織(ILO)開始對(duì)安全文化的加以重視

2004年以來，國際勞工組織正在討論制定關(guān)于《促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》的政策性文件，其中將促進(jìn)安全文化作為重要的內(nèi)容之一。一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì)在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營的一個(gè)組成部分結(jié)合進(jìn)來，承認(rèn)安全文化是組織文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個(gè)指標(biāo)。一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì)歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化。匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個(gè)整體的社會(huì)的利益相一致的哲理。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì)日本的5年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化，使公司和個(gè)人重視安全并就促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生措施建立自我保持機(jī)制。在韓國的戰(zhàn)略計(jì)劃中，一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是在雇主和工人當(dāng)中提高安全意識(shí)，部分是通過將學(xué)校、家庭和社會(huì)聯(lián)系在一起的終身培訓(xùn)制度。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì)美國在其5年計(jì)劃中尋求在朝著創(chuàng)造一種根深蒂固的文化方面取得更大的進(jìn)展，受參與自我管理計(jì)劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，該文化重視并鼓勵(lì)安全和衛(wèi)生的企業(yè)。一、安全文化概述5．安全文化的發(fā)展階段(1)安全文化發(fā)展的四個(gè)階段：一、安全文化概述5．安全文化的發(fā)展階段(2)IAEA把安全文化的發(fā)展劃分為三個(gè)階段，每個(gè)階段具有不同的特征：第一階段自律階段：以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全，第二階段自覺階段：良好的安全績效成為組織的一個(gè)目標(biāo)第三階段自為階段：安全績效總是能夠改進(jìn)的。一、安全文化概述

5．安全文化發(fā)展階段(3)杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)的四個(gè)階段。這四個(gè)階段可概括為：員工的安全行為處于①自然本能反應(yīng)階段；②依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；③獨(dú)立自主管理；④互助團(tuán)隊(duì)管理。只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)到第四階段時(shí),才有可能實(shí)現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標(biāo)。這也為企業(yè)安全文化建設(shè)提供了努力的方向和目標(biāo)。一、安全文化概述杜邦安全文化建設(shè)四階段自然反應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團(tuán)隊(duì)管理傷害率發(fā)展階段一、安全文化概述6．安全文化的概念

安全文化：是人類在生產(chǎn)生活過程中形成的保護(hù)人的生命和健康，且被廣泛認(rèn)同和共享的安全理念、安全行為和安全環(huán)境的總稱。

——安全文化研究所

核心：保護(hù)人的生命和健康——以人為本

特征：被人們廣泛認(rèn)同和共享——傳承和統(tǒng)領(lǐng)

要素：安全理念、安全行為、安全環(huán)境——高于安全管理一、安全文化概述7．不同視角的安全文化（1）安全生產(chǎn)的角度：安全文化是安全生產(chǎn)的重要組成部分。（2）站在文化的角度：安全文化是文化領(lǐng)域的一個(gè)分支。（3）企業(yè)角度：易將安全文化理解為企業(yè)文化的一部分。（4）大文化角度：是安全方面精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。一、安全文化概述1．國家對(duì)安全文化給予重視1992年中文版《核安全文化》出版，意味著國際研究成果和安全理念引用到了國內(nèi)1994年1月，國務(wù)院核應(yīng)急辦召開了核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會(huì)，在我國首次高層次的研討和傳播“安全文化”1995年4月，中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)等在北京聯(lián)合召開了“首屆安全文化高級(jí)研討會(huì)”

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

1．國家對(duì)安全文化給予重視2005年，國家安全監(jiān)管總局首任局長李毅中同志提出以安全文化為首的安全生產(chǎn)五要素2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第30次安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，要把安全文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的統(tǒng)一布局

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求（1）2006年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2006〕53號(hào)）第一次將安全文化建設(shè)列為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工程。（2）2006年，安監(jiān)總局印發(fā)了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》（安監(jiān)總政法〔2006〕88號(hào)），明確提出：“安全文化建設(shè)要面向全社會(huì)，重點(diǎn)在企業(yè)。要大力培育企業(yè)安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，加強(qiáng)教育和管理，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。”“樹立具有示范效應(yīng)的不同類型的安全典型。”“發(fā)揮安全文化建設(shè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)提高安全文化層次。”

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求（3）2007年起，山東、廣東、遼寧、北京等省市率先在本地區(qū)組織開展了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作?？偩终ㄋ竞托讨行目偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，組織起草了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008）、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQT9005-2008），安監(jiān)總局于2008年11月予以發(fā)布，2009年1月1日實(shí)施。（4）2010年1月14日下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號(hào)，指導(dǎo)全國開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求（5）2011年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）將安全文化建設(shè)列為重點(diǎn)工程，提出要“創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)”。（6）2011年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號(hào))，將“積極推進(jìn)安全文化建設(shè)”作為一個(gè)專題（九項(xiàng)工作的第九條），明確提出“創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市?！薄扒袑?shí)發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求(7)2011年11月，總局印發(fā)了《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總政法〔2011〕172號(hào)），規(guī)劃目標(biāo)提出：到2015年，建立國家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家。(8)2012年7月，為認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，國務(wù)院安委辦印發(fā)了《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委辦[2012]34號(hào))，對(duì)示范企業(yè)創(chuàng)建等安全文化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步安排和部署。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求(9)

2013年1月，張德江同志在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話，在總結(jié)成績中充分肯定“建成了一批安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和教育基地”。對(duì)下一步要求中也明確要“繼續(xù)推進(jìn)安全文化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全公益宣傳”。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

1．安全文化建設(shè)的基本框架

三、企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

安全理念是核心；安全行為是關(guān)鍵；安全環(huán)境是保障P計(jì)劃D執(zhí)行C檢查A調(diào)整強(qiáng)化安全理念（學(xué)習(xí)、教育）──安全理念文化建設(shè)規(guī)范安全行為（培訓(xùn)、管理）──安全行為文化建設(shè)

──安全制度文化建設(shè)──安全管理文化建設(shè)營造安全環(huán)境（投入、保障）──安全環(huán)境文化建設(shè)──安全物態(tài)文化建設(shè)

三、企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

2．安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容2023/2/2企業(yè)安全文化的子文化環(huán)境全安文化安行為文化全安全制度文化安全目標(biāo)文化安全管理文化安全物態(tài)文化安全信息文化化安全警示文化安全班組文

三、企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

2．安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容對(duì)應(yīng)《安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》內(nèi)容：強(qiáng)化安全理念：5安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)規(guī)范安全行為：2安全承諾、3安全管理、7安全行為激勵(lì)、8安全事務(wù)參與、9決策層行為、10管理層行為、11員工層行為、

營造安全環(huán)境:1基本特征、4安全環(huán)境、6安全信息傳播

百花齊放、不拘一格參照體系：

國內(nèi)已建示范企業(yè)模式（如金川模式）杜邦安全文化建設(shè)模式

南非風(fēng)險(xiǎn)管理體系（NOSA）

國家質(zhì)量管理體系參照模式：

四個(gè)一模式（手冊(cè)、規(guī)劃、測(cè)評(píng)工具、建設(shè)載體）

三、企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

3．安全文化建設(shè)的模式1．安全文化建設(shè)的作用

(1)安全文化是安全管理的最高境界安全管理對(duì)應(yīng)的主要是安全文化中的“行為”部分，沒有顧及“理念、環(huán)境”；最危險(xiǎn)的行業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)最高境界的管理——安全文化統(tǒng)領(lǐng)；

若只對(duì)占安全文化1/3的“行為”進(jìn)行管理，其效果一定是杯水車薪！四、安全文化建設(shè)的作用意義1．安全文化建設(shè)的作用

欲窮千里目，更上一層樓四、安全文化建設(shè)的作用意義1．安全文化建設(shè)的作用

(2)安全文化是安全管理的長效機(jī)制

安全管理具有針對(duì)性、強(qiáng)制性、階段性的特點(diǎn)，管理對(duì)象處于被動(dòng)狀態(tài)；

安全文化具有引領(lǐng)、影響、激勵(lì)、約束作用，管理對(duì)象處于主動(dòng)狀態(tài)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，最后形成團(tuán)隊(duì)管理，使管理效果和作用更廣泛、更久遠(yuǎn)，因此它是安全管理的長效機(jī)制。

四、安全文化建設(shè)的作用意義1．安全文化建設(shè)的作用

(3)安全文化為企業(yè)提供“分擔(dān)責(zé)任、提升效益”的正能量安全文化具有文化的“認(rèn)同”和“傳承”特征，全員主動(dòng)參與化解和分擔(dān)了安全管理中需要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的種種責(zé)任；安全文化凝聚員工智慧和力量，通過“軟實(shí)力”來減少損失（減負(fù)為正），實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)提供了正能量。

四、安全文化建設(shè)的作用意義1．安全文化建設(shè)的作用

(4)安全文化是企業(yè)拓寬視野、加強(qiáng)宣傳和交流的橋梁和紐帶安全文化能夠突破傳統(tǒng)安全管理的保密限制和技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)以文化為媒介的國內(nèi)企業(yè)之間、國外企業(yè)之間的宣傳和交流，使企業(yè)拓寬視野、互通有無，實(shí)現(xiàn)文化支撐下的創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

四、安全文化建設(shè)的作用意義2．安全文化建設(shè)的重要意義

(1)開展企業(yè)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的必然要求。

2010年起全國實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重要原因是以人為本的安全發(fā)展理念沒有真正落到實(shí)處，人的生命價(jià)值觀淡薄，人員素質(zhì)技能低下。

安全文化能從精神領(lǐng)域影響人的安全行為和自律能力，從而解決人的意識(shí)和素質(zhì)低下問題，根本解決人的不安全行為和習(xí)慣。人的因素解決了，才能真正保障全國安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

四、安全文化建設(shè)的作用意義2．安全文化建設(shè)的重要意義

(2)開展企業(yè)安全文化建設(shè)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。黨的十七屆六中全會(huì)提出了社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總要求。黨的十八大報(bào)告指出,全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力。

安全文化是社會(huì)文化的重要組成部分，大力培育安全文化，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國包括文化建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”總布局、繁榮社會(huì)主義文化的必然要求。

四、安全文化建設(shè)的作用意義文化實(shí)力是一個(gè)民族、一個(gè)國家真正實(shí)力的體現(xiàn)GDP總產(chǎn)值占全球比重文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球比重1.企業(yè)安全文化建設(shè)情況據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國共有30000多家企業(yè)開展了安全文化示范企業(yè)建設(shè)，約5000多家申報(bào)省級(jí)示范企業(yè)，2000多家獲得省級(jí)示范企業(yè)命名。到2012年底，全國共626家申報(bào)全國示范企業(yè)，235家企業(yè)被授予“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)。范圍涵蓋煤礦、非煤礦山、化工、電力、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、輕工、加工制造等行業(yè)領(lǐng)域。五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)按行業(yè)分布情況2.示范企業(yè)建設(shè)效果實(shí)踐表明，全國示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)有效推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)水平的提升。許多企業(yè)通過理念導(dǎo)入、機(jī)制創(chuàng)新、制度完善以及安全投入的不斷加大，使職工安全素質(zhì)和自主保安的意識(shí)有了明顯提高，安全管理水平實(shí)現(xiàn)了向“自主管理”的轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)安全工作水平基本實(shí)現(xiàn)了和國際接軌。

全國各類企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，建立安全教育陣地，營造了安全文化的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展方向（1）加強(qiáng)安全文化理論體系和支撐體系建設(shè)。一是加強(qiáng)安全文化理論研究，進(jìn)一步發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。二是建立和完善全國安全文化建設(shè)專家?guī)?，發(fā)揮專家在企業(yè)安全文化建設(shè)理論研究和實(shí)踐方面的支撐作用，提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平。五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展方向（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)秩序。一是制定《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》，細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范申報(bào)秩序，優(yōu)化評(píng)審程序，加強(qiáng)后續(xù)管理。二是以《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》為指導(dǎo)，細(xì)化安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系，分行業(yè)制定重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)性和針對(duì)性。五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展方向（3）推動(dòng)創(chuàng)建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是要按照《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)安全文化信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)。

二是大力開展企業(yè)安全文化專題培訓(xùn)，提高企業(yè)安全文化建設(shè)的針對(duì)性和積極性。

三是加強(qiáng)培育不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域的安全文化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)典型，進(jìn)一步發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的全面深入開展。五、企業(yè)安全文化建設(shè)情況及發(fā)展方向企業(yè)安全文化建設(shè)：

總局宣教辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣教中心具體負(fù)責(zé)安全社區(qū)：

總局宣教辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)、中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)

具體負(fù)責(zé)安全發(fā)展示范城市：

總局辦公廳負(fù)責(zé)

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

1．安全文化建設(shè)的主管部門

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號(hào)）指出：

國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織制定相關(guān)政策。國家安全監(jiān)管總局宣教中心在國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供咨詢服務(wù)和支持，總結(jié)宣傳安全文化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)企業(yè)安全文化建設(shè)骨干；依據(jù)《建設(shè)導(dǎo)則》和《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，起草相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法；對(duì)全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)材料匯總、組織評(píng)審、協(xié)調(diào)管理以及證后管理工作。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

1．安全文化建設(shè)的主管部門

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

1．安全文化建設(shè)的主管部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心：

是經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局賦予一定行政職能的從事安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)的直屬事業(yè)單位。

宣教中心下設(shè)辦公室（人事部）、財(cái)務(wù)部、黨群工作部（新聞辦公室）、宣傳教育部、展覽部、培訓(xùn)部、開發(fā)部、安全文化研究所八個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。黨總支書記黨總支副書記黨總支委員黨總支委員主任：裴文田副主任：賀定超副主任：王月云副主任：王振拴全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)：

宣教辦司業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣教中心具體負(fù)責(zé)省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)：

省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局具體負(fù)責(zé)

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

2．企業(yè)安全文化建設(shè)的分級(jí)管理

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

3．執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2010年總局制定《全國安全文化示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），共9個(gè)一級(jí)評(píng)定指標(biāo)、50個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)?；厩疤釛l件是企業(yè)連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故；連續(xù)3年沒有受到省級(jí)（含）以上安全生產(chǎn)行政處罰。3．執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2012年8月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《全國安全文化示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(修訂版)，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高命名企業(yè)門檻，基本前提條件中，在原規(guī)定“企業(yè)連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故”基礎(chǔ)上，增加了申報(bào)國家命名示范企業(yè)，須達(dá)到省級(jí)示范企業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的相關(guān)資格的要求，在指標(biāo)體系中增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全理念、安全誠信建設(shè)、職業(yè)病防治等重要內(nèi)容，進(jìn)一步突出了安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

3．執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

基本條件（Ⅰ類組織保障（Ⅱ類）安全理念（Ⅱ類）安全制度（Ⅱ類）安全環(huán)境（Ⅱ類）安全行為（Ⅱ類）安全教育（Ⅱ類）安全誠信（Ⅱ類）激勵(lì)制度（Ⅱ類）全員參與（Ⅱ類）職業(yè)健康（Ⅱ類）持續(xù)改進(jìn)（Ⅱ類）加分項(xiàng)（Ⅲ類）4．評(píng)審程序由國家安全監(jiān)管總局宣教中心組織評(píng)審，具體程序如下：（1）初審：國家安全監(jiān)管總局宣教中心收到提交的申請(qǐng)材料后于20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的企業(yè)進(jìn)入專家審核階段。（2）專家審核：專家審核由專家審核組對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審并給出測(cè)評(píng)成績，匯總按分?jǐn)?shù)高低排序后，選取一定比例的企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場抽檢階段。專家審核組由國家安全監(jiān)管總局宣教中心組織有關(guān)安全文化專家產(chǎn)生，組長由具有正高級(jí)職稱、具有豐富安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

4．評(píng)審程序（3）現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查由國家安全監(jiān)管總局宣教中心派出專家組通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、查閱資料、訪談、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行。專家組出具現(xiàn)場檢查意見。（4）綜合審核:通過前三個(gè)階段評(píng)定的企業(yè)名單由國家安全監(jiān)管總局進(jìn)行綜合審核。（5）公示命名：綜合審核后的全國示范企業(yè)名單報(bào)請(qǐng)國家安全監(jiān)管總局審批、公示，公示期滿后，由國家安全監(jiān)管總局授予“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

4．評(píng)審程序

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

楊元元副局長為全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)授牌。

12月27日至28日，2012年全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)專家評(píng)審會(huì)在京召開。5．新增要求《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于命名全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)的通知》（安監(jiān)總政法〔2013〕49號(hào)）提出新的要求：

（1）嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建報(bào)審工作。申報(bào)單位必須是省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。申報(bào)企業(yè)要側(cè)重于一礦一廠等基層單位，不以企業(yè)集團(tuán)名義申報(bào)。要進(jìn)一步充實(shí)安全文化專家?guī)?，評(píng)審專家隨機(jī)抽選，原則上不連年參加評(píng)審。

要簡化申報(bào)程序，建立網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，一律通過上網(wǎng)申報(bào)，不接受當(dāng)面申報(bào)。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

5．新增要求

（2）加強(qiáng)對(duì)已命名的全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)的管理。嚴(yán)格落實(shí)“誰申報(bào)、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”制度，加強(qiáng)考核把關(guān)，對(duì)命名后發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或因故取消省級(jí)示范企業(yè)稱號(hào)的單位，要立即撤銷全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)，由省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回牌匾和證書。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

5．新增要求

（3）加強(qiáng)復(fù)查復(fù)審。全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)有效期為三年，期滿前三個(gè)月內(nèi)，由省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查審核，并向國家安全監(jiān)管總局報(bào)備復(fù)審報(bào)告，對(duì)未通過復(fù)審的企業(yè)，將取消命名稱號(hào)。

六、示范企業(yè)的申報(bào)與監(jiān)管

金川集團(tuán)股份有限公司：

金川“五階段”安全文化管控集成模式—金川模式山西晉城煤業(yè)集團(tuán)成莊礦：

著力建設(shè)“三化十法”特色安全文化大慶油田有限責(zé)任公司第二采油廠：

打造“三力”安全文化實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司曉南礦：

“以文化人以規(guī)導(dǎo)行”建設(shè)曉南特色安全文化…………七、企業(yè)安全文化建設(shè)典型案例

2023/2/2示范企業(yè)創(chuàng)建實(shí)例——金川“五階段”安全文化管控集成模式2023/2/2金川集團(tuán)股份有限公司金川集團(tuán)是采、選、冶、化工、有色金屬深加工配套的大型企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品種類多，工藝類型多，從業(yè)人員密集，安全生產(chǎn)工作范圍廣、任務(wù)重、壓力大。2009年，金川集團(tuán)吸取一起重大事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)、借鑒、吸收杜邦、必和必拓等國際知名企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提出了“用先進(jìn)的安全文化引領(lǐng)公司安全發(fā)展”的全新思路，構(gòu)建金川“五階段”安全文化管控集成模式。2023/2/2金川集團(tuán)股份有限公司2011年下半年開始，宣教中心會(huì)同金川集團(tuán)、有關(guān)高校和中心安全文化研究所共同研究提煉金川模式，形成了飽受社會(huì)關(guān)注和認(rèn)可的金川安全文化五階段模式。2023/2/2金川模式以“十二大先進(jìn)安全理念”為引領(lǐng)；以“十二大安全文化建設(shè)原理”為支撐，以安全文化落地與傳承為目標(biāo)，按照“五個(gè)階段”建設(shè)，最終將傳統(tǒng)的安全管理管控