第一章第二節(jié)建筑工程概預(yù)算的分類及其含義、作用

2/4/20231前言課程的兩個重要概念定額與預(yù)算概念一：定額—即規(guī)定的額度，在建筑工程中指的在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額—標(biāo)準(zhǔn)2/4/20232前言課程的兩個重要概念定額與預(yù)算概念二：（概）預(yù)算—即為建筑產(chǎn)品計劃價格，它是以定額消耗量為基準(zhǔn)，用貨幣這種指標(biāo)形式，來確定一定計量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需費用的過程。（概）預(yù)算—過程3一、基本建設(shè)含義1．含義：國民經(jīng)濟各部門為了擴大再生產(chǎn)而進行的建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)的活動以及與此相聯(lián)系的其他工作。2．實質(zhì)：就是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動過程。3．表現(xiàn)：基本建設(shè)最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加。44.基本建設(shè)的內(nèi)容建筑工程：包括建筑物、構(gòu)筑物、給排水、電器照明、暖通、園林和綠化等工程；設(shè)備安裝工程：包括機械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程；設(shè)備、工具、器具的購置；其他基本建設(shè)工作：如勘察與設(shè)計、征用土地、培訓(xùn)工人、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。5二、基本建設(shè)項目分類基本建設(shè)項目是由基本建設(shè)工程項目組成，根據(jù)工程項目的組成內(nèi)容大小、性質(zhì)、用途和資金來源不同，可將建設(shè)項目作如下分類：（一）基本建設(shè)項目的劃分（組成）建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程指在一個或幾個場地上，按一個設(shè)計意圖，在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，進行施工的各個項目總和又稱為工程項目。指一個建設(shè)項目中，具有獨立設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程指在一個單位工程中，按照工程部位、工種以及使用的材料進一步劃分的工程。指在一個分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和規(guī)格對分部工程進一步劃分的工程。是單項工程的組成部分。指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。按項目的分解進行組合計價建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程定額子目如：學(xué)校、工廠如：某教學(xué)樓從大到小劃分如：砌筑工程如：磚基礎(chǔ)如：1磚（3-2-2）組合計價如：土建工程（二）按性質(zhì)劃分新建項目：新開始建設(shè)的項目或?qū)υ薪ㄔO(shè)項目重新進行總體設(shè)計，經(jīng)擴大規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的建設(shè)項目。擴建項目：為擴大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益，增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，興建一些主要車間或其他固定資產(chǎn)的項目。改建項目：為了提高生產(chǎn)效益，改進產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備、工藝流程進行技術(shù)改造的項目，或為提高綜合生產(chǎn)能力增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程項目。恢復(fù)項目：又叫重建項目，是指因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭而遭受破壞的固定資產(chǎn)按原來的規(guī)模重新建設(shè)或在恢復(fù)的同時進行擴建的工程項目。遷建項目：是指原有企業(yè)或事業(yè)單位，由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項目。9（三）按在國民經(jīng)濟中的用途劃分生產(chǎn)性建設(shè)項目：是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目。具體包括工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、運輸、郵電、商業(yè)或物質(zhì)供應(yīng)、地質(zhì)資源勘探等建設(shè)。非生產(chǎn)性建設(shè)項目：是指滿足人民物質(zhì)文化生活需求的建設(shè)項目。如：住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實驗研究、公用事業(yè)和其他建設(shè)。二、基本建設(shè)的程序

1．項目建議書階段（1）含義項目建議書是建設(shè)單位向國家提出要求建設(shè)某一具體項目的建議文件。（2）作用推薦作用，是基本建設(shè)的最初階段工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想，主要是從擬建項目的必要性和可能性進行考慮。（3）內(nèi)容建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)，進口設(shè)備情況，國內(nèi)外差距，概況，必然性，可行性。產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。資源情況，建設(shè)條件，協(xié)作條件；對引進設(shè)備說明引進國別、廠商的初步分析和比較。投資估算和資金籌措的設(shè)想，對于利用外資的建設(shè)項目還要說明利用外資的理由、可能性及償還貸款的大體測算。項目進度安排。經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。2．可行性研究（1）含義可行性研究是采用技術(shù)、經(jīng)濟理論，對建設(shè)項目進行論證。主要有：技術(shù)上是否先進、實用、可靠；經(jīng)濟上是否合理；財務(wù)上是否盈利；（2）目的①為建設(shè)項目能否成立和為審批提供依據(jù)。②減少項目決策的盲目性，使建設(shè)項目的確定具有科學(xué)性。（3）內(nèi)容大體分為三項內(nèi)容：市場供需研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟研究。①總論項目提出背景、投資必要性和經(jīng)濟意義以及研究工作的依據(jù)和范圍。②需求預(yù)測與擬建規(guī)模。③資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。④建廠條件和廠址方案包括地理、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，交通運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址比較和選擇意見。⑤項目設(shè)計方案。⑥環(huán)境保護包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，預(yù)測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和“三廢”治理方案。⑦企業(yè)組織、勞動人員定員與培訓(xùn)。⑧項目實施計劃與進度計劃。⑨投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需要的投資、生產(chǎn)流動資金的估算、資金的來源、籌措方式及貸款的償還方式、自籌投資應(yīng)附加財政部門的審查意見。⑩財務(wù)和國民經(jīng)濟評價及其評價結(jié)論分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果，不僅要計算項目本身的微觀效果，而且更重要的是衡量項目對國民經(jīng)濟宏觀效果和分析社會的影響。3．設(shè)計階段

設(shè)計是對建設(shè)項目實施的計劃與安排，決定建設(shè)項目的輪廓與功能。設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告進行的。建設(shè)單位持批準(zhǔn)的《設(shè)計任務(wù)書》和規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑設(shè)計條件通知單》即可進行設(shè)計招標(biāo)或委托設(shè)計單位進行設(shè)計。根據(jù)不同的建設(shè)項目，設(shè)計采用不同的階段一般項目采用兩階段設(shè)計，即：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗的建設(shè)項目采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。（1）初步設(shè)計就是對已經(jīng)批準(zhǔn)的可研報告所提的內(nèi)容進行初步的概括的計算，并作出初步?jīng)Q定，它由文字說明、圖紙和總概算三部分組成。其作用是作為主要設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備工作、土地征用、控制基本建設(shè)投資、施工圖設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、編制施工組織總設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。初步設(shè)計和總概算按其規(guī)模大小和規(guī)定的審批程序，報相應(yīng)的主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計。（2）施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件對工程建設(shè)方案進一步具體化、明確化。其主要內(nèi)容有：①建筑平立剖面圖。②建筑詳圖。③結(jié)構(gòu)布置圖和結(jié)構(gòu)詳圖。④各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)型號、規(guī)格及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的施工圖。施工圖設(shè)計其作用是①是建設(shè)項目進行材料、設(shè)備的安排、各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作。②施工圖預(yù)算編制的依據(jù)。③土建與安裝工程施工的依據(jù)。如果采用三階段設(shè)計時，在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加技術(shù)設(shè)計階段，進一步確定初步設(shè)計中所采用工藝過程；建筑和結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)問題，設(shè)備的選型和數(shù)量，并編制修正概算。建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有：①做好技術(shù)準(zhǔn)備。②做好整地拆遷。③三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、電通、場地平整。五通一平是指水通、電通、路通、通訊、燃?xì)?、場地平整。七通一平是指給水、排水、電力、道路、通訊、燃?xì)?、熱力、場地平整。④修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施。⑤協(xié)調(diào)圖紙和技術(shù)資料的供應(yīng)⑥落實地方材料和設(shè)備、制品的供應(yīng)及施工力量等。開工報告的主要內(nèi)容①建設(shè)項目已經(jīng)落實投資、施工圖設(shè)計、市政配套設(shè)施、“三材”、施工單位現(xiàn)場“三（五、七）通一平”等情況。②具有批準(zhǔn)的年度計劃和市規(guī)劃局簽發(fā)的建設(shè)工程許可證。5．建設(shè)實施階段

建設(shè)實施階段是按照計劃、設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計進行施工，將建設(shè)項目的設(shè)計變成可供人們進行生產(chǎn)和生活活動的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。工程實施過程中，要按照合理的施工順序組織施工，確保工程質(zhì)量。6．竣工驗收階段

列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質(zhì)，都要及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目竣工驗收，交付使用應(yīng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：①生產(chǎn)性工程、輔助性工程、已按設(shè)計要求建完并能滿足生產(chǎn)要求。②主要工藝設(shè)備已經(jīng)安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的產(chǎn)品。③職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。④生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要?？⒐を炇粘绦蛞话惴謨刹窟M行①單項工程驗收。②全部驗收一般在驗收前，先由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收，然后向主管部門提出驗收報告。驗收報告內(nèi)容①竣工決算和工程竣工圖。②隱蔽工程自檢記錄。③工程定位測量記錄。④建筑物、構(gòu)筑物各種檢驗、實驗記錄。⑤設(shè)計變更資料。⑥質(zhì)量事故處理報告等技術(shù)資料。⑦財務(wù)清理工作。對于工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收一般分為單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車、符合聯(lián)動試車三個步驟進行，合格后，雙方簽訂交工驗收證書。三、工程建設(shè)階段分類1、設(shè)計概算：是初步設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大設(shè)計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)，概算定額或綜合預(yù)算定額，設(shè)備材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，概略地計算建筑物或構(gòu)筑物造價的文件。作用：①是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。②是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。③是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。④是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。⑤是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)，通過設(shè)計概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時可以驗證設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，有利于加強設(shè)計概算管理和建設(shè)工程的造價管理工作。2、修正概算：指采用三階段設(shè)計，在技術(shù)設(shè)計階段隨著設(shè)計內(nèi)容的深化，可能會發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等內(nèi)容與初步設(shè)計內(nèi)容相比有出入，為此設(shè)計單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙，概算指標(biāo)或概算定額，各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備預(yù)算價格等資料，對初步設(shè)計總概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。作用：與初步設(shè)計概算作用基本相同。3、施工圖預(yù)算：指在施工圖設(shè)計階段，當(dāng)工程設(shè)計完成后，在單位工程開工之前，施工單位根據(jù)施工圖紙計算工程量、施工組織設(shè)計和國家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、單位估價表及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料預(yù)算價格、建設(shè)地區(qū)的自然和計算經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先計算和確定單位工程或單項工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。作用：①經(jīng)過有關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)，就正式確定了該工程的預(yù)算造價，即工程造價。②是簽訂工程施工承包合同、實行工程預(yù)算包干、進行工程竣工結(jié)算的依據(jù)。③是業(yè)主支付工程款的依據(jù)。④是施工企業(yè)加強經(jīng)營管理、搞好經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。⑤是施工企業(yè)編制經(jīng)營計劃或施工技術(shù)財務(wù)計劃的依據(jù)。⑥是單項工程、單位工程進行施工準(zhǔn)備的依據(jù)。⑦是施工企業(yè)進行“兩算”對比的依據(jù)。⑧是施工企業(yè)進行投標(biāo)報價的依據(jù)。⑨是反映施工