三亞至今土地政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系分析

三亞2009年至今土地政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系分析

2009年12月，考慮到2005年公布執(zhí)行的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)已不能適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，根據(jù)省國(guó)土環(huán)境資源廳的要求，三亞市開始對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行修訂，并于2010年2月公布執(zhí)行城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)修訂過渡期(三亞市各區(qū)片或范圍)的土地最低樓面地價(jià)。此后的幾個(gè)月，三亞市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出人意料地大幅上漲，使此前公布施行的樓面地價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格相比，顯得過低。為了與2010年下半年組織聽證并公布實(shí)施的三亞市基準(zhǔn)地價(jià)銜接，增加社會(huì)對(duì)土地價(jià)格的認(rèn)同，合理調(diào)整樓面地價(jià)，經(jīng)綜合考慮三亞市各片區(qū)目前土地市場(chǎng)價(jià)格，三亞市決定在原公布施行的樓面地價(jià)的基準(zhǔn)上，上調(diào)50%作為基準(zhǔn)地價(jià)修訂過渡期執(zhí)行的基準(zhǔn)地價(jià)。另外，根據(jù)地理位置的不同，臨海、臨河區(qū)域地塊在此基礎(chǔ)上再上調(diào)30%。三亞市國(guó)土部門新制定的《城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)修訂過渡期(三亞市各區(qū)片或范圍)土地最低樓面地價(jià)表》，覆蓋亞龍灣、田獨(dú)、羊欄、荔枝溝、海棠灣、天涯鎮(zhèn)、崖城、解放一路、榆亞大道、紅沙、金雞嶺路、大東海、鹿回頭、南邊海、迎賓路等33個(gè)片區(qū)。其中，上調(diào)50%后，亞龍灣的土地最低樓面價(jià)最高，為每平方米3750元;海坡一線、榆亞大道、大東海、鹿回頭次之，為每平方米3450元;海坡二線為每平方米3000元，時(shí)代海岸片區(qū)為每平方米2700元。天涯鎮(zhèn)片區(qū)最低，為每平方米1175元。2009-2013三亞土地基準(zhǔn)地價(jià)變化情況為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，更好地體現(xiàn)土地效益和價(jià)值，充分利用土地價(jià)格杠桿作用，發(fā)揮政府對(duì)土地價(jià)格管理導(dǎo)向作用，促進(jìn)土地資源合理配置，促進(jìn)三亞國(guó)際旅游城市建設(shè)。三亞市根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)基準(zhǔn)地價(jià)更新的規(guī)定和省國(guó)土環(huán)境資源廳《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作實(shí)施方案的通知》精神，組成基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目課題組，編制完成了三亞市基準(zhǔn)地價(jià)更新成果，并于2011年4月28日經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)同意執(zhí)行。三亞市基準(zhǔn)地價(jià)更新標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起正式執(zhí)行。據(jù)介紹，本輪基準(zhǔn)地價(jià)更新成果由商服用地(旅游用地)、住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地三大類用途構(gòu)成，除工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地外，其余二類用地都采用樓面地價(jià)的表現(xiàn)形式。以上三類用地新的基準(zhǔn)地價(jià)(一級(jí)土地)與2010年過渡期樓面地價(jià)相比，分別提高16%、46%、198%。2005年2010年2010年2011年調(diào)價(jià)調(diào)價(jià)調(diào)價(jià)調(diào)價(jià)2009-2013三亞土地基準(zhǔn)地價(jià)變化情況時(shí)間來源部門政策名稱主要內(nèi)容2009年2月國(guó)土資源部《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立第二次全國(guó)土地調(diào)查工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度的通知》《通知》明確將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度.2009年5月11日國(guó)土資源部《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》充分發(fā)揮地價(jià)政策在宏觀調(diào)控中的作用,對(duì)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整.2009年5月20日國(guó)家稅務(wù)總局《土地增值稅清算管理規(guī)程》加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作2009年5月13日國(guó)土資源部《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重要性,重點(diǎn)抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造,以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作,確保保障性安居工程的順利落地用地的比例。2009年8月31日財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別執(zhí)行政策問題的通知》確認(rèn)各地依法取得的新增建設(shè)用地計(jì)征新增費(fèi)適用的征收等別，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)適用的新增費(fèi)征收等別為準(zhǔn)。2009年土地政策時(shí)間來源部門政策名稱主要內(nèi)容2009年9月26日國(guó)務(wù)院《關(guān)于集約用地的通知》針對(duì)開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并指出將會(huì)很快對(duì)“閑置”土地征收增值地價(jià)。對(duì)于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅(jiān)決無償收回或者重新安排使用；對(duì)于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)；另外，國(guó)土資源部還對(duì)閑置土地征收增值地價(jià)。2009年11月10日國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》、《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》規(guī)定商品住宅用地的宗地出讓面積小城市(鎮(zhèn))不超過7公頃,中等城市不超過14公頃,大城市不能超過20公頃。2009年12月7日財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》將開發(fā)商拿地首付款比例提高到五成,且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過一年。此前,一些地方土地出讓大多執(zhí)20%~30%的首付政策,有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理。2009年土地政策宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞市崖城供水公司南側(cè)138.00其他商服用地40掛牌出讓一級(jí)26230.6475.172009-7-20三亞市亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃A-07地塊52.58公共設(shè)施用地50掛牌出讓一級(jí)3580.6980.61702.652009-8-5三亞市鹿回頭控規(guī)A16-1地塊34.70中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地70掛牌出讓一級(jí)6454.21.711631.592009-8-17三亞市河?xùn)|區(qū)榕根社區(qū)84.59其他普通商品住房用地70掛牌出讓一級(jí)124413.8580.592009-9-7三亞市創(chuàng)意城控規(guī)A34-1/1、A34-4/1、A35-1/1地塊235.06中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)22330.74752712.502009-9-11三亞市創(chuàng)意城控規(guī)A28-1/1、A28-3/1-1地塊74.00工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)1243.14121.2210.002009-9-11三亞市創(chuàng)意城控規(guī)A28-2/1、A28-3/1-2、A36-1/1、A36-2/1地塊239.96工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)4031.31961.2210.002009-9-11三亞市迎賓路南側(cè)高園水庫(kù)靠山處654.18科教用地50協(xié)議出讓一級(jí)121550.34819.722009-9-21三亞市創(chuàng)意城控規(guī)A42-1/1地塊54.45工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)914.761.2210.002009-9-22三亞市創(chuàng)意城控規(guī)37-1/1、A37-4/1地塊145.46工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)2443.66921.2210.002009-10-27三亞市河?xùn)|區(qū)月川新區(qū)E-15-1號(hào)E-48-1號(hào)44.53科教用地50協(xié)議出讓一級(jí)2004.58771.2562.742009-12-1三亞市原月川行政中心控規(guī)A-01-1和A-01-2地塊112.26其他商服用地其他商服用地40年；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地70拍賣出讓一級(jí)1683902.59000.322009-12-182009年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)2009年三亞房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展階段，09年以來，市場(chǎng)一直保持良好的銷售態(tài)勢(shì)，銷售價(jià)格和銷售量同步上漲，直至下半年，海南將要被國(guó)家定位為國(guó)際旅游島的消息不脛而走后，全省樓市一路上漲。三亞商品房?jī)r(jià)格飛漲，尤其海景房以及有良好景觀資源的項(xiàng)目。銷售均價(jià)2009年三亞樓市情況2010年土地政策宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)

(元/平米）成交時(shí)間亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)C-10地塊108.19其他商服用地40年掛牌出讓一級(jí)10061.480.34650.002010-4-28三亞市海棠灣C10片區(qū)D01-03地塊北側(cè)用地39.98科教用地50掛牌出讓一級(jí)10955.070.58219.862010-6-13三亞市海棠灣C6片區(qū)D-3-11地塊125.57住宿餐飲用地40掛牌出讓一級(jí)51230.930.415300.052010-6-13三亞市抱坡嶺東側(cè)150.04工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)2550.630.72354.172010-7-9三亞市新城區(qū)控規(guī)中的A-35-1地塊26.60其他普通商品住房用地70掛牌出讓一級(jí)20620.323.53322.332010-9-28三亞市丹州橋頭往海羅方向內(nèi)進(jìn)大約670米處的東北側(cè)165.78經(jīng)濟(jì)適用住房用地70掛牌出讓一級(jí)10579.893.4281.562010-10-9三亞市榆亞鹽場(chǎng)東河月川工業(yè)區(qū)57.20經(jīng)濟(jì)適用住房用地70掛牌出讓一級(jí)4552.272.9411.672010-10-9三亞市海棠灣C10片區(qū)D01-03地塊南側(cè)31.96科教用地50掛牌出讓一級(jí)8692.030.58159.962010-10-15三亞市海榆西線南側(cè)，海虹路東側(cè)1.61其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)112.001.2869.232010-10-15三亞田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)E2E3地塊32.74工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)1086.971498.042010-12-2三亞市崖城鎮(zhèn)臨高村寧遠(yuǎn)河西岸137.28工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)2324.681254.002010-12-92010年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)2010年對(duì)于全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)是政策之年，海南喜憂參半的政策頻繁交替出臺(tái)。從“國(guó)際旅游島批復(fù)”到“瓊十一條”出臺(tái)，“禁地令”、“國(guó)十條”、“國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要”、“新國(guó)五條”，最終在2010年年末施行“免稅政策”，一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策及海南未來發(fā)展利好政策頻頻出臺(tái)，使海南島房地產(chǎn)業(yè)猶如乘坐過山車，在跌宕起伏中發(fā)展，而各項(xiàng)政策最開始的矛頭均指向房地產(chǎn)源頭——土地。2010年，整個(gè)海南土地市場(chǎng)關(guān)鍵詞不乏兩個(gè)暫停，地王，大規(guī)模出讓，集體上市等字眼，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本主要包括拿地成本、建安成本、各項(xiàng)稅費(fèi)三部分，其中，樓面地價(jià)是房?jī)r(jià)的主要組成部分之一。土地接連拍出天價(jià)，房?jī)r(jià)更將降下來。但也隨著海南土地市場(chǎng)的不斷升溫，國(guó)家以及海南政府也作出相關(guān)政策調(diào)控。2010年的土地政策主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是海南將規(guī)范引導(dǎo)，合度供應(yīng)土地，合理調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開發(fā)時(shí)序和空間布局。實(shí)行建設(shè)用地分類指標(biāo)管理，建立健全土地市場(chǎng)信息披露機(jī)制、打擊囤積土地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。另一方面加強(qiáng)商品住房交易和土地市場(chǎng)監(jiān)管，打擊炒房炒地行為，同時(shí)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2010年的三亞土地市場(chǎng)，越來越多的開發(fā)商都將目光鎖在了居住用地上。2010年土地市場(chǎng)分析三亞2010年月成交均價(jià)走勢(shì)

2010年三亞樓市成交情況2010年上半年，三亞樓市經(jīng)歷了一月份國(guó)際旅游島剛獲批的喜悅，成交量、成交均價(jià)大幅上升，到四月新政出臺(tái)后，三亞樓市呈現(xiàn)量跌價(jià)挺的局面。三亞樓市的成交量在一月份時(shí)達(dá)到峰值，為4268套，主要得益于國(guó)際旅游島的獲批，購(gòu)房者瘋狂入市。四月新政過后，購(gòu)房者持幣觀望情緒濃厚，六月份的成交量為202套，但價(jià)格依舊堅(jiān)挺。七到九月份略有回升，呈現(xiàn)不慍不火的態(tài)勢(shì)，9月三亞商品房簽約均價(jià)為19652元/平方米。自2010年4月以來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了史上最嚴(yán)厲的調(diào)控，三亞在限貸、限購(gòu)、限價(jià)等一系列政策措施的綜合作用下，4月份起樓市成交量大幅萎縮，在11月份隨著市場(chǎng)的回暖，成交套數(shù)增長(zhǎng)。2010年1月2010年2月2010年4月2010年9月2010年12月2010年三亞樓市情況2011年土地政策·

國(guó)土部:清查未竣工土地嚴(yán)格控制高檔住宅用地（2月）·

國(guó)土部:堅(jiān)持土地出讓招拍掛制度嚴(yán)處小產(chǎn)權(quán)房（5月）·

國(guó)土資源部:嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房（5月）·

新規(guī)出臺(tái):土地出讓收入10%用于保障房（6月）·

三亞出臺(tái)新規(guī)明確規(guī)定對(duì)總部企業(yè)用地的優(yōu)惠（7月）·

國(guó)土部：開發(fā)商閑置土地禁止拿新地（11月）·

海南:投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可獲取房地產(chǎn)開發(fā)用地（8月）·三亞建設(shè)用地需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（8月）·

三亞責(zé)令退還違建非法占用地私賣土地將嚴(yán)懲（10月）·三亞力邀跨國(guó)公司投資興業(yè)將在土地供給等給予支持（11月）·三亞土地補(bǔ)償新規(guī)解讀“同地不同價(jià)”將成歷史（11月）·海南鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)可劃撥土地（12月）·

海南：防止以“規(guī)劃”名義圈占土地資源（2012年2月）2011年三亞土地市場(chǎng)政策簡(jiǎn)述2011年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，在調(diào)控政策的壓力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了明顯變化，過熱的市場(chǎng)已經(jīng)開始降溫，過高的房?jī)r(jià)出現(xiàn)了緩漲，地王現(xiàn)象基本消失。

2011年土地成交面積猶如“急剎車”，除了1月份延續(xù)上一年的火爆，2668萬平米的成交創(chuàng)下”高潮“外，2-12月份，土地成交急轉(zhuǎn)直下，除了有小幅“顛簸”之外，一直在低量上徘徊，甚至出現(xiàn)零成交現(xiàn)象。6月份58萬平米成交是這幾個(gè)月來成交的峰值，卻距離1月成交仍然差距明顯。以上情況說明，三亞樓市的低迷，使得開發(fā)商在拿地時(shí)變得無比謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，土地的用途上，純住宅地塊逐漸趨冷，而商業(yè)及商業(yè)綜合類地塊變緊俏。

進(jìn)入2011年，“地王”幾盡消失，各地的土地成交日趨理性。高總價(jià)地塊在今年土地市場(chǎng)中罕有。2011年三亞土地市場(chǎng)分析2011三亞土地成交統(tǒng)計(jì)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞創(chuàng)意新城7號(hào)路北側(cè)部分用地5.33批發(fā)零售用地40掛牌出讓一級(jí)435.37570.52452.122011-1-5三亞新城西路北側(cè)、椰林路東側(cè)3.90批發(fā)零售用地40掛牌出讓三級(jí)470.8470.36036.472011-1-28三亞新火車站以西，規(guī)劃育新路西側(cè)部分用地4.00批發(fā)零售用地40掛牌出讓三級(jí)525.340.53939.542011-1-28三亞市海棠灣B1片區(qū)B1-b1-15、B1-b1-18和B1-b2-21地175.40科教用地50掛牌出讓三級(jí)25121.74810.63580.612011-8-29三亞吉陽(yáng)大道北側(cè)，田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)25.37工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)10561.05594.602011-8-31三亞創(chuàng)意新城控規(guī)A47-1/2地塊95.82工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)28801.2375.702011-9-28三亞市吉陽(yáng)鎮(zhèn)迎賓路與龍坡南路交匯處105.14其他普通商品住房用地70招標(biāo)出讓三級(jí)3401822426.672011-9-30三亞市迎賓大道田獨(dú)A片區(qū)A-10R2-1地塊80.15其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)20840.86652.51560.052011-10-17三亞市海棠灣40號(hào)開發(fā)單元A8-04地塊288.89其他商服用地40掛牌出讓三級(jí)91821.01090.865543.672011-11-9三亞市田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園B15-1號(hào)地塊115.92其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)3158831362.452011-11-29三亞市海棠灣A5/8/9片區(qū)A8-06-17地塊61.15科教用地50掛牌出讓三級(jí)1233.040.4756.132011-12-22011年3月5日3月5日三亞版“國(guó)八條”實(shí)施細(xì)終于出臺(tái)，三亞市政府公布了關(guān)于貫徹“國(guó)八條”實(shí)施細(xì)則的相關(guān)通知，明確表示要在主城區(qū)實(shí)施更為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。2011年3月在?？?、三亞限購(gòu)之后的3月份，文昌、瓊海交易量暴漲。文昌由1月份的293套漲至三月份的2226套，瓊海由209套漲至3077套，漲幅驚人。陵水的交易量也得到了一定的上漲。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策來襲加重了購(gòu)房者的觀望氣氛，屢屢拔高的二套首付比例和貸款基準(zhǔn)利率更是加重了購(gòu)房者首付與貸款的壓力。眾多剛需住房的中層收入群體選擇觀望，市場(chǎng)成交嚴(yán)重受阻；在限購(gòu)政策逐步明確落實(shí)的情況下，投資型購(gòu)房客戶需求被抑制，主要購(gòu)房群體來自島外的海南一線城市受到“致命一擊”，不僅剛有的回暖趨勢(shì)被斬首，整體房地產(chǎn)成交量也陷入長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)。2011年可謂樓市的調(diào)控之年，國(guó)家宏觀政策從限制、疏導(dǎo)等多個(gè)方向調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。上半年海南樓市經(jīng)歷了國(guó)八條、?？谌齺喯拶?gòu)令、限貸加息以及“一房一價(jià)”等諸多政策的影響，成交量明顯下滑。2011年三亞樓市情況2011年三亞樓市情況三亞成交高峰總共有兩個(gè)，分別位于2月份和9月份。其中2月份成交高峰主要是限購(gòu)令的實(shí)施，一大部分購(gòu)房者在限購(gòu)之前搶購(gòu)房源拉高了成交；至于9月份，則是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的金九到來，拉高成交，也從側(cè)面看到三亞因?yàn)槁糜钨Y源豐富等因素，使得限購(gòu)對(duì)三亞的影響沒有海口那么大，房?jī)r(jià)反而比較耐抗。時(shí)間來源部門政策名稱主要內(nèi)容2012年2月國(guó)土資源部禁墅令國(guó)土資源部2月下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，要求各地要確保保障性安居工程住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。通知要求，各地應(yīng)因地制宜，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。2012年2月21日國(guó)土部“小產(chǎn)權(quán)房”不確權(quán)發(fā)證不受法律保護(hù)2月21日國(guó)土部召開發(fā)布會(huì)，宣布今年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對(duì)突出的城市開展“小產(chǎn)權(quán)房”試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正在研究中。國(guó)土部門明確，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。2012年3月1日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》《辦法》要求任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序。從海南省住建廳獲悉，為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，遵照國(guó)家住建部新出臺(tái)有關(guān)辦法，海南省今后未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。2012年土地政策時(shí)間來源部門政策名稱主要內(nèi)容2012年7月1日國(guó)土部《處置閑置土地辦法》《辦法》規(guī)定，已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。對(duì)于閑置土地的處理，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi),未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的則將無償收回土地使用權(quán)。2012年8月8日海南省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件若干問題的意見(試行)》意見明確了“外嫁女”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、離婚、喪偶婦女農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、其他身份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，同時(shí)表明法院不受理土地補(bǔ)償費(fèi)分配及數(shù)額及不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的訴訟。2012年土地政策2011年-2012年三亞各季度土地招拍掛成交面積對(duì)比（公頃）時(shí)間2011年2012年增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)率一季度266830-2638-98.9%二季度7641-35-46.1%三季度9910344%四季度257752208%共計(jì)2868258-2610-91%據(jù)中國(guó)土地網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年四個(gè)季度中，三亞土地市場(chǎng)招拍掛成交34宗地塊，成交面積為約為258萬㎡，較2011年土地招拍掛成交數(shù)據(jù)明顯降低。

根據(jù)市場(chǎng)回饋信息顯示，全國(guó)各大城市土地市場(chǎng)下半年新“地王”層出不窮，而三亞土地市場(chǎng)與全國(guó)土地市場(chǎng)相比較“低調(diào)”許多，并沒有出現(xiàn)大幅的供地或者成交，整個(gè)土地市場(chǎng)不慍不火。2012年土地成交宗地編號(hào)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞市海棠灣A5/8/9片區(qū)A8-07-32號(hào)地塊三亞市海棠灣A5/8/9片區(qū)A8-07-32號(hào)地塊82.99文體娛樂用地50掛牌出讓三級(jí)14098.4090.455662.792012-1-5三亞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)C11-1地塊三亞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)C11-1地塊24.59工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)10101.4440.142012-1-20三亞市月川控規(guī)D-14-3地塊三亞市月川控規(guī)D-14-3地塊12.86新聞出版用地50協(xié)議出讓三級(jí)12862750.092012-2-20新海干部療養(yǎng)基地三亞灣新城控規(guī)B-2-2-1地塊24.54醫(yī)衛(wèi)慈善用地50協(xié)議出讓三級(jí)1472.671.5600.002012-3-13三亞市月川片區(qū)控規(guī)YC4-6-8地塊三亞市月川片區(qū)控規(guī)YC4-6-8地塊21.63其他普通商品住房用地70招標(biāo)出讓三級(jí)1602542777.762012-3-29三亞市月川控規(guī)YC4-29-2號(hào)地塊三亞市月川控規(guī)YC4-29-2號(hào)地塊18.57商務(wù)金融用地40掛牌出讓三級(jí)148564.52666.012012-3-29三亞市吉陽(yáng)鎮(zhèn)榆亞大道東側(cè)H2-1、G1-1號(hào)地塊三亞市吉陽(yáng)鎮(zhèn)榆亞大道東側(cè)H2-1、G1-1號(hào)地塊196.78其他普通商品住房用地70招標(biāo)出讓三級(jí)715001.24541.902012-4-1三亞西藏干部療養(yǎng)基地三亞灣新城區(qū)控規(guī)B-1-9-4地塊0.09醫(yī)衛(wèi)慈善用地50協(xié)議出讓三級(jí)8.86251.5947.302012-5-9亞市海棠灣A5/A8/A9片區(qū)A8-06-16地塊亞市海棠灣A5/A8/A9片區(qū)A8-06-16地塊119.10科教用地50掛牌出讓三級(jí)23930.4753.452012-5-172012年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)一宗地編號(hào)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞市田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園A13-1號(hào)地塊三亞市田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園A13-1號(hào)地塊26.40工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)12851.2608.442012-5-28三亞市海棠灣C6片區(qū)D-3-8號(hào)地塊三亞市海棠灣C6片區(qū)D-3-8號(hào)地塊151.45住宿餐飲用地40掛牌出讓三級(jí)481710.411927.112012-6-7三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A23-2/2地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A23-2/2地塊39.63科教用地50掛牌出讓三級(jí)24511.2773.012012-6-17三亞市南邊海片區(qū)NBH03-03-03地塊三亞市南邊海片區(qū)NBH03-03-03地塊21.57其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)130023.52583.162012-7-9三亞市原月川行政中心片區(qū)A—22—1地塊內(nèi)三亞市原月川行政中心片區(qū)A—22—1地塊內(nèi)4.64其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)371.162.9413.792012-7-10青海干部療養(yǎng)基地三亞灣新城控規(guī)B-2-2-5地塊25.00醫(yī)衛(wèi)慈善用地50協(xié)議出讓三級(jí)1500.00751.5600.002012-8-13三亞市臨春控規(guī)E-6號(hào)地塊三亞市臨春控規(guī)E-6號(hào)地塊3.05其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)1482.2281.84047.062012-8-15三亞市臨春控規(guī)B-3號(hào)地塊三亞市臨春控規(guī)B-3號(hào)地塊內(nèi)13.44商務(wù)金融用地40掛牌出讓三級(jí)6108.5761.54544.642012-8-15三亞市臨春控規(guī)E-5號(hào)地塊三亞市臨春控規(guī)E-5號(hào)地塊內(nèi)12.48其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)3638.1961.014330.652012-8-152012年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)三宗地編號(hào)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村繞城高速公路北側(cè)部分用地三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村繞城高速公路北側(cè)67.27工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)29500.8822.292012-9-4三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控規(guī)C-02及C-03地塊三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控規(guī)C-02及C-03地塊內(nèi)336.58其他商服用地其他商服用地40年；公共設(shè)施用地50招標(biāo)出讓三級(jí)406000.44523.482012-9-9三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃A-10地塊三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃A-10地塊97.90住宿餐飲用地40掛牌出讓三級(jí)28171.50.58632.332012-9-14三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（a）地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（a）地塊100.00工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)41301.2516.252012-9-27三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A46-1/2地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A46-1/2地塊132.83工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)55001.2517.582012-9-28三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（c）地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（c）地塊17.51工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)7301.2521.232012-10-14三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（b）地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A41-1/2（b）地塊10.00工業(yè)用地50掛牌出讓三級(jí)4201.2524.992012-10-142012年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)四宗地編號(hào)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞紅塘灣旅游度假區(qū)控規(guī)E-01、E-02、E-03、E-05、E-09號(hào)地塊三亞紅塘灣旅游度假區(qū)控規(guī)E-01、E-02、E-03、E-05、E-09號(hào)地塊360.69其他普通商品住房用地其他商服用地40年；其他普通商品住房用地70年；住宿餐飲用地40招標(biāo)出讓三級(jí)1154201.23999.972012-12-5三亞紅塘灣旅游度假區(qū)控規(guī)E-12、E-15、E-16、E-19、E-23、E-24、E-26、E-27號(hào)地塊三亞紅塘灣旅游度假區(qū)控規(guī)E-12、E-15、E-16、E-19、E-23、E-24、E-26、E-27號(hào)地塊339.91其他普通商品住房用地住宿餐飲用地40年；其他商服用地40年；科教用地50年；其他普通商品住房用地70招標(biāo)出讓三級(jí)937001.23445.722012-12-112012年三亞土地成交統(tǒng)計(jì)五三亞2012年月成交套數(shù)、均價(jià)走勢(shì)2012年，國(guó)家宏觀調(diào)控持續(xù)，除了限購(gòu)令，房產(chǎn)稅改革、首套房貸利率的調(diào)整等政策的逐漸落戶，樓市價(jià)格將趨于合理性的發(fā)展，保持平穩(wěn)的增幅。2012年三亞樓市成交宗地編號(hào)宗地坐落土地面積（畝）土地用途土地年限（年）供地方式土地級(jí)別交易價(jià)格（萬元）容積率樓面地價(jià)(元/平米）成交時(shí)間三亞市學(xué)院路西側(cè)、繞城公路北側(cè)三亞市學(xué)院路西側(cè)、繞城公路北側(cè)5.27科教用地50掛牌出讓三級(jí)3300.342764.942013-3-8三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A33-4/2地塊三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園A33-4/2地塊66.02其他普通商品住房用地70掛牌出讓三級(jí)1518021724.552013-4-172013年1-4月份三亞土地成交2013年房地產(chǎn)政策2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定了五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施（