城市功能與品質(zhì)提升三年行動

城市功能與品質(zhì)提升三年行動為全面貫徹落實“十四五”規(guī)劃對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，按照《建立城市體檢評估機制推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)合作框架協(xié)議》要求，推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)。依據(jù)省《城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》，在“一年有提升，兩年上臺階”取得良好成效的基礎(chǔ)上，進一步鞏固前兩年工作成果，繼續(xù)實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，大力實施城市更新行動，全面提升城市功能與品質(zhì)，確保實現(xiàn)“三年進一流”的工作目標，特制定本工作方案。一、主要目標以建設(shè)“宜居宜業(yè)、精致精美”的人民滿意城市為目標，深入開展城市體檢工作，建立省部共建城市體檢評估機制，推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，加快實施城市更新行動，進一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。以項目建設(shè)、管理創(chuàng)新為抓手，鞏固“治臟、治亂、治堵”工作成效，繼續(xù)推進城市生態(tài)修復和功能完善工程，著力開展“特色彰顯、美化亮化、治理創(chuàng)新”等行動，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，打造美麗城市“樣板”。（一）持續(xù)開展環(huán)境整治，根治城市頑疾縱深推進城市環(huán)境綜合整治，整治臟、亂、堵等城市頑疾，全面推進市容市貌、占道經(jīng)營、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網(wǎng)”等專項治理。健全城市管理長效機制，創(chuàng)新城市治理方式，探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，根本性解決城市臟、亂、堵問題，保持干凈、整潔、美麗、文明的城市形象。（二）繼續(xù)推進設(shè)施建設(shè)，補齊城市短板構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理的城市體檢工作機制，全面開展城市體檢，基本實現(xiàn)全省縣級以上城市（含縣城）體檢工作全覆蓋，進一步摸清城市短板，提供“診療一體化”解決方案。有針對性完善城市生態(tài)系統(tǒng)，修復城市山體、河湖水系和濕地等水體，加強城市公園體系和綠道系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施項目，補足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進公共服務設(shè)施合理布局，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。（三）突出彰顯地域特色，提升城市品質(zhì)對標高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設(shè)。建立分類科學、保護有力、管理有效的城市歷史文化保護與傳承體系，緊密結(jié)合資源稟賦、人文底蘊,加快生態(tài)修復和特色彰顯，著力塑造富有地域特征、時代特點的城市風貌，充分展示城市魅力，推動城市功能、品質(zhì)與城市形象躋身全國一流，切實增強人民群眾的幸福感和自豪感。二、主要任務（一）深入開展“治臟”行動繼續(xù)深入開展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“治臟”行動，提高綜合治理水平，建立長效管理機制，打造干凈、整潔的城市形象。治理城市街道路面“臟”工作目標：城區(qū)道路見本色，臨街建筑見底色，背街小巷干凈整潔，無垃圾死角。重點任務：（1）建立日常保潔巡查、檢查的長效管理機制，強化日常清掃保潔，加大清掃清洗保潔頻次，延長清掃保潔時間。（2）提高城市道路清掃保潔機械化、專業(yè)化、標準化水平，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)機掃率95%以上、縣（市）中心城區(qū)80%以上。機掃率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、綠化帶）道路清掃情況。（3）建立沿街建筑立面定期保潔機制和臨街商店落實門前三包門內(nèi)達標責任制長效機制。治理建筑施工工地“臟”工作目標：到2022年底，全省所有城市建筑工地全部達到揚塵治理“六個百分之百”要求。重點任務：加強施工工地揚塵監(jiān)管，全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百，，具體舉措，重點加強縣級城市建筑工地揚塵治理，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的揚塵治理體系，堅決遏制城市建筑工地揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響。治理住宅小區(qū)居住環(huán)境“臟”工作目標：環(huán)境衛(wèi)生良好，物業(yè)管理有效規(guī)范，業(yè)主滿意度明顯提升。重點任務：（1）落實屬地物業(yè)管理責任和行業(yè)指導責任。落實社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督指導，調(diào)解物業(yè)管理矛盾糾紛。新建住宅小區(qū)1%實行專業(yè)化物業(yè)管理，具備基本物業(yè)管理條件的老舊小區(qū)，逐步實施物業(yè)管理。物業(yè)服務質(zhì)量全面提高、業(yè)主滿意率全面提升。（2）健全和完善物業(yè)企業(yè)監(jiān)管機制。強化對物業(yè)服務企業(yè)的事中事后監(jiān)管，依規(guī)開展“雙隨機一公開”檢查，對業(yè)主投訴多的問題物業(yè)項目納入重點監(jiān)管。（3）提升物業(yè)服務質(zhì)量。督促物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同約定，打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔、管理有序安全宜居環(huán)境。（4）根據(jù)住建部《全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)標準及評分細則》有關(guān)要求，繼續(xù)創(chuàng)建一批國內(nèi)一流的示范小區(qū)。（二）深入開展“治亂”行動繼續(xù)深入開展建筑風貌、市容秩序、違建臨建、施工管理、背街小巷“治亂”行動，鞏固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市風貌。治理建筑風貌“亂”工作目標：加強建筑風貌管控，增強建筑風貌的協(xié)調(diào)性，提升建筑品質(zhì)。重點任務：（1）按照《關(guān)于進一步加強城市設(shè)計和建筑風貌管理的通知》要求，落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，合理優(yōu)化建筑布局，科學管控建筑體量尺度，加強建筑風格管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑色彩運用。各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)完成2-3條主要街道沿街立面整治。（2）繼續(xù)開展架空線整治。進一步規(guī)范主次干道電力、通信、廣播電視、路燈等戶外纜線架設(shè)，2022年底前全面解決主次干道亂接亂牽、亂拉亂掛的架空線“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，有序推進架空線入地改造。（3）繼續(xù)開展城市戶外廣告整治、臨街建筑可視防盜窗的整治，規(guī)范沿街空調(diào)圍擋、店招、牌匾、標識設(shè)置。全面清理城市“牛皮癬”、小廣告，治理“亂貼亂畫、亂披亂掛”現(xiàn)象。（4）深入推進建筑屋頂“臟亂差”整治，2022年底前對城市建筑屋頂進行整治，主干道完成1%，次干道完成50%。治理市容秩序“亂”工作目標：市場繁榮，市容整潔，秩序井然，管理規(guī)范。重點任務：（1）繼續(xù)開展占道經(jīng)營整治。對城區(qū)主次干道、車站、公園、廣場、集貿(mào)市場、學校等重點場所占道及店外經(jīng)營行為進行重點整治，對確屬方便群眾日常生活的臨時攤點，實行總量管控、劃定范圍、限時經(jīng)營、有序管理。全面清理規(guī)范各類占道亭棚，排查清理廢棄線桿，規(guī)范夜市市場管理。（2）按照專業(yè)市場規(guī)劃，建設(shè)一批物流、石材鋼材等建材、建筑裝修材料、二手車交易等各類專業(yè)市場。（3）提升農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)服務網(wǎng)點（攤點）管理水平。加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造提升，引導有條件的農(nóng)貿(mào)市場按照智慧化和農(nóng)副產(chǎn)品超市升級標準進行提升改造。治理違建臨建“亂”工作目標：依法依規(guī)拆除圍墻、到期臨建設(shè)施，城市建成區(qū)違法建設(shè)1%完成治理，對新增違法建設(shè)“零容忍”。重點任務：（1）鞏固城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作成果，完善城市違法建設(shè)管控長效機制，加大對新增違法建設(shè)的查處力度，有效遏制新增違法建設(shè)，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。（2）繼續(xù)開展圍墻整治、拆圍拆臨行動，完成90%以上圍墻、臨建拆除整治任務。充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動空間。對審批超過一年未開工建設(shè)的地塊，在符合國土空間規(guī)劃的前提下優(yōu)先增加公共綠地、休閑、停車等設(shè)施。治理施工管理“亂”工作目標：建立健全城區(qū)道路開挖審批制度，規(guī)范道路開挖行為。重點任務：（1）加強對道路挖掘工程審批管理，規(guī)范城市道路挖掘、修復等施工活動，消除“拉鏈馬路”，打擊違章開挖道路行為。（2）繼續(xù)加強夜間施工監(jiān)督檢查和施工噪聲管控。治理背街小巷“亂”工作目標：按照水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通的要求，全面提升城市背街小巷品質(zhì)。重點任務：（1）2022年底，全面完成背街小巷整治提升。背街小巷路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，墻面整潔無破損，無亂貼亂畫、亂拉亂掛現(xiàn)象。管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象。（2）實施背街小巷照明工程，實現(xiàn)背街小巷照明全覆蓋。（三）深入開展“治堵”行動積極推進城市綜合交通體系、公交設(shè)施和公共停車設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系和立體交通體系，提高城市交通管理水平，推進智慧城市交通建設(shè)，提高城市公交出行分擔率，有效緩解城市行車難、停車難問題。加強交通體系建設(shè)工作目標：推進城市路網(wǎng)、場站建設(shè)，構(gòu)建城市綜合交通體系，提高道路通行能力和市民出行效率。重點任務：（1）繼續(xù)推進綜合交通體系建設(shè)，完善路網(wǎng)布局和功能結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，推進道路交叉渠化建設(shè)，新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路，提升道路通行能力，打造“暢通城市”。因地制宜，建設(shè)一批非機動車、行人立體過街設(shè)施。（2）推進交通場站建設(shè)。新建一批城市客運站、交通換乘站等交通場站，對原有交通場站進行升級改造。（3）繼續(xù)推進市昌北機場三期擴建、高鐵東站、城市軌道交通、高架路網(wǎng)等重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體化交通體系。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市繼續(xù)做好城市軌道交通前期研究工作。加強公交設(shè)施建設(shè)工作目標：2022年底，市中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到50%以上，其他城市中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率提升到30%以上。重點任務：（1）完善落實城市公共交通專項規(guī)劃，優(yōu)化公交線路、公交站點的布局，改善公交乘車環(huán)境，提高安全保障和服務水平，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交專用車道設(shè)置比例達到13%。（2）新建一批公交樞紐場站、公交停車場站，合理布局建設(shè)港灣式公交站臺，按照標準化、智能化要求，根據(jù)城市道路建設(shè)同步建設(shè)一批公交站臺，對老舊公交站臺進行升級改造。（3）繼續(xù)開展出租車（含巡游出租汽車、網(wǎng)絡預約出租汽車）專項治理行動，提高安全保障和文明服務品質(zhì)。加強交通秩序管理工作目標：交通設(shè)施完善，交通管理有力，交通秩序井然。重點任務：（1）大力提高城市交通管理水平，打造智能交通管理系統(tǒng)。建設(shè)設(shè)區(qū)市智能交通管理系統(tǒng)，市區(qū)范圍內(nèi)道路交通狀況電子監(jiān)控基本覆蓋，70%以上市區(qū)主干道設(shè)置交通誘導屏。（2）優(yōu)化城市交通組織。進一步優(yōu)化調(diào)整規(guī)范城市道路隔離欄桿和單行線設(shè)置，70%以上市區(qū)主次干道規(guī)范設(shè)置隔離護欄，提高城市交通規(guī)范化和精細化管理水平。（3）繼續(xù)實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，開展機動車不禮讓斑馬線，電動車等非機動車不按規(guī)行駛和共享電單車、共享單車亂停亂放專項治理，規(guī)范共享電單車、共享單車管理，建立完善不文明行為獎懲制度，基本消除機動車不禮讓行人行為和城市主干道亂停亂放行為。加強停車設(shè)施建設(shè)工作目標：通過新建一批、改造一批、路劃一批、開放一批等方式，進一步增加城市停車設(shè)施供應，逐步緩解城市停車難問題。重點任務：（1）深入推進城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補短板專項行動，落實“四個一批，，的要求，持續(xù)增加停車設(shè)施供應，積極利用棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造騰空地塊等措施增加停車位。2022年，各地完成提質(zhì)增量補短板的目標任務，全省新增城市（縣城）公共停車位17.8萬個。（2）建設(shè)智能停車誘導系統(tǒng)，2022年底30%以上公共停車場入處或附近區(qū)域建立智能停車誘導系統(tǒng)；建設(shè)一批智慧停車場、新能源汽車充電設(shè)施，新建住宅配建停車位應1%預留建設(shè)安裝條件，同時按不低于10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。推廣居住區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營模式，對充電樁實施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運營運維。（3）設(shè)置一批夜間限時間歇停車城市支路及開放一批機關(guān)事業(yè)單位停車場夜間停車和法定節(jié)假日停車。2022年錯時開放比例不低于30%。（4）在各城市火車站、汽車站、醫(yī)院等重點場所設(shè)置出租汽車候客區(qū)、臨時?？奎c。（四）開展“功能修補”行動積極推進城市公共服務、市政基礎(chǔ)、污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)、體育健身和應急保障等設(shè)施建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板，開展完整居住社區(qū)、高品質(zhì)智慧社區(qū)試點建設(shè)。治理城市內(nèi)澇，基本建成垃圾處理體系。積極推進開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，扎實完善城市功能，補齊城市短板。.加強公共服務設(shè)施建設(shè)工作目標:基本補齊基本公共服務設(shè)施短板，增強非基本公共服務設(shè)施弱項,提升公共服務質(zhì)量水平。重點任務：（1）優(yōu)化城市公共服務功能布局，落實國家社會領(lǐng)域基本公共服務補短板強弱項提質(zhì)量行動方案，依照公共服務各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃和建設(shè)標準，新改擴建一批教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、郵政快遞園區(qū)和網(wǎng)點等公共服務設(shè)施。（2）加強社區(qū)服務場所建設(shè)。依據(jù)社區(qū)管理布局規(guī)劃，新建一批城市社區(qū)綜合服務中心（站），對現(xiàn)有社區(qū)綜合服務中心進行升級改造，完善社區(qū)服務設(shè)施，基本形成15分鐘步行便民社區(qū)服務圈。推動物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，滿足居民多樣化多層次社區(qū)服務需求。14.加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作目標：市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理更加規(guī)范，承載能力明顯增強。重點任務：（1）修編城市供水、排水防澇、污水、強弱電、燃氣等專項規(guī)劃，繼續(xù)推進地下管線建設(shè)，按照“同步規(guī)劃、同步施工、同步竣工”原則，基本做到新建道路地下管網(wǎng)全覆蓋。（2）提升市政設(shè)施管理水平。對已到大修年限、破損較嚴重的道路進行維修改造，對路面“白化”、“退化”嚴重的道路進行黑化改造，保持城市道路完好率達到95%以上、城市中心區(qū)、政府機關(guān)地段、商業(yè)街及交通建筑等重點地段應設(shè)盲道。（3）各地要制定本地區(qū)《城市窨井蓋問題治理專項行動工作方案》，深入開展隱患排查，全面摸清既有窨井蓋存在的缺失、破損變形、松動錯位、與路面凹凸不平等各類安全隱患。制定整治計劃，落實整改措施，2022年底基本完成整治工作。（4）結(jié)合城市建設(shè)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷改造，持續(xù)推進老舊供水管網(wǎng)、供電能力不足的電力基礎(chǔ)設(shè)施及存在安全隱患的老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，降低公共供水漏損率，提高電網(wǎng)可靠供電能力和管網(wǎng)天燃氣覆蓋率，提升管線安全水平和防災能力。2022年，設(shè)區(qū)市城市供水普及率達到98.7%以上，縣城97.6%以上。設(shè)區(qū)市城市自來水廠出廠水質(zhì)綜合合格率達到95%以上，城市公共供水漏損率控制在10%以內(nèi)，城市燃氣普及率98.2%以上，縣城燃氣普及率93%（含）以上。（5）加強二次供水設(shè)施建設(shè)運維管理，落實二次供水水池（箱）至少每半年一次的清洗消毒制度，完成城市二次供水設(shè)施排查摸底，推進問題隱患整治和設(shè)施改造。（6）落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》的要求，制定加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，建立健全工作機制，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，建立臺賬，掌握存在的隱患風險點，統(tǒng)籌推動隱患風險點整治，啟動綜合管理信息平臺建設(shè)。各縣人民政府要同步組織開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。.加強污水處理設(shè)施建設(shè)工作目標：城市、縣城生活污水集中收集率分別達到45%、30%以上，所有市縣生活污水處理廠污泥實現(xiàn)無害化處理處置。重點任務：（1）推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，各地緊扣“三個基本消除”的目標，加快推進以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等為重點的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷提高生活污水收集能力。2022年底前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）完成污水管網(wǎng)調(diào)查問題整改。（2）切實提高生活污水處理能力，各地現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施的日處理規(guī)模小于城區(qū)人*2升/日的，要加快補足處理能力，抓緊實施新改擴建工程。（3）加強污水管網(wǎng)建設(shè)維護管理，城市建成區(qū)內(nèi)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)域。建立完善城鎮(zhèn)污水排入排水設(shè)施許可制度，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，保障設(shè)施有效運行。（4）推進縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，因地制宜科學確定處理處置工藝，提高縣（市）污泥處理處置水平。（5）開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理問題大排查整治行動，對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力、運行及污泥處置問題，城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放問題開展全面排查，2022年底前基本消除城鎮(zhèn)生活污水直排，基本緩解城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理能力不足，基本消除城鎮(zhèn)污水處理廠運行及污泥處理處置不規(guī)范、排放不達標等問題。.加快生活垃圾設(shè)施建設(shè)工作目標：全省新增生活垃圾焚燒日處理能力50噸、廚余垃圾日處理能力5噸，城鎮(zhèn)原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”；深入推進生活垃圾分類工作，推進中心城區(qū)分類中轉(zhuǎn)站、分類運輸能力建設(shè)，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系；其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋。縣（市）公共機構(gòu)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋。生活垃圾回收利用率市、市達35%以上，其他設(shè)區(qū)市25%以上，縣（市）20%以上。重點任務：（1）推進在建焚燒設(shè)施項目建設(shè)；加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（2）按照就近、便民、高效原則，建立完善回收站點，原則上每個小區(qū)設(shè)置1個回收站（點）。（3）建立與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡，配足、配齊分類運輸設(shè)備。加強城鎮(zhèn)老舊轉(zhuǎn)運站升級改造和建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，及時更換“跑、冒、滴、漏”不合格運輸車輛。（4）因地制宜，探索規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分揀中心。.加強體育健身設(shè)施建設(shè)工作目標：落實城市公共體育服務設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進體育健身設(shè)施建設(shè)。重點任務：（1）依據(jù)城市健身設(shè)施建設(shè)計劃，推進全民健身設(shè)施建設(shè)，新建一批城市公益性體育健身場所（籃球場、羽毛球場、足球場、網(wǎng)球場或乒乓球場地），實現(xiàn)每個城市街道建有1處公益性體育健身場所。（2）推進完善城市居住小區(qū)和改造的老舊小區(qū)或社區(qū)，配套建設(shè)規(guī)范的群眾健身設(shè)施，室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米。（3）持續(xù)推進城市綠道綠廊建設(shè)，新建一批城市型、郊野型、山地型綠道，2022年底各城市每平方公里城市建成區(qū)綠道里程達1公里以上。（4）完善城市公園、公共綠地廣場及空置場所健身設(shè)施，提升已完成“公園體育化”公園的體育服務功能。18.推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造工作目標：穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，啟動高品質(zhì)智慧社區(qū)試點建設(shè)；繼續(xù)在城市人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。重點任務：（1）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2022年年底前，2020年開工的1506個老舊小區(qū)、33.16萬戶的任務基本完工，2022年下達的1277個小區(qū)、42.42萬戶任務全部開工。（2）推動既有住宅加裝電梯和適老化改造。加大加裝電梯和適老化改造支持政策力度，落實資金獎補政策，建成一批加裝電梯示范項目。（3）扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。嚴格落實棚改范圍和標準、防范金融風險，強化調(diào)度考核。2022年全省棚戶區(qū)改造開工11.6萬套。（4）開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，建設(shè)完整居住社區(qū)。在全省選擇20個項目開展高品質(zhì)智慧社區(qū)試點建設(shè)工作。（5）加強老舊小區(qū)消防車通道標識標線施劃及管理，鋪設(shè)室、內(nèi)外消火栓管網(wǎng)、增設(shè)消火栓，設(shè)置安裝集中的電動自行車充電停車棚。一體化推進老舊小區(qū)智能快件箱和快遞末端綜合服務設(shè)施建設(shè)。.加強應急保障設(shè)施建設(shè)工作目標：大力推進安全生產(chǎn)管理體系和應急保障設(shè)施建設(shè)，全面提高城市安全生產(chǎn)和事故應急管理水平。重點任務：（1）全面建立應急救援體系，建立應急救援信息共享機制，全面提高安全生產(chǎn)事故和自然災害防范應對水平。（2）依據(jù)城市應急避難場所建設(shè)規(guī)劃，修建一批城市應急避難場所，做好現(xiàn)有應急避難所的日常管理，提升城市應急救援能力。（3）做好城市交通、供水、排水防澇、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施運營過程中的安全監(jiān)督管理。大力推進城區(qū)易澇點整治，全面消除2020年排查出的城市內(nèi)澇積水點335個。（4）加強消防安全設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。加強郊區(qū)新城和開發(fā)區(qū)功能設(shè)施建設(shè)工作目標:按照產(chǎn)城融合要求，補足和完善郊區(qū)新城和開發(fā)區(qū)功能設(shè)施短板，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城和開發(fā)區(qū)，推動多中心發(fā)展。重點任務：將開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政市容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，補足開發(fā)區(qū)功能設(shè)施配套短板，大力優(yōu)化開發(fā)區(qū)宜業(yè)宜居環(huán)境。（五）開展“生態(tài)修復”行動穩(wěn)步實施城市山體修復、水環(huán)境修復、綠化提升改造工程，加快推進海綿城市建設(shè)，做好“顯山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象，彰顯綠色生態(tài)特色。實施城市山體修復工程工作目標：依據(jù)城區(qū)山體修復專項規(guī)劃或生態(tài)修復規(guī)劃等，全面完成城區(qū)受損山體修復。重點任務：依據(jù)山體修復專項規(guī)劃或生態(tài)修復規(guī)劃，因地制宜采取科學的工程、生物措施，全面開展城區(qū)受損山體的修復工作，恢復山體自然形態(tài)，消除安全隱患。加強山體原有植被保護，種植鄉(xiāng)土適生植物，恢復鄉(xiāng)土植被群落。結(jié)合山體修復工程，推進郊野公園和城市綠道建設(shè)。實施城市水環(huán)境修復工程工作目標：持續(xù)推進設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體治理長制久清，各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)無新增黑臭水體或已治理完成的黑臭水體無返黑返臭。推進縣城及縣級城市開展建成區(qū)黑臭水體排查整治工作。重點任務：（1）到2022年底，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)無新增黑臭水體。（2）設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)已完成整治的33個黑臭水體未出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象，落實長制久清要求，鞏固治理成效。（3）全面完成縣城及縣級以上城市黑臭水體的排查，并按照“一水一策”的要求制定出臺整治方案。（4）群眾反映較為強烈、嚴重影響居民生產(chǎn)生活的縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本整治到位。實施綠化改造提升工程工作目標：到2022年底，設(shè)市城市人均公園綠地面積達到13平米/人、綠地率達到42%;縣城人均公園綠地面積達到12平米/人、綠地率達到33%。重點任務：（1）推進公園綠地建設(shè)。各設(shè)市城市建成區(qū)至少新（改）建5-6個公園、游園、郵票綠地和城市濕地；各縣城城市建成區(qū)至少新（改）建3-4個公園、游園、郵票綠地和城市濕地；（2）開展增綠補綠行動，每個縣、市至少推進4處以上立體綠化或林蔭停車場建設(shè)，以及新（改）建3條以上林蔭道路。（3）嚴格實施城市綠線管制制度。按照《城市綠線管理辦法》和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》要求劃定綠線，并在兩種媒體上向社會公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。實施海綿城市建設(shè)工作目標：全面推進海綿城市建設(shè)，依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃，設(shè)市城市建成區(qū)26%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求；縣城要完成海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制，啟動海綿城市項目建設(shè)。重點任務：（1）全面推進海綿城市建設(shè)，將海綿城市建設(shè)理念貫穿到城市建設(shè)的全過程，加強海綿公園、海綿綠地、海綿道路與廣場、海綿建筑等新建和改造力度。（2）完善海綿城市建設(shè)管理體制機制，將海綿城市建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)項目審批內(nèi)容。（3）各地要將海綿城市建設(shè)規(guī)劃要求納入土地出讓合同、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程許可內(nèi)容。（六）開展“特色彰顯”行動強化城市設(shè)計引領(lǐng)，實施歷史文化街區(qū)保護修繕和保護性建筑改造利用工程，充分挖掘和利用好建筑文化底蘊，傳承時代記憶，打造城市文化名片。開展城市設(shè)計工作目標：統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，提升城市環(huán)境品質(zhì)。重點任務：（1）加強總體城市設(shè)計研究。各市、縣（市）在國土空間規(guī)劃編制中，應同步開展總體城市設(shè)計研究，將城市設(shè)計貫穿規(guī)劃全過程。（2）加強重點地區(qū)城市設(shè)計，2022年底前，在設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成的基礎(chǔ)上，縣（市）編制完成城市核心區(qū)、中心地區(qū)、歷史風貌區(qū)、新城新區(qū)、重要街道等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色的地區(qū)城市設(shè)計方案。（3）各設(shè)區(qū)市城市繼續(xù)打造一批全國有影響的城市濱水空間、特色風貌街區(qū)。實施歷史文化街區(qū)保護修繕工程工作目標：2022年底，基本完成歷史文化街區(qū)環(huán)境風貌整治，把街區(qū)打造成靚麗的城市文化名片，形成一批在全國有影響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)。重點任務：（1）按照應保盡保的原則，將符合標準的老廠區(qū)、老校區(qū)、老居住區(qū)等及時申報省級歷史文化街區(qū)，納入保護名錄。（2）擴大歷史文化資源普查地域空間范圍，延展普查年代區(qū)間，加強對歷史悠久和歷史建筑數(shù)量偏少的市縣的普查認定力度。（3）全面完成歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃編制并批復實施。（4）2022年底，各地依據(jù)保護規(guī)劃，采用微改造的“繡花”的功夫，加快完成歷史文化街區(qū)保護修復工作，持續(xù)提升人居環(huán)境。實施保護性建筑改造利用工程工作目標：加強保護性建筑的保護和合理利用，展示城市歷史風貌，留住城市建筑風格和文化特色。重點任務：（1）完成所有已公布歷史文化街區(qū)和歷史建筑的標志牌設(shè)立工作。（2）完成所有已公布歷史建筑的測繪建檔工作并上報。（3）支持和鼓勵在保持外觀風貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當代功能，以用促保。（4）開展既有建筑保留利用和更新改造工作，形成各自地域特色的歷史建筑保護利用和改造樣板。做好開展全國老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點工作。（七）開展“亮化美化”行動堅持量力而行、適度原則，實施城市照明亮化工程和城市細部美化工程，完善城市亮化管理制度，提升城市內(nèi)涵、美學美感。.實施城市照明亮化工程工作目標：提高城市照明管理水平，堅持城市照明量力而行，不過度亮化，城區(qū)內(nèi)大街小巷裝燈率1%，亮燈率達99%以上，力爭全年實施LED城市道路照明改造4萬盞。重點任務：（1）繼續(xù)實施城市公共空間照明提升改造工程。大街小巷實現(xiàn)照明全覆蓋，亮燈率達99%以上。（2）建立完善城市照明智能管理系統(tǒng)，提高城市照明管理水平。（3）完善城市亮化管理制度，景觀照明按照重大節(jié)慶模式、節(jié)假日模式、平日模式設(shè)計管理。（4）建立長效機制，防止出現(xiàn)形象工程、政績工程，杜絕過度亮化，避免資源浪費。實施城市細部美化工程工作目標：提升改造一批城市步行、騎行系統(tǒng)。重點任務：（1）加強建筑風貌管控，切實提高建筑外部空間環(huán)境景觀品質(zhì)。（2）建設(shè)一批精美的城市小品和雕塑。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學美感。（3）改善城市道路步行、騎行環(huán)境，提升人行道板、盲道、牙石鋪設(shè)標準，增設(shè)林蔭道座椅。（八）開展“治理創(chuàng)新”行動推進新型智慧城市建設(shè)，不斷提高城市管理執(zhí)法水平，繼續(xù)開展城市創(chuàng)建活動，加強城市人文形象宣傳，彰顯城市地域特色，不斷提高市民文明素質(zhì)。推進新型智慧城市建設(shè)工作目標：加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，依據(jù)智慧城市建設(shè)相關(guān)工作計劃，打造一批示范項目，推進智慧城市建設(shè)。重點任務：（1）推進新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范項目建設(shè)。（2）深入開展智慧城市建設(shè)。依據(jù)智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧水利、智慧路燈、智慧應急等工作計劃，繼續(xù)建設(shè)一批智慧城市示范項目。（3）繼續(xù)大力推進智慧小區(qū)建設(shè)。推進新建商品房小區(qū)1%配套智能化停車、安防、智能家居管理、充電樁等系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物業(yè)建設(shè)，推動業(yè)主大會網(wǎng)絡投票和小區(qū)出入人臉識別系統(tǒng)建設(shè)。（4）持續(xù)推廣智能水表。不斷提高等城市智能水表應用比例。提高城市管理執(zhí)法水平工作目標：城市管理更加精細，執(zhí)法水平明顯提升。重點任務：（1）有序推進數(shù)字城管平臺向