工程交易知識講座

工程交易知識講座2015年11月25日一、招標(biāo)報備登記1、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件需要先到項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行備案。2、工程項(xiàng)目進(jìn)入交易中心需要資料：《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第十四條規(guī)定：

1）項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)意見書；

2）資金到位或落實(shí)證明；

3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（房建和市政類）；

4）圖紙審查合格書（房建和市政類）；

5）工程量清單、工程預(yù)算；

6）工程項(xiàng)目預(yù)算核定案表（公路和水利類暫不要求）；

7）代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、招標(biāo)代理委托合同/協(xié)議書;8）資格預(yù)審文件（需資格預(yù)審的項(xiàng)目）；

9）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件二、發(fā)布招標(biāo)公告1、交易中心對工程項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行排期：1）、公告公示時間：不少于5個工作日。2）、報名時間：邊公示邊報名或者公示完第二天接受報名。3）、一般項(xiàng)目資格審查時間：一般安排在報名結(jié)束后當(dāng)天進(jìn)行。4）、招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清時間：投標(biāo)截止時間至少15日前提出，不足15日順延投標(biāo)截止時間。5）、答疑時間：潛在投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間10日前提出。6）、開標(biāo)時間：

a）公開招標(biāo):自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日不少于二十日；

b）邀請招標(biāo)和競價：報名結(jié)束后不少于3個工作日，建議7天。2、公告媒體

乳源政府門戶網(wǎng)、省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省級或以上報紙三、報名、資格審查1、資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審是指在報名后投標(biāo)前（代理機(jī)構(gòu)）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，分合格制、有限數(shù)量制（7家或13家入圍）。資格后審是指在開標(biāo)后（專家評標(biāo)時）對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。2、符合性檢查1）裝訂、蓋章、簽名；2）資格預(yù)審申請函；3）法定代表人證明書；4）法定代表人授權(quán)委托書及被委托人第二代身份證（原件備查）；5）企業(yè)資質(zhì)證書（原件備查）；6）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（原件備查）；7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件備查）；8）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證（原件備查）；9）項(xiàng)目管理組織架構(gòu)及主要施工管理人員名單（必須與投標(biāo)文件一致）；10）項(xiàng)目經(jīng)理身份證、職稱證、建造師注冊證、安全生產(chǎn)考核合格證書（原件備查）;11）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證、職稱證（原件備查）；12）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人須均到資審會現(xiàn)場13）專職安全生產(chǎn)人員的崗位安全生產(chǎn)考核合格證書；14）《檢察院查詢行賄結(jié)果函》（原件備查）；15）省外企業(yè)需在廣東省和韶關(guān)的相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門登記注冊（原件備查）；16）聯(lián)合體協(xié)議17）現(xiàn)場踏勘確認(rèn)函（可選）2、企業(yè)實(shí)績審查（打分）例如：獎項(xiàng)、已竣工業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績和資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、銀行資信評級等。3、優(yōu)先入圍

《乳府辦【2014】77號文，3000萬以下項(xiàng)目乳源本地企業(yè)優(yōu)先入圍；4：《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第二十二條規(guī)定：禁止采取抽簽、搖號方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人5：重新組織招標(biāo)《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第四十條規(guī)定：（1）通過資格審查的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足5家；（2）經(jīng)評議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于三家。（3）經(jīng)查實(shí)，招投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目審批部門會同行業(yè)主管部門裁定招投標(biāo)結(jié)果無效。連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或在不再進(jìn)行招標(biāo)。四、組建評標(biāo)小組1、公開招標(biāo)評標(biāo)小組人數(shù)為5人或以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、邀請招標(biāo)和競價評標(biāo)小組人數(shù)為3人或以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。五、開標(biāo)、評標(biāo)1、唱標(biāo)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)唱標(biāo)內(nèi)容：1）投標(biāo)保證金是否已交；2）投標(biāo)文件的密封性和份數(shù)；3）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員是否與資審相符；4）法人代表及委托人證明資料；5）對招標(biāo)文件自愿接受的承諾、履約承諾、工期承諾、工期違約承諾、安全施工承諾、質(zhì)量等級和質(zhì)量承諾、項(xiàng)目管理班子人員承諾、不平衡報價承諾、對支付農(nóng)民工工資承諾、與有資質(zhì)的公司簽訂勞務(wù)分包的承諾等。經(jīng)濟(jì)標(biāo)唱標(biāo)內(nèi)容：1）投標(biāo)文件密封性和份數(shù)；2）注冊造價工程師或造價員簽章；3）投標(biāo)總報價和安全防護(hù)、文明措施費(fèi)報價。2、開標(biāo)應(yīng)注意的問題：1）公告公布的開標(biāo)時間和地點(diǎn)不要輕易改變;2）遞交投標(biāo)文件不足三家時不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)；3）招標(biāo)人和監(jiān)督單位均在現(xiàn)場方可開標(biāo)。4）投標(biāo)文件未密封的，未加蓋法人或單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的，未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的，應(yīng)作廢標(biāo)處理，廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。（《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第三十二條,第四十條）3、評標(biāo)注意事項(xiàng)1）評標(biāo)委員會成員、交易中心工作人員及監(jiān)督人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評標(biāo)情況。2）任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。3）評委應(yīng)該公平、公正、客觀地根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，不得根據(jù)個人的喜好厭惡或受他人干預(yù)對投標(biāo)人進(jìn)行不公正評審。評委對其評標(biāo)結(jié)果是負(fù)有法律責(zé)任的。4、評標(biāo)定標(biāo)辦法目前主要有：最低投標(biāo)價法、合理低價評標(biāo)法、綜合評分法等，無論那種評標(biāo)辦法，首先要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)書→經(jīng)濟(jì)標(biāo)書兩階段進(jìn)行評審，經(jīng)過初步評審后才能成為有效投標(biāo)人。

技術(shù)標(biāo)書評審：根據(jù)招標(biāo)文件提出的技術(shù)標(biāo)書編制要求（例如簽字蓋章、各項(xiàng)承諾書、投標(biāo)單位概況、項(xiàng)目管理人員的各種證書等）進(jìn)行評審，技術(shù)標(biāo)有效后方可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。(注：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須與資格預(yù)審文件一致，否則廢標(biāo))

經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審：根據(jù)招標(biāo)文件提出的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書編制要求（例如簽字蓋章、投標(biāo)報價有無超出限價范圍、有細(xì)微偏差，結(jié)算時修改單價等）進(jìn)行評審。(注：投標(biāo)人投報的工程量清單與招標(biāo)文件給出的工程量清單范圍和數(shù)量不一致的屬于廢標(biāo))

細(xì)微偏差：

是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

細(xì)微偏差處理辦法：評委應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

重大偏差：

1.不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；

2.附有招標(biāo)人無法接受的條件；

3.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。重大偏差出來辦法：作無效投標(biāo)人處理。

（《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第三十六條）

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法各投標(biāo)單位投標(biāo)報價超過攔標(biāo)上限價S，則為無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)書。1）評標(biāo)委員會對經(jīng)濟(jì)標(biāo)書的有效性進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括“投標(biāo)報價是否超出招標(biāo)人確定的投標(biāo)限價范圍、投標(biāo)報價是否合理、是否低于企業(yè)自身成本”等。2）將各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價按由低到高的順序依次排出名次。3）評標(biāo)委員會確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。4）招標(biāo)人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。以此類推。5）因不可抗力提出不能履行合同的須在評定標(biāo)結(jié)束或合同簽訂之日起10日內(nèi)提供有關(guān)證明文件或材料。6）如屬故意放棄，招標(biāo)人可報有關(guān)部門處理。（《省實(shí)施<招投標(biāo)法>辦法》第三十七條規(guī)定）合理低價評標(biāo)法S為招標(biāo)文件規(guī)定的上限價，投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于S的，按無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)處理。1）將各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價按由低到高的順序依次排出名次。2）將排名第二至第五的投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，計算出平均報價。2）取投標(biāo)報價低于而接近平均報價的兩個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。其中最接近平均報價的投標(biāo)價者為第一中標(biāo)候選人，并由此確定第二中標(biāo)候選人。3）有效的投標(biāo)人不足5名時，取投標(biāo)報價最低和次低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，其中投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，并由此確定第二中標(biāo)候選人。4）招標(biāo)人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并不予返還第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金。以此類推。5）因不可抗力提出不能履行合同的須在評定標(biāo)結(jié)束或合同簽訂之日起10日內(nèi)提供有關(guān)證明文件或材料，可返還投標(biāo)保證金。6）屬故意放棄，招標(biāo)人可報有關(guān)部門處理。

（《省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》第六條)廢標(biāo)條件《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條：

有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

招標(biāo)文件可根據(jù)有關(guān)行業(yè)主管部門編制的范本結(jié)合其他文件規(guī)定增加合理的廢標(biāo)條款評標(biāo)報告應(yīng)載明以下內(nèi)容：1）開標(biāo)時間、地點(diǎn)、遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、參會人員等基本情況和數(shù)據(jù)表2）評委成員名單；3）開標(biāo)記錄情況；4）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；5）否決投標(biāo)的情況說明；6）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；7）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序表8）推薦的中標(biāo)候選人名單；9）需要說明的其他事項(xiàng)，例如：澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。（《省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》第十四條)六、評標(biāo)結(jié)果公示1、公示時間：公示期不得少于3日，公路工程項(xiàng)目公示時間不少于7日。2、公示內(nèi)容：招標(biāo)人、工程名稱