民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度(上課)

復習1、新中國成立后，我國民族關系怎樣？2、我國處理民族關系的基本原則是什么？3.如何鞏固和發(fā)展社會主義民族關系4、民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的關系5、民族團結的重要性7.2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度學習目標：1、民族區(qū)域自治制度的含義？2、民族自治地方的設置與自治機關3、民族區(qū)或域自治制度的核心內容及其含義？（重點）4、我國為什么要實行民族區(qū)域自治？5、實行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？(有幾點）1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權（一）、我國民族區(qū)域自治的法制化進程你能夠在地圖上標出我國5個自治區(qū)的名稱嗎？BADCE內蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立寧夏回族自治區(qū)1958年10月25日成立廣西壯族自治區(qū)1958年3月15日成立新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日成立西藏自治區(qū)1965年9月9日成立二、符合國情的民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義(2)地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一

少數(shù)民族聚居的地方不是少數(shù)民族居住的地方非“居住”前提和基礎2（1）民族自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

探究2：這些自治地方通過什么組織進行自治呢？這些組織和一般國家機關是否一樣？思考：目前我國已經(jīng)建立了1500多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？不對。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，是民族區(qū)域自治的一種補充形式，不屬于民族自治地方。在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。（2）自治機關:自治地方的人民代表大會和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）它的職權具有兩重性我國的民族自治地方（1）三級自治區(qū)（5個）省一級自治州（30個）設區(qū)的市一級自治縣（旗）（120個）縣一級（2）雙重地位既是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方。①涵義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。②內容：制定自治條例和單行條例管理地方財政管理地方性的經(jīng)濟建設管理本地方的科、教、文、衛(wèi)、體事業(yè)3、自治機關的自治權：自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。(２)組建公安部隊的權利。民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

（３）進行貿易活動的權利。民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿易活動，經(jīng)國務院批準，可以開辟對外貿易口岸；與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務院批準，開展邊境貿易。民族自治地方的自治機關在對外經(jīng)濟貿易活動中，在有些方面享受國家的優(yōu)待。(１)使用本民族語言文字的權利。民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)匾环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。其他自治權

立法自主權

變通執(zhí)行權

經(jīng)濟自主權文化管理自主權

其他自治權①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,管理地方財政。

⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,制定管理流動人口辦法。④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權制定自治條例和單行條例。③自主管理本地方教育科學文化衛(wèi)生體育等事業(yè)。連連看補充：為什么要實行民族區(qū)域自治制度？

（必要性＋優(yōu)越性）（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質決定的。（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。①歷史特點：我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治基礎（3）意義。四個有利于（優(yōu)越性）國家集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結合前提和基礎：國家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結合起來自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責民族區(qū)域自治(1)有利于維護國家統(tǒng)一和安全三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主參加全國人民代表大會的少數(shù)民族代表數(shù)示意圖實行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權利，自主地管理本地區(qū)內部事務，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。3、有利于發(fā)展平等、團結、互助和諧的社會主義民族關系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部。總人口84.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災中各族人民，親密團結、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設。20世紀80年代和90年代國家投資分別完成43項和62項重大工程。極大地促進了西藏基礎設施的改善和基礎產業(yè)的發(fā)展。(4)有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展?？偨Y:

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性①有利于維護國家統(tǒng)一和安全；②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主③有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度權限范圍相同點都是中華人民共和國領導下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權5個民族自治區(qū)港、澳、臺西藏自治權與香港自治權的區(qū)別含義自治地方自治機關自治權（核心)內容立法自治權變通執(zhí)行權經(jīng)濟自治權文化管理自治權其他自治權民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性實行民族區(qū)域自治的必然性符合國情的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度1、我國的民族關系:2、處理民族關系的基本原則:3、我國的民族政策:民族區(qū)域自治制度民族平等、團結、共同繁榮平等團結互助和諧關于民族的最重要知識點①處理民族關系的原則是平等、團結、互助、和諧。②民族區(qū)域自治制度指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族居住的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。③我國民族自治的地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)（自治鄉(xiāng)）。④民族區(qū)域自治地方的自治機關是指：自治地方的人民政府、人民法院和檢察院。⑤民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度⑥實行民族區(qū)域自治的地方享有高度自治權易錯易混點歸納××××××⑦實行民族區(qū)域自治的地方有權制定民族區(qū)域自治法，有立法權?！岭S堂練習1.我國實行民族區(qū)域自治制度的前提是（）

A.讓少數(shù)民族人民自己行使自治權

B.堅持國家的統(tǒng)一領導

C.我國是一個多民族的國家

D.平等、團結、互助的新型民族關系2.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會

A.①②B.③④C.①③D.②④BD3、下列關于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則

A、①②B、②③

C、②④D、③④D4、民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，