實(shí)戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代出租車管理如何向數(shù)據(jù)決策邁進(jìn)

實(shí)戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代出租車管理如何向數(shù)據(jù)決策邁進(jìn)

出租車這一傳統(tǒng)行業(yè)，已經(jīng)不可調(diào)頭地駛向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。在新時(shí)代，政府行業(yè)管理需要穩(wěn)定的秩序，群眾希望出行更便利，經(jīng)營(yíng)者追求更高利潤(rùn)，從業(yè)者渴望提高收入，這四方需求相互交織又相輔相成。如何應(yīng)對(duì)出租車行業(yè)的管理難題，是對(duì)政策制定者運(yùn)用新思維進(jìn)行現(xiàn)代城市治理的一次考驗(yàn)。建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促服務(wù)升級(jí)經(jīng)過(guò)多年公司化、規(guī)?；推放苹脑欤虾Ｊ谐鲎廛囆袠I(yè)已走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。自2006年開始，政府一直強(qiáng)制下調(diào)出租汽車承包租金，行業(yè)利益分配格局基本平衡。近幾個(gè)月來(lái)，網(wǎng)約車的沖擊讓部分在崗駕駛員收入下降，產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒。今年7月，700余輛出租車停在其所在公司院內(nèi)，用停運(yùn)表示抗議。上海交通管理部門迅速反應(yīng)，首先表明態(tài)度，部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入的大量非營(yíng)運(yùn)車輛從事網(wǎng)約車服務(wù)屬于非法營(yíng)運(yùn)行為，必須堅(jiān)決制止并予以打擊。對(duì)于網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的“野蠻生長(zhǎng)”，上海交通管理部門認(rèn)為必須進(jìn)行數(shù)量管控。在上海這個(gè)特大型城市，網(wǎng)約車的定位是公共交通的補(bǔ)充，不應(yīng)該也不能發(fā)展成居民的主要出行工具?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’是一個(gè)方向，我們對(duì)于滴滴的態(tài)度是鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法合規(guī)，但要有數(shù)量調(diào)控，不能無(wú)限制發(fā)展?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ魅螌O建平說(shuō)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也為進(jìn)一步完善城市公共交通爭(zhēng)取時(shí)間，上海市引導(dǎo)網(wǎng)約車有序發(fā)展，成為第一個(gè)約談滴滴等打車平臺(tái)的省份。同時(shí)，上海交通管理部門聯(lián)合出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”平臺(tái)共同參與，搭建了上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)既是對(duì)出租汽車企業(yè)電調(diào)平臺(tái)的升級(jí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)第三方軟件的有效監(jiān)督，為接下來(lái)網(wǎng)約車的規(guī)范管理做好準(zhǔn)備。此外，該平臺(tái)規(guī)范了軟件平臺(tái)的信息發(fā)布模式，有效控制了手機(jī)叫車信息發(fā)布范圍，對(duì)載客車輛停止發(fā)送預(yù)約信息，避免駕駛員開車營(yíng)運(yùn)的同時(shí)繼續(xù)接受訂單信息，以保障運(yùn)營(yíng)安全水平。借大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)查處黑車在貴州省貴陽(yáng)市交管局指揮大廳，一場(chǎng)線上線下聯(lián)動(dòng)查處“黑車”的行動(dòng)正在進(jìn)行。指揮人員通過(guò)貴陽(yáng)黑車大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)定位追蹤正在營(yíng)運(yùn)的“黑車”，直接向路面執(zhí)法人員通報(bào)車輛車牌號(hào)和行進(jìn)軌跡，路面執(zhí)法人員隨即準(zhǔn)確攔截，立即查處。通過(guò)線上線下配合，這次行動(dòng)40分鐘即查處“黑車”8輛。貴陽(yáng)市非法營(yíng)運(yùn)“黑車”的問(wèn)題由來(lái)已久?！昂谲嚒蹦昴甏?，卻始終打不“準(zhǔn)”。由于一直摸不清城市出租汽車運(yùn)力的真實(shí)需求，這個(gè)問(wèn)題未能從根本上得到解決。2012年至2013年之間，隨著貴陽(yáng)市信息化建設(shè)的不斷深化，交通管理也引進(jìn)了大數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。在應(yīng)用模塊開發(fā)時(shí)，交警部門設(shè)計(jì)了黑車大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。該平臺(tái)將路面卡口探頭沉淀的60余萬(wàn)條數(shù)據(jù)代入多個(gè)比對(duì)模型反復(fù)訓(xùn)練，短時(shí)間內(nèi)便篩選出8000余輛“黑車”名單，為精準(zhǔn)查處提供了依據(jù)?！啊谲嚒陀^上彌補(bǔ)了出租車運(yùn)力不足，因此通過(guò)查究‘黑車’的出沒(méi)、分布情況，對(duì)公共交通的運(yùn)力補(bǔ)充和運(yùn)力調(diào)度有一定借鑒作用?！辟F陽(yáng)市運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)芮金說(shuō)。與交管部門黑車大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)同時(shí)研發(fā)建設(shè)的，是運(yùn)輸管理部門的出租汽車大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為兩個(gè)部分，出租車上安裝電子上崗證，將車輛每次打表的運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)收入、行駛軌跡等信息反饋給管理后臺(tái)。這些數(shù)據(jù)信息能精準(zhǔn)提供整個(gè)貴陽(yáng)市出租車行業(yè)里程利用率、駕駛員收入水平以及市民出行習(xí)慣等分析結(jié)果。這兩個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，讓政府相關(guān)部門從過(guò)去單純的經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策邁進(jìn)。貴陽(yáng)已做好了準(zhǔn)備，一旦網(wǎng)約車正式進(jìn)入市場(chǎng)，行業(yè)管理部門仍將采用大數(shù)據(jù)手段保證其有序發(fā)展。順勢(shì)改革清除行業(yè)積弊2015年1月，義烏發(fā)生出租車聚集事件，百余輛出租車停在國(guó)際商貿(mào)城停車場(chǎng)，嚴(yán)重影響公共秩序。與其他城市發(fā)生聚集事件的原因不同，義烏的出租車司機(jī)是因?yàn)椴辉附怀鲆呀?jīng)到期的個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)了解，義烏出租車單班承包費(fèi)用在每月9000元左右，占駕駛員毛收入比例過(guò)高，駕駛員與出租車企業(yè)矛盾日益加深。目前，義烏現(xiàn)有出租車1330輛，十幾年未曾增加過(guò)出租車數(shù)量，市民普遍反映打車難，而且義烏十幾年未上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)，出租車價(jià)格低于金華地區(qū)其他區(qū)縣，出租車駕駛員普遍不滿?！敖?jīng)營(yíng)權(quán)管控是一個(gè)癥結(jié)，造成了這種相對(duì)封閉的經(jīng)營(yíng)模式，競(jìng)爭(zhēng)不充分，也讓很多司機(jī)感覺(jué)到收入不好是政府的原因?！绷x烏市運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)周榮興說(shuō)。面對(duì)出租車行業(yè)存在的諸多矛盾問(wèn)題，義烏市管理層認(rèn)識(shí)到，只有順勢(shì)改革、徹底改革才是獲得社會(huì)穩(wěn)定的最終路徑。改革方案出臺(tái)之前，公安部門首先對(duì)個(gè)體承包者聚集圍堵事件實(shí)行專案經(jīng)營(yíng)，依法處置鼓動(dòng)滋事鬧事的違法犯罪人員，積極配合運(yùn)管部門收回經(jīng)營(yíng)權(quán)；其次，由運(yùn)管部門出面，約談網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，闡明改革意向，商定網(wǎng)約車暫緩進(jìn)入義烏，配合義烏改革步伐；第三，政府部門取消了每車每年1萬(wàn)元的出租汽車管理費(fèi)，表明改革決心。隨后，義烏市出臺(tái)《出租汽車行業(yè)改革工作方案》。7月底，義烏設(shè)立新出租車公司增加150輛出租車，