《房屋建筑工程施工安全問題研究7000字（論文）》

房屋建筑工程施工階段安全控制研究摘要：在房屋建筑工程項目建設(shè)的過程中，施工是最為重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是耗費各種資源最多的一個環(huán)節(jié)，因此房屋建筑工程的絕大多數(shù)問題都出現(xiàn)在施工階段，而安全風(fēng)險最大的也就是施工階段。在房屋建筑項目的施工階段，聚集了大量的安全風(fēng)險因素，而對于施工環(huán)節(jié)進行安全評價，找出影響安全的因素，主要目的就在于對于房屋建筑施工環(huán)節(jié)有效地進行安全管理，以減少施工過程中安全事故的發(fā)生。本文首先從建筑工程施工安全控制理論敘述研究，說明了建筑施工的安全概念和特點，然后分析我國的建筑工程施工安全控制的現(xiàn)狀和原因，再詳細說明建筑工程安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，最后給出了相應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工安全；安全控制1.引言隨著社會國民經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。特別是對于房屋建設(shè)項目，建筑安全管理水平和施工質(zhì)量不僅關(guān)系到民生，而且在很大程度上關(guān)系到社會文明和廣大群眾的自身的利益，甚至對社會產(chǎn)生重大影響和國家財產(chǎn)安全。建筑建筑因其特性而變得復(fù)雜。不同類型的操作具有不同的危險源，很容易導(dǎo)致不同類型的安全事故。因此，為減少和預(yù)防建設(shè)項目安全事故的發(fā)生，首先要從人為因素入手，提高人員的安全意識，建立健全的安全管理控制制度和安全責(zé)任制。其次，要在項目實施過程中加強安全管理，制定安全政策，確定施工安全生產(chǎn)標準，執(zhí)行監(jiān)督程序，確保整個項目安全管理沒有死角，沒有漏洞，以實現(xiàn)安全和施工無事故。建設(shè)項目的順利實施需要安全保障。人力、物力和財力提高了生產(chǎn)安全性，但是從近年來發(fā)生的事故的數(shù)量和頻率來看，這還遠遠不夠。如何建立更有效的安全管理體系，確保工程建設(shè)安全，是我們的深刻反思。2.建筑工程施工安全現(xiàn)狀2014年，我國的安全生產(chǎn)總方針從“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸荆瑘猿职踩l(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。與此同時，各省市也結(jié)合各自的特點出臺了地方關(guān)于安全生產(chǎn)、安全施工的條例辦法。近些年，此項工作繼續(xù)向基層沉淀，市、區(qū)、街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)成規(guī)模，我國已逐漸形成“縱到底，橫道邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)管理水平得到極大的提高，事故發(fā)生和傷亡人數(shù)得以控制。即便如此，根據(jù)統(tǒng)計2018年以來，安全事故和因建筑施工事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)有上升趨勢，由此看來我國安全管理需要改善的問題仍然存在。作為施工企業(yè)，針對建筑工程施工安全管理均制定相應(yīng)措施。首先落實責(zé)任，責(zé)任到人，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制制度。簽署責(zé)任書，該系統(tǒng)以人員傷亡控制，現(xiàn)場安全合規(guī)，文明事故為主要內(nèi)容，并對相應(yīng)的管理人員進行考核。其次，準備施工組織設(shè)計和特殊施工計劃，對超過一定規(guī)模的危險分部項目組織專家論證。第三是安全交貨，將生產(chǎn)任務(wù)分配給施工時，請安全地交付給管理人員和施工人員。安全交付應(yīng)根據(jù)工地的條件，特點，程序，危險因素，施工計劃，規(guī)范操作規(guī)程和應(yīng)急措施并簽名存檔。第四是安全檢查，為了消除隱患并防止不安全做法，建筑公司開發(fā)了自己的安全檢查系統(tǒng)，并根據(jù)管理級別建立了制度，每月和每周的安全檢查周期，記錄并發(fā)布整改通知，企業(yè)針對建筑工人流動性高的特點，制定了一套自己的培訓(xùn)和教育措施，當工人換工作或建造新材料，新技術(shù)和新設(shè)備時，請進行安全教育和培訓(xùn)，施工經(jīng)理和專職安全官員還定期進行安全教育培訓(xùn)和考試。最后，施工公司分別制定了相應(yīng)的安全施工應(yīng)急預(yù)案。項目部根據(jù)項目特點，確定重大危險源。3.建筑工程施工安全控制存在的問題大量建筑安全事故在事后分析時，我們不難看出，事故的發(fā)生絕不是偶然，當作業(yè)人員未安規(guī)章制度執(zhí)行，人員安全意識不夠，監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，作業(yè)機具出現(xiàn)不穩(wěn)狀態(tài)等等出現(xiàn)時，安全事故必然發(fā)生，但歸根結(jié)底，首要的問題是管理的失控。3.1安全意識淡薄所有工作的開始必然是人的思想工作，大多數(shù)企業(yè)都設(shè)有安全部門，負責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。一些企業(yè)的安全管理人員只是為了應(yīng)付檢查而停留在紙上，制定了安全生產(chǎn)計劃，簽署了責(zé)任書，并填寫了記錄表，他們并沒有執(zhí)行安全工作，因此應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)工作嚴重的滯后和管理缺失，經(jīng)常會發(fā)生隱患。另一方面，當公司管理團隊的某些領(lǐng)導(dǎo)人面臨經(jīng)濟利益和安全成本投資時，他們會為自己的選擇感到為難。他們認為安全投資是增加運營成本和降低利潤的困難，他們忽略了安全認知。生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。3.2行業(yè)安全監(jiān)管有待完善我國隨著城市化的飛速進程，建設(shè)項目數(shù)字龐大，但是監(jiān)督隊伍卻存在力量薄弱的現(xiàn)象。如據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，由于安全執(zhí)法人員力量的不足，每位安全執(zhí)法人員平均要監(jiān)管將近百余個施工工地，檢查效果可想而知。而且檢查的方式也是存在不足，在執(zhí)法檢查前一般都采取事先通知的形式，告訴被查單位具體的檢查時間、檢查內(nèi)容，給檢查工作造成一種平時想怎么干就怎么干，只要檢查前做好準備應(yīng)付檢查即可的錯誤認識，檢查工作流于形式，檢查結(jié)果的真實性和可靠性有待商榷。其次，我們某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為了保護自己在任期的政績，對于已經(jīng)發(fā)生的安全事故存在大事化小、小事化無的想法，處于自身政績考慮采取瞞報、漏報甚至不報的情況頻頻出現(xiàn)。能私下解決最好，實在不行就把問題輕描淡寫的一筆帶過，使得安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題不能受到法律的制裁。由于安全監(jiān)管機制缺乏合理的職能分工，導(dǎo)致部分部門權(quán)責(zé)混亂、多頭管理各行其是，降低了政府安全管理的整體效果，是企業(yè)疲于應(yīng)付檢查，無端的加大內(nèi)耗。這些都阻礙我國建筑安全管理的有效開展。3.3建筑安全業(yè)績評估指標體系不健全通過“安全檢查評分表”給建筑企業(yè)打分，是目前安全檢查執(zhí)法機構(gòu)進行業(yè)績評估的主要方式。這種方式存在一定的弊端，其無法持續(xù)反應(yīng)項目施工安全的狀況，是一種被動的檢查發(fā)生，并且存在偶然性。根據(jù)統(tǒng)計顯示，每當開展安全檢查的一段時期內(nèi)，安全形勢一片大好，但是檢查結(jié)束后，各類安全事故又開始萌發(fā)。而且通過“安全計劃評分表”這種模式，只是能反應(yīng)本期安全檢查，被查單位目前是否符合相關(guān)制度要求，沒有一個持續(xù)性的跟蹤對照。制定一個符合我國建筑業(yè)安全業(yè)績指標體系，有助于政府安全監(jiān)督管理機構(gòu)的、甲方、保險公司等單位掌握施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要，從而使得建筑企業(yè)更加注重本企業(yè)的安全工作提升安全形象，在市場競爭中力爭上游。3.4工程項目安全投入不足截至2019年，中國從事建筑行業(yè)的公司數(shù)量已達到近十萬個。為了獲得項目，建筑公司的普遍做法是降低成本并以低價中標，此外，在實施中，資金短缺，拖欠進度付款。在確保施工質(zhì)量和進度的前提下，通常是安全支出問題，整個施工現(xiàn)場的安全狀況下降，工程在安全隱患較大的情況下實施。個別企業(yè)高管對安全投資的高水平心態(tài)使得無法保證項目的安全性。目前，在建筑行業(yè)的投標評分規(guī)則中，投標價格占很大比例，因此已經(jīng)成為一種以低價贏得投標的習(xí)慣，這大大降低了建筑業(yè)的利潤。同時，建筑公司必須考慮降低自身成本來降低安全成本，開始并減少安全保護方面的人力和物力投資。其次，由于建筑行業(yè)中的僧侶過多，因此，在項目招標中通常會使用低于合理范圍的出價，并且仍然存在招標和非法轉(zhuǎn)包的招標。中標者需要依靠減少安全投資資金來支付額外的費用，例如固定費和投標費。另外，一些個體建筑公司在項目實施過程中無視國家法律，按照安全規(guī)定進行施工，但沒有發(fā)生事故，節(jié)省了安全費用。這種情況也使這些公司產(chǎn)生了僥幸的心態(tài)，感到即使不投資安全成本也不會發(fā)生事故。之后他們可以保存并盡可能多地保存。4.建筑工程施工安全控制的對策研究4.1提高各層級安全意識第一步要從管理層入手，讓企業(yè)的高層明晰安全工作的重要性，執(zhí)法守法。一個企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)管理，取決于企業(yè)高層的安全意識，一個沒有安全觀念只考慮經(jīng)營業(yè)績的領(lǐng)導(dǎo)將無法實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。目前的建筑業(yè)市場競爭激烈，某些企業(yè)為了在市場中生存，追求盈利，不惜以安全為代價降低安全投入抱有僥幸心理，認為事故會不發(fā)生在自己的身上。而且，尤其是中小型建筑企業(yè)對安全投資一無所知且無所畏懼，他們可以為了牟利犧牲一切，在面對安全和利潤的選擇之前，他們只看到了后者，因此他們應(yīng)該投資于安全，資金的減少使安全工作變成了空缺。根據(jù)現(xiàn)象分析的本質(zhì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能否執(zhí)行法律，遵守法律，并具備相應(yīng)的安全意識，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。因此只有公司負責(zé)人真正重視安全工作，充分理解安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，才能重視和執(zhí)行安全生產(chǎn)，使公司的安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相提并論，并確保足夠的安全必須實施安全投資和各種安全管理體系，以實現(xiàn)公司的健康發(fā)展，從被動應(yīng)對過多的安全工作到主動實施安全。二是提高中層人員的安全意識，中型企業(yè)在接受使之變?yōu)楝F(xiàn)實的任務(wù)后，幾乎所有業(yè)務(wù)都被充分理解和消化，他們的職責(zé)和優(yōu)勢將直接反映在公司安全管理的成果中。因此，作為企業(yè)的中層經(jīng)理，對安全對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性有深刻的了解，他一直負責(zé)促進自己的工作，從而使企業(yè)安全管理工作從政策和計劃變?yōu)閷嶋H成果。企業(yè)中層管理人員應(yīng)當協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)履行旅行和生產(chǎn)安全管理職責(zé)，并根據(jù)自身特點，建立切實有效的生產(chǎn)安全體系；在運營和生產(chǎn)過程中找到隱藏的節(jié)點，并制定相應(yīng)的更改以解決問題；也要注意安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳工作，使安全教育不留于表面，采用易于理解的方法組織培訓(xùn)和教育工作。中層管理提高基層員工的安全意識及其崗位所需的安全知識，基層員工是所有生產(chǎn)任務(wù)的最終實施者，無論是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃還是特定任務(wù)的執(zhí)行，它都是通過基層每個員工的勞動而變成現(xiàn)實的。因此，提高一線員工的安全意識，增強一線員工的安全知識是企業(yè)安全管理中最重要的環(huán)節(jié)。安全工作應(yīng)從新員工的到來開始，并通過公司級教育：學(xué)習(xí)有關(guān)工作安全的國家，地方和相關(guān)政策和法規(guī)。項目部級教育：了解現(xiàn)場安全系統(tǒng)，現(xiàn)場環(huán)境以及項目的特征和潛在風(fēng)險。施工教育：本崗位安全操作規(guī)程，安全事故的所有操作關(guān)鍵點以及應(yīng)急預(yù)案。使他們能夠在進入現(xiàn)場時了解安全生產(chǎn)的重要性，從不違反安全生產(chǎn)行為，并始終牢記安全第一的一般原則。第二是利用職前教育廣泛介紹員工在各自工作中的專業(yè)技能，例如風(fēng)險點，預(yù)防措施和應(yīng)急處理方法，以便一線員工牢記嚴格遵守操作程序并自覺遵循要求穿戴勞動保護用品，以便可以規(guī)范生產(chǎn)中從被動到主動的行為并提高安全意識。即使發(fā)生事故，您仍然可以冷靜下來，并冷靜地執(zhí)行應(yīng)急計劃中的相關(guān)操作以消除事故。在萌芽期，減少事故的影響，減少事故造成的經(jīng)濟損失，保護自己和他人的安全。4.2加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)隨著我國的經(jīng)濟改革，市場經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，大量的就業(yè)機會吸引農(nóng)民工進城就業(yè)，建筑業(yè)市場隨之擴大。但發(fā)展中人們只看到了經(jīng)濟利益，忽視了安全的重要，沒有把人的性命放在首位，因為建筑施工導(dǎo)致的重大事故頻頻出現(xiàn)，造成的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，重傷或者死亡的基本都是這些來自農(nóng)村的農(nóng)民工。大多數(shù)農(nóng)民工由于文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教育，不能做到安全作業(yè)，也不具備相應(yīng)的安全意識，從意識上就錯誤的認為事故都是無法避免的。還有就是作為企業(yè)安全相關(guān)制度的缺失，為了獲得利潤最大化，一味地壓縮工期，降低安全監(jiān)管力度，忽視安全管理，以致發(fā)生事故造成一個個鮮活的生命灰飛煙滅，企業(yè)的經(jīng)濟和社會影響受到滅頂之災(zāi)。所以說，企業(yè)的發(fā)展是靠經(jīng)營獲取利潤，一個有效的安全保障系統(tǒng)和牢固的安全思想意識，是每個企業(yè)安身立命之本。無論是政府還是企業(yè)，面對安全管理工作，都應(yīng)該強化的安全監(jiān)管機制，建立安全監(jiān)督部門并設(shè)立專職安全監(jiān)督員。通過法律的手段對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督管理，學(xué)習(xí)掌握各級的法律規(guī)范和相應(yīng)的規(guī)范要求，使安全生產(chǎn)能夠長期保持制度的正常運行并發(fā)揮其預(yù)期功能，有效的將事故遏制在初期，降低事故的發(fā)生率，讓企業(yè)的運行平穩(wěn)有序、健康持久。該制度只是限制人們思想行為的工具，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本仍然是人，人的力量和水平才能將直接反映企業(yè)安全建設(shè)的成果，安全監(jiān)督的任務(wù)不僅僅是確保項目的順利和安全進行，它對社會穩(wěn)定，人民財產(chǎn)和生命安全以及企業(yè)發(fā)展具有根本性影響。因此，主管的素質(zhì)需要不斷學(xué)習(xí)和改進他們的工作，監(jiān)督團隊的培訓(xùn)，教育和評估與監(jiān)督的實施程度有關(guān)，安全監(jiān)督小組必須始終以公平，干凈的作風(fēng)和使命感進行執(zhí)法監(jiān)督，并敢于調(diào)查和管理違反國家法律法規(guī)和公司法規(guī)的不安全行為進行彌補，直到完全消除隱患，才能停留在發(fā)現(xiàn)問題的水平。由于項目部門的高度機動性，新員工的職前考試培訓(xùn)是安全監(jiān)督團隊需要關(guān)注的一個問題，考試培訓(xùn)可以提高操作團隊的整體素質(zhì)確保施工人員安全意識的方法，安全監(jiān)督小組的日常工作是在項目現(xiàn)場進行安全檢查，通過有計劃的檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不穩(wěn)定因素，人員安全意識的變化以及現(xiàn)場環(huán)境是否存在，隱藏的安全隱患等，以便隨時了解站點的安全狀況，發(fā)現(xiàn)這些問題后，監(jiān)督管理人員應(yīng)根據(jù)問題的特點制定解決方案，消除隱患，項目部門的監(jiān)督也必須公平公正，無論被調(diào)查對象的位置如何，他們會記錄自己的行為并受到懲罰。通過不定期的安全檢查，可以敦促建筑公司注意安全生產(chǎn)的實施，降低發(fā)生風(fēng)險的可能性。項目實施的全過程需要安全監(jiān)督的參與，監(jiān)管部門需要為每個項目分配相應(yīng)的監(jiān)管人員，并通過嚴格的檢查和培訓(xùn)提高監(jiān)管團隊的執(zhí)法水平。在監(jiān)督過程中，首先要檢查實施單位是否建立了安全管理機構(gòu)，并配備了合理的技術(shù)和安全人員。其次，在項目實施之前，了解項目的特點，并告知建設(shè)單位相應(yīng)的要求，并為項目安全共同努力。4.3健全建筑安全工作業(yè)績評估指標為完成每年設(shè)定計劃的手段、對建筑企業(yè)開展實際與效果的整體評估。近些年，建委開展績效評估方法還僅停留在對安全數(shù)據(jù)和指標落實上，未能形成系統(tǒng)全面的考核體系。如每年的開始階段，政府向行業(yè)主管部門下達因建筑施工的傷亡數(shù)量指標，直到年底考察所管范圍內(nèi)實際的傷亡人數(shù)與既定目標進行對比，假如超過既定目標，則基于通報批評處罰，如果死亡人數(shù)沒有超過既定任務(wù)，則給與獎勵。我們不難看出這種評估的方式方法簡單明了，通過下達硬指標考核的辦法指導(dǎo)工作，對行業(yè)的安全生產(chǎn)的提升具有明顯的助推效果。但是如果我們只把視角鎖定在結(jié)果上，不重視過程的因素指標控制掌握，一定是片面不完善的。單純的對結(jié)果指標進行評估，忽視過程因素控制，對于安全生產(chǎn)工作業(yè)績評估工作的開展是存在缺陷的，根本上這種簡單粗暴的方式已經(jīng)無法適應(yīng)當今建筑行業(yè)廣泛發(fā)展需求。其次是過于重視絕對指標、輕視相對指標，考核的重點不能僅停留在事故率下降，死亡人數(shù)降低，而相對的產(chǎn)值規(guī)模、從業(yè)人員增長的變化，市場的風(fēng)險、挑戰(zhàn)因素增強等變化也是需要納入考核指標之內(nèi)。三是指標的設(shè)定有待商榷，簡單的在上一年度的基礎(chǔ)要求繼續(xù)下降一個比例，當往往現(xiàn)實中由于多年來由于政府和企業(yè)對于安全生產(chǎn)的重視提高，事故死亡人數(shù)進過多年來的控制，能夠降低的空間已十分狹小。四是單一的把目標定位在指標的逐年下降，不結(jié)合現(xiàn)行的生產(chǎn)力水平，不考慮每年建筑業(yè)規(guī)模、技術(shù)、風(fēng)險的變化。最后是不公正的評判，為保政績瞞報漏報，使得最終結(jié)果和實際相差甚遠，不作為的反倒收到表揚，認真落實的被通報批評。4.4強化工程項目安全投入首先，施工企業(yè)需要在年初制定本企業(yè)的安全投入計劃，保障資金的落實到位，不發(fā)生因外界因素干擾安全投入資金，在項目實施的過程中，通過有效的監(jiān)管制度，使安全投入保質(zhì)保量。其次是解放思想，淘汰不適應(yīng)當下生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)和設(shè)備，使安全工作從“人防”向“技防”過度轉(zhuǎn)移，引入現(xiàn)代安全性更高的施工機具，提升施工現(xiàn)場的安全管理水平。其次是按照行業(yè)標準結(jié)合項目特點，加大對安全防護措施、設(shè)備、勞動保護用品的投入。在危險因素較高的施工環(huán)節(jié)、作業(yè)位置，采取必要的保護措施和安全提示，降低風(fēng)險發(fā)生的概率；保障現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動保護用品的質(zhì)量符合標準，在覆蓋范圍和數(shù)量上不縮水，同時還要通過管理讓員工正確認識并按要求佩戴。5.結(jié)論中國的安全生產(chǎn)總方針是“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一，預(yù)防為主，全面管理”。為了實現(xiàn)這一基本政策，需要各級政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。首要任務(wù)是增強認識，從宣傳和教育入手，同時建立科學(xué)的機制，在各級之間實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合法律，經(jīng)濟，行政等多種方式，確保安全生產(chǎn)，制約中國建設(shè)項目安全管理的因素包括人員安全意識薄弱，行業(yè)監(jiān)管不足，安全績效指標體系不足，成本降低和安全投資減少以及