利用現(xiàn)狀及政策解讀-許大純-

礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀與政策解讀國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司許大純2013年6月23日祝賀中國(guó)冶金礦山科技大會(huì)的召開(kāi)！提綱一、形勢(shì)與要求二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀三、政策與措施四、下一步工作一、形勢(shì)與要求（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

1.全面建成小康社會(huì)對(duì)資源利用方式提出更高要求。年份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元）農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）2010401202.019109.05919.02020804101.638218.011863.0轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！妒舜髨?bào)告》一、形勢(shì)與要求

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的現(xiàn)實(shí)需求。要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測(cè)算一下，這需要年均增長(zhǎng)7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?！羁藦?qiáng)答記者問(wèn)一、形勢(shì)與要求

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

3.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！妒舜髨?bào)告》一、形勢(shì)與要求（二）資源形勢(shì)資源需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度企穩(wěn)。2001-2012年我國(guó)錳礦生產(chǎn)與消費(fèi)情況2001-2012年我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)與消費(fèi)情況一、形勢(shì)與要求（三）資源稟賦稟賦不佳：低品位、共伴生、難選冶礦多。鐵礦平均品位約30%，富鐵礦儲(chǔ)量?jī)H占總儲(chǔ)量的2%，共伴生和難選礦各約占1/3。一、形勢(shì)與要求（四）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求?？偭侩y以為繼，節(jié)約集約實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。2001-2012年我國(guó)錳礦生產(chǎn)與消費(fèi)情況（萬(wàn)噸）2005-2012年我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)與消費(fèi)情況（億噸）找礦突破實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，綜合利用也要突破，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破。一、形勢(shì)與要求

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的要求（國(guó)發(fā)〔2013〕5號(hào)）指標(biāo)名稱(chēng)單位2005年2010年2010年比2005年提高（%）2015年2015年比2010年提高（%）能源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤11.24241.4718.5礦產(chǎn)資源總回收率%3035［5］40[5]共伴生礦綜合利用率%3540［5］45[5]工業(yè)固體廢物綜合利用量?jī)|噸7.7016.18110.131.2693.2工業(yè)固體廢物綜合利用率%55.869［13.2］72[3]主要再生資源回收利用總量?jī)|噸0.841.4977.42.1443.6主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重25-30%19.326.7［7.4］30[3.3]二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀

（一）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的內(nèi)涵：高效采選和高效利用。高效采選：就是在開(kāi)采的時(shí)候多采出一點(diǎn)，在選礦時(shí)有用組分多回收一點(diǎn)。高效利用：包括共伴生礦產(chǎn)的綜合利用，還有“三廢”的資源化利用和循環(huán)利用（尾礦、矸石、礦井水等）。二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標(biāo)提高“三率”：提高開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，即提高資源的利用效率和效益。開(kāi)采回采率：選礦回收率：綜合利用率：

二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（二）綜合利用現(xiàn)狀目前，全國(guó)約1/3的共伴生礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。我國(guó)黑色金屬礦共伴生的30多種有用組分中，有20多種得到綜合利用；有色金屬礦的45種共伴生組分中，有33種得到綜合利用。全國(guó)共伴生金屬礦產(chǎn)約70%得到綜合利用，綜合利用的金屬量占到全國(guó)金屬總產(chǎn)量的15%。礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量持續(xù)增強(qiáng)。30多種已用20多種已用33種總45種（三）綜合利用現(xiàn)狀

全國(guó)共伴生金屬礦產(chǎn)約70%得到綜合利用，綜合利用的金屬量占到全國(guó)金屬總產(chǎn)量的15%。二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（三）綜合利用現(xiàn)狀全國(guó)累計(jì)施工煤層氣井8000余口，產(chǎn)能超過(guò)60億立方米，煤礦瓦斯用戶(hù)200余萬(wàn)戶(hù)，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦，煤層氣燃料汽車(chē)9000余輛。二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（三）綜合利用現(xiàn)狀

2011年，尾礦綜合利用量為2.69億噸，同比增長(zhǎng)23.1%，綜合利用率為17%，比上一年度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。從尾礦中回收有價(jià)組分約占尾礦利用總量的3%，資源回收量達(dá)800萬(wàn)噸，生產(chǎn)建筑材料約占尾礦利用總量的43%，充填礦山采空區(qū)約占尾礦利用總量的53%。尾礦綜合利用年產(chǎn)值達(dá)到468億元。二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（三）綜合利用現(xiàn)狀

2011年，我國(guó)粉煤灰產(chǎn)生量達(dá)5.4億噸，綜合利用量達(dá)3.67億噸，綜合利用率達(dá)到68%，高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀（三）綜合利用現(xiàn)狀

2011年，我國(guó)煤矸石產(chǎn)生量約6.59億噸，綜合利用量4.1億噸，綜合利用率62%。年份煤炭產(chǎn)量（億噸）煤矸石排放總量（億噸）煤矸石利用量（億噸）煤矸石利用率（%）200725.364.782.5353200827.885360200929.85.63.562.5201032.45.943.6561.4201135.26.594.162.22007～2011年煤矸石產(chǎn)生與利用情況二、內(nèi)涵與現(xiàn)狀三、政策與措施

近幾年，在管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、礦山企業(yè)、科研院所的共同努力下，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作取得了明顯成效，但離新要求還有一定距離，還存在著綜合利用家底不清、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、先進(jìn)技術(shù)普及率低等薄弱環(huán)節(jié)。為突破上述瓶頸，國(guó)土資源部積極探索實(shí)現(xiàn)途徑，出臺(tái)了一系列的政策和措施，組織實(shí)施了綜合利用專(zhuān)項(xiàng)、開(kāi)展了“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)、發(fā)布了“三率”指標(biāo)要求、推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的新局面。三、政策與措施（一）重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)

為什么做?

摸清節(jié)約與綜合利用的家底，掌握我國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”情況和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，建立我國(guó)重要礦種礦山開(kāi)發(fā)利用“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的庫(kù)間銜接，為建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制奠定基礎(chǔ)，我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用率比國(guó)外低20-30個(gè)百分點(diǎn)？？三、政策與措施（一）重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)怎么做？工作思路：按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度的思路，采取礦山企業(yè)填報(bào)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)（油氣公司）審查、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)抽查、部審核的方式開(kāi)展。調(diào)查礦種：石油、煤炭、鐵、銅、鉛鋅、金、鉀鹽等22個(gè)重要礦種。調(diào)查內(nèi)容：企業(yè)基本情況、礦山儲(chǔ)量情況、開(kāi)采技術(shù)條件、采礦情況、選礦情況、尾礦及廢棄物利用情況、新技術(shù)新工藝情況等。保障措施：專(zhuān)門(mén)成立技術(shù)委員會(huì)對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)；開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)報(bào)備和分析軟件，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。三、政策與措施（一）重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)：

開(kāi)采回采率選礦回收率采選綜合回收率綜合利用率

2個(gè)綜合指標(biāo)：

礦產(chǎn)資源綜合利用效率礦產(chǎn)資源總回收率怎么做？三、政策與措施（一）重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)做的怎樣？

目前，全國(guó)應(yīng)調(diào)查礦山總數(shù)為19614個(gè)，礦山企業(yè)已提交調(diào)查表18615份，提交比例為95%；已審核調(diào)查表17166份，占已提交調(diào)查表的92%；已實(shí)地核查礦山3835座，其中，大型、中型、小型已完成實(shí)地核查的比例分別為77%、62%和11%（大、中型礦山要求核查100%，小型礦山10%）。今年完成建庫(kù)、評(píng)價(jià)及有關(guān)專(zhuān)題研究工作。擬提交全國(guó)礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)總報(bào)告及分礦種報(bào)告、全國(guó)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)辦法；全國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。三、政策與措施（二）“三率”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為什么做?

管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的迫切需要。解決優(yōu)化行政審批程序問(wèn)題，就要提高規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)制定的水平，這才能真正考驗(yàn)我們的行政能力。要從體制上加以保證，再造行政流程，完善審批制度，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度?！羁藦?qiáng)總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)三、政策與措施（二）“三率”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為什么做?

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要抓手。

集約節(jié)約用地指標(biāo)達(dá)不到要求不供地，“三率”指標(biāo)達(dá)不到要求不批礦。

——姜大明部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)部分省領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出

三、政策與措施（二）“三率”指標(biāo)建設(shè)如何理解“三率”指標(biāo)？“三率”指標(biāo)：是指分礦種制定開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的具體量化指標(biāo)。具有4個(gè)顯著特征：

一是是合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的紅線。70-80%左右的企業(yè)能夠達(dá)到，10-20%左右的企業(yè)通過(guò)努力能夠達(dá)到，10-15%左右的企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造才能達(dá)到。

二是具有約束性。三率”指標(biāo)將作為礦山設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)方案編制的依據(jù)，成為礦業(yè)權(quán)審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，低于指標(biāo)的開(kāi)發(fā)利用方案審查不通過(guò)，礦山企業(yè)達(dá)不到規(guī)定要求，將不予通過(guò)年檢。

三是具有動(dòng)態(tài)性。指標(biāo)隨著技術(shù)革新、開(kāi)采工藝進(jìn)步不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

四是具有簡(jiǎn)便可行性。指標(biāo)要簡(jiǎn)練，容易操作。特異性的指標(biāo)要盡量的少，要按照“三率”指標(biāo)的內(nèi)涵來(lái)解釋不同礦種的“三率”指標(biāo)。三、政策與措施

（二）“三率”指標(biāo)建設(shè)怎么做？

工作思路：依托行業(yè)協(xié)會(huì)和大型骨干企業(yè)，充分調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，成熟一批發(fā)布一批，同時(shí)儲(chǔ)備一批。參與單位：國(guó)土資源管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干礦山企業(yè)工作方法：制定工作方案，充分論證完善，形成指標(biāo)成果。三、政策與措施（二）“三率”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2012年已公告實(shí)施：釩鈦磁鐵礦、磷礦、煤炭、金礦和高嶺土礦等五種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)。

2013年：開(kāi)展油氣、鐵、銅、鉛、鋅、螢石、稀土和鉀鹽等九個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)研究。銅、鉛、鋅已于6月19日（本周三）通過(guò)驗(yàn)收。工作目標(biāo)：2-3年時(shí)間，建立起重要礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。三、政策與措施（二）“三率”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)采回采率露天≥94%地下≥82%礦石入選品位鐵精礦品位鐵選礦回收率要求TFe≥30%≥54%不低于71%25%≤TFe＜30%不低于66%20%≤TFe＜25%不低于60%TFe＜20%

暫不要求鐵選礦回收率指標(biāo)要求攀西釩鈦磁鐵礦“三率”指標(biāo)要求（試行）三、政策與措施（二）“三率”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鈦的綜合利用率指標(biāo)要求攀西釩鈦磁鐵礦“三率”指標(biāo)要求（試行）入選礦石鐵鈦比鈦精礦品位鈦綜合利用率要求2.1≤TFe/TiO2＜2.6≥47%不低于20%2.6≤TFe/TiO2＜3.5不低于16%TFe/TiO2≥3.5不低于12%鐵選礦回收率釩（V2O5）綜合利用率要求≥71%不低于75%66%≤鐵選礦回收率＜71%不低于70%60%≤鐵選礦回收率＜66%不低于64%釩的綜合利用率指標(biāo)要求鐵選礦回收率鉻（Cr2O3）綜合利用率要求≥71%不低于75%66%≤鐵選礦回收率＜71%不低于70%60%≤鐵選礦回收率＜66%不低于64%鉻的綜合利用率指標(biāo)要求對(duì)伴生鈦、釩、鉻及硫化物有用組分綜合利用。三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣1.實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。2.提高“三率”，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。3.達(dá)到并提高“三率”指標(biāo)要依靠先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。4.攻關(guān)一批先進(jìn)適用技術(shù)，具備推廣基礎(chǔ)。5.轉(zhuǎn)化率、普及率比較低，具有現(xiàn)實(shí)需求。為什么做?

三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣1.礦山企業(yè)是應(yīng)用主體。采用先進(jìn)適用技術(shù)是其履行合理利用礦產(chǎn)資源法定義務(wù)的必然要求。

2.先進(jìn)適用技術(shù)推廣要兼顧經(jīng)濟(jì)、資源和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

3.先進(jìn)適用技術(shù)的推廣要采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施。

★行政措施：采礦權(quán)年檢、礦山設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案審查等。

★技術(shù)措施；發(fā)布先進(jìn)技術(shù)推廣目錄，建立技術(shù)支撐等。

★經(jīng)濟(jì)措施：資源補(bǔ)償費(fèi)減免、示范基地建設(shè)與資源保護(hù)項(xiàng)目安排等。

4.尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式和做法，有償使用，互利共贏。

如何把握?

三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

1.印發(fā)《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》（154號(hào)文）。

2.明確先進(jìn)適用技術(shù)推廣重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。

4.加強(qiáng)政策支持。

5.建立先進(jìn)技術(shù)信息共享平臺(tái)。

6.組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)。

7.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

1.印發(fā)《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》（154號(hào)文）。明確了先進(jìn)技術(shù)推廣重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)研發(fā)推廣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，發(fā)布實(shí)施，并發(fā)布了第一批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。

怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

2.明確先進(jìn)適用技術(shù)推廣重點(diǎn)領(lǐng)域。各地區(qū)根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)能做好重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。冶金礦山重點(diǎn)推廣：金屬礦產(chǎn)充填開(kāi)采、礦石超細(xì)碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術(shù)。（第一批9項(xiàng)，第二批4項(xiàng)）

1.金屬、非金屬礦石超細(xì)碎技術(shù)；

2.金屬、非金屬礦山粗顆粒原礦漿無(wú)外力管道輸送技術(shù)；

3.低品位菱、褐鐵礦回轉(zhuǎn)窯磁化焙燒-磁選新技術(shù)；

4鐵礦山排巖系統(tǒng)高效回收磁鐵礦資源技術(shù)；

5.鞍山式含碳酸鹽赤鐵礦石高效浮選技術(shù)；

6.低品位及難選磁鐵礦磁場(chǎng)篩選法分選工藝；

7.超貧釩鈦磁鐵礦尾礦磷鈦資源回收利用技術(shù)；

8.低品位釩鈦磁鐵礦預(yù)拋尾及綜合利用技術(shù)怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

3.建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。

國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，分批發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》，適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行修訂，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的導(dǎo)向和示范作用。第一批62項(xiàng)技術(shù)去年已發(fā)布，第二批先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)專(zhuān)家評(píng)選，正在完善技術(shù)匯編，近期將予公告。先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄是礦山企業(yè)編制采礦設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案，也是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用方案審批、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

4.加強(qiáng)政策支持。

（1）依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)采用先進(jìn)適用技術(shù)從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品、經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采已關(guān)閉礦山非保安殘留礦體的，可以免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)從尾礦中回收礦產(chǎn)品，開(kāi)采未達(dá)到工業(yè)品位或者未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源，依法開(kāi)采水體下、建筑物下、交通要道下礦產(chǎn)資源的，可以減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

（2）加大資金支持力度。對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用取得顯著成效的礦山，授予先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用示范礦山企業(yè)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并在示范基地和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目中優(yōu)先安排。各省（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)使用先進(jìn)適用技術(shù)的優(yōu)先安排。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)、科研院所申報(bào)國(guó)家973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等有關(guān)科技項(xiàng)目。（3）加大相關(guān)政策支持力度。中將先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和取得成效列為國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系“礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用”項(xiàng)目考核內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持骨干礦山企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)同科研院所的交流合作，建立院士專(zhuān)家工作站，組建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

5.建立先進(jìn)技術(shù)信息共享平臺(tái)。

在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)先進(jìn)技術(shù)信息共享平臺(tái)，宣傳先進(jìn)技術(shù)推廣政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作進(jìn)展和先進(jìn)典型，介紹擬推廣先進(jìn)技術(shù)的適用范圍、技術(shù)參數(shù)等基本情況，積極為產(chǎn)學(xué)研用服務(wù)，讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)，提高先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率。各行業(yè)協(xié)會(huì)，高等院校、科研單位，同時(shí)還有部分礦山企業(yè)廣泛參與，建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)發(fā)布行業(yè)先進(jìn)技術(shù)信息。

打破技術(shù)分散和封閉的狀態(tài)怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

6.組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。利用世界地球日、礦業(yè)大會(huì)、論壇等平臺(tái)，積極宣傳先進(jìn)技術(shù)和其應(yīng)用的巨大資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，表彰先進(jìn)典型，激勵(lì)更多企業(yè)研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

2013年，河北鋼鐵集團(tuán)灤縣司家營(yíng)鐵礦有限公司等71個(gè)礦山獲得“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用示范礦山”政府搭臺(tái)，企業(yè)交流。怎么做？三、政策與措施（三）先進(jìn)技術(shù)推廣

7.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)和管理部門(mén)的橋梁紐帶，充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)和專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)，為先進(jìn)技術(shù)推廣提供技術(shù)支撐。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、行業(yè)年會(huì)等多種形式，積極推廣行業(yè)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)和幫助礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。怎么做？三、政策與措施（四）組織實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開(kāi)展了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)“三率”水平較高，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作取得突出成績(jī)的1045家礦山企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，設(shè)立示范工程408個(gè)。3年來(lái)，中央財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金95.22億元，帶動(dòng)礦山企業(yè)投入資金超過(guò)700億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收2000億元。

2013年獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)341個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金15.06億元，目前資金已下達(dá)。

支持類(lèi)型礦山（項(xiàng)目）數(shù)支持資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)1248.31示范工程838.186綜合利用專(zhuān)項(xiàng)對(duì)冶金礦山企業(yè)支持情況三、政策與措施（四）組織實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督管理，提高中央財(cái)政資金使用效益，國(guó)土資源部、財(cái)政部開(kāi)展了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。明確了評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序，請(qǐng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)按照要求，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。目前正在研發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)直報(bào)系統(tǒng)，將在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站掛出。三、政策與措施（五）制度落實(shí)

重點(diǎn)在于將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、礦產(chǎn)督察、開(kāi)發(fā)利用年度檢查等各項(xiàng)制度落實(shí)到位，形成合力。三、政策與措施（五）制度落實(shí)

1.進(jìn)一步落實(shí)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度。

加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量管理，每年礦山要提交資源利用年度報(bào)告，上報(bào)動(dòng)用、消耗和損失的資源儲(chǔ)量，建立儲(chǔ)量臺(tái)賬。

三、政策與措施

（五）制度落實(shí)

2.進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)利用年檢制度。

2012年國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕64號(hào)），將礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用及“三率”情況納入年檢內(nèi)容。為提高年檢效率和質(zhì)量，2012年國(guó)土資源部研發(fā)啟用了開(kāi)發(fā)采礦權(quán)年檢網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)。礦山企業(yè)應(yīng)按照實(shí)際情況認(rèn)真填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。

三、政策與措施（五）制度落實(shí)

3.進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)督察制度。

礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍是礦政監(jiān)管的一支重要力量，目前，已建立國(guó)家和地方各級(jí)督察員體系。下一步要擴(kuò)大規(guī)模，完善礦產(chǎn)督察員報(bào)告制度，建立礦產(chǎn)督察網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，在大中型礦山建立責(zé)任到人、任務(wù)到礦、定期督察的監(jiān)管體系。

三、政策與措施（五）制度落實(shí)

4.進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任。保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是礦