山西潞安礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司古城井田礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

目錄前言 1一、任務(wù)由來 1二、編制目的 1三、編制依據(jù) 2四、方案適用年限 4五、編制工作情況 5第一章 礦山基本情況 14一、礦山簡介 14二、礦區(qū)范圍及拐點坐標(biāo) 14三、礦山開發(fā)利用方案概述 17四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 40第二章 礦區(qū)基礎(chǔ)信息 41一、礦區(qū)自然地理 41二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 45三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況 69四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 72五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 80六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 81第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評估 91一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 91二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 92三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測與評估 117四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 123第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 134一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 134二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 139第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 158一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 158I二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理 159三、礦區(qū)土地復(fù)墾 169四、含水層破壞修復(fù) 179五、水土環(huán)境污染修復(fù) 179六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 179七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù) 179第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 184一、總體工作部署 184二、階段實施計劃 184第七章 經(jīng)費估算與進(jìn)度安排 188一、經(jīng)費估算依據(jù) 188二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算 188三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算 199四、總費用匯總與年度安排 217第八章 保障措施與效益分析 219一、組織保障 219二、技術(shù)保障 220三、資金保障 221四、監(jiān)管保障 225五、效益分析 225六、公眾參與 227第九章 結(jié)論與建議 231一、結(jié)論 231二、建議 232II前言一、任務(wù)由來山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦是潞安礦區(qū)總體規(guī)劃接替井，于2010年開始建設(shè)，首采區(qū)位于井田中東部，目前屬生產(chǎn)礦井。采礦許可證號：C******************** ；開采礦種：煤；井田面積： 157.2993km2；生產(chǎn)規(guī)模：***萬t/a；開采深度標(biāo)高：-****～+****；有效期限：自****年**月**日至****年**月**；發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國國土資源部。為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年8月，山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦委托中國煤炭地質(zhì)總局華盛水文地質(zhì)勘察工程公司編制了《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(中華人民共和國國土資源部令第44號)和《關(guān)于審查編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的通知》（長郊國土資函〔2015〕226號），山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。根據(jù)中華人民共和國國土資源部《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號），自該通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報制度。受山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦委托，我單位承擔(dān)了《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》編制工作，并根據(jù)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》（2016年12月）技術(shù)要求，編制完成本方案。二、編制目的根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求和山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城煤礦的實際情況，對煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題和破壞的土地，采取相應(yīng)的預(yù)防、治理措施，使地質(zhì)環(huán)境問題得到治理，使土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，特編制本報告書，達(dá)到以下具體目的：1.避免和減少因礦山生產(chǎn)活動引發(fā)或遭受的地質(zhì)災(zāi)害損失。12.恢復(fù)礦山生產(chǎn)活動破壞的地形地貌景觀。3.保護(hù)礦區(qū)含水層水資源、水環(huán)境。4.預(yù)防和治理礦山生產(chǎn)活動所造成的水土污染。5.有效遏制項目區(qū)地表破壞，對破壞土地進(jìn)行復(fù)墾，盡快恢復(fù)和重建項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障項目區(qū)及周邊地區(qū)水土資源得到持續(xù)利用。6.更好的貫徹“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的有關(guān)精神，落實《土地復(fù)墾條例》中提出的“生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地， 不占或者少占耕地；對依法占用的土地應(yīng)當(dāng)采取有效措施， 減少土地?fù)p毀面積，降低土地?fù)p毀程度”的要求，切實加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作。7.按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，肩負(fù)起對破壞土地的復(fù)墾責(zé)任與義務(wù)，將復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施、資金等落到實處。8.提出有針對性的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理、土地復(fù)墾措施及具體工作計劃安排，確保土地復(fù)墾工作落到實處。9.為礦山地質(zhì)環(huán)境及土地復(fù)墾管理、監(jiān)督、檢查及治理費用征收提供依據(jù)。通過本方案的實施，達(dá)到發(fā)展煤礦生產(chǎn)與改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，煤炭資源的開發(fā)利用與項目區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展相協(xié)調(diào)的目的。三、編制依據(jù)（一）法律、法規(guī)1《.中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號）；2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實施）；3.《中華人民共和國礦山安全法》（1993年5月1日實施）；4.《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日）；5.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1997年1月）；6.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2013年1月1日起施行）；7.《土地復(fù)墾條例》（2011年3月5日國務(wù)院令第592號）；8.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令），2003年11月29日國務(wù)院常務(wù)會議通過，自 2004年3月1日起施行；9.《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（DZT0286-2015）；2（二）地方性法規(guī)1.《山西省環(huán)境保護(hù)條例》（1997年7月30日）；2.《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2000年9月27日）；（三）國家政策性文件1.《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB50215-2015）；2.《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》 （安監(jiān)總煤裝[2017]66號）；3.《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GBT13908-2002）；4.《煤礦安全規(guī)程》（2016年版）及相關(guān)法規(guī)；5.《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第28號，2009年12月1日起實施）；6.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》 DZ/T0223-2011；7.《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015），2015.9；8.《泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T0220-2006），2006.9；9.《滑坡防治工程勘查規(guī)范》（GB/T32864-2016），實施；10.《滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（DZ/T0219-2006），2006.9；11.《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0221-2006），2006.9；12.《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007；13.《工程勘查設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（國家計委、建設(shè)部［2002］10號文）；14.《國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格（2007）670號）；15.中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財建〔 2001〕330號《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》16.《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）；17.《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB12719-1991）；18.《地下水監(jiān)測規(guī)范》（SL183-2005）；19.《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）。20.《山西土地復(fù)墾系列標(biāo)準(zhǔn)》 1996年；21.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）；322.《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》（TD/T1007－2003）；23.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜[2011]128號）；24.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T1013-2011）。（四）相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料1.《山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司古城礦井開發(fā)利用方案》 （北京圓之翰煤炭工程設(shè)計有限公司， 2012.4）；2.《山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司古城礦井初步設(shè)計說明書》 （北京圓之翰煤炭工程設(shè)計有限公司， 2012.4）；3.《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城井田礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》（中國煤炭地質(zhì)總局華盛水文地質(zhì)勘察工程公司， 2010.8）；4.《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城礦井土地復(fù)墾方案報告書》 （中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，山西儒林土地規(guī)劃設(shè)計有限公司，2011.5）；5.《山西省沁水煤田潞安礦區(qū)古城井田 3號煤層勘探地質(zhì)報告》（山西煤炭地質(zhì)114勘查院，2006.4）；6《.山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司古城礦井（含選煤廠、鐵路專用線）環(huán)境影響報告書》（中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司，2006.7）；7《.山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司古城礦井（含選煤廠、鐵路專用線）水土保持方案報告書》（北京圓之翰煤炭工程設(shè)計有限公司，2005.10）；8.《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城礦井、選煤廠及鐵路專用線項目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》（山西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心，2006.8）；9.《山西省長治市潞安礦區(qū)古城井田3號煤層資源儲量核實報告》（山西省煤炭地質(zhì)114勘查院，2010.11）；10.《山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司古城礦井及選煤廠填溝造地方案》（北京圓之翰工程技術(shù)有限公司， 2017.3）。四、方案適用年限1、生產(chǎn)服務(wù)年限根據(jù)《山西潞安礦業(yè)（集團）有限公司古城煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案說明書》，古城井田設(shè)計可采儲量為： ***Mt，見表0-1。4表0-1古城井田設(shè)計可采儲量匯總表（單位:Mt）永久煤柱損失保護(hù)煤柱工業(yè)資井田高速500kV設(shè)計工業(yè)設(shè)計開設(shè)計可范圍斷層村莊高壓小計儲量井筒大巷采損失采儲量源/儲量境界公路場地線路井田***************************************其中先期***************************************開采地段礦井服務(wù)年限按下式計算：T=Z/KA式中：T——礦井服務(wù)年限，a；Z——礦井可采儲量，Mt；A——礦井生產(chǎn)能力，***Mt/a；K——儲量備用系數(shù)，取1.3。經(jīng)計算，礦井服務(wù)年限為71.4a，其中先期開采地段服務(wù)年限為39.8a。2、方案服務(wù)年限該礦現(xiàn)已基建完成，2018年底，正式投入生產(chǎn)，采礦許可證年限為30年，有效期自****年**月**日至****年**月**，礦山采礦證剩余年限為26.4年，考慮到礦山閉坑后穩(wěn)沉?xí)r間 3年，根據(jù)礦區(qū)所在的長治市的氣候條件及林木生長實際規(guī)律，管護(hù)期定為3年。確定本方案服務(wù)期限為 32.4年，即2019年1月～2051年5月。本方案的基準(zhǔn)期以相關(guān)部門批準(zhǔn)該方案之日起。3、方案的適用年限考慮到礦山開采期間開發(fā)利用方案有可能進(jìn)行調(diào)整， 因此建議每5年對方案進(jìn)行一次修訂，本方案的適用年限為 5年，即2019年至2023年。五、編制工作情況中煤地華盛水文地質(zhì)勘察有限公司是全國煤炭系統(tǒng)唯一以從事水文地質(zhì)、 工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及資源井勘查、設(shè)計、施工為一體的現(xiàn)代化大型專業(yè)單位，現(xiàn)有高級職稱人員 183人，中級職稱414人，初級職稱157人；我單位在水資源、水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、礦山環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、水土實驗分析等學(xué)科5領(lǐng)域均具有獨特優(yōu)勢。（一）工作程序為做好本次方案編制工作，我單位與礦方共同組成了 10人工作小組，礦方3人負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查、取樣，并提供大量基礎(chǔ)資料；我單位派出 7人，包括3名有多年礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾經(jīng)驗的水工環(huán)專業(yè)高級工程師（軟件計算、報告編寫）、2名水工環(huán)專業(yè)工程師（野外調(diào)查訪問、取樣）、2名地理信息專業(yè)工程師（制圖）。項目組按照分工的不同著手搜集方案涉及區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境背景條件、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、礦井開采規(guī)劃及礦山開采技術(shù)條件等相關(guān)資料，分析研究區(qū)域資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，編寫方案大綱，開展野外現(xiàn)場調(diào)查工作，之后對所收集調(diào)查的資料進(jìn)行室內(nèi)綜合分析整理和信息數(shù)據(jù)處理，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍和復(fù)墾區(qū)，并進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾適宜性評價及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū)，最終提交了本次礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制報告。具體工作程序詳見圖 0-1。圖0-1 工作程序框圖（二）工作階段方案編制是在進(jìn)行大量的資料收集以及野外調(diào)研的基礎(chǔ)上完成的， 本方案的6編制工作大致分為以下 4個階段：1、前期工作（2018年4月1日-4月30日）（1）資料收集。廣泛收集了評估區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、土壤和項目基本情況等相關(guān)資料。（2）野外調(diào)研。實地調(diào)查了評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況、地下水水位水質(zhì)、地形地貌景觀，土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用情況、土地?fù)p毀情況等，并針對區(qū)域內(nèi)耕地及林地等主要地類進(jìn)行土壤剖面挖掘，實地拍攝影像、圖片等相關(guān)資料，并做文字記錄，采取了地下水水樣、土壤樣并送檢。（3）公眾參與。采用座談會、調(diào)查走訪等方式，調(diào)查古城煤礦、土地使用權(quán)人以及國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及相應(yīng)的權(quán)益人，征求對土地復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)墾措施的意見。2、初步方案（2018年5月1日-6月30日）通過對收集資料的整理，確定方案的服務(wù)年限，進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評價、土地?fù)p毀預(yù)測與土地復(fù)墾適宜性評價， 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)、土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及措施，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的目標(biāo)， 確定主要治理工程措施，測算工程量，估算治理費用，初步確定土地復(fù)墾方案。3、方案協(xié)調(diào)論證（2018年7月1日-8月10日）對初步擬定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案廣泛征詢古城煤礦、 政府相關(guān)部門和社會公眾的意愿