普魯士的改革

普魯士的改革施泰因——哈登堡改革施泰因政治綱領(lǐng)：《拿騷備忘錄》《拿騷備忘錄》的寫作，進(jìn)一步完善改革計(jì)劃，希望有機(jī)會(huì)說服國王，“自上而下地做法國人自下而上地做的事情?！笔┨┮?807年9月30日，由于拿破侖的推薦，施泰因被任命為首席大臣；法國皇帝堅(jiān)信惟有施泰因才能振興普魯士經(jīng)濟(jì)并滿足對(duì)法國的賠款要求。施泰因從領(lǐng)地出發(fā)，于10月4日抵達(dá)東普魯士的梅默爾，從此他身負(fù)重任開始了具有深遠(yuǎn)影響的重要變革。在一年多的任期內(nèi)，施泰因在農(nóng)民的解放、城市管理和國家機(jī)構(gòu)管理三個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行了有步驟的調(diào)整改革，取得了顯著的收獲，產(chǎn)生了廣泛的影響。施泰因改革的第一項(xiàng)是十月敕令解放農(nóng)民的農(nóng)業(yè)立法，是他的全部改革的基礎(chǔ)，也是最具社會(huì)變革內(nèi)容的重要部分。1807年10月9日，上任僅五天，施泰因就公布了第一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民解放的法令，全稱為《關(guān)于放寬土地占有的條件限制和自由使用地產(chǎn)以及農(nóng)村居民人身關(guān)系的敕令》，簡(jiǎn)稱“十月敕令”。敕令的核心內(nèi)容是“地產(chǎn)自由”和“解放農(nóng)民”。敕令解除土地買賣和流通中的種種限制，允許市民和農(nóng)民獲得貴族莊園的土地，貴族也可以擴(kuò)大地產(chǎn)，或進(jìn)入城市從事工商業(yè)。敕令禁止創(chuàng)設(shè)新的人身依附關(guān)系，廢除一切既存的農(nóng)奴制度。敕令宣布：自1810年圣馬丁節(jié)(每年的11月11日)起，廢除一切莊園的農(nóng)奴制，在“1810年圣馬丁節(jié)之后，只有自由的人”。施泰因改革的第一項(xiàng)是十月敕令十月敕令是以現(xiàn)代立法的形式在全普魯士境內(nèi)解除農(nóng)民的人身依附地位，以贖買的方式實(shí)現(xiàn)封建土地所有制向資本主義地產(chǎn)制過渡的具有革命性的改革步驟。敕令的頒布以及1807一1808年的一些補(bǔ)充農(nóng)業(yè)法令的實(shí)施，在普魯士約有4．7萬多戶農(nóng)奴獲得解放，變?yōu)樽杂傻膰夜?，他們獲得432萬摩爾根土地，有3／4的封建義務(wù)被廢除。由于獲得人身自由，農(nóng)民有離開莊園的權(quán)利，可以自由地選擇職業(yè)、自由結(jié)婚，并擺脫了強(qiáng)制性的奴婢勞役。隨著地產(chǎn)的自由流動(dòng)，貴族、市民、農(nóng)民之間的等級(jí)限制逐漸被打破，有條件的封建等級(jí)所有制開始向資本主義的絕對(duì)私有制過渡。因而以十月敕令為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)改革，結(jié)束了資本主義因素在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的緩慢“進(jìn)化”，成為德意志向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史開端。當(dāng)然改革是以自上而下的方式進(jìn)行的，農(nóng)民獲得身份的自由又是以贖買為代價(jià)的，在地產(chǎn)自由流動(dòng)的情況下，其結(jié)果必然是農(nóng)民失去土地和容克貴族擴(kuò)大地產(chǎn)的過程。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，地產(chǎn)的擴(kuò)大和自由勞動(dòng)力的形成，是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的。施泰因改革的第二個(gè)領(lǐng)域是城市自治改革隨著農(nóng)業(yè)改革深入而來的擇業(yè)自由和社會(huì)流動(dòng)，必然對(duì)舊有的城市社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來巨大的沖擊。為了使城市能適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化所帶來的動(dòng)蕩，施泰因在1808年11月19日頒布了《普魯士王國各城市規(guī)程》，試圖以放寬國家對(duì)城市的控制，以擴(kuò)大城市自主權(quán)，來提高其適應(yīng)社會(huì)變革的能力。依照這個(gè)城市規(guī)程，國家除保留對(duì)各城市的最高監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)和部分警察治安權(quán)之外，其余權(quán)力歸城市所有；城市市民將通過選舉議員組成市參議會(huì)，參預(yù)公共事務(wù)；市民選舉有一定的財(cái)產(chǎn)資格限制。年收入達(dá)150塔勒(大城市為200塔勒)的市民才有選舉權(quán)，城市貧民和多數(shù)手工業(yè)工人沒有選舉權(quán)；此外，還規(guī)定市參議員必須有房產(chǎn)，每一任市長(zhǎng)的人選都必須得到國王的認(rèn)可。這些表明，城市實(shí)際管理權(quán)是掌握在富有的市民手中，新興的工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)處于舉足輕重的地位。他們通過取締部分行會(huì)，掃除對(duì)工商業(yè)發(fā)展的種種限制，發(fā)展城市的財(cái)政、濟(jì)貧和教育事業(yè)，特別是自主的參政議政，把城市建設(shè)成“自由市民之島”，發(fā)揮了新的活力。施泰因的條例不僅提高了城市富有市民的政治積極性，他的自治設(shè)想對(duì)以后普魯士的鄉(xiāng)村建設(shè)也發(fā)生過有益酌影響。他曾設(shè)想在此基礎(chǔ)上通過建立省議會(huì)和國民議會(huì)形成一部新憲法的計(jì)劃，由于他過早的下臺(tái)而被擱置。他的第三個(gè)領(lǐng)域的改革是國家管理機(jī)構(gòu)為了消除長(zhǎng)期以來普魯土國家機(jī)構(gòu)籠統(tǒng)龐雜、管理混亂、效率不高的弊端，施泰因在1808年11月24日頒布了《改善國家最高行政管理機(jī)構(gòu)的章程》。決定取消陳舊的樞密內(nèi)閣和龐雜的總管理局，由專職大臣組成國務(wù)會(huì)議，在國王的監(jiān)督下行使最高管理權(quán)。國務(wù)會(huì)議下設(shè)外交、內(nèi)務(wù)、財(cái)政、軍政、司法等五個(gè)部，實(shí)行專職管理。以后又增設(shè)文化部和工商部，進(jìn)一步完善了職能管理部門。在地方一級(jí)，行政系統(tǒng)由省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)構(gòu)成。省長(zhǎng)由國務(wù)會(huì)議任命，并賦予監(jiān)督各縣縣長(zhǎng)之權(quán)。施泰因強(qiáng)調(diào)行政權(quán)與立法權(quán)的分離，力圖打破地方勢(shì)力對(duì)權(quán)力的壟斷。行政體制的改革削弱了容克貴族的政治特權(quán)，有助于加強(qiáng)中央集權(quán)；其分職管理的原則，促成了行政管理的專業(yè)化，提高了施政的效率，是政府機(jī)構(gòu)逐步向近代類型過渡的重要標(biāo)志。施泰因下臺(tái)施泰因改革的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，引起目光短淺的容克貴族的激烈反對(duì)，他們處心積慮地想把他趕下臺(tái)。作為一名愛國者，施泰因力圖通過改革籌措拿破侖所要求的巨額賠款，以達(dá)到讓法軍早日撤軍的目的。但是當(dāng)國王的兄弟威廉與法國代表達(dá)成支付1．4億法郎的賠款協(xié)議，而拿破侖仍不打算撤出奧得河畔的陣地時(shí)，他開始謀求以武裝反抗達(dá)到這一目的。1808年，拿破侖在西斑牙的失敗，對(duì)他是一個(gè)鼓舞。他在致維持根施泰因侯爵(一個(gè)反法起義的策劃者)的一封信里，表達(dá)了這種興奮心情，并呼吁組織一場(chǎng)反法武裝起義來實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。但是這封具有反法立場(chǎng)的密信不慎為容克所利用，不久便落人法國人之手。身在馬德里的拿破侖聞?dòng)嵈笈环矫嫫仁蛊蒸斒砍惺芨氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)要求將施泰因解職。在內(nèi)外壓力下．這位務(wù)實(shí)、堅(jiān)定的改革家被迫于1808年11月24日去職。一個(gè)月后，拿破侖從馬德里行轅發(fā)布一道手渝，宣布施泰因不受法律保護(hù)，通令隨時(shí)緝拿。在國內(nèi)無法立足的施泰因被迫逃往波希米亞，以后又流亡到俄國。哈登堡(1750—1822年)1810年6月，隨著哈登堡侯爵出任政府首腦，普魯士的改革發(fā)展到一個(gè)新的階段。卡爾·奧古斯特·馮·哈登堡(1750—1822年)出身于漢諾威埃森羅德一個(gè)貴族家庭，學(xué)習(xí)過法律，通曉古典重農(nóng)學(xué)派和自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。早期曾在漢諾威和不倫瑞克政府供職。1791年擔(dān)任普魯士的安斯巴赫一拜羅伊特的官員，在協(xié)助普魯士政府兼并西部領(lǐng)地中已顯露出一定的外交才能。1795年他曾以外交官身份參與簽訂巴塞爾和約。1804年被提升為外交大臣。1807年1月任政府首席大臣。提爾西特和約簽訂以后，由于拿破侖的干預(yù)被免職。以后長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)國王夫婦之邀擔(dān)任政府顧問。1810年6月，被任命為政府首腦，主持改革。當(dāng)年10月27日正式擔(dān)任政府首屆首相。哈登堡哈登堡是施泰因的朋友，在國家改革大業(yè)上兩人也有基本的共識(shí)，但個(gè)性和氣質(zhì)判然有別。不同于那位恪守道德準(zhǔn)則的帝國騎士后裔，哈登堡是一個(gè)性格隨和、處事圓滑而又熱衷于追求功名的人。溫文爾雅、思想敏捷、精明強(qiáng)干是他的主要特點(diǎn)；但是思想缺乏深度，知識(shí)博而不精，是一位喜歡追逐高雅享受的紳士。他常常以過分自信的樂觀主義精神處理政務(wù)，但也不失為一位對(duì)可能做到的事情有敏銳眼光的務(wù)實(shí)政治家。他的改革思想根植于開明專制主義時(shí)期的舊傳統(tǒng)，也從法國革命和拿破侖在萊茵地區(qū)的改革中吸收了新的政治營養(yǎng)。他曾熱衷于在王國內(nèi)推行民主政治的原則，但并不打算把某種程度的內(nèi)閣責(zé)任制列入王國憲法，而是主張?jiān)诰S護(hù)和加強(qiáng)政府權(quán)威的前提下，滿足于在經(jīng)濟(jì)生活中運(yùn)用自由和平等的原則。這些主張和個(gè)人風(fēng)格決定了他與施泰因改革的聯(lián)系與差異。哈登堡的改革哈登堡的改革也主要在三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，在許多方面同施泰因的改革有重合之處，也有新的拓展，但策略和方法不盡一致。哈登堡的基礎(chǔ)性改革仍是農(nóng)業(yè)立法，這是施泰因農(nóng)業(yè)改革的繼續(xù)和發(fā)展。自“十月敕令”頒布以來，容克試圖通過抵制、拖延，甚至向農(nóng)民隱瞞實(shí)情來阻止敕令的實(shí)施，而農(nóng)民則奮起反抗，甚至以起義、暴動(dòng)來要求擺脫封建壓迫。在這樣的背景下，出于改善財(cái)政狀況的需要，也為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加反法戰(zhàn)爭(zhēng)并使原有的改革能持續(xù)下去，哈登堡于1811年9月14日頒布了《關(guān)于調(diào)整地主與農(nóng)民關(guān)系的敕令》，簡(jiǎn)稱“調(diào)整敕令”。這個(gè)敕令與1816年5月29日公布的對(duì)調(diào)整敕令的補(bǔ)充規(guī)定，以及其他法令，一并構(gòu)成哈登堡農(nóng)業(yè)立法的主要內(nèi)容。它與施泰因的農(nóng)業(yè)立法構(gòu)成一個(gè)整體，較之后者具有更明顯的資本主義性質(zhì)，但也采取了更有利于容克貴族的方式。調(diào)整敕令調(diào)整敕令的核心內(nèi)容是使農(nóng)民獲得土地，并解除十月敕令中所保留的農(nóng)民對(duì)地主的義務(wù)和勞役。但是農(nóng)民在獲得土地時(shí)，必須向地主提供物質(zhì)補(bǔ)償；支付一筆相當(dāng)于常年租賦25倍的贖金，或把1/3(世襲農(nóng)戶)到1半(非世襲農(nóng)戶)的土地割讓給領(lǐng)主。關(guān)于勞役和其他義務(wù)的贖買與調(diào)整，法令規(guī)定以兩年為期，采取協(xié)商解決的辦法。這樣一來，凡實(shí)行調(diào)整法的地方，容克地主通過掠奪農(nóng)民土地、收取贖金都?jí)汛罅私?jīng)濟(jì)實(shí)力．而農(nóng)民由于苛刻的贖買條件，不是陷于破產(chǎn)，就是要付出數(shù)十年的血汗。民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，改革受到?jīng)_擊，許多容克抵制改革，哈登堡在1816年5月19日公布《王家公告》，對(duì)調(diào)整法作了新的修訂，所有權(quán)贖買封建義務(wù)的農(nóng)戶限制到少數(shù)富裕農(nóng)民的范圍，即少數(shù)擁有車馬進(jìn)行自用的農(nóng)民，才可以在犧牲大量貨幣和部分土地的條件下贖免封建義務(wù)。這樣貧苦農(nóng)民便被排斥在受“保護(hù)”的范圍之外。同法國相比，農(nóng)民在革命中獲得的東西，在德國則要經(jīng)歷兩個(gè)世代，直至19世紀(jì)40年代才基本完成。盡管如此，這種改革畢竟為資本主義在普魯十農(nóng)業(yè)中的發(fā)展開辟了道路。它在保留容克地主政權(quán)和收入的條件下，通過剝奪以前的農(nóng)奴的土地并把他們變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人的方式，使容克的莊園逐步由農(nóng)奴莊園變成資本主義大農(nóng)場(chǎng)，完成了農(nóng)業(yè)的資本主義改造。哈登堡的財(cái)政改革和工業(yè)立法哈登堡的財(cái)政改革和工業(yè)立法構(gòu)成了他改革的第二方面的重要內(nèi)容。1810年10月27日和28日．相繼頒布的《財(cái)政敕令》和《工業(yè)稅敕令》，是改革工商業(yè)的綱領(lǐng)性文件。財(cái)政敕令著眼于貫徹普通納稅的平等原則，并通過廢除限制工商業(yè)的特許權(quán)，實(shí)現(xiàn)完全的營業(yè)自由；工業(yè)稅敕令是財(cái)政敕令在稅收領(lǐng)域的延伸，它在確認(rèn)擇業(yè)自由的基礎(chǔ)上，通過稅收調(diào)節(jié)，為工商業(yè)自由發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，立法進(jìn)一步剝奪了行會(huì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，強(qiáng)調(diào)自由從商、行會(huì)成員可自由退出所屬行會(huì)，使行會(huì)成為工商業(yè)者自愿參加的民間組織。這些都為資本主義工商業(yè)的自由發(fā)展掃除了障礙。工業(yè)稅的實(shí)施也為政府進(jìn)行關(guān)稅改革創(chuàng)造了條件。財(cái)政改革和工業(yè)立法1818年5月26日，普魯士頒布新的關(guān)稅法，首次在王國境內(nèi)廢除了所有內(nèi)地關(guān)卡，統(tǒng)一了對(duì)外稅則，實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅統(tǒng)一。關(guān)稅統(tǒng)一保護(hù)了新興的工商業(yè)，創(chuàng)造了統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)整個(gè)德意志貿(mào)易狀況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了重要影響，是普魯士未來在德意志實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、爭(zhēng)取政治統(tǒng)一的重要前提。總之，工業(yè)立法和稅收改革，促進(jìn)了工商業(yè)中的自由競(jìng)爭(zhēng)，有利于生產(chǎn)中的創(chuàng)新、發(fā)明和吸收富余勞動(dòng)力。此外，由于建立了穩(wěn)定的稅收體系，就為通過稅收擴(kuò)大財(cái)政收入來源、增強(qiáng)國家實(shí)力創(chuàng)造了條件?！蛾P(guān)于猶太人公民地位的敕令》在社會(huì)關(guān)系方面，能夠體現(xiàn)哈登堡改革精神的舉措是1812年3月11日頒布的《關(guān)于猶太人公民地位的敕令》。這道立法承認(rèn)定居在普魯士境內(nèi)的猶太居民的公民地位，賦予他們平等的公民權(quán)利，并要求他們承擔(dān)同等的公民義務(wù)。對(duì)于猶太人移居較多的若干地區(qū)而言，確定猶太人的公民身份是一個(gè)具有社會(huì)平等意義的舉措，它增強(qiáng)了普魯士的社會(huì)凝聚力，并使猶太居民在國家建設(shè)、反拿破侖的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了積極作用。雖然法令涉及的范圍主要有利于富裕的猶太居民，但仍然是按資產(chǎn)階級(jí)自由主義原則調(diào)整社會(huì)關(guān)系所邁出的重要一步。由于這個(gè)原因，許多頑固的容克曾憤怒地指責(zé)這一立法，說這是要“把值得尊敬的勃蘭登堡普魯士變成一個(gè)新型的猶太國家”。軍事改革在施泰因一哈登堡改革的影響下，普魯士政府還對(duì)軍事、文化教育等方面進(jìn)行了相應(yīng)的改革。軍事改革是農(nóng)業(yè)改革的一種反映，因?yàn)橛心敲炊噘F族特權(quán)被廢除，必然要涉及來自容克的軍官和來自農(nóng)民的士兵之間的相互關(guān)系；此外，拿破侖的軍事占領(lǐng)和控制，也迫使普魯士感到有必要在軍隊(duì)編制和訓(xùn)練方法上進(jìn)行一番新的改組與變通。軍事改革方面最重要的代表人物是沙恩霍斯特，參與這一變革的還有格奈森瑙、格羅爾曼、博伊恩和未來的軍事理論家克勞塞維茨。沙恩霍斯特格爾哈特·馮·沙恩霍斯特(1755—1813年)出身于薩克森的一個(gè)農(nóng)民家庭。青年時(shí)曾在威廉施泰因島上的紹姆堡伯爵軍事學(xué)校學(xué)習(xí)，從1783年起開始在漢諾威軍隊(duì)中服役，曾參加第一次反法聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)，是聯(lián)軍與法軍在比利時(shí)作戰(zhàn)的目擊者。早期的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及所接受的啟蒙思想教育，使他很早就認(rèn)識(shí)到人民軍隊(duì)較之雇傭軍隊(duì)所具有的優(yōu)越性。他確信只有徹底改變軍隊(duì)體制，進(jìn)行軍事教育，才能在同法軍的戰(zhàn)斗中獲勝。1801年他被調(diào)至新成立的柏林軍事學(xué)院任教。以后又從教官被提升為院長(zhǎng)。職務(wù)的變動(dòng)有助于他把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，他開始致力于探討軍事改革，并通過新成立的“軍事協(xié)會(huì)”團(tuán)結(jié)了一批具有愛國精神的青年軍官。1806年普魯士的大潰敗，使他完全擺脫了舊式軍事戰(zhàn)略的影響，開始制定全民武裝的計(jì)劃。1807年7月，晉升為少將的沙恩霍斯特被國王仟命為“軍事改革委員會(huì)”主席，主持重建軍隊(duì)的改革工作。針對(duì)普魯士軍隊(duì)的嚴(yán)重弊端，總結(jié)長(zhǎng)期失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以沙恩霍斯特為首的改革委員會(huì)首先對(duì)舊軍隊(duì)進(jìn)行了重要的人事改組。他們按照國王1807年的指令，詳細(xì)調(diào)查了軍官隊(duì)伍中在戰(zhàn)時(shí)犯有臨陣脫逃或投降行為者的罪行，懲處了一批對(duì)戰(zhàn)敗負(fù)有一定責(zé)任的軍事指揮人員；同時(shí)也清除和淘汰了一批因年老或指揮不力不宜擔(dān)任現(xiàn)職的指揮官，更新和純潔了軍官隊(duì)伍。接著對(duì)軍隊(duì)體制進(jìn)行了大規(guī)模的改組，廢除了過時(shí)的雇傭兵制度，按法國模式建立了一支由普魯士人組成的新型軍隊(duì)。新軍廢除了舊的等級(jí)制度，打破了容克貴族壟斷軍官職位的特權(quán)，鼓勵(lì)一切在和平時(shí)期學(xué)習(xí)知識(shí)、受過教育，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期表現(xiàn)勇敢、出類拔萃并能駕馭全局的人，獲得軍官職位和軍隊(duì)中的榮譽(yù)，而不考慮其出身。新軍廢除了舊的體罰制度；維持軍紀(jì)、激勵(lì)戰(zhàn)績(jī)的保障不再依賴農(nóng)奴式的訓(xùn)誡，而是責(zé)任和榮譽(yù)感的發(fā)揚(yáng)。在戰(zhàn)術(shù)原則方面，新軍廢除了陳舊過時(shí)的線型隊(duì)列作戰(zhàn)方法，代之以機(jī)動(dòng)靈活的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、散兵戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。軍隊(duì)編制也依照法國的創(chuàng)制，統(tǒng)編為混合旅，在野戰(zhàn)演習(xí)中開始實(shí)行各兵種(步兵、騎兵、炮兵)協(xié)同作戰(zhàn)的訓(xùn)練方法。速成兵制度由于拿破侖把普魯士的兵員限制在4．2萬人之內(nèi)，為了不突破這一限制并使更多的國民受到軍事訓(xùn)練，沙恩霍斯特創(chuàng)設(shè)了一種“速成兵制度”。這是一種以隱秘的方式通過對(duì)入伍新兵不斷輪流進(jìn)行短期訓(xùn)練，在實(shí)際上不斷擴(kuò)大兵員人數(shù)的辦法。按照這種制度，不斷地有經(jīng)過短期訓(xùn)練后離隊(duì)復(fù)員的士兵，又不斷地有新兵前來填補(bǔ)空額、接受新的訓(xùn)練。從表面上看，普魯士的軍隊(duì)始終不超過4．2萬人的限額，但實(shí)際上在編外保持著一支數(shù)量龐大的后備部隊(duì)。至1813年解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，普魯士的后備軍人數(shù)已達(dá)15萬人，其中10萬人可立即投入戰(zhàn)爭(zhēng)。這是沙恩霍斯特在特殊的歷史環(huán)境中實(shí)踐法國式的全民武裝計(jì)劃的一個(gè)創(chuàng)舉。由于其實(shí)踐效果，在1813年3月17日通過了《后備軍條例》，成為正規(guī)的軍事制度。沙思霍斯特的軍事改革隨著軍事改革的深入，實(shí)行普遍義務(wù)兵役制的條件日益成熟。從1813年2月9日起，依照普魯士兵役制命令，取消了自1792年2月以來軍事法規(guī)有關(guān)納稅的富裕市民免服兵役的特權(quán)，要求17至40歲的男性公民，不論出身與職業(yè)，都必須在定期內(nèi)自選兵種，到部隊(duì)服役；服役期限也由原來的20年縮短為7年；股役期滿可依次轉(zhuǎn)為后備役軍人和民兵。同期普魯士還組建了“國土防衛(wèi)部隊(duì)”，專門吸收20至24歲的青年參加，這是一支包括青年大學(xué)生在內(nèi)的志愿狙擊兵團(tuán)，在反拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了十分重要的作用。由現(xiàn)役、后備役、民兵和志愿兵團(tuán)構(gòu)成的不同層次的兵役制度和軍事體制，有助于軍民結(jié)合組織起更廣泛的反擊敵人的抵抗運(yùn)動(dòng)，是法國大革命全民皆兵的精神在不同歷史條件下的再現(xiàn)。沙思霍斯特的軍事改革直接為未來的解放戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備了勝利條件。格奈森瑙格奈森瑙被認(rèn)為是普魯士軍事改革的另一主要領(lǐng)導(dǎo)人。他出生于易北河中游小鎮(zhèn)的一個(gè)貧窮家庭，17歲入埃爾富特大學(xué)學(xué)習(xí)，19歲進(jìn)入奧地利軍隊(duì)服務(wù)，1782-1783年作為少尉在北美的英國軍隊(duì)中服務(wù)，熟悉了北美殖民地人民為爭(zhēng)取獨(dú)立所采用的卓越的作戰(zhàn)方式。1786年起轉(zhuǎn)入普魯士軍隊(duì)，在衛(wèi)戍軍中服務(wù)十年。1807年4月格奈森瑙領(lǐng)導(dǎo)了著名的科爾貝格保衛(wèi)戰(zhàn)并顯示卓越的軍事才能。1808年他在備忘錄中提出了全民武裝抗擊異族統(tǒng)治的大膽設(shè)想，是力主改革的德意志激進(jìn)民族主義的代表人物。克勞塞維茨克勞塞維茨生于馬格德堡附近一個(gè)破落貴族家庭，13歲時(shí)作為士官生隨普軍圍攻美茵茨共和國，很早接觸到法國大革命思想，了解法軍優(yōu)越性之所在。1806年普軍戰(zhàn)敗，克勞塞維茨被俘，他深感羞辱，深信普軍制度已到非改不可的地步。1809年他任職于普軍總參謀部，曾是沙恩霍爾斯特辦公室主任，積極參與軍事改革。1818年起，克勞塞維茨在柏林軍官學(xué)校校長(zhǎng)任內(nèi)，根據(jù)自已的戰(zhàn)斗體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，寫下著名的《戰(zhàn)爭(zhēng)論》一書，揭示了戰(zhàn)爭(zhēng)之本質(zhì)及與政治之間的深刻聯(lián)系-----“戰(zhàn)爭(zhēng)無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”;“政治意圖是目的，戰(zhàn)爭(zhēng)是手段，沒有目的的手段永遠(yuǎn)是不可想象的”，從而成為聞名世界的軍事理論家。

洪堡：教育制度的改革家1807年費(fèi)希特在《對(duì)德意志民族的演講》向人們呼吁，建立一種新的教育制度，培養(yǎng)各階級(jí)的獨(dú)立自主的人才，對(duì)于重建國家、復(fù)興民族具有重要意義。他使人們相信：國家的責(zé)任是教育它的人民讀書和寫作，這不僅是出于功利主義的目的，而更為重要的是國家有責(zé)任發(fā)揮它的公民的新力量，以便使他們成為比他們以前更加完美、更加發(fā)達(dá)的人。事實(shí)上，公民上學(xué)的義務(wù)是與他服兵役和納稅的義務(wù)密切聯(lián)系的，政府的責(zé)任就是要像實(shí)施義務(wù)兵役制一樣，建立一種能夠感化全體人民的國民教育制度。費(fèi)希特的演講在德國知識(shí)界、輿論界引起巨大反響，普魯士政府開始著手教育改革。1808年，施泰因在辭職前富有遠(yuǎn)見地向國王推薦了一位教育改革的主持人，他就是威廉·馮·洪堡。洪堡洪堡(1767一1835年)出身于被茨坦一個(gè)貴族家庭，是才干出眾的洪堡兩兄弟中的兄長(zhǎng)(其弟亞歷山大·洪堡為著名地理學(xué)家)。早年受到良好的家庭教育，成年后曾先后在法蘭克福大學(xué)、哥廷根大學(xué)學(xué)習(xí)法律，以后轉(zhuǎn)向語言學(xué)、哲學(xué)、美學(xué)和古典文化的研究，是歌德和席勒在學(xué)術(shù)界的朋友。1802年，洪堡出任普魯士駐羅馬使節(jié)，這使他有機(jī)會(huì)廣泛地接觸古典文化，并初步形成從文化教育人手改造國民性的思想。1809年3月，他被任命為普魯士?jī)?nèi)政部文化教育司司長(zhǎng)，受命進(jìn)行教育改革。洪堡的教育改革洪堡的教育改革思想立足于通過對(duì)青年的教育培養(yǎng)，使之成為忠實(shí)的愛國者和能夠發(fā)揮全部天賦與才能的人才。他認(rèn)為教育不應(yīng)以服務(wù)于某種職業(yè)需要為目的，而應(yīng)以發(fā)展人的自由個(gè)性、培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的人才為目的。他受瑞士教育家裴斯泰洛齊和費(fèi)希特的思想影響，認(rèn)為學(xué)校教育不光要重視知識(shí)的傳授，更應(yīng)該立足于學(xué)生的個(gè)性和能力得到全面發(fā)揮。因此，他主張實(shí)行普遍教育，發(fā)展普通學(xué)校，著眼于民族素質(zhì)在整體上的提高與加強(qiáng)，同時(shí)要逐漸適應(yīng)自然科學(xué)的發(fā)展。按照這一思路，洪堡首先加強(qiáng)了對(duì)完全中學(xué)的教學(xué)計(jì)劃的修訂，將反映人文主義思想和愛國主義教育的科目，如古典語言、德語、法語