2021年中國光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)相關政策匯總

2021年中國光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)相關政策匯總根據(jù)國民經濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)為“M74

專業(yè)技術服務業(yè)”中的“M745

質檢技術服務”；根據(jù)上市公司行業(yè)分類指引（2012

年修訂），光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)為“M74

專業(yè)技術服務業(yè)”。1、行業(yè)管理協(xié)會光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)的管理協(xié)會主要包括中國認證認可協(xié)會、中國質量檢驗協(xié)會、中國計量協(xié)會、中國計量測試學會等。亦受到中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會、全國電線電纜標準化技術委員會等行業(yè)協(xié)會的管理。協(xié)會管理職能中國認證認可協(xié)會（CCAA）主要業(yè)務包括認證人員

注冊、培訓開發(fā)、會員服務、自律監(jiān)管、技術標準和開展國內外認證認可業(yè)務交

流合作等。中國質量檢驗協(xié)會（CAQI）中國質量檢驗協(xié)會是全國質量檢驗機構及質量檢驗工作者和全國質量監(jiān)督工作者組織的質量檢驗行業(yè)組織和質量專業(yè)社團機構，業(yè)務主管部門為國家市場監(jiān)督管理總局，主要承擔宣傳貫徹市場監(jiān)督領域的質量法律、法規(guī)、政策，組織質量和產品質量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發(fā)，開展質量和質量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務等相關職能。中國計量協(xié)會（CMA）中國計量協(xié)會是由全國各層級的計量技術機構、計量器具研發(fā)制造企業(yè)、計量器具的使用單位與計量服務的用戶單位等組成的非營利性和全國性的行業(yè)組織，其宗旨在于積極參與組織制定計量器具制造先進技術標準，組織交流研討國內外先進計量測試技術和計量方法，協(xié)調維護行業(yè)競爭秩序，以提升國家計量器具產品質量、提高國內機構計量校準檢測能力和完善計量管理制度。中國計量測試學會（CSM）中國計量測試學會是由全國大專業(yè)院校、科研院所、檢驗測試單位、高新技術企業(yè)為主體的全國性、學術性、非營利性社會團體，主管單位為國家市場監(jiān)督管理總局，中國計量測試學會代表中國參加國際測量技術聯(lián)合會（IMEKO），并擔任該組織理事會理事。中國電器工業(yè)協(xié)會（CEEIA）中國電器工業(yè)協(xié)會是在民政部注冊登記、具有社會團體法人資格的

AAAA級社會組織，代表和維護電力電器行業(yè)的共同利益及會員的合法權益，在政府和會員之間發(fā)揮“紐帶”和“橋梁”作用。中國電器工業(yè)協(xié)會按照專業(yè)分為發(fā)電設備、輸電設備、配電設備、用電設備、基礎元件和材料五個領域，共

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個分支機構。全國電線電纜標準化技術委員會（SAC/TC213）全國電線電纜標準化技術委員會是在電線電纜專業(yè)領域內，從事全國標準化工作的技術工作組織，負責全國電線電纜標準化及國際電工委員會在國內的技術歸口工作。全國電線電纜標準化技術委員會由國家標準化管理委員會領導和管理。2、行業(yè)的主要法律、法規(guī)和政策（1）行業(yè)主要法律法規(guī)20

世紀

80

年代以來，中國檢驗檢測行業(yè)逐步形成了成熟的法律法規(guī)體系，為光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。涉及的主要法律法規(guī)及部門規(guī)章如下：序號名稱頒布單位頒布時間相關內容A、法律1《中華人民共和國計量法》全國人大常委會1986年7月1日起施行，2018

年10月26日修訂為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證。2《中華人民共和國標準化法》全國人大常委會1989年4月1日起施行，2017

年11月4日修訂國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。3《中華人民共和國產品質量法》全國人大常委會1993年9月1日起施行，2018

年12月29日修訂產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。B、行政法規(guī)1《中華人民共和國計量法實施細則》國務院1987年2月1日起施行，2018

年3月19日修訂企業(yè)、事業(yè)單位應當配備與生產、科研、經營管理相適應的計量檢測設施，制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度，規(guī)定本單位管理的計量器具明細目錄及相應的檢定周期，保證使用的非強制檢定的計量器具定期檢定。2《中華人民共和國標準化法實施條例》國務院1990年4月6日起施行對工業(yè)產品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求，制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準的部門應當組織由用戶、生產單位、行業(yè)協(xié)會、科學技術研究機構、學術團體及有關部門的專家組成標準化技術委員會，負責標準草擬和參加標準草案的技術審查工作。3《中華人民共和國認證認可條例》國務院2003年11月1日起施行，2020年11月29日修訂本條例所稱認證，是指認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。取得認證機構資質，應當經國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，并在批準范圍內從事認證活動。C、部門規(guī)章、規(guī)范性文件1《實驗室能力驗證事實辦法》國家認監(jiān)委2006年5月1日起施行本辦法所稱的能力驗證，是指利用實驗室間指定檢測數(shù)據(jù)的比對，確定實驗室從事特定測試活動的技術能力。能力驗證的組織者應當按照國家認監(jiān)委制定的實驗室能力驗證的基本規(guī)范和實施規(guī)則開展能力驗證活動。2《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》原國家質檢總局2015年4月9日頒布，2021年4

月2日修訂檢驗檢測機構是指依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。檢驗檢測機構應當在資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。3《認證機構管理辦法》原國家質檢總局2018年1月1日起施行，2020

年10月23日修訂認證機構是指依法取得資質，對產品、服務和管理體系是否符合標準、相關技術規(guī)范要求，獨立進行合格評定的具有法人資格的證明機構。認證機構從事認證活動，應當符合認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序要求，確保認證過程完整、客觀、真實，不得增加、減少或者遺漏程序要求。4《強制性國家標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2020年6月1日起施行保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準。（2）主要行業(yè)政策\t"/zhengce/202202/_blank"顯示，光纖光纜檢測檢驗服務行業(yè)是高技術服務業(yè)、生產性服務業(yè)、科技服務業(yè)，具有公共保障性和市場開放性的特征。2019

年

10

月，國家發(fā)改委公布的產業(yè)結構調整指導目錄（2019

年本）將“質量認證和檢驗檢測服務”列入鼓勵類項目。檢驗檢測行業(yè)得到了中央和地方各級政府較多的政策支持。近年來，中國已頒布的涉及技術檢測服務行業(yè)的產業(yè)政策主要如下：序號名稱時間發(fā)布部門相關內容1《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》2009年國務院加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業(yè)產品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。2《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》2011年國務院重點推進檢驗檢測服務機構市場化運營，提升專業(yè)化服務水平，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務，培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。鼓勵檢驗檢測技術服務機構由單一認證型服務向提供綜合檢測服務延伸。3《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》2012年國務院提出要進一步培育和規(guī)范認證、檢測市場，推進技術機構資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設檢測資源共享平臺，提高檢驗檢測能力。建立健全科學、公正、權威的第三方檢驗檢測體系，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭。4《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》2014年中央編辦、原國家質檢總局強調要把整合檢驗檢測認證機構工作放在突出位置，加大工作力度，推動檢驗檢測認證高技術服務業(yè)快速發(fā)展，為加快轉變經濟發(fā)展方式、促進提質增效升級提供有力支撐。5《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》2014年國務院明確提出加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務。培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。6《中國制造2025》2015年國務院提出加強國家產業(yè)計量測試中心建設，構建國家計量科技創(chuàng)新體系。完善檢驗檢測技術保障體系，建設一批高水平的工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監(jiān)督檢驗中心，鼓勵建立專業(yè)檢測技術聯(lián)盟。7《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016）》2016年國家發(fā)改委將檢驗檢測服務業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，明確大力培養(yǎng)第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務機構，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品質量檢驗檢測體系建設。8《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》2017年中共中央國務院提出完善檢驗檢測認證機構資質管理和能力認可制度，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)檢驗檢測認證支撐能力。9《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》2018年國務院鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務。制定促進檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，對符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業(yè)認定。鼓勵組建產學研用一體化的檢驗檢測認證聯(lián)盟，推動檢驗檢測認證與產業(yè)經濟深度融合。10《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》2018年國家統(tǒng)計局將“9.1.2

檢驗檢測認證服務”列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。11《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》2019年國家發(fā)改委“質量認證和檢驗檢測服務、科技普及”、“資產評估、校準、檢測、檢驗等服務”均被列入鼓勵類項目。12《2019年認證認可檢驗檢測工作要點》2019年國家認監(jiān)委強調發(fā)揮龍頭機構的作用，在研發(fā)新型認證檢測技術、開展標準研究、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)、拓展國際市場等方面形成“頭雁效應”，培育國際知名機構品牌，提升技術、服務、品牌等綜合實力。13《市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》2019年國家市場監(jiān)督管理總局進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革，創(chuàng)新完善檢驗檢測市場監(jiān)管體制機制，優(yōu)化檢驗檢測機構準入服務，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力。14《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》2021年國家發(fā)改委等十三部門支持企業(yè)和專業(yè)機構提供質量管理、控制、評價等服務，擴大制造業(yè)優(yōu)質產品和服務供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展，提高服務水平和公信力，推進國家檢驗檢測認證公共服務