2021年防汛抗旱工作方案

根據區(qū)防汛抗旱總指揮部的要求，和省、市、區(qū)防汛抗旱工作會議的精神，為切實做好我鎮(zhèn)2021年防汛準備工作，確保我鎮(zhèn)各類水利工程安全度汛，為人民群眾生命財產提供可靠的安全保障，確保今年防汛物資儲備任務到位。結合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定2021年防汛工作實施方案。一、加強領導，提高認識，不斷增強水患意識汛期即將來臨，近期雨水偏多，據氣象、水利部門專家預測，今年防汛形勢十分嚴峻。各有關單位必須在思想上高度重視。各單位一把手要總負責，切實加強對防汛工作的宣傳和領導，各村要進行全面排查，按照上級防汛部門的要求，立即行動起來，強化落實。時刻關注汛情，不可有僥幸心理，克服麻痹思想，保持高度警惕，把防汛的各項準備工作做得更充分一些、更扎實一些，以應對可能出現的各種危險情況。二、強化責任，明確任務、要求，落實措施，確保安全度汛1、在汛前，各村對轄區(qū)內的水毀工程和各類防汛排澇工程設施（水渠、塘壩、涵管、枧閘等）要進行全面的檢查、維修，清查和處理好險工險段，對發(fā)現的問題要落實專人負責。做到應急有策，指揮有方，調度有序，切實做好度汛準備工作。特別是小橋村烏沙河段的險工險段要加強防范。2、各村要落實責任，備足物資，加強防汛宣傳，健全防汛機構，落實主要地段的安全責任人。除了鎮(zhèn)里統一安排的320方卵石和4600條編織袋，各村及居委會還要自行儲備200條編織袋和10方卵石，做到防汛物質、器材、責任、人員、措施全面到位。3、嚴格按防汛責任制進行巡查，全體防汛人員要到崗到位，密切關注__、小水庫的蓄水情況，重點是全鎮(zhèn)范圍的內澇情況，發(fā)現險情及時處理、及時向上級匯報。4、對山塘、門塘和溝渠要做好安全防護工作，因雨季漲水，要設置安全警示標牌，以避免發(fā)生人身安全事故。5、成立__鎮(zhèn)防汛總預備隊，由100名鎮(zhèn)機關干部和鎮(zhèn)屬各站所工作人員組成，隊長由肖芳東鎮(zhèn)長擔任；成立__鎮(zhèn)防汛突擊隊，由200名民兵預備役隊員和村干部組成，隊長由熊運榮部長擔任。各村也要相應的組建一支由20人組成的搶險應急分隊，由村委會主任擔任隊長。6、加強督查，鎮(zhèn)防汛總指揮部和鎮(zhèn)紀檢部門要對各村防汛物資、道路、通汛、險工險段不定期的進行督查，發(fā)現不到崗的要通報批評。如因組織不力，搶險不及時，物資準備不充分而造成重大險情，將追究相關人員的責任。三、防汛組織機構①經鎮(zhèn)黨政聯席會議研究決定，調整鎮(zhèn)2021年防汛總指揮部，并下設專職辦公室。鎮(zhèn)2021年防汛總指揮部：總指揮：副總指揮：成員：四、主要要求1、防汛物資的儲備是防汛搶險取得成功的一個重要保證。因此各村防汛物資__月__日前必須儲備到位，鎮(zhèn)防汛辦將檢查、驗收。2、各村損毀水利設施要及時檢修好，保證正常使用。3、各有關防汛單位要加強防汛值班。鎮(zhèn)紀檢將進行督查。防汛工作是一項社會的系統性工作，望各成員單位務必增強責任感，落實崗位責任制，抓好防汛的前期防汛物資籌備工作，認真抓好各項防汛措施的落實，做好防汛的一切準備工作，為戰(zhàn)勝洪澇災害時刻準備著。為抓好2021年全鎮(zhèn)防汛工作，落實好《貴州省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室關于切實做好2021年汛期準備工作的通知》、《黔東南州2021年防汛抗旱工作要點》等文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作目標立足于防大汛、搶大險、救大災，統籌當前全鎮(zhèn)正在開展的“雙排”行動，做到扎實備汛，周密防范，強化汛期準備、涉汛安排隱患排查整治，全面落實“四早"防汛工作機制，確保全鎮(zhèn)汛前、汛期防汛責任、措施全面落實到位，切實減輕災害風險，降低財產損失，最大限度避免人員傷亡，以優(yōu)異的防汛工作成績喜迎黨的百年華誕。二、組織領導為加強我鎮(zhèn)防汛抗旱組織領導和統籌協調，決定成立鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組。成員如下:組?長:沈大萍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長:安云海鎮(zhèn)政法委書記、副鎮(zhèn)長蔣紅波平溪鎮(zhèn)水務站站長成?員:各相關部門負責人、各村村兩委負責人領導小組下設辦公室在水務站，安云海同志兼任辦公室主任，蔣紅波負責日常工作。三、主要任務（一）全面開展汛前準備工作全面落實防汛抗旱責任。嚴格落實行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制。由政府主要負責同志擔任防汛抗旱指揮部指揮長，鎮(zhèn)行政首長要認真學習《地方各級人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，切實做到對標履職。各村、部門要及時調整充實指揮部成員及明確職責，優(yōu)化統一指揮與統籌協調機制，全面督促有關部門汛前逐一落實轄區(qū)內水庫、水電站、重要山塘、尾礦庫（壩）、垃圾填埋場、防洪城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、移民安置區(qū)、旅游景區(qū)、學校等行政首長防汛抗旱責任人并向社會公布。全面開展防汛抗旱預案修編和應急演練。各村、各部門要堅持問題導向及時修編完善防汛抗旱應急預案，嚴格履行預案報批報備程序。預案修編要突出重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和重要目標，著力完善險情應急處置、人員轉移避險、力量投送等方案預案，落實應急監(jiān)測、預警發(fā)布、轉移避免、力量集結、物資保障等各項應急措施，增強針對性、實戰(zhàn)性、可操作性。要加強防汛抗旱搶險救援力量整合調配，研究落實社會力量參與防汛抗洪制度措施，加強搶險隊伍建設管理。要針對實戰(zhàn)、切合實際，著眼檢驗預案方案、磨合指揮協調機制、強化隊伍協調聯動、完善救援聯動響應準備、提高防汛抗災實戰(zhàn)能力認真組織開展預案演練。全面組織防汛抗旱宣教培訓。各部門、村要組織轄區(qū)內各類防汛責任人培訓，督促其熟悉防汛抗旱工作情況，深入實地了解情況，解決實際問題，切實提升負擔防汛責任的能力水平。要組織各級從事防汛抗旱工作干部職工開展專業(yè)技術培訓演練，加強防汛抗旱態(tài)勢系統的培訓使用。要開展多種形式面向群眾的防汛避災知識宣傳，針對性組織危險區(qū)域群眾參與應急演練，提升應急搶險救援隊伍和工作自救互就能力。全面加強防汛抗旱物資儲備。各部門、村要立即開展防汛抗旱物資儲備清查，健全物資儲備制度，結實際需要及時補充防汛抗旱物資儲備。要健全防汛抗旱物資管護制度，加強物資裝備日常管護。深入開展防汛安全隱患排查整治行動按照屬地管理、分級分部門負責的原則，采取排查與自查相結合、排查與核查相結合、排查與督查相結合、明督與暗查相結合方式組織開展防汛安全隱患排查整治行動既防汛領域“雙排”行動。一是屬地全面組織排查、自查。我鎮(zhèn)以綜合防災減災為出發(fā)點，組織轄區(qū)和有關部門開展防汛安全隱患排查、自查，建立風險隱患排查和整治臺賬，明確隱患整治責任主體，逐項落實責任人和整治措施。二是行業(yè)主管部門逐級實施核查。水務站負責組織開展本行業(yè)防汛工作情況核查，核查隱患排查工作是否全面、隱患臺賬是否真實、整治措施是否有效、隱患是否已排除、備汛工作是否到位等，及時督促責任單位完成隱患整改工作。三是開展明督暗查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要對所轄地區(qū)和有關單位防汛工作進行明督暗查，重點抽查各部門、村防汛安全隱患排查臺賬情況和整改情況，及時督促責任單位排查排除安全隱患。排查整治內容及責任分解如下:防汛應急管理體系和能力建設。指揮機構。檢查是否及時調整充實防汛抗旱指揮機構，是否明確了成員單位的防汛抗旱工作職責。防汛責任。檢查是否逐級落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，“防、抗、救”責任鏈條是否銜接好。工作機制。檢查是否建立監(jiān)測預警、會商研判、信息共享、指揮調度、物資調配、應急救援、輿情應對等工作機制。方案預案。檢查重點工程、重要區(qū)域、重點領域是否編制修訂防御洪水方案預案。物資隊伍。檢查重點工程、重要場所是否按需儲備防汛搶險救援物資物料和救生器材;檢查各層級各行業(yè)防汛搶險救援隊伍落實和演訓情況。轉移避險。檢查水庫(水電站)泄洪影響區(qū)、城鎮(zhèn)河道洪泛區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)、地質災害隱患點等危險區(qū)域是否設立安全警示標識牌;檢查是否制定人員緊急轉移方案，是否落實監(jiān)測（巡查）負責人和轉移負責人，是否標明轉移（逃生）路線，是否落實避災場所。（8）宣傳教育。檢查是否開展防災減災知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭活動;是否對水庫巡查員、山洪災害監(jiān)測員、地質災害監(jiān)測員、氣象信息員、災情統計員等進行針對性培訓。（三）高效有力抓好汛期安全應急處置做好“早預警”。氣象、水務、自然資源部門要加強雨情、水情監(jiān)測預警和預警信息發(fā)布。氣象部門要加強雨情預報預判，嚴格落實強降雨雨情6小時提前報告制度。堅持“早會商”。認真執(zhí)行防汛抗旱工作會商制度，鎮(zhèn)防汛工作小組收到氣象部門強降雨100毫米以上預警信息1小時內要組織應急、氣象、水務、自然資源等相關部門會商，迅速分析研判并形成會商結果。做到“早響應”。根據會商結果，按照《預案》的規(guī)定啟動本轄區(qū)防汛應急響應，及時向各有關部門、村發(fā)布響應指令。響應啟動后，鎮(zhèn)防汛工作小組、水務站、派出所、自然資源等部門要加強聯動，持續(xù)監(jiān)測雨情變化，當雨量增大到一定范圍或風險達到更高等級，及時提升響應等級。各有關部門、村在響應啟動后，要按照《預案》和有關規(guī)定，迅速啟動落實相應措施。堅決“早撤人”。對預判強降雨雨量達到100mm以上的情況，根據會商結果或響應措施要求，立即開展叫應鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、叫應村兩委和第一書記、叫應危險區(qū)群眾等工作，并層層下派黨政領導率隊到基層組織轉移和督戰(zhàn)，各部門、村居在第一時間組織危險水域、地質災害點及其他核定的危險區(qū)域的群眾迅速按照規(guī)劃的轉移路線撤離到安全安置點，并迅速落實救災措施，抓好群眾安置，切實保障轉移群眾基本生活。加強上下聯動。鎮(zhèn)防汛工作小組統籌防汛抗旱督導排查等情況。在達到一定強度的強降雨過程來臨前，根據鎮(zhèn)防汛工作小組安排，鎮(zhèn)防汛工作小組立即下沉強降雨影響村居督促指導防范應對工作，并向鎮(zhèn)防汛工作小組報告各部門、村防范應對情況和組織避險轉移實況等工作情況。根據中省市安全生產電視電話會議精神及《儀隴縣防汛抗旱指揮部關于做好2021年防汛抗旱準備工作的通知》（儀防指發(fā)〔2021〕1號）和《儀隴縣交通運輸局關于印發(fā)＜2021年公路防汛搶險保通應急預案＞的通知》（儀交發(fā)〔2021〕26號）文件精神，為切實做好汛期安全生產工作，進一步加強汛期路政應急管理，嚴防自然災害引發(fā)安全生產事故，積極應對汛期造成的不利影響，有效防范和遏制安全生產事故，保證人民群眾生命財產安全，確保安全度汛，結合我隊工作實際，特制定工作方案如下：一、總體要求做好公路防汛搶險的思想準備，層層落實責任，牢固樹立安全生產責任意識，提升事故應急處置能力，做到思想上高度重視、組織上切實保障、措施上認真落實。按照上級要求“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，進一步提升信息化保障能力，嚴格落實汛期公路安全信息預警保障責任，做到預警及時、上報及時、措施到位，處理到位，確保公路安全暢通。二、組織領導為做好汛期安全生產工作，決定從即日起成立防汛抗旱工作領導小組。組長：支部書記、大隊長副組長：副大隊長、辦公室主任安全法制股股長成員：工會主席機動中隊中隊長巡查一中隊中隊長巡查二中隊中隊長巡查三中隊負責人新政治超檢測中隊中隊長金城治超檢測中隊中隊長防汛抗旱工作領導小組下設辦公室在綜合股辦公室，由何林兼任辦公室主任，負責組織協調、聯絡溝通、信息傳遞、安全督查等工作。三、工作重點（一）壓實責任，加強排查。各中隊結合轄區(qū)實際，加大路面巡查力度。一是要加強對國省干線、縣鄉(xiāng)公路沿線的危橋、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的巡查監(jiān)測，及時發(fā)現并排除險情，確保排泄洪設施通暢。二是對急彎、陡坡、視距不良和限速限載路段，以及易發(fā)生塌方、塌陷、滑坡災害的路段，要及時聯系公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置警示標志標牌，同時清理遮擋物，確保標志標牌醒目。三是要始終盯緊防范地質災害關鍵環(huán)節(jié)，與公路養(yǎng)護部門保持協調溝通，及時發(fā)現和處置安全隱患，并按照既定程序和規(guī)定對一般安全隱患進行處置。四是對排查出來的隱患要及時錄入大隊綜合管理平臺，并建立完善的安全隱患臺賬，落實發(fā)現、登記、整改、消除、銷號這一流程，強化安全生產閉環(huán)管理。（二）備足物資，強化訓練。按照上級文件要求，各中隊嚴格清點物資裝備填寫應急物資檢查情況統計表和防汛檢查情況統計表，于4月18日前報安全法制股。做好設施維護工作，切實保障防汛抗旱應急物資準備充足、人員落實到位、設施正常運行；加強對基層一線人員業(yè)務培訓，確保專業(yè)干部“一帶一”開展教育培訓，做到“互幫互學，互幫互練，互幫互長”；及時開展普及防災避險知識宣傳教育工作，提高識災避險和自救互救能力。（三）優(yōu)化預警，落實監(jiān)督。按文件精神要求，要提升信息化保障能力，綜合股應保證信息采集準確、傳輸通暢、應用有效，保障防汛抗旱、森林防滅火、地質災害、疫情通報等預警、官方信息的及時傳達，并做好通信設備的日常維護、保養(yǎng)和管理工作，領導小組每月應有至少一次的實地督查，嚴格依法追究失職失責人員責任，確保防汛抗旱工作順利開展。四、工作要求（一）提高站位，落實責任。各中隊要充分認識抓好汛期安全生產，防災減災工作的極端重要性，切實增強政治責任感、使命感和緊迫感。按照片區(qū)責任制的原則，各中隊負責人為汛期安全生產工作的第一責任人，具體負責開展安全隱患排查整治工作，加強預警預測，做到隱患排查整改全方位、全覆蓋、無盲區(qū)、無死