甘肅省天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設項目資金申請報告

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68第十一章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護 6911.1節(jié)能節(jié)水 6911.2環(huán)境保護 70第十二章項目組織管理與運行 7212.1項目建設組織管理 7212.2項目建成后的運行管理 73第十三章效益分析與風險評價 7613.1效益分析 7613.2風險分析 79第十四章招標方案 8014.1招標范圍 8014.2項目招標的組織形式 8014.3項目采用的招標方式 8114.4項目招標內容一攬表 81第十五章結論與建議 8215.1綜合評價 8215.2建議 83第一章項目摘要1.1項目概要1.1.1項目名稱：天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心建設項目1.1.2主管部門：甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省農(nóng)牧廳1.1.3承擔單位：甘肅省天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心1.1.4建設地點：甘肅省天水市秦州區(qū)赤峪路2號1.1.5項目性質：改建1.1.6建設期限：2012年—2013年1.1.7建設目標通過項目建設，健全天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗體系，引進所缺乏的儀器設備和檢測檢驗技術，重點配備農(nóng)藥、瘦肉精、獸（漁）藥殘留、有害有毒物質、有害微生物等定性定量分析檢測儀器，完善檢測中心的綜合檢測能力，提高檢測水平，擴大檢測范圍，建立綜合性的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，并覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個行業(yè)，尤其是能對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質進行檢測和評價，及時發(fā)布檢測信息，通過從生產(chǎn)到銷售進行全程檢測監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全問題。1.1.8建設規(guī)模及內容項目改造實驗室812㎡(其中無菌實驗室20㎡)、室外供電線路130m、室外供暖管道140m、室外給排水管道210m，配套檢驗儀器設備154臺(套)。1.1.9項目投資估算項目總投資1000.00萬元，其中：農(nóng)業(yè)建筑工程投資199.27萬元，占總投資的19.93％；農(nóng)業(yè)儀器設備投資710.73萬元，占總投資的71.07％；工程建設其他費用43.00萬元，占總投資的4.30％；預備費47.00萬元，占總投資的4.70％。1.1.10資金籌措項目建設投資1000萬元，其中：申請中央投資800萬元，地方配套200萬元。1.1.11項目組織實施與管理由天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心具體承擔項目的建設，在市農(nóng)業(yè)局下設辦公室，負責處理項目建設中的具體事務；并于項目建成后，具體負責項目運行和開展業(yè)務。1.1.12項目效益本項目屬社會公益性建設項目，社會、生態(tài)效益顯著。項目建成后，可對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等進行監(jiān)測，參數(shù)將達到230余項，年完成各類農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測30000項次以上，從種到收、到加工、到流通進行了全過程的檢測監(jiān)管服務，對提高天水市農(nóng)產(chǎn)品質量，保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全，增強農(nóng)產(chǎn)品國內國際競爭力，促進安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，控制和減少農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。1.2主要技術經(jīng)濟指標表1—1主要技術經(jīng)濟指標表序號名稱單位數(shù)量備注1項目建設期年12建設內容2.1建筑工程1)無菌實驗室改造㎡20812㎡2)常規(guī)實驗室改造㎡7923)室外供電線路m130.004)室外供暖管道m(xù)140.005)室外給排水管道m(xù)210.002.2儀器設備購置臺套1543投資萬元10003.1農(nóng)業(yè)建筑工程萬元199.273.2農(nóng)業(yè)儀器設備萬元710.733.3工程建設其他費用萬元43.003.4預備費萬元47.004人員數(shù)量人12其中技術人員人125單價1萬元以上的設備總量臺266檢測能力項次/年300007新增檢測能力項次/年10000其中：人均檢測量項次/年8338檢測參數(shù)項2381.3項目資金申請報告編制依據(jù)1.3.1《全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》；1.3.2《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗體系建設意見》；1.3.3農(nóng)業(yè)部《無公害食品行動計劃》；1.3.4《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》；1.3.5有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測的國家、行業(yè)標準規(guī)范；1.3.6農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設招投標管理辦法》；1.3.7省發(fā)改委農(nóng)、省農(nóng)牧廳《關于抓緊編制農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設項目可行性研究報告的通知》；1.3.8《農(nóng)業(yè)建設項目投資估算內容與方法》（NY/T1716-2009）；1.3.9《農(nóng)業(yè)非營利性建設項目經(jīng)濟評價方法》（NY/T1718-2009）；1.3.10省發(fā)改委、省農(nóng)牧廳《關于抓緊開展2013年農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設項目投資計劃申報工作的通知》1.4結論與建議該項目是國家投資建設的社會公益性基礎設施項目，面向社會提供無償性的公共服務，符合國家政策性投資方向。項目建設執(zhí)行嚴格的資金使用管理制度，有較完善的組織保障體系，有成熟的技術和質量保證措施，以社會效益為主，兼顧經(jīng)濟和生態(tài)效益，突出社會公益性。項目的建成將極大的推動天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，對人民身體健康和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。第二章項目背景與建設的必要性2.1項目建設背景近年來，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥使用量逐年增加，部分農(nóng)民為了提高產(chǎn)量與效益，違法違規(guī)使用禁、限用農(nóng)藥、獸藥，大量使用化肥和飼料，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)、獸藥殘留量及亞硝酸鹽、瘦肉精等有害物質含量超標，農(nóng)產(chǎn)品質量存在著不安全因素。我國政府對此現(xiàn)狀十分重視，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出要進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構。歷年來中央經(jīng)濟工作會議和中央1號文件，都把加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量、保障農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供應放在更加突出位置，特別是把“健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物病蟲害防控體系”建設作為重中之重抓緊抓好。按照中央關于加強“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，國家先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)，從種植業(yè)、畜牧業(yè)及漁業(yè)三個行業(yè)的綜合角度出發(fā)，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設的目標要求，并加大政策扶持和資金投入力度，推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測基礎設施、技術手段的完善和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的加強。2011年，甘肅省政府辦公廳下發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的意見》。《意見》明確指出，用3至5年的時間，基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級高效農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，并延伸到村級，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移。實現(xiàn)產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證全面推進，80%以上上市大宗農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害、綠色、有機認證。安全監(jiān)管體系內容還包括，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系全面建立，標準化生產(chǎn)能力顯著提升，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到90%以上。產(chǎn)地準出和市場準入整體推進，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強。農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平明顯提高，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費。《意見》要求，全省各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預算，重點支持監(jiān)管體系建設、質量安全認證。天水市位于甘肅省東南部，是甘肅的“東大門”，東鄰陜西省寶雞市，北、西、南分別與甘肅省的平?jīng)?、定西、隴南接壤，為古絲綢之路重鎮(zhèn)，是隴東南交通樞紐和物流中心，也是國家規(guī)劃建設的關中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市。現(xiàn)轄秦州、麥積兩區(qū)和武山、甘谷、秦安、清水、張家川回族自治縣五縣，總面積1.43萬平方公里，總人口360萬，其中農(nóng)業(yè)人口346萬，耕地面積572.24萬畝。天水市橫跨長江、黃河兩大流域，氣候溫和，四季如春，素有“隴上小江南”之稱，光、熱、水、土資源豐富，良好的氣候條件為各類農(nóng)作物的生長和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖提供了得天獨厚的適宜環(huán)境。林果、蔬菜、畜牧已成為全市的三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。還建成了麥積區(qū)南山萬畝花牛蘋果基地、清水縣魏家塬千畝有機蘋果示范基地、武山縣設施蔬菜生產(chǎn)示范基地、城郊“菜藍子”基地等一大批規(guī)模化、標準化產(chǎn)業(yè)基地和張家川縣萬頭肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時，以馬鈴薯、中藥材為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展形成了高寒冷涼山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地和北部干旱淺山區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)、西部秦嶺半濕潤中藥材產(chǎn)業(yè)基地。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為全市農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了一定的基礎。天水市委市政府對農(nóng)產(chǎn)品質量安全高度重視，對全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構的成立和檢驗檢測基礎設施的完善給予大力支持。于2002年和2004年先后成立了天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心和天水市畜產(chǎn)品質量檢測中心，根據(jù)農(nóng)業(yè)國際化標準，對全市區(qū)域內農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質量進行檢測、化驗和監(jiān)督，每年承擔了全市主要批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質量安全的速測工作，具有一定的技術力量和檢驗檢測實際經(jīng)驗，能夠較高履行農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測職能。2011年又成立了天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，負責全市農(nóng)畜水產(chǎn)品的綜合檢測。但目前天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設普遍存在體系不健全、技術人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應農(nóng)產(chǎn)品國內外貿(mào)易對質量安全檢驗檢測工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平的提高。天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心緊密結合實際，根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》安排，順應中央、甘肅省委、省政府關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設的政策導向和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，以及加大資金投入、擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標要求，按照國家農(nóng)業(yè)部、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設的總體規(guī)劃，提出“甘肅省天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心建設項目”，旨在建設完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心的基礎設施水平，對于提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測技術水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力，進而充分發(fā)揮天水市區(qū)位比較優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大，影響深遠。2.2項目建設的必要性 2.2.1是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的迫切需要天水市是甘肅的“東大門”，是隴東南交通樞紐和物流中心，是國家規(guī)劃建設的關中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市，也是全省的重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，全市各類農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達到了500萬噸左右，而目前我市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構僅能對蔬菜和部分畜、水產(chǎn)品進行快速檢測，檢測覆蓋率底，檢測項目少，檢測水平底，遠遠不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康的需要，所以在天水建立綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，對于保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和廣大人民群眾身體健康，健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系，提高我省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測水平，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展是十分迫切需要的。2.2.2天水市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面高度重視品牌戰(zhàn)略實施工作，著力在增加品牌數(shù)量、發(fā)揮品牌效益上下功夫，全市品牌建設成效顯著，“三品一標”面積逐年擴大。從2003年至2011年，全市共認證種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌103個，其中有機食品7個，綠色食品50個(AA級產(chǎn)品1個、A級產(chǎn)品49個)，無公害農(nóng)產(chǎn)品46個；商標注冊14項。認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達37.2105萬畝。全市27個畜產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。麥積區(qū)南山萬畝“花牛”蘋果基地經(jīng)國家生態(tài)認證中心現(xiàn)場審核，生產(chǎn)的“花?！碧O果榮獲“日本JAS、美國NOP、歐盟EEC”三項有機農(nóng)產(chǎn)品標準認證?；ㄅＬO果、秦安蜜桃、秦安花椒、天萃大櫻桃、甘谷辣椒被國家質檢總局列為地理標志保護產(chǎn)品，“花?！鄙虡藰s獲甘肅省著名商標。但由于農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測體系不健全，對品牌農(nóng)產(chǎn)品缺乏有效的監(jiān)督檢測手段，對品牌農(nóng)產(chǎn)品品種和品質的普查與監(jiān)測分析能力不足，引導農(nóng)民科學地調整種植、養(yǎng)殖結構，指導農(nóng)民或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的水平較低，迫切需要建立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心，加強品牌產(chǎn)品質量監(jiān)管，推進標準化生產(chǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，保障天水市特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標。2.2.3是保障農(nóng)產(chǎn)品順暢近年來，天水市農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系逐步健全。在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道、城鎮(zhèn)駐地，擴建、新建了一批設施齊全、功能完善、輻射帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。目前，全市有秦州瀛池、武山洛門、秦安北大、麥積東部、甘谷冀城等5個農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場，各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場、農(nóng)村集貿(mào)市場達200多處，年交易額20多億元，大量特色農(nóng)產(chǎn)品直接進入全國30多個大中城市銷售，有20多種農(nóng)副產(chǎn)品銷往俄羅斯、日本、韓國、東南亞等20多個國家和地區(qū)。但農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢驗站缺少先進的儀器設備，不能面開展農(nóng)產(chǎn)品質量定性分析，其定量分析也處于起步階段，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道缺乏有效的質量安全監(jiān)督檢測，市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督機制不健全，產(chǎn)品質量無法得到保障。因此，建立天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系中質量安全監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的迫切需要。2.2.4目前，天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設普遍存在體系不健全、技術人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題，只能完成部分農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的定性檢測，還不能對農(nóng)、畜、漁藥殘留進行定性定量分析，實際完成的農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品檢驗檢測數(shù)量、范圍和頻次同農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測的要求還有很大差距，監(jiān)管能力不強，監(jiān)管水平較低，對市各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站不能進行有效的技術指導和培訓，是制約農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要環(huán)節(jié)。因此，實施天水市市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗中心建設項目，配套完善先進的儀器設備，完善檢測手段，提高檢測能力和水平，是及時掌握全市各類農(nóng)產(chǎn)品質量安全情況，上報下達，提出指導性應急防治預案，進而達到全面監(jiān)管，徹底改變天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測技術條件和檢測手段落后的狀況，顯著提高全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力的迫切需要。2.2.5開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作是一項公益性事業(yè)，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人們生命健康的基礎性工作，對提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測技術水平和監(jiān)管能力，發(fā)揮政府職能，提高公共服務質量和水平，提高政府公共影響力，建設和諧社會具有十分重要的作用。天水市是甘肅省人口大市，總人口占全省的大約1/8，是隴東南經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心，是全國旅游城市，又是全國著名的伏羲旅游文化節(jié)等重大節(jié)慶活動的舉辦城市，每年平均舉辦國家級、省級各類大型活動達到十余次以上，旅游人數(shù)多，客流量大，商貿(mào)流通活躍。建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體中心，是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，保障人民身心健康，構建和諧社會，加強政府社會管理和公共服務職能的有效手段，是保障天水市農(nóng)產(chǎn)品消費安全的迫切需要。2.3項目建設的可行性2.3.1政策支持甘肅省委省政府對農(nóng)產(chǎn)品質量安全高度重視，制定各種政策措施加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，逐步加大對農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系和基礎設施建設的投入力度，并頒布實施了《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》及《甘肅省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的意見》，使農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作進入了有法可依、依法管理軌道，為保障甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全奠定了基礎。天水市委市政府也對農(nóng)產(chǎn)品質量安全高度重視，為了健全天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系，全方位提高全市農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品質量安全水平，對全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構的成立和檢驗檢測基礎設施的完善給予大力支持，于2011年由市編委批復成立了綜合性的天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，具體承擔全市農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質量安全監(jiān)測工作，并將經(jīng)費列入財政預算，為本項目建設提供了政策支持。2.3.2具有可靠的技術保障項目建設單位天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心現(xiàn)有在編職工35名，其中檢測人員22人，有12人從事農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，有8人從事畜產(chǎn)品檢測，2人從事水產(chǎn)品檢測；其中研究員1人、高級農(nóng)藝師1人、高級獸醫(yī)師1名，農(nóng)藝師4人、獸醫(yī)師3名，畜牧師1名，助理農(nóng)藝師6人，助理獸醫(yī)師5名，具有本科學歷的20人，大專學歷的2人，專業(yè)技術力量較強，中心檢測人員每年都到部省農(nóng)產(chǎn)品檢測機構學習培訓，具有承擔項目建設的技術能力。2.3.3建設地點基礎條件具備項目建設地點位于天水市秦州區(qū)赤峪路2號（天水市農(nóng)業(yè)科學研究所），距市區(qū)僅5km，距天定高速公路入口500m，交通方便。該地點給排水、供電、供熱、道路、通訊、網(wǎng)絡等公共設施條件完善，交通便利，各種條件均能夠滿足項目改建的需要。

第三章項目需求預測3.1項目區(qū)檢測體系建設現(xiàn)狀自2002年農(nóng)業(yè)部實施《無公害食品行動》計劃以來，天水市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全，先后于2002年和2004年成立了天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心和天水市畜產(chǎn)品質量檢測中心，分別隸屬于市農(nóng)業(yè)局和市畜牧局，配置了相關檢測儀器設備，開展起了農(nóng)、畜、漁業(yè)、產(chǎn)品質量檢測。天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心配置了原子熒光光度計、紫外分光光度計、農(nóng)殘快速檢測儀等檢測設備，主要承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測與監(jiān)管工作。依照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，對全市蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜產(chǎn)品進行例行抽檢和監(jiān)督抽檢。2010年，在市區(qū)新建的5家“菜籃子”農(nóng)超對接超市里建立了蔬菜質量安全檢測點，每天由市質量檢測中心派出專人，開展蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作，年檢測蔬菜樣品達到20000多項次。天水市畜產(chǎn)品質量安全檢測中心成立以來，在省農(nóng)牧廳和財政廳的大力支持下，配備了酶標儀、氮吹儀、高速離心機、超聲波清洗器、旋轉蒸發(fā)器等儀器設備，并培訓相關人員，掌握了三聚氰胺、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、磺胺類、氯霉素等的檢測技術，開展了生鮮奶、飼料、尿樣、肉樣等中三聚氰胺、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、磺胺類、氯霉素等項目的檢測工作，年檢測樣品700余份。為了進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢測體系建設，全面開展農(nóng)、畜、漁等產(chǎn)品的綜合監(jiān)測，在市政府在支持下，市編委于2011年6月發(fā)文《天水市機構編制委員會辦公室關于成立天水市農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心》（天機編辦發(fā)〔2011〕138號）批復成立了天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，主要職責是對全市農(nóng)、畜、漁及農(nóng)業(yè)投入品進行綜合性檢測檢驗，確保全市農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品質量安全。3.2存在問題天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設雖然取得了較大進展，但是，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設形勢依然嚴峻，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測水平、能力還存在很多問題，如缺乏有效的監(jiān)測手段、缺乏相應的檢測設施等，以及投入不足，檢測及監(jiān)管人員綜合素質不高等。3.2.1檢測機構不健全。全市7個縣區(qū)中雖然都建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站（或農(nóng)安辦），但建設水平參差不齊，不能做到全面、系統(tǒng)地開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，適應不了當前全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作的要求。市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心自成立以來，雖然按照主管部門及上級業(yè)務部門的要求，根據(jù)現(xiàn)有條件，定期地對全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及市場上的農(nóng)產(chǎn)品（僅限于蔬菜）進行抽檢，但至目前為止，市級檢測機構沒有省級計量認證和資質認證的硬件基礎，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作的順利實施。畜產(chǎn)品監(jiān)測體系建設方面，目前僅成立了市一級檢測中心，縣區(qū)檢測機構還沒有成立，極大影響了畜水產(chǎn)品質量安全的提高。3.2.2檢測設備不全。天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心和畜產(chǎn)品檢測中心建成以來，雖然投資了購置了微波消解儀、農(nóng)殘快速檢測儀、酶標儀、氮吹儀、高速離心機、超聲波清洗器、旋轉蒸發(fā)器等儀器設備，但僅能對農(nóng)、畜產(chǎn)品中的農(nóng)畜殘留進行快速定性檢測，許多檢測項目無法開展和定性，從而限制了檢測范圍和能力。同時，由于檢測工作經(jīng)費困難，實驗室輔助設施落后，實驗室的環(huán)境條件達不到檢測標準規(guī)定的要求，嚴重影響了檢測結果的準確性。3.2.33.3項目服務定位項目建成后，天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心將成為職能明確、專業(yè)齊全、反應快捷、運行高效的檢驗檢測機構，承擔全市范圍內農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的質量安全評價，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入性檢驗工作，統(tǒng)領全市農(nóng)產(chǎn)品質檢體系的建設和標準實施推廣等工作，力爭達到較精(檢測結果精)、較強(質檢力量強)、較綜合(具有多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量的綜合檢測能力)三要求。項目建成后，天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心的主要職能有：一是對肥料、農(nóng)（獸、漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量進行檢測；二是對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)（畜、水）藥物殘留、重金屬等有毒有害物質進行檢測和評價。通過從種到收、到初級加工、到流通全過程的檢測監(jiān)管服務，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全。在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測上，對農(nóng)藥殘留抽檢，重點檢測果品及蔬菜中農(nóng)藥、重金屬等有害物質的殘留。實行例行檢測和重點抽檢相結合的辦法，增加檢測頻次，擴大檢測范圍，隨時掌握果品以及蔬菜的質量狀況，確保全市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測率達到99%以上。嚴防農(nóng)藥、重金屬或其它有害物質超標的種植業(yè)產(chǎn)品流入市場，危害人民身體健康。在畜（水）產(chǎn)品監(jiān)測上，對瘦肉精、磺胺類、喹諾酮類、四環(huán)素類、三聚氰胺等為重點，按照“突出重點、整體推進”的原則，以行政縣為單位有計劃、有步驟的推行。預計項目實施后，可對種植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等項目進行檢測，參數(shù)將達到230多項。年可檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品30000項次以上，新增10000項次，其中：種植產(chǎn)品7000項次、畜禽產(chǎn)品1000項次、水產(chǎn)品1000項次、農(nóng)業(yè)投入品350項次。

第四章項目承擔單位的基本情況4.1項目承擔單位概況項目承擔單位天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心于2002年由市編委批復成立，為科級事業(yè)單位，隸屬于天水市農(nóng)業(yè)局；與天水市經(jīng)濟作物工作站、天水市蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室一套機構，三塊牌子，2011年根據(jù)形勢需要，在原來天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心的基礎上，市編委發(fā)文《天水市機構編制委員會辦公室關于成立天水市農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心》（天機編辦發(fā)〔2011〕138號）批復成立了天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢驗中心，為副縣級全額撥款事業(yè)單位，隸屬市農(nóng)業(yè)局，編制35名，主任（副縣級）1名，副主任2名（正科級）2名，經(jīng)費列入財政預算。其主要職責貫徹落實國家有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)，依法對全市農(nóng)、畜、漁及農(nóng)業(yè)投入品進行抽檢和例行檢測，配合相關部門處置農(nóng)畜漁產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件等，確保全市農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品質量安全。4.2人員及技術力量天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心現(xiàn)有在編職工35名，專業(yè)技術人員33人，其中管理人員1人，推廣研究員1人，高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師12人，助理農(nóng)藝師8人，高級獸醫(yī)師1名，獸醫(yī)師3名，畜牧師1名，助理獸醫(yī)師5名，工勤人員1人；具有碩士學位的1人，本科學歷的27人，大專學歷的7人，技術力量雄厚。有22人從事農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質量檢測，其中研究員1人、高級農(nóng)藝師1人、高級獸醫(yī)師1名，農(nóng)藝師4人、獸醫(yī)師3名，畜牧師1名，助理農(nóng)藝師6人，助理獸醫(yī)師5名，具有本科學歷的20人，大專學歷的2人，詳見4—1表4—1現(xiàn)有檢測人員基本情況表序號姓名性別年齡職務/職稱專業(yè)學歷1逯文生男48主任農(nóng)經(jīng)大學2張春榮男46站長/高級農(nóng)藝師農(nóng)學大學3董進孝男53副站長/高級農(nóng)藝師農(nóng)學大專4朱良勇男39副科長/農(nóng)藝師園藝大學5趙俊清男34副科長/農(nóng)藝師園藝大學6王虎生男38農(nóng)藝師園藝大學7胡曉斌男33助理農(nóng)藝師園藝大學8王俊全男34助理農(nóng)藝師園藝大專9曹愛蘭女49助理農(nóng)藝師園藝大學10高振宇男35助理農(nóng)藝師園藝大學11郭靜女29助理農(nóng)藝師園藝大學12趙慶玲女44助理農(nóng)藝師農(nóng)學大學13柏建明男44高級獸醫(yī)師獸醫(yī)本科14馬瑞珍女41畜牧師畜牧本科15馬荷芳女39獸醫(yī)師獸醫(yī)本科16李永生男40獸醫(yī)師獸醫(yī)本科17徐圃全男41獸醫(yī)師獸醫(yī)本科18王曉怡女29獸醫(yī)師獸醫(yī)本科19王舫女45助理獸醫(yī)師獸醫(yī)大專20卜遂虎男43助理獸醫(yī)師獸醫(yī)本科21王劍周男33助理獸醫(yī)師獸醫(yī)本科22張五錄男39助理獸醫(yī)師獸醫(yī)本科4.3現(xiàn)有基礎設施天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心現(xiàn)有固定資產(chǎn)70多萬元。市農(nóng)業(yè)局調配天水市農(nóng)業(yè)科學研究辦公樓812m2，作為辦公實驗使用，有開展農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的相關儀器設備17臺(套)。表4—3現(xiàn)有儀器設備一覽表序號設備名稱單位數(shù)量購置日期1紫外可見分光光度計套12003年2往復式振蕩器臺12003年3組織勻漿機臺12003年4可調式移液槍支22003年5雙道原子熒光儀臺12003年6微波消解儀套12004年7冰箱臺12004年8萬分之一電子天平臺12006年9農(nóng)殘快速檢測儀臺12009年10酶標儀臺1200711高速離心機臺1200712氮吹儀臺1200713超聲波清洗器臺1200714旋轉蒸發(fā)器臺1200715快速檢測箱臺22009合計174.4管理體制天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心隸屬于天水市農(nóng)業(yè)局，為副縣級全額撥款事業(yè)單位，事業(yè)單位管理體制。

第五章項目建設地點選擇分析5.1項目建設地點項目建設地點位于天水市秦州區(qū)赤峪路（天水市農(nóng)業(yè)科學研究所）。5.2項目建設區(qū)概況5.2天水市位于甘肅省東南部，是甘肅的“東大門”，地處東經(jīng)104°35′～106°44′、北緯34°05′～35°10′之間，東鄰陜西省寶雞市，北、西、南分別與甘肅省的平?jīng)?、定西、隴南接壤，為古絲綢之路重鎮(zhèn)，是隴東南交通樞紐和物流中心，也是國家規(guī)劃建設的關中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市。5.2天水市現(xiàn)轄秦州、麥積兩區(qū)和武山、甘谷、秦安、清水、張家川回族自治縣五縣，總面積1.43萬km2，總人口360萬，其中農(nóng)業(yè)人口346萬，耕地面積572.24萬畝。5.2天水市境內山脈縱橫，地勢西北高，東南低，海拔在1000—2100m之間，年均降雨量574mm，年均氣溫11.5℃5.2天水市總面積1.43萬km2，其中耕地面積572.24萬畝。土地資源豐富，土層厚，土質疏松，便于機耕和灌溉。5.2.天水市地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點，隴海鐵路穿越全境，G30連霍高速2011年在天水地區(qū)全線通車，G7011十天高速列入規(guī)劃，G310國道、G316國道橫貫東西，五條省道輻射南北，是西隴海線經(jīng)濟帶甘肅段的東部起點、隴東南經(jīng)濟文化物流中心。5.3地點選擇分析本項目建筑工程內容主要是實驗室及室外工程改造，依托項目單位已有基礎設施條件進行建設。5.3.1項目建設地點項目建設地點位于天水市秦州區(qū)赤峪路2號（天水市農(nóng)業(yè)科學研究所），場地西臨省技工學校、東面為市新華印刷廠儲運站、南面為省工業(yè)學校、北靠玉泉鎮(zhèn)西十里村農(nóng)田。項目改造檢測檢驗室為天水市農(nóng)業(yè)局調配用房，總面積為812m2，為2層磚混結構樓，5.3.2項目用水由秦州區(qū)自來水公司供給，可滿足項目實驗用水。5.3.3實驗室用電主要為檢驗檢測儀器及照明低壓用電，場內已有100kVA變壓器1臺，可滿足項目供電需求。5.3.4檢測檢驗室供熱由天水市農(nóng)業(yè)科學研究所現(xiàn)有8t鍋爐供給，可滿足項目供熱。5.3.5交通項目建設地距市區(qū)僅5km，距天定高速公路入口500m，交通方便。

第六章項目建設目標6.1指導思想以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術標準為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質檢機構為基礎，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設備為手段，以加強監(jiān)測技術人員隊伍建設為保證，充分依靠各級政府齊抓共管，全面提升檢驗檢測能力和水平，建成一個布局合理、層次分明的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，從而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費安全，增強某市農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6.2建設目標及任務6.2.1本項目依據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和甘肅省頒布的相關標準，在現(xiàn)有天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢驗體系的基礎上，通過引進所缺乏的儀器設備和檢測檢驗技術，重點配備農(nóng)藥、獸藥殘留、漁藥殘留、有害有毒物質、有害微生物等定性定量分析檢測儀器，完善檢測中心的綜合檢測能力，提高檢測水平，擴大檢測范圍，建立綜合性的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，可準確及時的對全市的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢測，并覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個行業(yè)，尤其是能對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質進行檢測和評價，及時發(fā)布檢測信息，通過從種到收、到加工、到流通全過程的檢測監(jiān)管服務，確保農(nóng)產(chǎn)品安全問題。目標如下：1）項目實施后，檢測能力覆蓋種植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品等，可對肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量進行檢測；對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)（獸、漁）藥殘留、重金屬等有毒有害物質進行檢測和評價。參數(shù)將達到230余項，年完成各類農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質量監(jiān)測30000項次以上。2）開展本轄區(qū)內農(nóng)、畜、漁業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的日常例行抽檢和監(jiān)督檢測，并承擔上級業(yè)務部門安排的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測任務；負責本市各縣區(qū)檢測站的技術指導，負責全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面標準的宣傳貫徹和技術培訓，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全糾紛出具客觀、公正、科學、準確的監(jiān)測檢驗結果；同時，接受其他委托檢驗和負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的技術咨詢、技術服務工作；向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息，反映天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。6.2.2建設1）在實驗條件方面配備保障全市主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測需要的儀器設備。重點配備高精密度儀器設備，提升在安全類檢測參數(shù)方面的確證檢測能力，使檢測參數(shù)種類在現(xiàn)有基礎上增加50%；多臺套配備主要參數(shù)的檢測設備(如色譜類儀器)和現(xiàn)代化的前處理設備，提高檢測速度2倍以上；2）在實驗室建設方面，按照所承擔的職責任務和儀器設備配置情況，對檢測實驗室和工作間進行改建，使檢測實驗室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務相適應；3）在檢測能力方面重點提升所轄區(qū)域內主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境等方面有關安全衛(wèi)生參數(shù)的確證檢測能力；檢測范圍要能夠完全覆蓋對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質量安全檢測范圍；能夠按我國國家標準、行業(yè)標準、地方標準對農(nóng)產(chǎn)品質量、安全、工藝、性能等參數(shù)進行檢測。6.3總體布局項目建設地點位于天水市秦州區(qū)赤峪路2號（天水市農(nóng)業(yè)科學研究所），場地西臨省技工學校、東面為市新華印刷廠儲運站、南面為省工業(yè)學校、北靠玉泉鎮(zhèn)西十里村農(nóng)田，項目改造實驗室位于院內西北部二層磚混結構樓房，院內給排水、供電、供熱、道路、通訊、網(wǎng)絡等公共設施條件完善。6.4建設規(guī)模項目改造實驗室812㎡(其中無菌實驗室20㎡)、室外供電線路130m、室外供暖管道140m、室外給排水管道210m，配套檢驗儀器設備154臺(套)。

第七章項目建設內容7.1建設原則1)建筑設計符合功能、安全、衛(wèi)生等方面的基本要求，亦符合國家現(xiàn)行有關強制性標準的規(guī)定；2)建筑布局按照功能分區(qū)的原則，布置各類用房位置，力求達到功能合理，流程便捷，解決內外相互間的聯(lián)系與分隔，避免交叉；3)以加強市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測基礎設施條件、提升檢驗監(jiān)測能力和技術水平為重點，按照資源整合和降低成本的要求，遵循組織、資源、信息的有機整合的建設原則。7.2項目內容組成本項目建設內容主要由實驗室改造、實驗室室外工程改造等建安工程和儀器設備購置兩部分組成。表8—1項目建設內容一覽表序號建設內容結構形式規(guī)模(數(shù)量)單位備注一、建安工程1、實驗室改造磚混結構812㎡1.1無菌實驗室改造20㎡1.2供電設施改造設施老化812㎡線路更換、調整插座位置1.3給排水改造115m鋪設管道、安裝潔具1.4供暖設施改造812㎡鋪設管道、安裝散熱器1.5屋頂改造三氈四油防水層870.32㎡4mmSBS防水層1.6頂棚改造涂料812㎡PVC、石膏板吊頂1.7墻面、頂棚改造涂料2960㎡刷涂料、乳膠漆1.8門改造普通鋼門27樘更換為三防門、塑鋼門1.9窗改造普通鋼窗32樘更換為塑鋼窗1.10地面改造混凝土地面792㎡鋪防滑地磚1.11實驗邊臺64m1.12氣路改造1套安裝專門氣路管道、減壓閥、阻火器等2、室外工程改造2.1室外供電線路130.00m更換線路2.2室外供暖管道140.00m鋪設管道2.3室外給排水管道210.00m鋪設管道二、檢測檢驗儀器設備154臺套7.3建安工程項目建安工程為改造實驗室812.0m2（其中無菌實驗室20㎡），室外供電線路改造130.00m、室外供暖管道改造140m、室外給排水管道改造7.4儀器設備7.4.1配備原則項目所購儀器設備按照國家頒布的技術規(guī)程和標準要求選型,根據(jù)建設規(guī)模的要求，本著適用、先進、經(jīng)濟的原則,儀器設備要確保設備性能和參數(shù)滿足檢驗檢測的要求。符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求，設備應附帶安全設施，在運轉過程中噪聲小。7.4.2本項目在檢測中心原有儀器設備的基礎上，以擴大檢測項目和提升檢驗檢測能力為目標，更新補充必要的儀器設備。選用先進的檢測儀器設備，配置及技術參數(shù)符合檢驗檢測項目和任務的要求，能夠滿足項目檢測所需的性能穩(wěn)定、質量保證、經(jīng)濟合理的要求。主要選用儀器設備有液相色譜串聯(lián)質譜儀、氣相色譜質譜儀、高效液相色譜儀，主要檢測農(nóng)藥殘留、食品添加劑、抗生素、及獸藥殘留；氣相色譜儀，檢測土壤、農(nóng)田灌溉水和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留；原子熒光形態(tài)分析儀，檢測土壤、水和農(nóng)產(chǎn)品中的砷、汞等重金屬；紫外可見光分光光度儀，檢測土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽含量；并配置生物顯微鏡、生化培養(yǎng)箱等檢測產(chǎn)品和環(huán)境中有害微生物的儀器設備及實驗臺、檔案柜等設備共154臺套。第八章投資估算和資金籌措8.1投資估算依據(jù)1)國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第3版)；2)《農(nóng)業(yè)建設項目投資估算內容與方法》(NY/T1716-2009)；3)項目改造工程費按現(xiàn)行價格進行投資估算，設備購置費按當年實際價格加運雜費計算；4)項目僅考慮建設投資；5)項目承擔單位提供的文件、資料、數(shù)據(jù)。9.2投資估算項目總投資1000.00萬元，其中：農(nóng)業(yè)建筑工程投資199.27萬元，占總投資的19.93％；農(nóng)業(yè)儀器設備投資710.73萬元，占總投資的71.07％；工程建設其他費用43.00萬元，占總投資的4.30％；預備費47.00萬元，占總投資的4.70%。第九章建設期限和實施進度安排9.1建設期限本項目建設期限為2012年—2013年。9.2項目實施進度安排2011年9月—2012年12月完成項目前期工作；2013年1月—2月完成項目初步設計及審定；2013年3月—9月完成實驗室改造工程；2013年7月—10月完成設備購置與安裝調試；2013年9月—11月完成人員培訓；2013年12月竣工驗收，投入運行。9.3項目實施進度表表9—1項目實施進度表序號時間項目2011年2012年2013年61248121234567891011121項目前期工作2初步設計與審定3實驗室改造工程4設備購置及安裝5業(yè)務技術培訓6全面投入運行

第十章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護10.1節(jié)能節(jié)水101)在項目建設運行中要本著物盡其用、合理利用水電資源、降低成本的原則；2)建筑方案設計、設備選購科學合理，做到水電消耗最??；3)按照給水排水相關設計規(guī)范設計，盡量較小損失。10.1.2節(jié)能措施1)機電設備部分節(jié)能措施(1)選擇與實際需要相匹配的儀器與設備，以免造成設備的閑置或不必要的浪費；(2)電器設備均選用節(jié)能型設備，力求做到用電及供電系統(tǒng)合理匹配，以降低能耗；(3)加強設備儀器的綜合管理與維護，提高設備運營效率；加強用電監(jiān)管，嚴格計量；(4)進行思想教育，培養(yǎng)職工節(jié)約用電的觀念，減少生產(chǎn)、生活中對電力資源的浪費。2)建筑部分節(jié)能措施項目主要建筑物實驗室的改造，屬民用建筑類，設計嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》及《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2005)》。101)確定經(jīng)濟合理的供水方案和供水管網(wǎng)，滿足檢測中心生產(chǎn)、生活用水要求，生產(chǎn)、生活用水均使用節(jié)水設備、器具；2)加強供水管網(wǎng)的維護與檢修，防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生，保證節(jié)約用水；3)加強教育，增強節(jié)水意識，力求節(jié)約用水。10.2環(huán)境保護10.2.1項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀項目建設地點位于天水市秦州區(qū)赤峪路2號（天水市農(nóng)業(yè)科學研究所），交通便利，無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)“三廢”污染物排放，水質達到了國家標準，建設環(huán)境狀況良好。10.2.2項目實施對環(huán)境影響分析1)項目建設工程對環(huán)境的影響在工程施工時，會影響到周圍環(huán)境及居民的工作和生活。2)項目運營對環(huán)境的影響項目建成后，將進一步促進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品朝著規(guī)模化、標準化方向發(fā)展，為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎。項目運營中不產(chǎn)生噪聲污染，僅有實驗室產(chǎn)生少量廢料、廢氣、廢水排放，經(jīng)適當處理對周圍環(huán)境不產(chǎn)生危害。101)項目的改造施工中的環(huán)境保護措施在改造工程施工中，嚴格按建設規(guī)范和程序進行，采取環(huán)境保護措施，避免和減少揚塵產(chǎn)生和其它廢棄物的排放。建筑用材料的運輸和使用嚴格按照國家的建設規(guī)范進行，做到文明施工。工程施工合理安排作業(yè)時間，盡量避免午間和夜間施工；使用建筑機械采取噪聲防治措施，將噪聲污染降到最低程度。2)項目運營中的環(huán)境保護措施實驗室污染物處理采取“分類收集、存放，分別集中處理”等原則，盡可能采用廢物回收以及固化、焚燒處理。項目運行中，辦公及生活產(chǎn)生污水經(jīng)簡單處理后排入城市排水管道；實驗室排放的污水采用廢液收集器集中收集，然后才用廢液處理器進行酸堿中和、混凝沉淀、次氯酸鈉氧化處理后排放，污水排放應符合《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的規(guī)定；固體廢棄物除蔬菜按普通固體垃圾處理外，其他農(nóng)產(chǎn)品檢測固體廢棄物如豬肉、雞肉等先消毒滅菌后填埋方法處理；藥瓶、藥盒等固體廢棄物，進行集中統(tǒng)一管理和無害化處理；實驗藥品的運輸、儲存和使用，要封閉管理，減少廢氣排放污染空氣；過期失效、報廢的試劑藥品不得隨意丟棄，要退回倉庫統(tǒng)一處理。10.2.4環(huán)境影響評價綜上所述，項目建設對當?shù)丨h(huán)境造成的影響較小，已經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批通過，同意項目建設。

第十一章項目組織管理與運行11.1項目建設組織管理11.1.1為確保項目的順利實施，成立由天水市發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)、畜牧、財政、質量監(jiān)督、城建、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心部門負責人等組成的項目建設協(xié)調領導小組，負責整合資金、人員、設備等資源，項目建設協(xié)調領導小組下設辦公室在市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，具體負責項目建設過程中的工作協(xié)調和指導，負責落實地方配套資金，檢查監(jiān)督建設資金合理有效使用；協(xié)調辦理有關項目建設其它事宜；參與項目建設工程的招投標，監(jiān)督建設單位嚴格按照項目規(guī)劃、計劃進度和設計圖紙進行施工，加強對項目建設各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決項目建設中存在的問題和困難。121)項目管理在項目建設協(xié)調領導小組的領導下，由市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心具體承擔項目建設，建立健全目標管理責任制，嚴格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》和《甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法(試行)》關于農(nóng)業(yè)工程項目建設管理的標準規(guī)范，實行項目法人制、招投標制、工程建設監(jiān)理制和工程管理合同制。確保各項管理、技術、安全措施落到實處。加強對項目建設進度、質量的監(jiān)督檢查；監(jiān)督監(jiān)理單位嚴格按建設規(guī)范和監(jiān)理要求對工程進行監(jiān)理。及時組織設計、施工和監(jiān)理等有關單位協(xié)商解決項目建設中出現(xiàn)的問題。2)資金管理資金管理嚴格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部及甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法關于農(nóng)業(yè)工程項目建設資金管理規(guī)定的要求，項目建設資金專戶儲存，?？钍褂?。嚴格會計制度，加強對項目建設資金使用的監(jiān)督管理。11.2項目建成后的運行管理11項目建成后，產(chǎn)權歸屬于天水市農(nóng)業(yè)局，在天水市農(nóng)業(yè)局領導和管理下，天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心具體承擔項目建成后運行和開展農(nóng)、畜、漁產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)測，實行中心主任負責制。市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心充分利用先進儀器設備和技術手段，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測相關工作。完成國家、省上上級部門下達的其他檢測任務，同時與當?shù)卣嚓P部門制定農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗例行方案，并根據(jù)制定有關規(guī)定及法規(guī)來規(guī)范當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測的主要品種，抽樣、檢測時間和數(shù)量、檢測項目、檢測方法、判定依據(jù)和原則等檢測規(guī)程，并及時發(fā)布檢測結果，以此來保障農(nóng)產(chǎn)品安全。健全各項工作制度，定崗位定職責，實行崗位目標責任制，強化管理，充分調動職工的工作積極性，促進檢測中心檢測工作的正常開展。11.2.2項目建成后，將建成綜合性的天水市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，檢測能力將會有很大的提升，水平也會有顯著的突破，具備較好的物質發(fā)展條件，因此完全可以采用最新的管理理念進行管理和運行。1)內部管理以《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、《實驗室資質認定評審準則》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試中心審查認可細則》等為依據(jù)，制定文件化的質量管理體系，一切工作都嚴格按照程序和規(guī)定運行。通過內部的監(jiān)督巡查、內部審核、管理評審、比對、結果校核等一系列的監(jiān)督措施，不折不扣地貫徹既定規(guī)章制度，同時不斷吸收新的管理思想，使管理越加嚴謹。2)針對項目建設單位現(xiàn)有的技術水平，采取設備供貨方免費培訓，省主管部門集中培訓和到省市相關單位培訓，并廣泛地參與行業(yè)內部各類升級活動、比對活動、交流活動，把檢測中心的工作結果納入到國內最高水平的評價系統(tǒng)之中，不斷發(fā)現(xiàn)和反饋自身的不足，在評比對照中穩(wěn)步提高。3)加強內部管理，培養(yǎng)高素質的干部隊伍。注重職工業(yè)務水平的提高和知識的更新，不僅要結合省內工作開展相關檢驗檢測工作，也要積極參與國家級任務的監(jiān)督檢測。同時廣泛開展交流活動，在有條件情況下，能與國內權威和學科帶頭人更好地取得聯(lián)系溝通，獲取業(yè)務指導。4)把為行業(yè)服務、地方服務、社會服務作為天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心的社會價值。不斷提高服務水平、服務能力，以高質量的服務、高效率的工作取得行業(yè)、地方政府、社會的認可和贊同。11由于天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心為非營利性國家公益性事業(yè)單位，其運行費用由市財政列支。

第十二章效益分析與風險評價12.1效益分析本項目為公益性事業(yè)，以社會效益、生態(tài)效益為主，因此，不計算財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期等財務指標。12.1)新增固定資產(chǎn)項目新增固定資產(chǎn)908.00萬元(不計攤銷資產(chǎn))，主要包括農(nóng)業(yè)建筑工程和配套的農(nóng)業(yè)儀器設備等。2)新增檢測能力分析對項目區(qū)內的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等進行綜合性檢測，并具備準確定性速測能力、流動檢測能力和批量檢測能力，檢測水平可滿足相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準和常規(guī)檢測的需要。以指導地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者。通過該項目的實施，將進一步提高天水市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力和水平，形成對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等從“農(nóng)田到市場”進行全過程監(jiān)控檢測的能力。正常年可檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品30000項次以上，新增10000項次?？蓪ΨN植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等項目進行檢測，參數(shù)將達到238多項。確保主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求；主要畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求；大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率。3)主要技術經(jīng)濟指標表14—1項目主要技術經(jīng)濟指標表序號名稱單位數(shù)量備注1建筑面積㎡812.02人員數(shù)量人123其中技術人員人124人均建筑面積㎡67.75人均實驗使用面積㎡67.76單價1萬元以上的設備總量臺267檢測能力項次/年30000新增檢測能力項次/年10000其中：人均檢測量項次/年8338檢測參數(shù)項23812.1.2社會效益項目建成后，通過全面開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作，取得更加顯著社會效益。1)加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，保障消費安全，維護公眾健康。2)打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和劣質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序。3)開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息采集、