污水治理部門聯(lián)動可行性研究

污水治理部門聯(lián)動可行性研究加強污水治理部門聯(lián)動市生態(tài)環(huán)境局加強組織協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理，落實統(tǒng)一監(jiān)管職責。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局負責將相關(guān)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設一體推進實施，加強改廁與農(nóng)村污水治理銜接，督促落實改廁糞污資源化利用或無害化處理措施。市衛(wèi)生健康委會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導無法納管和通過集中污水處理設施處理的戶廁化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導監(jiān)督城鎮(zhèn)生活污水收集處理工作，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強農(nóng)村生活垃圾治理。市科技局負責支持開展農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和生態(tài)處理工藝研發(fā)。市發(fā)展改革委負責將農(nóng)村生活污水治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導有條件的地區(qū)探索建立污水處理農(nóng)戶繳費制度。市財政局負責加強財政資金保障，拓寬投融資渠道。市自然資源局負責指導市縣編制國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水和黑臭水體治理內(nèi)容納入詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并作為項目建設規(guī)劃許可的依據(jù)，依法保障用地需求。市水利局負責加強河湖岸線環(huán)境整治工作督查指導。各縣區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌資源配置，合力推進各項任務開展。我國農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀（一）污水收集管網(wǎng)有待優(yōu)化污水收集管網(wǎng)的建設是有關(guān)部門開展污水治理工作的基礎(chǔ)。目前，我國的污水收集管網(wǎng)的建設處于發(fā)展初期，存在一些需要優(yōu)化改進的地方。首先，部分地區(qū)在城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的建設方面，投入的資金較少，不能滿足城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展對污水排放管網(wǎng)的要求。另外，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待提高，導致化肥過度使用現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成土壤鹽堿化，其土壤灌溉的水流沒有流入污水收集管中，就會對周邊的河流造成污染。除此之外，一些地區(qū)的污水收集管網(wǎng)的布局缺乏合理性，這不僅影響污水的正常排放，也增加了污水管網(wǎng)的維修難度，從而降低了污水治理的效果。（二）污水處理設施建設有待完善目前，我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，一些沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，其農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設相對比較完善，一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村，尤其是西北部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，其污水處理設施的建設相對比較落后，所以，這些地區(qū)的農(nóng)村污水得不到有效的處理。此外，每個地區(qū)所產(chǎn)生的污水情況不同，所適合的污水處理方法也不同，一些地區(qū)生搬硬套其他農(nóng)村的污水處理流程，這不僅達不到預期的污水處理效果，也造成極大的資源浪費。（三）污水處理廠運行模式有待創(chuàng)新創(chuàng)新污水處理廠的運行模式是加快污水治理的有效路徑之一，但目前我國的污水處理廠的運行模式存下一些問題，使得污水處理達不到預期的效果。首先，污水處理廠應嚴格把控污水處理結(jié)果的標準，確保處理的污水達到排放標準要求，這就需要處理廠投入大量的資金成本。一些污水處理廠的運營資本有限，所以導致部分污水處理的不合格。另外，我國大部門分的污水處理廠主要依靠資金投入進行運營，這不僅會造成污水處理資金匱乏的問題，也會降低有關(guān)工作人員的工作效率。除此之外，部門應不斷完善污水處理廠的獎勵機制，創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)化政策，從而加大社會資金的融入。污水治理總體要求堅持生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，因地制宜，科學引導;以問題為導向，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設施提質(zhì)增效;以污水減量化、分類資源化、循環(huán)利用為導向，整村推進農(nóng)村生活污水治理;以農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，開展農(nóng)村黑臭水體治理，穩(wěn)步解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。農(nóng)村生活污水治理建議因地制宜選擇合適的處理模式。對于不同的生活污水治理項目，要綜合考慮，農(nóng)村生活污水治理模式可以分為：官網(wǎng)截污模式、集中處理模式、分散處理模式。（一）官網(wǎng)截污模式對于距離城鎮(zhèn)較近的村莊或者靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊來說，可以將農(nóng)村生活污水收集后，接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠來進行處理。（二）集中處理模式這種處理模式可以將生活污水進行集中收集后，再進行處理，適用于村莊相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好的村莊適應。（三）分散處理模式分散處理模式比較經(jīng)濟適用，將各家的污水可以按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域的污水進行單獨處理，這種模式布局靈活，施工方便。農(nóng)村污水治理的有效對策（一）加強對水資源保護的宣傳力度農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市整體環(huán)境之間有著密不可分的關(guān)系，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的不斷增加，使得農(nóng)村地區(qū)承擔了城市中部分生活垃圾與工業(yè)垃圾，甚至為城市工業(yè)擴散提了供場地。為促進我國農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門應加強農(nóng)村水資源保護的宣傳力度，多渠道并舉，合力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性。首先，各級領(lǐng)導工作人員應提高對農(nóng)村污水治理的重視程度，并將其充分融入到日常工作中，從而貫徹落實農(nóng)村水污染治理工作。另外，有關(guān)領(lǐng)導應完善職能轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應進一步提升自身公共服務建設水平，并關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護工作，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設施的建設工作，并不斷優(yōu)化完善先關(guān)的考核體系。除此之外，有關(guān)部門應在農(nóng)村積極開展宣傳教育工作，提高農(nóng)村群眾的環(huán)保意識，通過講座、宣傳欄、微信公眾號等多種形式，讓群眾認識到環(huán)境保護的重要性，并及時回復群眾的留言評論及意見，充分將其融入到村民日常生活中，從而有效減少生活污水的產(chǎn)生。（二）推動種養(yǎng)結(jié)合多措并舉推行種養(yǎng)結(jié)合，是控制養(yǎng)殖業(yè)污染擴散的有效措施之一，也是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的重要手段。可以實施糞肥處理（養(yǎng)殖）與利用（種植）兩頭補的政策。例如，有關(guān)單位可以按照養(yǎng)殖用地和糞便處理設施計算其每月糞便處理量，同時結(jié)合其畜禽養(yǎng)殖出欄數(shù)量，每年給予一定畜禽糞便處理補貼，從而提倡養(yǎng)殖戶落實養(yǎng)種結(jié)合的政策。再比如，也可以補貼種植農(nóng)戶，按照種植戶購買、使用有機肥數(shù)量憑證，結(jié)合其自有耕地，給予其有機肥補貼券，并按年結(jié)算。除此之外，有關(guān)單位應引進有機肥生產(chǎn)項目，支持有機肥生產(chǎn)企業(yè)與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，通過購買糞便處理機、開辦多個形式靈活的糞便初級加工點等措施，最大限度地就地回收、集中處理農(nóng)村糞便，從而降低加工、運輸成本，提高農(nóng)村糞肥商品化率。（三）提升農(nóng)村水污染處理技術(shù)在水環(huán)境治理中，有關(guān)人員應結(jié)合當前農(nóng)村水污染狀況，通過人工濕地技術(shù)、無動力和分散式處理等技術(shù)，進行水污染的物理、化學處理，從而提高水污染處理的效率。例如，在畜禽養(yǎng)殖場污水排放處理中，有關(guān)部門應提倡村民設置沼氣池，在污水經(jīng)過系統(tǒng)處理之后再進行科學排放。另外，在農(nóng)村污水處理的過程中，有關(guān)人員應引導農(nóng)民合理的使用化肥和農(nóng)藥，從而有效減少農(nóng)藥對農(nóng)村水環(huán)境的污染。另外，在農(nóng)村水環(huán)境治理的過程中，有關(guān)部門應要求相關(guān)專業(yè)人員指導農(nóng)民進行農(nóng)藥最優(yōu)使用方法的學習，農(nóng)民通過系統(tǒng)的學習，能夠提高化肥的使用效率，從而有效減少土壤鹽堿化現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，在農(nóng)村水環(huán)境治理中，污水處理部門應提高治理人員的專業(yè)性，引導污水治理人員制定合理的工藝處理方案，掌握自動化污水處理技術(shù)，從而推動現(xiàn)代農(nóng)村水環(huán)境的生態(tài)化發(fā)展。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)村水環(huán)境的影響在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展消耗了我國大量的水資源，所以，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門應該構(gòu)建標準化、規(guī)?；约皩蚧陌l(fā)展模式，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。為促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，工作人員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中應該做到以下三點，首先，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建中，工作人員應引導農(nóng)戶結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)以及設施農(nóng)業(yè)的建設等，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以設置節(jié)水型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量的同時，避免水污染現(xiàn)象的發(fā)生，從而滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展需求。此外，在農(nóng)存工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應將生態(tài)發(fā)展作為核心，明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展的理念，減少水污染對農(nóng)村水環(huán)境的污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，積極促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域平衡，從而實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。我國農(nóng)村污水治理是當前制約農(nóng)村生態(tài)化建設的關(guān)鍵因素之一，因此有關(guān)部門應采取現(xiàn)代化技術(shù)措施，合理的控制農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水和養(yǎng)殖業(yè)污水的排放，加強對水資源保護的宣傳力度，推動種養(yǎng)結(jié)合，提升農(nóng)村水污染處理技術(shù)，并優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而有效控制農(nóng)村污水的排放，合理的利用水資源，緩解水資匱乏的現(xiàn)狀，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，加快我國城鄉(xiāng)一體化建設進程，進一步實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。污水治理主要目標到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設施提質(zhì)增效及國家和省下達的農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境整治十四五目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設施提質(zhì)增效，2021年至2023年，每年完成1/3左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設施提質(zhì)增效任務，基本消除生活污水處理設施收集空白區(qū)，基本完成破舊管網(wǎng)修復改造，建立健全管護機制。2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設施收集覆蓋率達到75%。農(nóng)村生活污水治理率進一步提高，到2025年，新增313個左右行政村