10號(hào)令在水電開(kāi)發(fā)企業(yè)中的應(yīng)用與實(shí)踐

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本文對(duì)國(guó)家檔案局印發(fā)的《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》在水電開(kāi)發(fā)企業(yè)中的應(yīng)用過(guò)程、實(shí)施步驟及在應(yīng)用中應(yīng)留神的問(wèn)題舉行了論述，可供同類(lèi)型企業(yè)參考。

10號(hào)令；歸檔范圍；保管期限表

2022年12月，國(guó)家檔案局印發(fā)了《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)10號(hào)令）并于2022年2月1日起實(shí)施。為進(jìn)一步做好10號(hào)令的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)施工作，國(guó)家檔案局于2022年4月又下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定〉的通知》，要求各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各企業(yè)檔案部門(mén)高度重視，用心組織，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)檔案根基業(yè)務(wù)創(chuàng)辦，全面提高企業(yè)檔案工作水平。本文就10號(hào)令在水電開(kāi)發(fā)企業(yè)中的概括應(yīng)用和實(shí)踐舉行論述，以供類(lèi)似企業(yè)參考。

一、文件歸檔范圍和檔案保管期限表編制打定工作

水電開(kāi)發(fā)企業(yè)一般都是圍繞某水電站或者河流的水能資源開(kāi)發(fā)而設(shè)立的，企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是水電開(kāi)發(fā)資源的獲取、投資、創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)。作為該類(lèi)型的企業(yè)，由于其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容專(zhuān)一，部門(mén)設(shè)置根本固定，一般設(shè)置為總經(jīng)理工作部、黨群工作部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部、工程創(chuàng)辦部和生產(chǎn)部。且部門(mén)的設(shè)置一般不會(huì)發(fā)生較頻繁的變更。因此，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的保管期限表排列方式按照部門(mén)職責(zé)舉行劃分對(duì)比適合。做好文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制工作，首先要做好編制前的各項(xiàng)打定，一般檔案管理人員只對(duì)檔案本身管理以及相關(guān)工作對(duì)比熟諳，要完全熟諳整個(gè)公司各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)以及該活動(dòng)所產(chǎn)生的檔案資料，是對(duì)比困難的，須依靠公司各職能部門(mén)整體合作來(lái)舉行該項(xiàng)工作。在開(kāi)展編制工作前，應(yīng)做好以下打定工作：

（一）完成編制小組的組建工作。由于文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作涉及公司的各個(gè)部門(mén)，概括的歸檔范圍和保管期限還需各部門(mén)根據(jù)部門(mén)文件材料提出后，再由專(zhuān)職檔案管理人員來(lái)確定。為確保該工作的順?biāo)炫e行，首先需要成立編制小組。為保證編制小組工作的順?biāo)炫e行，公司在原檔案管理小組的根基上，單獨(dú)成立了以分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，檔案管理部門(mén)主任為副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)的兼職檔案員為成員的編制小組并確定了各級(jí)人員的工作職責(zé)。工作小組的主要職責(zé)是：編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表工作籌劃；概括組織實(shí)施編制工作；按照職責(zé)分工起草文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表；文件材料歸檔范圍和保管期限的宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

（二）對(duì)10號(hào)令舉行全體宣貫和培訓(xùn)。10號(hào)令是要對(duì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)過(guò)程中的各種記錄，按照要求舉行歸檔或不歸檔的區(qū)分，同時(shí)又根據(jù)歸檔材料的重要程度區(qū)分不同的歸檔期限。作為檔案管理人員或者各部門(mén)的兼職檔案管理員，都無(wú)法完全確定公司和部門(mén)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)際產(chǎn)生的各種記錄以及這些記錄的重要程度。為防止展現(xiàn)“該歸而未歸”“不用歸而歸”以及歸檔期限不合理等處境，就需要對(duì)公司各級(jí)人員，更加是資料產(chǎn)生的“親歷者”，如：工程創(chuàng)辦管理人員、生產(chǎn)運(yùn)行人員、技術(shù)主管等，舉行10號(hào)令的宣貫和培訓(xùn)。根據(jù)水電開(kāi)發(fā)公司存在較分散，不集中的特點(diǎn)，公司先后兩次組織全體員工舉行了10號(hào)令的宣貫和培訓(xùn)，根本達(dá)成了全員籠罩。

（三）制定符合公司實(shí)際處境的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作籌劃。水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的部門(mén)布局相對(duì)固定，在制定、編制工作籌劃的時(shí)候，就理應(yīng)按照部門(mén)布局來(lái)制定合理的工作籌劃。但由于各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容相差較大，就需要各個(gè)部門(mén)根據(jù)自身的實(shí)際工作處境來(lái)制定。如：工程管理部除了要考慮已完工的工程資料，還要考慮后續(xù)開(kāi)工的工程資料；生產(chǎn)運(yùn)行部除了考慮現(xiàn)運(yùn)行管理工作的資料，還要考慮后期為了加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行可能會(huì)產(chǎn)生的資料等。該工作應(yīng)由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人和本部門(mén)的編制小組成員，在征求各部門(mén)員工的根基之上來(lái)舉行。公司在各個(gè)部門(mén)編制的工作籌劃根基之上，形成符合公司實(shí)際處境的編制工作籌劃，做到每一項(xiàng)工作有負(fù)責(zé)人、有節(jié)點(diǎn)、有成果、有預(yù)算等。

二、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的實(shí)施步驟

每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)不同，在文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作的實(shí)施中，會(huì)采取不同的實(shí)施步驟或?qū)嵤┓椒?，根?jù)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)自身的特點(diǎn)，實(shí)施步驟主要有：

（一）對(duì)公司各部門(mén)的職能舉行深入分析并做好資料收集工作。公司編制小組先后屢屢組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人和編制小組成員，按照部門(mén)職責(zé)，對(duì)各部門(mén)理應(yīng)履行的部門(mén)職責(zé)以及該職責(zé)執(zhí)行下理應(yīng)產(chǎn)生或者會(huì)產(chǎn)生的記錄、資料舉行分析。要求各部門(mén)針對(duì)部門(mén)職責(zé)中的每一項(xiàng)工作內(nèi)容舉行概括的細(xì)化，且務(wù)必提出該項(xiàng)工作內(nèi)容可能或者理應(yīng)產(chǎn)生的記錄、資料清單。結(jié)果由各部門(mén)兼職檔案人員（同時(shí)也是編制小組成員）將形成的清單提交編制小組審查。

（二）各部門(mén)提出文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿。各部門(mén)在對(duì)本部門(mén)的職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深入分析的根基之上，依據(jù)10號(hào)令的要求，形本金部門(mén)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿。由部門(mén)兼職檔案人員（同時(shí)也是編制小組成員）提交檔案管理部門(mén)。

（三）檔案管理部門(mén)匯總并形成公司文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿。公司檔案管理人員在匯總各部門(mén)提交的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿后，從檔案管理專(zhuān)業(yè)的角度以及檔案專(zhuān)業(yè)人員對(duì)10號(hào)令更加專(zhuān)業(yè)理解的根基上，舉行修訂和完善，最終形成公司文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿并提交編制小組審核。

（四）對(duì)編制小組審核通過(guò)后的初稿在全公司范圍內(nèi)征求觀法。檔案管理部門(mén)把經(jīng)編制小組審核后的初稿，以公司正式文件下發(fā)至各個(gè)部門(mén)舉行征求觀法。同時(shí)，為了更好地發(fā)揮宏大員工的積極性，公司還特意組織召開(kāi)了兩次初稿議論會(huì)。各部門(mén)在會(huì)上對(duì)整個(gè)公司形成的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表初稿舉行專(zhuān)心議論，收到了較好的效果。

（五）由編制小組匯總觀法并有選擇性地修改后形成符合公司實(shí)際處境的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。在征求觀法期終止后，公司編制小組共同對(duì)所收集到的意見(jiàn)舉行議論，有選擇性地取舍后，對(duì)初稿舉行修改，修改完善后，提交公司形成最終的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

通過(guò)先調(diào)查研究，形成各部門(mén)層面的初稿，匯總形成公司層面的初稿，廣泛征求觀法和最終形成符合公司實(shí)際處境的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表這一系列步驟。公司最終形成了符合水電開(kāi)發(fā)企業(yè)公司實(shí)際的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。通過(guò)10號(hào)令在公司的應(yīng)用和實(shí)踐，最終形成了58大項(xiàng)、239子項(xiàng)檔案歸檔范圍和期限表。

三、10號(hào)令在水電開(kāi)發(fā)企業(yè)中應(yīng)用的留神事項(xiàng)

要保證10號(hào)令在水電開(kāi)發(fā)企業(yè)中得到真正的落實(shí)，各企業(yè)需留神以下事項(xiàng)：

（一）要全員參與，制止單兵作戰(zhàn)。在好多類(lèi)似的工程投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，絕大多數(shù)人員（包括公司領(lǐng)導(dǎo)）是技術(shù)類(lèi)或工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)出身。其本身對(duì)公司的檔案管理工作和檔案的熟悉性缺乏，往往認(rèn)為檔案管理工作是檔案管理人員的事，和其他人沒(méi)關(guān)系。在這種處境下，需要檔案管理人員跟公司領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明概括處境和緣由，得到公司領(lǐng)導(dǎo)的支持并積極發(fā)動(dòng)全體員工參與該項(xiàng)工作。

（二）充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用。職能部門(mén)在該工作的作用發(fā)揮得如何，幾乎抉擇了該工作是否成敗的主要因素。檔案管理人員對(duì)職能部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是不成能深入了解的，只有職能部門(mén)自身發(fā)揮能動(dòng)性，專(zhuān)心梳理自身工作職責(zé)、工作流程，才能提出自身部門(mén)檔案歸檔范圍和檔案保管