新高考一輪歷史江蘇專(zhuān)用學(xué)案模塊1第1單元第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成著眼于廣度.深度、高度厘清主干知識(shí)/?D提載M費(fèi)苴一、背景.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸、人民渴望統(tǒng)一與政治穩(wěn)定。.商鞅變法以后,秦國(guó)率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。.公元前221年，秦王嬴政建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的史央集權(quán)的封建王朝——秦朝。二、內(nèi)容.國(guó)家最高權(quán)力中心一皇帝制度(1)創(chuàng)立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，自稱(chēng)皇帝?！盎实邸背蔀橹袊?guó)古代最高統(tǒng)治者的稱(chēng)謂，為歷代封建王朝所沿用。⑵特點(diǎn)①皇位世襲：嬴政自稱(chēng)“始皇帝”,由子孫傳承皇位，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移。②皇權(quán)至上：皇帝總攬全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)；中央和地方的主要官員都由皇帝任免。③皇權(quán)獨(dú)尊：皇帝有一系列專(zhuān)用稱(chēng)號(hào)，自稱(chēng)“朕”，命稱(chēng)“制”，令稱(chēng)“詔”，印稱(chēng)“璽”等。.中央官制——三公九卿制期時(shí)局的混亂性只是材料一方面的體現(xiàn)，B項(xiàng)排除；材料主要反映了建立專(zhuān)制集權(quán)的必要性，并不是論述秦統(tǒng)一六國(guó)的可能性，D項(xiàng)排除。］職責(zé)二公：丞相為百官之首,幫助皇帝處理全國(guó)政事；御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)九卿：分別掌管?chē)?guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門(mén)特點(diǎn)在地位、職責(zé)和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇堂手中5.（2020?蘇州中學(xué)）下表為中國(guó)古代史籍中有關(guān)郡縣制的記載。據(jù)此可以得出的歷史結(jié)論是（）秦武公十年（公元前688年）“伐邦、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭”“冬，楚子為陳夏氏亂故。伐陳……因縣陳”晉“遂滅祁、羊舌氏……分祁氏之田為七縣。分羊舌氏之田為三縣”秦孝公十二年，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣”A.春秋時(shí)期縣制已取代分封制B.縣制產(chǎn)生的過(guò)程形式多樣C.秦朝是最先推行縣制的國(guó)家D.春秋時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)郡縣制B［材料“伐陳……因縣陳”說(shuō)明是戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生縣，“分羊舌氏之田為三縣”說(shuō)明分地產(chǎn)生縣，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣”說(shuō)明聚集小鄉(xiāng)成為縣，體現(xiàn)出縣制產(chǎn)生的過(guò)程形式多樣，B項(xiàng)正確；A、B、D三項(xiàng)在材料中并無(wú)體現(xiàn)，排除。］6.（2020?徐州一中調(diào)研）秦統(tǒng)一六國(guó)后對(duì)官吏實(shí)行嚴(yán)格的上計(jì)制度，即下級(jí)官員須定期把自己所轄范圍的戶籍、錢(qián)谷、刑獄獄狀等匯編成冊(cè)，呈送上級(jí)，報(bào)告治理狀況。據(jù)此可知，這一制度旨在（）A.完善選官制度B.增加政府收入C.強(qiáng)化君主權(quán)力D.加強(qiáng)中央集權(quán)D［由題干“下級(jí)官員須定期把自己所轄范圍的……呈送上級(jí)”可知，上計(jì)制度有利于中央及時(shí)掌握地方財(cái)政、司法、人口情況，加強(qiáng)了對(duì)地方官員的監(jiān)督，其目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，故D項(xiàng)正確；從題干可知秦朝的“上計(jì)制度”是一種對(duì)官員的考核制度，并非選官制度，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；題干只是反映將治理情況匯編成冊(cè)，呈送上級(jí)，并未涉及政府財(cái)稅收入，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；題干沒(méi)有涉及強(qiáng)化君主權(quán)力，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。］3.地方政治制度一郡縣制作用以“朝返”等方式討論國(guó)家軍政大事，備皇帝裁決，在一定程度上減少了君主專(zhuān)制下重大事情的決策失誤(1)內(nèi)容①地方設(shè)有郡、縣兩級(jí),“郡”直屬于中央，“縣”隸屬于郡?？h下設(shè)有“鄉(xiāng)”“里”兩級(jí)基層行政機(jī)構(gòu)。②郡守和縣令、縣長(zhǎng)均由皇登直接任免。(2)影響①官僚政治取代貴族政治;國(guó)家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主。②形成了中央垂直管理地方的形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。’念闡釋官僚政治官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。從戰(zhàn)國(guó)末期到秦朝，伴隨中央集權(quán)制度的確立，官僚政治逐步確立，成為中國(guó)古代政治制度的一大特色。4.秦律：細(xì)密?chē)?yán)苛。三、影響.積極影響(1)使秦朝國(guó)力增強(qiáng)，疆域不斷擴(kuò)大，形成中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族的封建國(guó)家。(2)促進(jìn)了中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。(3)對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族,起了重要作用。(4)奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。.消極影響：依靠皇帝的專(zhuān)制權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，造成階級(jí)矛盾迅速激化。r概念辨析x君主專(zhuān)制和中央集權(quán)君主專(zhuān)制是一種決策方式，其主要特征是皇帝個(gè)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身；中央集權(quán)是一種相對(duì)于地方分權(quán)的制度，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面不具有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。彌補(bǔ)欠缺知識(shí)/拓展深廿認(rèn)疝然教材新增知識(shí)秦朝鞏固統(tǒng)一的措施(1)統(tǒng)一車(chē)軌、文字、貨幣和度量衡。(2)修馳道、直道。(3)頒行法律、編制戶籍。(4)遷徙六國(guó)貴族豪強(qiáng)到關(guān)中、巴蜀等地。(5)整頓社會(huì)風(fēng)俗。■史學(xué)最新視野.秦朝大一統(tǒng)的歷史地位史學(xué)新論?/秦朝大一統(tǒng)的歷史地位僅僅從開(kāi)拓建域、確立中國(guó)腹地大格局之中來(lái)尋求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從養(yǎng)成國(guó)家統(tǒng)一的心態(tài)歷程中加以闡述。統(tǒng)一國(guó)家所形成的凝聚力和向心力之大，確實(shí)是前所未有的。―摘自劉其、朱漢國(guó)《歷史學(xué)習(xí)精要》［思維激活］秦朝確立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，對(duì)此后兩千多年的中國(guó)政治和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。“大一統(tǒng)”政體為中國(guó)統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的形成與鞏固奠定了基本格局。.秦朝政治制度對(duì)中華民族凝聚力的影響度里就迨。自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時(shí)的“天下”,中國(guó)即成為一個(gè)長(zhǎng)期整合的政治體……中國(guó)，作為一個(gè)政治單元，能夠有長(zhǎng)期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國(guó)家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性。—許倬云《歷史大脈絡(luò)》［思維激活］秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新在中國(guó)歷史上有獨(dú)特的地位。

側(cè)重于史料、史論.史觀學(xué)科素養(yǎng)融會(huì)貫通側(cè)重于史料、史論.史觀1XUEKESUYANGRONGHUIGUANTONG〔運(yùn)用史料實(shí)證一明確歷史解釋〕A探究1秦朝中央官制的特點(diǎn)史料一秦朝中央官制結(jié)構(gòu)圖亙管理軍事稱(chēng)助皇帝處理歡事(丞相}—監(jiān)察百官管理軍事稱(chēng)助皇帝處理歡事(丞相}—監(jiān)察百官{御史丈夫h丁治成內(nèi)史一丁宗正一丁廷曳工奉常一少丁治成內(nèi)史一丁宗正一丁廷曳工奉常一邑史料二秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”“天子之璽”“皇帝行璽”“天子行璽”“皇帝信璽”“天子信璽”。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”……行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。秦亡御璽落入漢室，代代相傳，稱(chēng)“傳國(guó)璽”。解讀\(1)史料一體現(xiàn)了專(zhuān)制皇權(quán)和三公九卿制下，各部門(mén)的職權(quán)及運(yùn)作，解讀史料應(yīng)注意觀察結(jié)構(gòu)圖體現(xiàn)出的秦朝中央官制的特點(diǎn)。(2)史料二反映了皇帝制的特點(diǎn)，解讀史料應(yīng)注意提取史料信息，從玉璽的分類(lèi)、用途等方面分析皇帝獨(dú)尊的特點(diǎn)。(1)根據(jù)史料一，歸納秦朝中央官制的特點(diǎn)。⑵根據(jù)史料二和所學(xué)知識(shí)，分析皇帝制的特點(diǎn)。［提示］(1)皇帝處于至高無(wú)上的地位，各職能機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職；體現(xiàn)出家國(guó)同治的特點(diǎn)。(2)皇位世襲、皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊。叢里出秦朝中央官制的特點(diǎn)(1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。中央主要官職相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專(zhuān)制君權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專(zhuān)設(shè)的，是為皇帝私人服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。(3)決策過(guò)程中的朝議制度，即處理軍國(guó)大事時(shí)，皇帝召集三公九卿及相關(guān)官員召開(kāi)會(huì)議，商談解決方案，最終決斷權(quán)仍歸皇帝所有的制度。大臣們議政，可以集思廣益，不失為在君主專(zhuān)制制度下減少?zèng)Q策失誤的有效途徑。A探究2郡縣制與官僚政治史料一華夏國(guó)家是依靠封速制而形成的國(guó)家形態(tài)。……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞，再依靠封建制重建國(guó)家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了?！窃谶@一背景下，中國(guó)必須再一次重新尋找制度速構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國(guó)家到官僚制國(guó)家的媳變?！獡?jù)劉建軍編著《古代中國(guó)政治制度十六講》史料二郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅者六國(guó)耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，伴才可長(zhǎng)民者皆居民上……為天下計(jì)，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣。一一王夫之《讀通鑒論?秦史》解讀4(1)史料一反映了國(guó)家形態(tài)從“封建制”到“官僚制”的演變。(2)史料二反映了王夫之對(duì)郡縣制在歷史上的作用的認(rèn)識(shí)，王夫之肯定了郡縣制的積極作用。(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析“依靠封建制重建國(guó)家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了”的原因，并說(shuō)明后來(lái)中國(guó)又是如何實(shí)現(xiàn)制度的重新建構(gòu)的。(2)根據(jù)史料二，概括王夫之對(duì)郡縣制的看法。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述郡縣制在中國(guó)歷史發(fā)展中的積極作用。［提示］(1)原因：諸侯爭(zhēng)霸，周王室衰微，宗法制原則遭到破壞。實(shí)現(xiàn)：建立專(zhuān)制主義中央集權(quán)國(guó)家，從貴族制(世卿世祿制)向官僚制轉(zhuǎn)變。(2)看法：從國(guó)家考慮，郡縣制不如封建制害處多。積極作用：郡縣制有利于中央對(duì)地方的垂直管理，有利于國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定，為歷朝所沿用。返絕展周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型〔關(guān)注唯物史觀一滲透家國(guó)情懷〕個(gè)人權(quán)力由分散到集中，由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專(zhuān)制獨(dú)裁的“皇帝制”地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)，由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國(guó)到集權(quán)于中央的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國(guó)家權(quán)力由商周時(shí)期的世族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握從家國(guó)情懷的角度，感悟秦朝政治制度的現(xiàn)實(shí)啟示閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級(jí)、俸祿，公與私分明，政績(jī)有考課，講效率，有升遷,體制劃一，組織完備―摘編自《中華文明史?第二卷》材料二(秦)郡縣官吏統(tǒng)統(tǒng)由享受俸祿的職業(yè)官僚擔(dān)任，任免權(quán)集中于中央?！な卣菩姓の菊栖娛?，郡監(jiān)御史掌監(jiān)察?！たh官必須服從朝廷的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。官員調(diào)任官職，不得攜帶舊部屬吏。每年正月“大課”，中央考課郡守，郡守考課縣令長(zhǎng)。一一李治安主編《唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究》根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析秦朝與西周相比，政治制度有什么變化。［答案］官僚政治取代貴族政治；中央直接管轄地方，郡守、縣令和縣長(zhǎng)由皇帝直接任免。工置也捶建秦朝政治制度加強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力(1)有利于統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。(2)能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)以及救災(zāi)行動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的交融，有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。立足于方法、規(guī)律、能力關(guān)鍵能力考法突破GUANJIANNENGLIKAOFATUPO立足于方法、規(guī)律、能力高考真題集訓(xùn)/重在感悟考法'【考法示例】考法'創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，綜合考查秦朝中央等級(jí)制度(2019?全國(guó)H卷?24)戰(zhàn)國(guó)后期，秦國(guó)建造了一批大型水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國(guó)完成，主要是因?yàn)?)A.公田制度逐漸完善B.鐵制生產(chǎn)工具普及C.交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢D.國(guó)家組織能力強(qiáng)大方醫(yī)寒破知情境：本題以設(shè)問(wèn)的形式，創(chuàng)設(shè)秦國(guó)建造一批大型水利工程原因的學(xué)習(xí)情境。明立意：以鄭國(guó)渠、都江堰為切入點(diǎn)，從中央集權(quán)的角度考查歷史解釋這一核心素養(yǎng)。抓關(guān)鍵：“戰(zhàn)國(guó)后期”這一時(shí)間信息所隱含的知識(shí)為中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。理思路：做題時(shí)可以先思考：秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期經(jīng)歷了什么？對(duì)其有何影響？建立浩大的工程需要什么？然后再結(jié)合所學(xué)知識(shí)深入分析：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)奴隸社會(huì)瓦解和封建社會(huì)形成時(shí)期，各國(guó)都在變法，秦國(guó)的商鞅變法使秦國(guó)率先建立了中央集權(quán)制度，加強(qiáng)了國(guó)家的組織能力，因而能夠集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)，由以上分析可得出正確答案為D項(xiàng)?！菊骖}體驗(yàn)】.（2015?江蘇高考?2）據(jù)秦瑯邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學(xué)者編寫(xiě)的《淮南子》等書(shū)說(shuō)顓頊帝即已“西濟(jì)于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說(shuō)明（）A.《淮南子》等書(shū)以傳說(shuō)貶抑秦始皇B.年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C.歷史材料的運(yùn)用首先要辨別真?zhèn)蜠.石刻與文獻(xiàn)形成證據(jù)鏈印證歷史C［《淮南子》等書(shū)貶抑秦始皇并無(wú)材料依據(jù)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；年代相近也可能導(dǎo)致歷史記述不同，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；《淮南子》和秦瑯邪石刻的論述都有一定主觀性，故在運(yùn)用時(shí)首先要辨別真?zhèn)危蔆項(xiàng)正確；石刻與文獻(xiàn)兩者相互矛盾，未能“形成證據(jù)鏈印證歷史”,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。］.（2015?海南高考?2）《三國(guó)志》稱(chēng)秦始皇“罷侯置守，設(shè)官分職，不與古同”。這是指秦朝實(shí)行了（）A.郡縣制B.分封制C.井田制D.宗法制A［秦始皇罷侯置守，廢除世卿世祿制，實(shí)行郡縣制，設(shè)置郡守，故選A項(xiàng)；分封制、井田制、宗法制均為古制，與材料“不與古同”不符，故排除B、C、D三項(xiàng)。］仿真典題速遞/模擬新題精練■1.（2021?蘇州吳中區(qū)調(diào)研）隨著秦王朝的統(tǒng)一，過(guò)去由宗室姻親組成的國(guó)家機(jī)構(gòu)，為大批官僚和軍功顯貴所取代……一種新型的國(guó)家管理體制由此建立起來(lái)。材料中的“新型的國(guó)家管理體制”（）A.是秦朝實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本保障B.體現(xiàn)了以民為本的治國(guó)理念C.有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)制度D.強(qiáng)化了官僚階層的政治特權(quán)C［秦朝能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的根本保障是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；以民為本是儒家的治國(guó)理念，秦朝是以法家思想治國(guó)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映出秦朝建立了官僚政治，取代過(guò)去的貴族政治，官員由中央任命，有很強(qiáng)的流動(dòng)性，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)，故C項(xiàng)正確；官僚政治下官員不能世襲，沒(méi)有封地，相對(duì)貴族政治特權(quán)并沒(méi)有強(qiáng)化，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。］.（2021?海安期中調(diào)研）在秦朝朝議中，有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒(méi)有具體行政職責(zé)的博士也可進(jìn)言。據(jù)此可知朝議制度（）A.減少了君主決策的失誤B.阻止了皇帝的恣意妄為C.保證中央機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性D.標(biāo)志秦代中央官制完善A［根據(jù)材料“有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒(méi)有具體行政職責(zé)的博士也可進(jìn)言”說(shuō)明朝議制度有利于減少君主決策的失誤，故A項(xiàng)正確；專(zhuān)制主義