龍棲灣旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃

附件：龍棲灣旅游度假區(qū)掌握性具體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本一、規(guī)劃概況樓河，北靠九所鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃掌握范圍面積約2470hm。其中建設(shè)用地約1660.49hm。規(guī)劃目標(biāo)：建成環(huán)境美麗、設(shè)施齊全、別具特色的熱帶海濱旅游觀光、休總體布局：依據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的根本布局，形成“一帶、兩廊、四一帶濱海岸線形成的休閑旅游帶。兩廊由清塘河和抱套河等兩條河流及沿河防護(hù)林帶形成的景觀廊道。四軸由東西向的濱海路，南北向的九龍大道——濱海路、九所公園——五區(qū)以望樓河、清塘河、鴨母溪、抱套河、石柱嶺等自然地貌相互分隔6.80萬(wàn)人。二、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀該區(qū)域環(huán)境空氣污染物SO、NO2、TS、PM10濃度均符合GB3095-1996〔修改版〕中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要地表水望樓河、鴨母溪及抱套河監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明，評(píng)地表水各監(jiān)測(cè)點(diǎn)中多菌靈、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未檢出。地下水各監(jiān)測(cè)點(diǎn)中多菌靈、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未檢出。其1#2#監(jiān)測(cè)點(diǎn)高錳3#監(jiān)測(cè)點(diǎn)氯化物、總大腸菌群超標(biāo)外，其余監(jiān)測(cè)〔GB/T14848-93〕Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。造成以上幾等面源污染所致。海水中各監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)值除石油類超標(biāo)外，其余監(jiān)測(cè)值均到達(dá)《海水〔GB3097-1997〕中的第一類標(biāo)準(zhǔn)，總體海水水質(zhì)較好。該區(qū)域各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝、夜間噪聲等效A聲級(jí)均符合《聲環(huán)境質(zhì)量〔GB3096-2023〕14#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位晝間的到達(dá)了0〔GB3096-2023〕4a類標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，該區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中鎘、鉻、銅、鎳、鉛、鋅重金屬元素濃度較低，全部GB15618-1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)中多菌456925科，8種；裸子植物有1科，1種，被子植物有86科，447種，其中雙子葉植物有74科，361種，單子葉植物有12科，86種，但表現(xiàn)出蕨類植物、裸子植物較〔木麻黃和小葉桉〕被掩蓋率也較低，人工植被生態(tài)質(zhì)量較差。樂(lè)東龍棲灣旅游度假區(qū)位于海南省西南部沿海地帶，該區(qū)在動(dòng)物地有陸生脊椎動(dòng)物4綱174994種，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有5種；海南省重點(diǎn)保護(hù)陸生脊椎動(dòng)物28種，其余種類都隸屬國(guó)家林業(yè)局公布的三、規(guī)劃相符性本規(guī)劃與《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目〔2023年本〕》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推舉度假區(qū)，在規(guī)劃的用地上沒(méi)有和《樂(lè)東九所區(qū)總體規(guī)劃〔2023-2025〕〔望樓港灘涂養(yǎng)殖區(qū)〕的規(guī)劃存四、區(qū)域水資源承載力分析2.81t/d，其中生活用水約1.75萬(wàn)t/d，1.06t/d水僅為2.0t/d，本規(guī)劃實(shí)施,考慮到規(guī)劃區(qū)外的用水狀況，現(xiàn)有的供4萬(wàn)噸/遠(yuǎn)期供水要求〔4萬(wàn)噸/日〕，30%，占石門水庫(kù)有效庫(kù)容水量的0.19%。因此，樂(lè)東龍棲灣旅游度假區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，水資源是有保證的。五、規(guī)劃實(shí)施前后土地利用格局的變化趨勢(shì)〔1〕202333.0029.52％；林地面積不大，只占評(píng)價(jià)區(qū)面積的11.45%7.589.99％4.69％。〔2〕202342.8223.1315.62％和7.84〔3〕2025年龍棲灣評(píng)價(jià)區(qū)景觀類型以草地、林地、建設(shè)用地為主，分32.3％、30.8729.21％，河流面積和百分比相對(duì)于2023年都有大幅上漲，耕地和養(yǎng)殖水域已轉(zhuǎn)化為其他景觀類型?！?〕2023-2025年期間龍棲灣評(píng)價(jià)區(qū)耕地呈現(xiàn)增加又降低的趨勢(shì)，最終被〔5〕〔6〕〔7〕規(guī)劃前后景觀格局的變化主要表現(xiàn)規(guī)劃后景觀多樣性指數(shù)呈下降的趨2025年土地利用規(guī)劃，沒(méi)有充分考慮評(píng)價(jià)區(qū)整體景觀構(gòu)造，在建設(shè)〔8〕了2023年至2023年進(jìn)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，整體規(guī)劃方案根本合理，同降低等問(wèn)題。六、生態(tài)環(huán)境適宜性1、生態(tài)敏感性依據(jù)敏感性分析，敏感區(qū)面積223.76h，僅占規(guī)劃區(qū)面積的積1002.67h，占規(guī)劃區(qū)面積的40.59，主要分布在海防林、次生林及根本農(nóng)田區(qū)域。不敏感區(qū)面積比較大，有1243.57hm，占整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)的50.35%2、土地利用生態(tài)適宜性2龍棲灣評(píng)價(jià)區(qū)91個(gè)地塊面積1660.49h，大局部分布在適宜建設(shè)區(qū)。2〔地塊編號(hào) 1、2〕、二類居住用地〔5、7、9、1011、2931〕、體育場(chǎng)館〔20〕、〔30〕、內(nèi)海住宅區(qū)〔32、33〕，它們共占用根本農(nóng)田225.7113.59%。涉及海防林、河流生態(tài)防護(hù)林及用地之前制止建設(shè)。七、規(guī)劃環(huán)境影響1、水環(huán)境影響〔GB/T18921-2023〕中賞識(shí)性景觀環(huán)境用水水景類標(biāo)準(zhǔn)后用及海洋水環(huán)境。2、大氣環(huán)境影響3〔包括機(jī)動(dòng)車和港口〕4100%100%，對(duì)環(huán)境根本無(wú)影響。5、生態(tài)影響分析〔1〕建設(shè)期將影響土壤構(gòu)造和② 各項(xiàng)工程的建設(shè)會(huì)破壞原有植被，導(dǎo)致植物生物量損失量達(dá) 15583t。通過(guò)綠化和恢復(fù)，將有10597t的生物量補(bǔ)償。因此，估算規(guī)劃工程建設(shè)將最終導(dǎo)致生物量損失4986t。盡管上述數(shù)字只可參考，但趨勢(shì)說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施失。③本規(guī)劃的實(shí)施，使占地區(qū)原有各類型植被景觀轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ玫鼗蛘邽榉N造成的生態(tài)功能影響。工程規(guī)劃區(qū)動(dòng)物種類和數(shù)量變化上，鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物表施工造成的影響?！?〕規(guī)劃實(shí)施后除有局部植被被保存外，大局部的原有植物都將被去除功能的完整性產(chǎn)生明顯的不利影響。②規(guī)劃區(qū)涉及的生態(tài)敏感點(diǎn)海防林、沙壩、古樹(shù)名木、農(nóng)田、河流和紅樹(shù)林等。依據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)用地根本上避開(kāi)了海防林和沙壩，但河道整治灘沙壩黑化、泥化。③本規(guī)劃規(guī)劃的綠地有濱海生態(tài)防護(hù)林、自然生態(tài)綠地、公園綠地、體育綠地〔高爾夫球場(chǎng)〕、濱河防護(hù)綠地、道路防護(hù)林帶等，各綠地之間根本能形成網(wǎng)絡(luò)，綠地面積占到規(guī)劃面積的34.24% 〔不含水面〕，根本可維持該區(qū)域的生態(tài)平衡。但應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成網(wǎng)絡(luò)，削減島嶼生境，避開(kāi)外來(lái)物種入侵④在施藥人員實(shí)行相應(yīng)人身防護(hù)措施狀況下，揮發(fā)的少量農(nóng)藥對(duì)人群和⑤被土壤吸附的農(nóng)藥可揮發(fā)進(jìn)入大氣，局部經(jīng)微生物分解轉(zhuǎn)化，有些被⑥規(guī)劃區(qū)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)、公園綠地、濱河防護(hù)綠地、道路防護(hù)綠地等工程實(shí)施過(guò)程中，需要從外地引種局部植物種，假設(shè)選種不合理、監(jiān)管不⑦規(guī)劃實(shí)施后，由于水田的消逝，水生濕地動(dòng)物群落組成上表現(xiàn)較為明顯將由原有的林地、草地、耕地等土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、社會(huì)環(huán)境影響搬遷安置會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。規(guī)劃實(shí)施后打算搬遷居民點(diǎn)7個(gè)，累計(jì)約1675戶8819人。規(guī)劃應(yīng)表達(dá)出“以人為本”和益的規(guī)劃原則。規(guī)劃實(shí)施后的不利影響為游客的活動(dòng)影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活，很多人本規(guī)劃的實(shí)施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，加快社會(huì)主義農(nóng)村八、規(guī)劃調(diào)整建議及減緩措施1、規(guī)劃調(diào)整建議911660.49hm2，大局部分布在適宜建設(shè)〔1、2〕、二類居住用地〔5、79、10、11、29、31〕、體育場(chǎng)館〔20〕〔30〕、內(nèi)海住宅區(qū)〔3233〕，它們225.7113.59%。本評(píng)價(jià)建議臨時(shí)放棄征用以上地塊。本規(guī)劃在龍棲灣旅游度假區(qū)規(guī)劃中，有六個(gè)地塊規(guī)劃〔見(jiàn)圖2.1-5和4.3-66263、6970、72、75〕為一類居住用地，占據(jù)2、減緩措施〔1〕生態(tài)環(huán)境整規(guī)劃方案來(lái)進(jìn)展。本規(guī)劃區(qū)面積2為2470hm 2，各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施將占用大量的土地，對(duì)現(xiàn)有區(qū)域的植被生盡最大可能保護(hù)原有植被。在施工期間嚴(yán)格掌握大面積人工草地。③嚴(yán)格保護(hù)動(dòng)物合理規(guī)劃，避開(kāi)大范圍全面施工。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植被提和鳥(niǎo)類供給相當(dāng)面積的生境。④實(shí)施沙灘沙壩保護(hù)不得削低沙壩、對(duì)沙壩沙灘進(jìn)展硬化處理及大面積⑤農(nóng)田保護(hù)治體系。⑧背景山體——石柱嶺的植被和景觀修復(fù)措施石柱嶺地區(qū)分布有以厚皮特征相似。海南欖仁樹(shù)、厚皮樹(shù)、檳榔青、菲律賓合歡、葉披木、圓葉刺?！灿纭⑾惹謇憩F(xiàn)場(chǎng)、然后搭竹架鑿洞、栽培和治理〕〔2〕水環(huán)境BC/O處理工藝。由于規(guī)劃區(qū)氣候炎熱枯燥，經(jīng)處理后時(shí)帶來(lái)的環(huán)境影響。大氣環(huán)境放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。聲環(huán)境通過(guò)噪聲影響分析說(shuō)明：距離主干道路路肩110m內(nèi)區(qū)域，假設(shè)在不實(shí)行1類環(huán)境〔〕到達(dá)相應(yīng)聲功能區(qū)劃要求?！?〕ISO14001引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)。九、風(fēng)險(xiǎn)防范措施十、總量掌握建議污水及水污染物排放總量掌握指標(biāo)為：污水排放量0，COD為0，NH-N為0。據(jù)對(duì)本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和環(huán)境現(xiàn)狀的分析，大氣污染不是本區(qū)3議近期 SO排放20.35/a0。十一、公眾參與1、相關(guān)部門調(diào)查結(jié)果對(duì)規(guī)劃所持的態(tài)度，50%的被調(diào)查部門表示有條件支持，但該規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)后實(shí)施，而50%的被調(diào)查部門則表示完全支持該規(guī)劃的實(shí)施，說(shuō)明大局部當(dāng)?shù)卣块T對(duì)該規(guī)劃根本持支持態(tài)度。2、公眾參與調(diào)查結(jié)果79%17%的被調(diào)4%的被調(diào)查者明確表示反對(duì)，說(shuō)明大多數(shù)公眾支持該工程十二、總體評(píng)價(jià)結(jié)論本評(píng)價(jià)認(rèn)為，《樂(lè)東龍棲灣旅游度假區(qū)掌握性具體看，該規(guī)劃可以實(shí)施。十三、建議建立景旅游區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；實(shí)施分期開(kāi)發(fā)，掌握開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，避開(kāi)規(guī)劃中的工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)化，對(duì)該規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)后，建設(shè)應(yīng)開(kāi)展樂(lè)東龍