昌平溫泉之都建設(shè)的探索與思考

昌平“溫泉之都”建設(shè)的探索與思考

為實(shí)現(xiàn)北京市“中國特色世界城市”和“國際一流旅游城市”的發(fā)展要求，昌平區(qū)以“抓住歷史機(jī)遇，推動轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)京北創(chuàng)新中心，國際科教新城”為指導(dǎo)，對轄區(qū)所屬旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、市場需求及產(chǎn)業(yè)的帶動性等方面進(jìn)行了全面評估分析，以提煉出具有昌平特色的旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過市場調(diào)查、綜合評估和認(rèn)真思考，將打造“溫泉之都”確定為昌平旅游業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。一昌平旅游資源的評估及分析昌平，地處燕山腳下，長城環(huán)抱，自然風(fēng)光優(yōu)美，地形地貌多樣，文物古跡眾多，為昌平旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。昌平旅游經(jīng)過快速起步階段（1978～1990年）、產(chǎn)業(yè)形成階段（1991～1998年）、快速發(fā)展階段（1999～2012年），旅游總收入由1980年的124.5萬元躍升到2012年的89億元。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，昌平區(qū)共有旅游企業(yè)602家，其中，旅游景區(qū)景點(diǎn)38家（A級以上旅游景區(qū)景點(diǎn)18家）；星級飯店44家，旅游商店餐館34家，旅行社26家；社會旅館280家，鄉(xiāng)村旅游村60個，鄉(xiāng)村酒店120家。依托豐富的旅游資源、良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的交通條件，逐步形成了自然風(fēng)光、名勝古跡、民俗風(fēng)情、現(xiàn)代娛樂、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、知識博覽、觀光農(nóng)業(yè)、溫泉會展等九大產(chǎn)品體系。2012年全區(qū)旅游接待1450萬人次，同比增長5.9%；旅游收入89億元，同比增長14.3%。旅游業(yè)已成為昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在北京旅游市場中占有重要份額，連續(xù)11年旅游收入在郊區(qū)縣排名第一。昌平名勝堆秀，古跡如林，悠久的歷史和優(yōu)越的地理環(huán)境，不僅留下燦爛的文化，也留下了豐富的旅游綜合資源。（一）人文歷史文化底蘊(yùn)為北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用悠久的人文歷史和保存完好的歷史古跡是昌平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是北京旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。氣勢磅礴的“天下第一雄關(guān)”——居庸關(guān)長城；恢宏華麗的“世界文化遺產(chǎn)”——明十三陵；遼代古塔群、佛教文化圣地——鐵壁銀山；清代溫泉行宮遺址，不僅留存著乾隆皇帝御筆“九華兮秀”石刻，還有專供慈禧沐浴的漢白玉浴池遺址。這些古老的歷史仿佛向人們訴說著一個個遙遠(yuǎn)而神秘的故事。目前，區(qū)域內(nèi)包含全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個，北京市重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個，昌平區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位70個，全區(qū)共有文物保護(hù)單位78處。（二）自然生態(tài)資源對游客產(chǎn)生極大吸引力在昌平區(qū)1352平方公里范圍內(nèi)，有2/3的面積為山區(qū)、半山區(qū)，已建成包括莽山國家森林公園在內(nèi)的八大自然風(fēng)景區(qū)。在20多萬畝的景區(qū)中，群山聳拔、地貌多樣，景色別致，氣候宜人，有的以奇石出眾，有的因秀山著稱，有的緣森林出色，有的依峻峰爭雄，可謂因山因水綠色好，為情為景醉意濃。景區(qū)內(nèi)森林覆蓋率平均高達(dá)81.5%。由于昌平占有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通優(yōu)勢，自然景區(qū)為京城百姓提供了回歸自然、體驗(yàn)生態(tài)的絕佳休閑場所，年接待游客達(dá)700多萬人次，可謂上風(fēng)上水，風(fēng)光景色獨(dú)具魅力。（三）鄉(xiāng)村旅游起步早、規(guī)模大，成為市民京郊游的首選昌平鄉(xiāng)村旅游起步于1997年。當(dāng)年區(qū)委區(qū)政府從解決“三農(nóng)”問題入手，以旅游帶動農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，選定全區(qū)貧困村之一的長陵鎮(zhèn)麻峪房村做試點(diǎn)，當(dāng)時，該村為全區(qū)314個行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r排名倒數(shù)第二，人均收入不足800元。在歷時半年多的幫扶過程中，該村成立了以村干部帶頭的6戶農(nóng)戶為主體的鄉(xiāng)村旅游度假村，并于1998年7月正式對外開業(yè)。經(jīng)過兩年的發(fā)展，該村60戶農(nóng)戶中已有56戶農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游中，使該村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人均收入達(dá)1.5萬元，全村一舉跨入全區(qū)富裕村行列。北京市旅游局于2000年在該村召開鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，并頒發(fā)了全市第一個鄉(xiāng)村旅游度假村標(biāo)牌。后全市多家媒體對其進(jìn)行綜合報道，堪稱“京郊鄉(xiāng)村旅游第一村”。目前全區(qū)已建成涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60個鄉(xiāng)村旅游度假村，占山區(qū)半山區(qū)行政村總量的27%，占全區(qū)行政村總量的23%。其中，20個市級鄉(xiāng)村旅游度假村，1400多戶為市級鄉(xiāng)村旅游戶，直接從業(yè)人員達(dá)7000多人，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。2012年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客327.5萬人次，收入達(dá)5.93億元。（四）溫泉資源久負(fù)盛名，溫泉產(chǎn)業(yè)已成為京城乃至全國各地游客關(guān)注熱點(diǎn)，更是由低價值的觀光型向高回報的休閑娛樂型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，溫泉產(chǎn)業(yè)作為昌平旅游特色產(chǎn)品而備受青睞和關(guān)注昌平區(qū)溫泉距今已有1500多年歷史，因地?zé)釡厝碜u(yù)盛名。憑借豐富的資源，昌平溫泉企業(yè)經(jīng)過30多年的不懈努力，已形成由九華山莊等6大溫泉為代表的溫泉產(chǎn)業(yè)集群。2005年10月21日，小湯山鎮(zhèn)申報“中國溫泉之鄉(xiāng)”圓滿成功。現(xiàn)已成功舉辦九屆“小湯山溫泉文化節(jié)”，此項活動被中華節(jié)慶研究會、中國城市發(fā)展促進(jìn)會、中國品牌建設(shè)管理協(xié)會評為“中國最負(fù)盛名的休閑旅游節(jié)慶”。由此形成集保健、療養(yǎng)、休閑、娛樂、文化為一體的溫泉集群產(chǎn)業(yè)，成為昌平旅游一道亮麗的風(fēng)景線和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為昌平旅游增添了無限魅力。目前，昌平溫泉產(chǎn)業(yè)在全區(qū)600多家旅游企業(yè)中，開發(fā)利用溫泉的旅游單位已達(dá)40余家，以九華山莊、溫都水城、龍脈溫泉、軍都溫泉度假村、鳳山溫泉度假村和紅櫨山莊為代表的六大養(yǎng)生溫泉總占地面積達(dá)5000余畝，投資額達(dá)50多億元，占全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資總額的1/3，從業(yè)人員5000多人。2012年，第九屆溫泉文化節(jié)暨首屆溫泉文化展共接待游客214萬人次，同比增長6.6%；實(shí)現(xiàn)收入達(dá)12.11億元，同比增長17.1%。其中重點(diǎn)監(jiān)測的九華山莊、溫都水城、鳳山溫泉等12家溫泉企業(yè)接待游客30萬人次，同比增長32.5%；實(shí)現(xiàn)收入達(dá)7169.23萬元，同比增長16.2%。二打造“溫泉之都”的優(yōu)勢及所做的工作昌平區(qū)選擇“溫泉”作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并提出打造“溫泉之都”的目標(biāo)，其優(yōu)勢在于：昌平溫泉?dú)v史悠久，資源豐富，產(chǎn)業(yè)集中，已成為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。（一）歷史資料證明，昌平溫泉?dú)v史悠久據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會地?zé)釋I(yè)委員會2008年5月發(fā)布的我國開發(fā)利用較早的溫泉統(tǒng)計表明，在全國開發(fā)利用在100年以上的27家溫泉中，昌平小湯山溫泉以1500多年（北魏）的歷史排名第9位。在中礦聯(lián)地?zé)釋I(yè)委員會發(fā)布的我國較早投入勘查的天然溫泉統(tǒng)計中表明，昌平小湯山在1956年實(shí)施勘查，在全國68個溫泉中排名第一位（見附件1、附件2）（二）專業(yè)數(shù)據(jù)證明，昌平溫泉資源豐富小湯山溫泉資源豐富，溫泉水質(zhì)具有很高的醫(yī)療保健價值。北京地質(zhì)工程勘察院編著的《北京市小湯山地?zé)崽锏責(zé)豳Y源評價報告》顯示，按深度2000米，井出水溫度大于40℃圈定，全熱田面積86.5平方公里。如按每年熱水位下降1.5米計算，則可開采量為每年437.2萬立方米，是北京平原地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用條件最為優(yōu)越的地區(qū)。2005年在申報“中國溫泉之鄉(xiāng)”評審中，中國礦業(yè)聯(lián)合會的18位專家以92.32的高分獲得通過，是繼廣東恩平市、大慶市林甸縣、海南省瓊海市之后的第四個“中國溫泉之鄉(xiāng)”。另據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會信息發(fā)布，昌平區(qū)溫泉資源在全市范圍占有50%左右的份額，而溫泉資源利用率在全市范圍達(dá)到70%左右（見附件3）。（三）專家分析證明，昌平溫泉品質(zhì)優(yōu)異溫泉既是清潔能源，又是打造旅游休閑度假場地的最佳資源，為溫泉資源的開發(fā)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也是發(fā)展溫泉文化的最好時期。據(jù)中礦聯(lián)地?zé)釋I(yè)委員會對小湯山地區(qū)地?zé)崴|(zhì)檢測報告顯示，小湯山地?zé)崴疄橹靥妓徕c、重碳酸鈣，部分為重碳酸硫酸鈉鈣型水，pH值在7.38～7.94之間，溶解性總固體量在每升400～500毫克之間，其中氟含量每升5.04～8.70毫克之間，達(dá)到醫(yī)療熱礦水“命名礦水濃度”標(biāo)準(zhǔn)，偏硅酸含量每升在23～59.79毫克之間，也達(dá)到醫(yī)療熱礦水“命名礦水濃度”標(biāo)準(zhǔn)，屬氟、偏硅酸醫(yī)療熱礦水，具有醫(yī)療熱礦水開發(fā)利用的水質(zhì)條件。昌平地?zé)釡厝鏊疁囟仍?5～75℃之間，是用于地?zé)峁┡厥曳N植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、洗浴醫(yī)療和休閑娛樂項目的最佳資源。溫泉水之所以會有療效，主要是因?yàn)槿奈锢砑盎瘜W(xué)作用。在物理作用方面，泉水的溫?zé)峥墒姑?xì)血管擴(kuò)張，促進(jìn)血液循環(huán)，而水的機(jī)械浮力與靜水壓力作用，具有按摩、收斂、消腫、止痛之效能。在化學(xué)作用方面，如鈣、鎂、硫化氫等眾多微量元素對人體有著不同程度的治療效果。（四）昌平溫泉產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模已成氣候昌平溫泉產(chǎn)業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益，還是產(chǎn)業(yè)檔次及知名度在北京地區(qū)乃至全國是絕無僅有的。一個區(qū)縣擁有40余家溫泉旅游企業(yè)，占全區(qū)旅游企業(yè)總量的18.5%，這在北京是唯一的，在全國是絕無僅有的。僅昌平六大溫泉產(chǎn)業(yè)設(shè)施，室內(nèi)外溫泉設(shè)施面積達(dá)3萬余平方米，一次性可容納近1.5萬游客同時泡湯。六大溫泉產(chǎn)業(yè)年收入是昌平旅游產(chǎn)業(yè)總收入的1/3，其中九華山莊的設(shè)施規(guī)模、年效益作為單體酒店在全國排名第一。三在打造“溫泉之都”中存在的主要問題（一）溫泉產(chǎn)品個性化，服務(wù)人性化有待提升在眾多溫泉企業(yè)中，無論是產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，還是產(chǎn)品外部包裝，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，凸顯不出個性化品質(zhì)。在游客享受溫泉時，往往得不到人性化、周到細(xì)致的服務(wù)。（二）缺乏高端人群、高檔消費(fèi)的溫泉產(chǎn)品及項目生活質(zhì)量的高低是由收入高低所決定的。北京地區(qū)集中了全國各地、社會各界的高收入人群，這些人的消費(fèi)理念與普通百姓是不同的，然而昌平溫泉產(chǎn)業(yè)中正是缺少能夠適合高端人群高檔消費(fèi)的溫泉產(chǎn)品及項目。（三）缺乏溫泉產(chǎn)品及項目的有效整合溫泉產(chǎn)品及項目的重復(fù)性建設(shè)給溫泉產(chǎn)業(yè)帶來的不是效益而是惡性競爭。然而這種現(xiàn)象缺乏有效整合，要從保護(hù)溫泉資源、提升特色產(chǎn)品的角度出發(fā)設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源利用率，有效保護(hù)不可多得的溫泉資源。（四）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)的溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施任何一個產(chǎn)業(yè)缺失了長遠(yuǎn)規(guī)劃，必然造成無序發(fā)展。規(guī)劃不但要有科學(xué)性，符合規(guī)劃學(xué)的要求，而且要統(tǒng)一、長遠(yuǎn)、有前瞻性、立足高遠(yuǎn)、突出文化和特色。同時，要有一定法規(guī)條文能保證規(guī)劃順利實(shí)施，不允許任何人、任何單位對溫泉資源的任采濫抽，以保護(hù)這一寶貴資源。四打造“溫泉之都”的對策研究圍繞打造“溫泉之都”，加快溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：堅持面向大市場，發(fā)展大旅游，營造大環(huán)境。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，深化溫泉產(chǎn)業(yè)管理體制改革，擴(kuò)大對外開放，加大溫泉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育大型骨干溫泉企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)溫泉產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確立“溫泉之都”發(fā)展方向。出臺多項扶持政策，鼓勵溫泉產(chǎn)業(yè)向多樣化、個性化發(fā)展。昌平區(qū)委區(qū)政府在即將出臺的《昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策》中明確提出：對旅游企業(yè)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新提升旅游產(chǎn)品、更新改造、轉(zhuǎn)型升級等方面給予配套資金支持；對旅游企事業(yè)單位提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)及旅游企業(yè)對外宣傳都有相應(yīng)的資金支持。連續(xù)九年舉辦溫泉文化節(jié)。文化節(jié)期間配套的系列活動多達(dá)十幾項，投入資金達(dá)數(shù)千萬元，已成為昌平傳統(tǒng)型活動，規(guī)模逐年擴(kuò)大。研討會參與單位遍及全國，專家學(xué)者及溫泉產(chǎn)業(yè)投資商對昌平溫泉產(chǎn)業(yè)給予很高評價。加大溫泉產(chǎn)業(yè)宣傳力度，打造“溫泉之都”國際品牌。近年來，為擴(kuò)大溫泉產(chǎn)業(yè)知名度，先后制作多種溫泉產(chǎn)業(yè)宣傳畫冊、光盤等材料，向社會廣泛發(fā)放，并邀請電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，對溫泉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察、拍攝，進(jìn)行不間斷報道，為提升品牌效應(yīng)起到積極作用。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升溫泉產(chǎn)業(yè)保護(hù)利用水平，建立有效管理機(jī)制昌平旅游產(chǎn)業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，溫泉產(chǎn)業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)中占有1/3的比重，無疑顯現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的重要性。為提升溫泉產(chǎn)業(yè)保護(hù)利用水平，實(shí)現(xiàn)溫泉有序開發(fā)利用，應(yīng)加強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效管理機(jī)制：一是進(jìn)一步加大政府部門對溫泉保護(hù)、開發(fā)、利用方面的力度，嚴(yán)格審批手續(xù)、提高開發(fā)利用的門檻，在項目立項、審批監(jiān)管、資源保護(hù)等方面制定相應(yīng)的政策，防止無限度的開發(fā)；二是適時建立行業(yè)協(xié)會或與其相關(guān)聯(lián)的組織，通過行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對整個行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定溫泉行業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。（二）堅持規(guī)劃先行，科學(xué)保護(hù)利用溫泉資源沒有規(guī)劃，就沒有目標(biāo)，有了規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)才能得到有效保護(hù)利用和梯級開發(fā)。結(jié)合昌平豐富的溫泉資源和悠久的歷史文化，以生態(tài)性、多樣性、康體性、舒適性、文化性為前提，溫泉產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展，復(fù)合型發(fā)展為目標(biāo)，制定一部科學(xué)的具有前瞻性的溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為打造“溫泉之都”目標(biāo)的保障基礎(chǔ)。（三）利用溫泉資源，大力開展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在有效保護(hù)、科學(xué)利用、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大溫泉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，鼓勵支持社會資本投入溫泉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品、多樣化產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。在做大總量的同時，提高溫泉品質(zhì)。以溫泉產(chǎn)業(yè)帶動會展業(yè)聯(lián)合開發(fā)，使溫泉、會展業(yè)相互融合，互相促進(jìn)，有機(jī)帶動和提升。把溫泉健康理念與文化創(chuàng)意、體育休閑、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療機(jī)械等有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地打造新的、好的、特色的附加產(chǎn)品。在以溫泉資源為核心的基礎(chǔ)上，帶動住宿、餐飲、娛樂、交通、觀光、休閑等多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（四）圍繞“溫泉之都”建設(shè)目標(biāo)，加大溫泉產(chǎn)業(yè)宣傳力度昌平溫泉產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)中占有很多別人不可具備的優(yōu)勢，也是唯一的優(yōu)勢，要抓住這些優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳范圍，打造溫泉品牌。為此，充分利用各種媒體宣傳平臺，加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大宣傳范圍，大張旗鼓地、聲勢浩大地實(shí)施立體式宣傳，打造強(qiáng)勢品牌是一個長期堅持、不斷投入、開拓創(chuàng)新的過程，通過我們扎實(shí)的推進(jìn)和有序的奮斗，使“溫泉之都”品牌造勢于全國，走向世界，實(shí)現(xiàn)打造“溫泉之都”和世界