CDRF：面向未來的知識產(chǎn)權(quán)制度-大變局下的中國知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展

方晉張純團隊韓秀成王淇陳澤欣寧峻濤張呈玥李文宇畢春麗李梅付娜李奇文梁婧姝王路俞建拖張純李奇文梁婧姝王路一引言02二中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就04 (一)中國知識產(chǎn)權(quán)制度與政策體系04 (二)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護體系08 (三)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理服務(wù)10 (四)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就15 (五)中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的特點與挑戰(zhàn)24三世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作28 (一)互利共贏的國際知識產(chǎn)權(quán)合作28作的國際知識產(chǎn)權(quán)體系282.中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開放對全球創(chuàng)新的貢獻32 (二)國際變局對知識產(chǎn)權(quán)國際合作的挑戰(zhàn)481.全球政治格局深度調(diào)整482.重塑中的全球知識產(chǎn)權(quán)格局503.地緣政治變局中的國際知識產(chǎn)權(quán)合作挑戰(zhàn)53四新技術(shù)變革中的知識產(chǎn)權(quán)制度58 (一)新技術(shù)的發(fā)展趨勢與特點58 (二)新技術(shù)的專利布局趨勢與特點64 (三)新技術(shù)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn)68五政策建議7002引言知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用智力資源的基本制度，是現(xiàn)代創(chuàng)新體系的基石。通過賦予智力成果所有者在一定時期內(nèi)對其智力成果使用新中國的知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，嚴(yán)格意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)改革開放，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)才進入知識部《專利法》才得到通過。但是今天中國已經(jīng)加入了幾乎所有主要形成了既與國際接軌、又有中國特色制度安排的知識產(chǎn)權(quán)保護、管知識產(chǎn)權(quán)制度的完善推動了中國成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國，助力經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展。2020年，中國通過《專利合作條約》(PCT)途創(chuàng)新指數(shù)位0303管中國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展迅速，但在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理上還存在不少短識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大而不強、多而不優(yōu)，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護的意識比較薄弱，有大量海外知識產(chǎn)權(quán)申請落后，知識產(chǎn)權(quán)保護、發(fā)作用。是，兩個關(guān)鍵的因素將對未來中國以及世界知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展起到重要影響。一是全球地緣政治格局深度演變，有可能對20世紀(jì)80年代以來與經(jīng)濟全球化相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)合作產(chǎn)生重要影響。中國知識產(chǎn)權(quán)制度是在開放中發(fā)展和不斷完善的，隨著中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域年里中國將成為全球知識產(chǎn)權(quán)最重要的利益相關(guān)方之一，全球知識產(chǎn)政治格局下統(tǒng)籌安全與發(fā)展的迫切性不斷提高，有可能重塑在知識產(chǎn)是新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度發(fā)展，推動了商業(yè)模式的創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用將有別于傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟。告旨在對中國改革開放以來知識產(chǎn)權(quán)制度的演變及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就進行總結(jié)，同時分球地緣政治新格局和新科技革命對既有知識產(chǎn)權(quán)合作模式和制度安排的可能影響，在此出面向未來的知識產(chǎn)權(quán)制度的初步構(gòu)想以及政策建議。本報告的結(jié)構(gòu)安排如下：第部分回顧中國改革開放以來知識產(chǎn)權(quán)制度的演變，以及在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服得的成就，總結(jié)中國知識產(chǎn)權(quán)制度的特點以及還存在的挑戰(zhàn)與不足。第三部分分析科技全球化背景下對中國創(chuàng)新的積極影響、中國創(chuàng)新對全球的貢獻，以及全球地緣政治新知識產(chǎn)權(quán)國際合作的影響。第四部分分析新技術(shù)的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度的沖擊，。1·《中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》(2019年)04中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就改革開放以來，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進步迅速，取得了巨大的成就，形成了比較完善的制度與政 (一)中國知識產(chǎn)權(quán)制度與政策體系中國從20世紀(jì)80年代開始知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的立法。1982年，第五屆全國人民代表大會常委會審議通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》，開創(chuàng)了中國知識產(chǎn)權(quán)立法之先河?！渡虡?biāo)法》及其實施細(xì)則，在商義。 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就05根據(jù)對外開放和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，中國先后對《商標(biāo)法》、《專利法》等關(guān)鍵法律進行了多延長專利保護期限、增加對專利進口商品的保護、完善專利申請和審批程序以及重新規(guī)定對專利實施進行了兩次修改，主動適應(yīng)國際規(guī)則，強化專利權(quán)保護、合理平衡專利權(quán)利人和社會公眾合法權(quán)益、增加對遺傳資源保護、增加國家專利行政管理機構(gòu)4年，中《商標(biāo)法》同樣也經(jīng)歷了多次修改。1993年，中國對《商標(biāo)法》及其實施細(xì)則進行了修改完善，擴大了商標(biāo)的保護范圍，增加了服務(wù)商標(biāo)的注冊和管理的規(guī)定，完善了審查制度。此外，國家工商行政管理總局還發(fā)布《商標(biāo)印制管理規(guī)定》、《商標(biāo)使用許可合同備案管理辦法》等一系列規(guī)章。同年，全國人大常委會做出了《關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補充規(guī)定》，這些法律法規(guī)為保護中外注冊商標(biāo)專用權(quán)提供了保障。此后在2001年、2013年和除了《專利法》和《商標(biāo)法》外，還通過其他一系列法律法規(guī)，形成了較為完備的法律法規(guī)體系。目前其他與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律還包括《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國民法典》(關(guān)于技術(shù)合同以及其他相關(guān)內(nèi)容)、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》以及《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護條例》、《專利代理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)。中國的知識產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，并與國際相關(guān)的條約保持總體一致和銜接。積極參與國際多邊和雙邊的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)公約和協(xié)定，成為我國知識產(chǎn)權(quán)制度重要的制度淵源。中國前已經(jīng)加入了大部分知識產(chǎn)權(quán)國際條約與多邊協(xié)定，包括《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1985年成為巴黎聯(lián)盟正式成員國)、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》 年對我國生效)、《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992年成為成員國)、《專利合作條約》(PCT)(1994年對我國生效)、WTO框架下的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)(2001年開始履行)、《視聽表演北京條約》(2014年中國批準(zhǔn)加入)等(表1)。除了多邊的公約和協(xié)定之外，中國還和美國等國家簽訂了雙邊的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)這些國際條約的簽署，推動了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)并與國際接軌，為更廣泛的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作奠06中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就存布達》定》來源：WIPO 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就07在做好國家層面知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)的同時，中國也不斷完善對地方專利立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強了對地方專利立法工作的指導(dǎo)。近年來，廣東、江在各個層面構(gòu)建起了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系，江省專利保護條例》基礎(chǔ)上根據(jù)浙江實際發(fā)展需要形成的，其中新增加規(guī)定27條，修改規(guī)定25條，總共設(shè)置6章52條，將條例規(guī)范的范圍由保護拓許多方面做了創(chuàng)新性探索。如針對浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，明確了新的電子商務(wù)專利行政保護規(guī)范，明確規(guī)定被投訴人拒不提交申辯電視等交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開對損害的擴大部分與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。在《浙江省專利條例》實施后，浙江省專利行政執(zhí)法特別在處理電商平臺上的專利侵權(quán)投訴案件數(shù)量和斷開、刪除侵權(quán)鏈接數(shù)量等指標(biāo)上都位居全國首位，有效規(guī)范了電商領(lǐng)域的經(jīng)營秩序，營造了電商產(chǎn)業(yè)良好“十三五”規(guī)劃等。2008年，中國發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這標(biāo)志著中國知識產(chǎn)權(quán)制度“走向戰(zhàn)略主動”，從被動跟隨執(zhí)行國際規(guī)則，進入根據(jù)國家發(fā)展需要主動參與和影響國際規(guī)則制定的階段。2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》。此后，還陸續(xù)印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》和《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等重要文件。除了上述專向性的發(fā)展規(guī)劃和政策文件外，在綜合性的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃》、專項性的《教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和政策文件中也都涉及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，形成了一個相互聯(lián)系和支撐的政策體系。08中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就 (二)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護體系1980年，中國專利局成立，中國也在這一年正式加入世界產(chǎn)權(quán)組織。1998年3月，中國專利局正式更名為中國國家知識產(chǎn)權(quán)局，并成為國務(wù)院的直屬機構(gòu)，是中國知識2018年，為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，中國重組了國家知識產(chǎn)權(quán)局。根據(jù)機構(gòu)改革方案，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的國家知識產(chǎn)權(quán)局的保護體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊專利執(zhí)法職責(zé)交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)。在涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，商務(wù)部負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談在著作權(quán)管理方面，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于版權(quán)管理職 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就09除了完善知識產(chǎn)權(quán)行政體管理體系，中國也通過設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門法院和法庭的方式來強化司法保護。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院成立。此外，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定》、最高人民法院《關(guān)于知識設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理全國范圍內(nèi)的專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，以進一步統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法平等保護各類市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解體系成為知識產(chǎn)權(quán)管理與保關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》發(fā)揮仲裁與調(diào)節(jié)在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁權(quán)局發(fā)布通知，確定了首批能力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機構(gòu)，并啟動相關(guān)工作。中國專利保護協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解中心、石家莊仲裁委員會、上為了加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護相關(guān)職能部門之間的產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度。3國務(wù)院分管知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，協(xié)助分管知識產(chǎn)權(quán)工作的國務(wù)院副秘書長和知識產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議由知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部(國務(wù)院新聞辦)、高法院、高檢院、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局(版權(quán)局)、統(tǒng)計局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國防科工局、單位組成，知識產(chǎn)權(quán)局為牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)，包括加強宏觀指導(dǎo)，研究重大方針政策，制定年度計劃，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策戳是的落實，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題等。自該聯(lián)席會議制度建立以規(guī)劃重點任務(wù)分工方案》、《2017年深入實施國家國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>實施十年評估工作方案》產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議由原國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)系會議升格而來，聯(lián)席會議成員單位由原來的28個增加到31個。10中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就 (三)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理服務(wù)已成為中國保護知識產(chǎn)權(quán)的基本政策取向。但是，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護旨在建立競爭有序的現(xiàn)代化創(chuàng)新市場和穩(wěn)這是首個以中辦、國辦名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護工作的文件，是新時代強化知識產(chǎn)權(quán)保護的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護的高度重視，彰顯了中國依法嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立WVnMDWLWMMWVnMDWLWMM 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就11稱《意見》)。這是首個以中辦、國辦名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護工作的文件，是新時代強化知識產(chǎn)權(quán)保護的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護的高加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?！兑庖姟返挠“l(fā)，標(biāo)志著中國知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護將全面發(fā)力、多點突破。針對我國知識產(chǎn)加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保措施，“嚴(yán)保護”已成為中國保護知識極目的，而是旨在。12中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等多種類型，這些知識產(chǎn)權(quán)既有共性又有個性；從保護手段上來講，涉及注冊登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、個人誠信等多個方面?，F(xiàn)實中很難用單一模式實現(xiàn)對所有知識產(chǎn)權(quán)類型的保護，也很難用單一手段實現(xiàn)對通過加強國家層面和地方層面的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動，加快構(gòu)建行政和司法兩和國家知識產(chǎn)權(quán)局在不斷加大系統(tǒng)專利行政執(zhí)法力度的同時，努力提高專利審展展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作試點，目前已創(chuàng)建(培育)50余家知識產(chǎn)權(quán)糾案件780余件。圍繞行政和司法保護的有機銜接，在中部大省湖南，近年來積極嘗試專利糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作。目前，湖南知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)已行政圍繞信用體系建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極參與國家社會信用體系建設(shè)，推動將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，增加失信行為的成本。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)工作安排，廣州等城市已經(jīng)開始探索知識產(chǎn)權(quán)信用體系的建設(shè)工作。廣州專門出臺了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)社會信用體系 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就13問題、新挑戰(zhàn)。保護知識產(chǎn)權(quán)要堅持保護效果與保護效率并重，既體現(xiàn)公平公正，又跟上，全國建立的知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心數(shù)量已經(jīng)達到24個，涉及高端裝備制造、生性新興領(lǐng)域和燈飾、家紡、家具、家電、陶瓷、制筆政執(zhí)法，2016年2月，中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度(浙江)中心建立，電商產(chǎn)權(quán)保護，支持海外中國企業(yè)局就指導(dǎo)建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，向企業(yè)提供中國14中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就存在的難點和痛點，構(gòu)建國家層面海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布渠道，建立中國企業(yè)海外知識產(chǎn)五是我國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)；70個地級市設(shè)立了綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。中國還積極推動了知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心與公共服務(wù)平臺工作，推出國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，整合知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)授牌運行；聯(lián)合教育部認(rèn)定首批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心23家；積極發(fā)揮120家專利文獻服務(wù)網(wǎng)點的作用，提供知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。經(jīng)過六是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域放管服改革不斷深化，助力營商環(huán)境的改善。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局圍繞國家關(guān)造良好營商環(huán)境的實施意見》，提出了14個方面革工作；通過設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口、專利代辦處等方式，拓展申請渠道；優(yōu)化網(wǎng)上申請服務(wù)，提升 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就15 (四)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的目的是為了保護創(chuàng)新，而創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升反過來也表明了知識產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)天，中國專利局共收到專利申請3455件，刷新了當(dāng)時專利史上的日申請記錄。但這只是中國知識產(chǎn)權(quán)爆發(fā)比上一年增加了2.5件。受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內(nèi)申請人提交6.7萬件，受理國內(nèi)申請人提交的PCT國際專利申請同比增長17.9%。2019年，我國通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專年中國發(fā)明專利申請情況家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)16中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就20年居世界首位。2020年，我國商標(biāo)注冊576.1萬件，收到國內(nèi)申請人提交的圖2：2001-2018年主要國家專利申請數(shù)量(件)圖3:2004-2018年主要國家商標(biāo)申請數(shù)量(件) 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就17從國際比較看，中國在1980年代中期以來的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，在世界知識產(chǎn)權(quán)史上是罕見的。圖3比較了主要國家2001-2018年專利申請、商標(biāo)申請、實用新型專利申、PCT專利申請數(shù)量的變化，可以直觀地看到中國圖4:主要國家實用新型專利申請數(shù)量(件)圖5:主要國家PCT專利申請數(shù)量(件)18中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就盡管中國企業(yè)的研發(fā)國際化規(guī)模較小，且與發(fā)達國家20世紀(jì)70年代興起的研從新建海外研發(fā)機構(gòu)及PCT專利申請數(shù)量兩個指標(biāo)來看，中國企業(yè)研發(fā)國際化均增長率高達34.3%。同其他類型的企業(yè)相比，民營企業(yè)新建的海外研發(fā)機構(gòu)數(shù)量最多、增速最快。十年以來增速不斷加快。從國家與地區(qū)來看，近年來中國在境外的主要PCT專而中國在日韓等亞洲國家每年的PCT專利申請數(shù)量始終處于低位，未來需進一步加強在這些國家與地區(qū)的專利布局。同時，中國的海外PCT專利申請數(shù)量占圖6：20021-2019年中國在主要國家與地區(qū)的PCT專利申請數(shù)量(件) 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就19從行業(yè)類別來看，實施研發(fā)國際化的中國企業(yè)主要來自于知識密集型制造業(yè)及專業(yè)性服務(wù)業(yè)，表現(xiàn)最為突出的是計算機通信設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)，例如華CT企業(yè)性質(zhì)來看，民營企業(yè)逐漸成為中國企業(yè)研發(fā)國際化的新興力量。從東道國角度看，中國企業(yè)海外研發(fā)投資區(qū)域分布廣泛，空間分布格局呈現(xiàn)出明顯的集中與分散并存的特征。美國、日本、德國作為世界上技術(shù)最為先進、研發(fā)資源最為密集的國家成為中國企業(yè)最熱門的研發(fā)投資目的地。從來源地角度看，中國海外研發(fā)投資企業(yè)的來源地分布在時間上的變化呈現(xiàn)出從東南沿海向北及向內(nèi)陸擴散的20中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就知識產(chǎn)權(quán)的迅猛發(fā)展也強化了中國創(chuàng)新驅(qū)動的能力，提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。龐大的知識產(chǎn)權(quán)擁有量和向市場的投放，成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。中國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益重視知識產(chǎn)權(quán)保護、新技術(shù)應(yīng)用和高附加產(chǎn)品成部分。國科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理4·《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021－2035年)》 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就21保持上升態(tài)勢。高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國企業(yè)的核心競爭力，專利、版權(quán)、商標(biāo)品牌作為產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)新成品牌甚至已經(jīng)成為了國家名片。社會研發(fā)投入的快速增加。2020年我國研發(fā)總投入是2010年的3倍，10年間增長了200%，研發(fā)投入占GDP的比重達到2.3%。52020年我國基礎(chǔ)研5·全社會研發(fā)投入增長的搜索結(jié)果_百度圖片搜索()國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。22中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就二是中國社會科技研發(fā)和創(chuàng)新能力的整體提升。在專利申請中，全球申請量最大的前十所高校中，有五所來自中國。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的際論文數(shù)排名世界第2位，多所高校和科研機構(gòu)進入前10行列?！蹲匀弧冯s志發(fā)布的《2019自然指數(shù)》綜合統(tǒng)計了各個國家、科研機構(gòu)以及高校的科球Top10研究機構(gòu)”第一，北京大學(xué)、清華大學(xué)則三是產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟突出，科研創(chuàng)新生態(tài)不斷健全。在全球科技產(chǎn)業(yè)集群五是全社會對知識產(chǎn)權(quán)的觀念意識以及需求有了深刻的轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)在中國是一個舶來品，中國社隨著中國創(chuàng)新能力的逐步提升以及從知識產(chǎn)權(quán)保護對知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度也從被動向主動轉(zhuǎn)變。在中共十八大后，中國將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展放在了前所未有的高度，而一些國家對中國發(fā)起的技術(shù)制裁也更使中國社會認(rèn)識到強化知識產(chǎn)權(quán)保護、激勵創(chuàng)新的緊迫性。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的一項調(diào)查，社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)知率，由2008年的3.7%提升到2017年的85.3%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度從四是全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系的不斷完善，2010-2019 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就23安部門也更積極主動愿意查辦侵權(quán)工廠。無論是合作伙伴，還是許可持有人，似乎都普遍意在今年，被調(diào)查者認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)保護16年的37%-39%。資料來源：美中貿(mào)易全國委員會《中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查(2020年)》，子報告二24中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就 (五)中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的特點與挑戰(zhàn)客 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就25妄圖以西方一個模式來解決我國科11稿上報國務(wù)院，當(dāng)國務(wù)院法制局將草案送有關(guān)部門征求意見時，立即遭到有關(guān)單位同志強剛啟程便遇上挫折。召開專門會議決定，我國應(yīng)該建立專利制度。隨后第五屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于第六個五年計劃的報告》明確提出，要制定和施行專利法。1983年8月，經(jīng)過二十和國專利法》經(jīng)第六屆全國人大常委會第四次會議莊嚴(yán)表決通過，從此開啟了中國專利事業(yè)二是知識二是知識產(chǎn)權(quán)的成果數(shù)量大、增長快。正如報告前面所介紹的，自1985年《專利法》實施以來，中國的專利申請與授予快速增長，其他干事弗朗西斯?高銳評價道，“作為一個發(fā)展中國家，中國在短短40年時間里在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了不響的成就，有許多成功經(jīng)驗值得同其他國家分享?！钡认嗖煌闹R產(chǎn)權(quán)法院侵權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題還依然存在。我國目前也缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法人員和法保護的銜接還不充分?，F(xiàn)行法律法規(guī)的懲罰性規(guī)定不明晰而且力度弱。商標(biāo)只有7萬元，著作權(quán)只有1.5萬元，維權(quán)費時費力，也不能很好地震懾侵權(quán)者。26中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就 中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進展與成就27機制和規(guī)則不了解、不適應(yīng)，導(dǎo)致高新技術(shù)的大量流失，經(jīng)濟損失巨大。20世紀(jì)90年代中期，中國每年國家級重大科技成果高達3萬多項，但中國專利局受理的全部國內(nèi)發(fā)明專利申請只有1萬余件。在國量的成果在沒有請專利占其國內(nèi)申請的比例，到2016年只有4%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家該比例均為40%以上，印度、墨西哥和馬來西亞有能綜合地看，中國知識產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了從無到有、從偏到全、從被動到主動、從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。與此相對應(yīng)，中國知識產(chǎn)權(quán)也取得了舉世矚目的進步，成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國，并快步向全球知識產(chǎn)權(quán)強國邁進。如果改革開放以來，特別是中共十八大以來中國知識產(chǎn)權(quán)迅猛發(fā)展的勢頭能夠持續(xù)，中國有望在但是，當(dāng)今世界已處于百年未有之大變局中。一方面，全球地緣政治經(jīng)濟格局深度演變，傳統(tǒng)的東西、南北關(guān)系深度調(diào)整，這將引發(fā)許多國家內(nèi)外政策的調(diào)整，一些國家保護主義和逆全球化思潮涌起，可能會改變過去幾十年的全球發(fā)展合作格局，知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作難免也受此影響。另一方面，人工智能等數(shù)字和數(shù)據(jù)驅(qū)動的技術(shù)，帶來了產(chǎn)業(yè)和安全領(lǐng)域的變革，重塑世界競爭格局，也給傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，本報告未來兩個部分將重點圍繞全球開放新形勢以及數(shù)字經(jīng)濟時代28世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作中國是開放、合作的國際知識產(chǎn)權(quán)體系的受益者。開放發(fā)展是中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長足進步的基本經(jīng)驗。通過加入國際知識產(chǎn)權(quán)體系和擴大國際合作，中國引進知識產(chǎn)權(quán)和先進技術(shù)，實現(xiàn)了創(chuàng)新能力的全面提升，成為全球創(chuàng)新的重要貢獻者和全球知識產(chǎn)權(quán)合作網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，世界各國的企業(yè)也從與中國的合作中獲得市場以及知識紅利。但是，隨著全球政經(jīng)格局的深刻調(diào)整，全球化遭遇逆流，地緣政治競爭帶來的干擾增強，國際知識產(chǎn)權(quán)合作也面臨新的挑戰(zhàn)。需要探尋新時期國際知 (一)互利共贏的國際知識產(chǎn)權(quán)合作系立知識產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。同維斯格拉德集團等國際知識產(chǎn)權(quán)合作機制，統(tǒng)籌推進中歐、中俄、中德、中英、中法等雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作，先審查高速路(PPH)。7形成多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”首先，國際知識產(chǎn)權(quán)合作為完善我國知識知識產(chǎn)權(quán)制度提供了重要的法律淵源，推動中國建立起與國際接軌的7·申長雨：《走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路》，《求是》2021年第3期P22-27頁。 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作29其次，知識產(chǎn)權(quán)國際合作為優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放水平、促進更廣泛的國際經(jīng)濟合作奠定了基礎(chǔ)。中國知識產(chǎn)權(quán)制度體系的完善，為更多國際企業(yè)在中國投資興業(yè)鋪設(shè)了臺階，促進了全球高質(zhì)量創(chuàng)新投入要素和科技資源流入國內(nèi)。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中國已經(jīng)成為跨國公司海外研發(fā)投資的熱土和重點區(qū)域，并躋身于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵結(jié)點和樞紐。2020年我國吸引的外商投資規(guī)模為1443萬家統(tǒng)計局30世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作第三是提升了我國自主創(chuàng)新水平和質(zhì)量，助力我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新版圖中的地位不斷提升。從我國三種專利的分布看，發(fā)明專利占比從2000年的18.06%上升為2020年的化識產(chǎn)權(quán)局服貿(mào)司8·申長雨：《走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路》，《求是》2021年第3期P22-27頁。 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作31兩第五，知識產(chǎn)權(quán)國際合作也為我國自主創(chuàng)新企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)走出國門開展海外專利布局提供了支持，推動中國研圖13：中國上市公司設(shè)立海外研發(fā)投資企業(yè)(機構(gòu))數(shù)量圖14：中國企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)聯(lián)盟數(shù)量(個)SDCPlatinum數(shù)據(jù)庫10·《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035)》32世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作2019年，中國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到11.6%，預(yù)計到領(lǐng)域開放對全球創(chuàng)新的貢獻開展全球技術(shù)合作提供了有利環(huán)境。這有力地推動了全球創(chuàng)新市場的發(fā)展和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的拓展，促進了新技術(shù)在全球的傳播和利用。中國本身也成為全球中國成為過去20年里全球增長最快的知識產(chǎn)權(quán)市場之一。隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，跨國公司更有意愿推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，本土企業(yè)對研發(fā)和創(chuàng)新的積極性更高，更加重視合規(guī)競爭，更愿意為知識產(chǎn)權(quán)買單，促進了全球知識產(chǎn)權(quán)市場的培育。隨著中國經(jīng)濟加快向高質(zhì)量發(fā)展，對技術(shù)、設(shè)計等更加重視，對高端生產(chǎn)性服務(wù)的需求旺盛。日益完善的知識產(chǎn)權(quán)制度為我國擴大知識產(chǎn)權(quán)進口創(chuàng)造了有利環(huán)境。1997年-2020年，我國對外知識產(chǎn)權(quán)使中國已經(jīng)成為美國知識產(chǎn)權(quán)出口的重要對象國。2011-2018年我國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費從34.6億美元提高到86.4億美元，年均增速達13.97%。2018年我國對美支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費占當(dāng)年對外知識產(chǎn)權(quán)使用 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作33ofintellectualpropertypaymentsofintellectualpropertypayments權(quán)局知識發(fā)展研究中心：《2020年中國專利調(diào)查報告》，第32頁12·同上34世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的開放也促進了更廣泛的全球技術(shù)貿(mào)易。目前，中國與全球130多個國家建立了技術(shù)貿(mào)易聯(lián)系，高度集中于美歐日發(fā)達經(jīng)濟體。2019年，向國外轉(zhuǎn)移專利技術(shù)的企業(yè)中，對歐洲轉(zhuǎn)移專利技術(shù)的企業(yè)占比為40.5%，對美國轉(zhuǎn)移的占比為28.8%，對日本轉(zhuǎn)移的占比為22.8。使用國外專利技術(shù)的企業(yè)中，43.7%的企業(yè)表示專利技術(shù)來自歐洲，40.0%表示來自美國，25.2%表示來自日本。11美日歐三大經(jīng)濟體在我國知識產(chǎn)權(quán)進口與出口市場出現(xiàn)高度重合，說明我國與發(fā)達國家之間的差距在不斷縮小，技術(shù)分工由垂直分工逐步向水平分工發(fā)展。不過需要看到的是，我國從發(fā)達國家進口的主要是核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，出口主要是技術(shù)咨詢與服務(wù)等非核心技術(shù)，如專業(yè)技術(shù)、軟件和計算機美國是我國第一大技術(shù)進口來源國和出口目的國。2017-2019年我國對美技術(shù)進口額占比分別為33.57%，34.74%、24.03%，對美技術(shù)出口額分易摩擦影響雙邊技術(shù)進出口均出現(xiàn)大幅下滑。從產(chǎn)業(yè)來看，美國是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)專利技術(shù)交易主要對象。具體而言，45.8%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向美國轉(zhuǎn)移過專利，較非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高33.7個百分點；49.9%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用過來自美國的專利，較非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高出21.6外資企業(yè)一直在我國技術(shù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。2017-2019年外資企業(yè)在技術(shù)進口額中占比分別為分別為70.29%、60.53%和58.75%。根據(jù)麥肯錫界：理解變化中的經(jīng)濟聯(lián)系》報告，從11個領(lǐng)域選擇81項技術(shù)進行分析后國對其中超過90%的技術(shù)均采用了全球標(biāo)準(zhǔn)，中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全融入了全球。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，跨國企業(yè)不僅將最終產(chǎn)品賣進中國這個蓬勃發(fā)展的大市場，而且在主要產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù)全球價 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作35鏈在中國自主創(chuàng)新能力不斷提高、人才儲備充足、經(jīng)濟穩(wěn)步增長的巨大優(yōu)勢下，中國在外研發(fā)中心。2019年包括港澳資工業(yè)企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達13283家，占我國規(guī)模以上17：規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)數(shù)量(含港澳臺企業(yè))13·數(shù)據(jù)來源：《中國科技統(tǒng)計年鑒》36世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作近年來，中國出臺了多項穩(wěn)外資政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，保證公平的市場競爭。國家及各級地方政府從稅收優(yōu)惠、人才引進、跨境金融服務(wù)與研發(fā)通進一步降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻，鼓勵外商來華投資設(shè)立研發(fā)中跨國企業(yè)研發(fā)中心在中國的發(fā)展可以分為三個階段。最初主要是服務(wù)于企業(yè)的本地業(yè)務(wù)，或者應(yīng)中國邀請設(shè)立，沒有真正意義上的技術(shù)交流與合作。隨著中國市場的巨大消費潛力的釋放，跨國企業(yè)和本地企業(yè)及科研機構(gòu)開展合作，針對性地研發(fā)適合中國市場需求的產(chǎn)品，進入本地產(chǎn)品開發(fā)階段。隨著中國政府減少外商投資限制、鼓勵設(shè)立研發(fā)中心，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護的政策漸趨完善，越來越多的跨國企業(yè)在中國設(shè)立的研發(fā)中心已經(jīng)進入到更高水平的全球戰(zhàn)略研發(fā)階段(吳啟明，2019)。研發(fā)中心獨有的研發(fā)技術(shù)平臺，承擔(dān)全球研發(fā)項目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過程。根據(jù)億歐智庫發(fā)布的《2019有效的知識產(chǎn)權(quán)保護是眾多跨國企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心的關(guān)鍵考慮因素。近年來，中國在國家層面和地方層面連續(xù)出臺相關(guān)政策措施，不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。各地方尤其是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)因地制宜，出臺了更具針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，從多個維度將知識產(chǎn)權(quán)保護工作提質(zhì)增效?？鐕K、天津等城市。以上海為例，截至2021年9月底，上海累計設(shè)立跨國創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之外，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)完善與實踐水平也是 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作372020年4月，上海市發(fā)布《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》，指出應(yīng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作交流，積極構(gòu)建與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。依托上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇、上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際交流(上海)基地、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保障科技創(chuàng)新研究(上勵設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》正式施行，提出依法保護外資研發(fā)中心的知識產(chǎn)權(quán)，加快中國(上海)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)，對外資研發(fā)中心2019年4月，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會和北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行動方案(2019-2021)》，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償、專利審查、建立執(zhí)法司法及仲裁體系等多個方面都出具了細(xì)化政策，其中在促進知識產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展方面，方案指出不僅要引進國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)或組織，還要鼓作，這對于跨國企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)中2018年3月，廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(廣州)先行先試的若干政策意見》，規(guī)和綜合管理體制，支持企業(yè)申請國際案征求意見稿)》發(fā)布，條例指出省人民政府應(yīng)當(dāng)強化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)，依托粵港、粵澳2020年9月，天津市印發(fā)《2020-2021年天津市強化知識產(chǎn)權(quán)保護推進計劃》，指出應(yīng)以天津仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁中心為依托，完善知識產(chǎn)權(quán)國際維權(quán)流程，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。2021年3月，天津市制定實施《天津市全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》，充分依托津城、濱城兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，大力培育高價值專利，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作保護，指導(dǎo)濱海新區(qū)和東麗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系38世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作從行業(yè)分布看，跨國企業(yè)在華研發(fā)中心主要集中在設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)以及金中心投入。系以及本地業(yè)務(wù)需求相結(jié)合。西門子中國研究院正式成立于2006年，經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前已成為西門子立多個創(chuàng)新中心和實驗室。2019年，西門子在德國以外的首個人工智能實驗室落戶中國。以此為平臺，西門員，以及超過13200項有效專利及專利申請。將創(chuàng)新研發(fā)根植中國市場的西門子，也獲得了巨大的收益。中國已成為西門子集團內(nèi)部增長最快的市場——2021財年上半年，西門子中國的新訂單 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作39全球頂級電工企業(yè)之一的施耐德電氣2020年在中國的研發(fā)投入比2019年增長15%，中國成為其全軟件研發(fā)中心，與其在上海、西安和深圳的研發(fā)中心共同構(gòu)建了施耐德電氣軟硬件全覆蓋的數(shù)字化創(chuàng)約40%)和全球其他市場(約60%)統(tǒng)籌研發(fā)。在醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)藥巨頭羅氏制藥早在2004年就成立了中國研發(fā)中心，是羅氏在新興市場建立的首個研發(fā)中心。2019年，羅氏追加投資8.63億人民幣將研發(fā)中心升級為全新的羅氏上海創(chuàng)新中心。截止2020年底，創(chuàng)新中心共生產(chǎn)發(fā)明專利271件，其中144件已經(jīng)在中國，美國，歐盟，或日本獲得專利授權(quán)。作為羅氏全球乙肝藥物的研發(fā)基地，羅氏上海創(chuàng)新中心參與了4款治療乙肝的創(chuàng)新藥物，正處于國內(nèi)外臨床實驗階段。羅氏集團在疫情期間定未來羅氏還將致力于把羅氏上海創(chuàng)新中心升級為全球獨立的研發(fā)中心，計劃通過增加研發(fā)投入和科學(xué)家人數(shù)，大幅拓展研發(fā)范圍，加強免疫領(lǐng)域的藥物研發(fā)能力，并開始建立腫瘤領(lǐng)域的藥物研發(fā)能力和抗體發(fā)現(xiàn)研究能力，將羅氏上海創(chuàng)新中心打造世界波蘭設(shè)有6座環(huán)球科技中心，其中中國西安是規(guī)模不僅服務(wù)于中國業(yè)務(wù)，而且為匯豐全球業(yè)務(wù)提供軟件開發(fā)、測試、交付、系統(tǒng)維護等綜合性信息技術(shù)在新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟帶來重創(chuàng)的背景下，中國市場展現(xiàn)出了強大的韌性，在知識產(chǎn)權(quán)合作等政策支持等愈加完善的趨勢下，越來越多的外資企業(yè)計劃升級在華研發(fā)中心，共享合作紅利。2021年寶潔正式啟用了大中華區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，這是寶潔全球三大智能技術(shù)創(chuàng)新中心之一，也是亞洲第一個專門從事智能制造和供應(yīng)鏈全鏈路技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)機上海市的全球研發(fā)中國中心正式開幕，該中心將通過自主研發(fā)與外部合作模式，為全球患者提供在中國由以上企業(yè)案例14可以看出，在助力跨國企業(yè)深耕中國業(yè)務(wù)，發(fā)掘中國超大規(guī)模市場的同時，在華設(shè)立的研發(fā)中心在跨國企業(yè)全球生產(chǎn)和研發(fā)鏈中的地位和作用日益提升。有的研發(fā)中心已經(jīng)成為外資企業(yè)在全球最大的研發(fā)中心，并且部分研發(fā)中心已經(jīng)開始或者計劃承擔(dān)統(tǒng)籌全球產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)的角色。當(dāng)今世界的研發(fā)活動早已全球一體，超越國界的全球創(chuàng)新體系正在逐步形成(薛瀾，2018)。得益于中國對全球創(chuàng)新資源的集聚能力、創(chuàng)新要素跨境流動的便利性和對全球創(chuàng)新人才的吸引力，以及日益完善的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和合作，在華研發(fā)中心增強了外資企業(yè)全球資源配置能力和利用效率，擴大40世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作地中國已經(jīng)成為跨國公司反向創(chuàng)新的重要策源地。反向創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展中國家向全球輸出創(chuàng)新的一種獨特而重要的模式。一般來說，發(fā)達國家的跨國公司首先會針對本國市場，在本國的研發(fā)中心開發(fā)出能夠滿足本國消費者需求的新產(chǎn)品，等占據(jù)國內(nèi)市場后，根據(jù)全球不同市場的具體情況對產(chǎn)品屬性進行修改來適應(yīng)各國的本地需求。在這種模式下，子公司的創(chuàng)新活動是為母公司服務(wù)并接受母公司關(guān)于資金和技術(shù)的安排，信息、知識與產(chǎn)品的流向都是從發(fā)達國家到發(fā)展中國家的單向路徑。隨著新興市場的崛起，全球創(chuàng)新體系的中心在發(fā)生轉(zhuǎn)移，很多發(fā)達國家跨國公司位于新興市場的研發(fā)中心在全球創(chuàng)新戰(zhàn)略中開始承擔(dān)更多責(zé)任，大量創(chuàng)新資源集中在新興市場。隨著當(dāng)?shù)丶夹g(shù)與知識的迅速增長，跨國公司子公司與新興市場本土企業(yè)的創(chuàng)新活動都更為頻繁，出現(xiàn)的重要來源地。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，通用、西門子、跨國公司都將研發(fā)重點轉(zhuǎn)向中國，把中國作為孵化全球創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基地。中國跨國企業(yè)也在自15·邢小強,劉曉.反向創(chuàng)新:概念,特征與關(guān)鍵成功因素[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2015,036(004):14-21. 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作41S.M.A.R.T產(chǎn)品DL掘機42世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作反向創(chuàng)新的動力來自新興市場與發(fā)達國家市場之間的需求差異。發(fā)達國家的創(chuàng)新往往是為了開發(fā)和滿足新的需求，而中國卻仍然存在大量、多樣的基本需要；全球各國市場消費者對性能和價格的要求也不盡相同。中國市場所需并非全是最頂尖的技術(shù)和最高端的產(chǎn)品，而是最適合的。以西門子的工業(yè)變頻器為例，高端產(chǎn)品在成熟市場較受青睞，其客戶往往具有很高的使用水平，通常希望系統(tǒng)開放，以便將專有技術(shù)、工藝集成做二次開發(fā)；16而中國工廠的作業(yè)環(huán)境及勞動力素質(zhì)與發(fā)達國家有較大差距，需要的變頻器產(chǎn)品更強調(diào)耐用性及維護便捷性，因此企反向創(chuàng)新還要求新興市場國家擁有自身的比較優(yōu)勢，例如本土的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人力資源、扶持政策，更重要的是廣闊的消費市場。在產(chǎn)品研發(fā)階段，跨國公司由于組織機體過大，容易受到組織慣性與路徑依賴的束縛；而中國本土公司更了本土公司對市場的反應(yīng)速度與高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)會對跨國公司形成直接的挑戰(zhàn)，迫使跨國公司調(diào)整現(xiàn)有的創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過更貼近本地市場的創(chuàng)新產(chǎn)品做出回跨國公司擁有國際運營經(jīng)驗和品牌聲譽，中國公司則會更了解同為新興市場的需求和服務(wù)。在最終反向輸入發(fā)達國家時，跨國公司擁有品牌聲譽、銷售渠道、客戶關(guān)系、商業(yè)規(guī)則與文化等多方面的顯著優(yōu)勢，但會面臨與原有產(chǎn)品線發(fā)生競爭關(guān)系的可能性。而新興市場的本土企業(yè)可選擇一個細(xì)分市場進入，例如海爾集團進入發(fā)達國家市場時選擇小型洗衣機切入，在開拓市場過程中建立商業(yè)與非商業(yè)及時針對產(chǎn)品進行改進提升。2013年杰夫·伊梅爾特在參加成立一周年紀(jì)念會時表示，以前的創(chuàng)新是從發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸，而現(xiàn)在的創(chuàng)新是從新興的市場經(jīng)濟體流向發(fā)達國家，GE在成都設(shè)立全球首個創(chuàng)新中心，正是順應(yīng)這樣反向SMART12年10月26日43世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合43反向創(chuàng)新的概念最早由通用電氣(GE)董事長和首席執(zhí)行官杰夫?伊梅爾特(JeffImmelt)提出。2003年GE在中國的醫(yī)療研發(fā)團隊在醫(yī)院走訪時發(fā)現(xiàn)由于兩國國情不同，在美國CT機一般每天用診斷20個病人，美國團隊研制的CT機不太適用于中國日診斷多達上百人的實際情況，因此在中國情境下，美國團隊研制的CT機效率低且價格高，小醫(yī)院無法負(fù)擔(dān)。為了使CT機更符合中國情況，經(jīng)過中國團隊改造后，CT機在保留大部分關(guān)鍵功能的前提下價格下降一半，且這種改造后的CT在其他國家也很受歡迎，70%的訂單來自日本、美國等發(fā)達指創(chuàng)新在發(fā)展中國家或新興市場首先出現(xiàn)或者應(yīng)用，然后蔓延到發(fā)達國家的創(chuàng)新國際化新模式。通過通用電氣公司的實踐，強調(diào)將研發(fā)重點放在中國等發(fā)展中國家，利用發(fā)達國家的全向推廣到國際市場和發(fā)達國家。這種模式可以為新興市場國家?guī)砀鄼C遇，比如通過與跨世44世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作而中國高鐵則是本土企業(yè)反向創(chuàng)新的典型案例。中國自1990年開始探索高鐵的自主創(chuàng)新。2004年，散件組裝和國內(nèi)生產(chǎn)的項目運作模式。同年，鐵道200公里動車組的招標(biāo)采購，德國西門子、法國阿爾斯通、日本川崎重工、加拿大龐巴迪等世界一流高鐵制造商參與投標(biāo)，與中國企業(yè)聯(lián)合和設(shè)計生產(chǎn)高速動車組。通過消化吸收和自主創(chuàng)新，并加以實踐，我國最終形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高鐵成套技術(shù)。于2015年下線、2017創(chuàng)新合作提供動力在順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流、遵循科技發(fā)展規(guī)律，同時緊密結(jié)合國情的自主創(chuàng)新道路下，中國努力實現(xiàn)重大創(chuàng)新成果紛紛呈現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段。中國在能源、信息技術(shù)、5G技術(shù)和空間研究以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技領(lǐng)域取得令世界矚目的成就，在產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)全球的同時，中國堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大幅提高了對全球創(chuàng)的新冠肺炎疫情對全球造成了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，氣更加需要各國為全球創(chuàng)新體系的發(fā)展貢獻力量，協(xié)力推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手以科技創(chuàng)新為應(yīng)對全球性議題提供解決方案。中國在這一過程中的角色和影響力不斷增強，在解決生命健康、氣候變化等方面都為全球提供了創(chuàng)新的動力。中國在自主創(chuàng)新的同時，致力于營造開放和公平的科技合作環(huán)境，已經(jīng)與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國際組織和多邊機制超過200個。同時，中國特色自主創(chuàng)新道路，為推動全球科技進步和治理體系變革提供助力，也為世界其他國家提供了以 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作45強科技開放合作，通過科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，共同應(yīng)對時代”。46世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作核電技術(shù)是近現(xiàn)代人類科技對能源利用發(fā)展領(lǐng)域的一次重大突破。作為中國自主的核電技術(shù)“華龍一號”共獲得了743件專利，其中包括壓力容器，蒸汽發(fā)生器，主泵等各種核心設(shè)備都已實現(xiàn)自主生產(chǎn)，國產(chǎn)自主三代核電技術(shù)的國家。中國擁有北斗系統(tǒng)的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，其衛(wèi)星單機和關(guān)鍵元器件的國產(chǎn)化率達到100%。2018年末，北斗三號基本系統(tǒng)建設(shè)完成，使得北斗系統(tǒng)的服務(wù)范圍擴展至全球，這標(biāo)志著北斗系統(tǒng)正式邁入全球服務(wù)時代。國產(chǎn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品已出口120多個國家和地區(qū)，在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等多智慧港口等與人類生產(chǎn)生活相關(guān)的多個領(lǐng)域。北斗系統(tǒng)為包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是新 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作47GGG萬個，G主創(chuàng)新與開放合作，積極吸納全球智慧，與全球系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端、測試的發(fā)起者，發(fā)布5G白皮書，積極構(gòu)建5G全球生態(tài)圈，并與全球20多所大學(xué)開展緊密的聯(lián)合研究，華術(shù)發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鏈積極貢獻力量。英特爾、愛立信和諾基亞等全球企業(yè)均參與了中國5G技術(shù)研發(fā)試驗。中國也將繼續(xù)加強與各國、國際電聯(lián)等國際組織及跨國企業(yè)的交流，在5G平、非歧視的發(fā)展環(huán)境。2018年10月，連接我國香港、珠海、澳門三地的港珠澳大橋正式開通。在這座大橋的背后，相繼實施有力地推動了粵港澳大灣區(qū)的進出口貿(mào)易。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2018年10月份至2021年4月，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進出口累計總值達到2016億元人民幣，經(jīng)該口岸進出口值已48世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作 (二)國際變局對知識產(chǎn)權(quán)國際合作的挑戰(zhàn)發(fā)展中國家的群體性崛起是20世紀(jì)80年代以后重大的全球地緣政治現(xiàn)象，構(gòu)筑了當(dāng)前全球政治經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟總量從7萬億美元上升到34.86萬億美元，占全球GDP的比例從21%上升到40%，預(yù)計2030年，該數(shù)值將進一步增加到表3：主要經(jīng)濟體GDP排名(現(xiàn)價美元)20012005美國111116522222333德國33444印度975英國44656法國56567意大利77888799加拿大98俄羅斯聯(lián)邦大韓民國澳大利亞西班牙9墨西哥8印度尼西亞2825荷蘭沙特阿拉伯242020土耳其瑞士20：世界銀行 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作49展中國家近20年排名總體呈上升趨勢。其中，中國由20年前的第6位上升至第2位，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP實際增速顯著高于發(fā)達經(jīng)濟體及世界平均水平，這一趨勢仍將長期持續(xù)。2003GDP均增速是發(fā)達經(jīng)濟體的近4倍，2013-2019年間兩者增速展中國家的追趕之勢仍在。從地域看，亞洲的新興和發(fā)展中國家的追趕速度尤其令人矚目。2020年，新冠肺炎大流行使全球經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體相比展示出下滑只有0.8%。2003-2012.6.8-3.15.9發(fā)達經(jīng)濟體5-4.55.2-3.409-0.2-6.3030.8-4.64經(jīng)濟體4-04.6-2.16.4團5.4-5-2.00區(qū)3.9.4-0.6-7.0-2.84.903.2.03.350世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作經(jīng)濟格局的變化進一步帶來了國際投資流向的變化。2018年，全球外國直接投資流量繼續(xù)下滑，減少13%，降至1.3萬億美元。其中流入發(fā)展中國家的投資仍然穩(wěn)中有升，同比增長2%，達到7,060億美元。而流入發(fā)達經(jīng)濟體的外國直接投資下降到了2004年以來的最低點，同比減少27%。由于發(fā)達國家的外國直接投資的入量中所占份額上升到54%，創(chuàng)下歷史新高。全球經(jīng)濟力量版圖的變化，也推動發(fā)展中國家在全球話語權(quán)和影響力的提升，以及全球政治格局的重塑。2009年，在美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機爆發(fā)以后，G20由原來的部長級論壇提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會，標(biāo)志著全球經(jīng)濟治理改革取得重要進展，其中有一半的國家為新興市場和發(fā)展中國家。除此之外，通過上海合作組織、中非合作論壇、亞太經(jīng)濟合作組織、東盟峰會等國際交流合作平臺，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理以及國知識產(chǎn)權(quán)格局亦有所體現(xiàn)。 世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作51組織發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，前5名為瑞士、瑞典、美國、英國、韓國，其中韓國首排名變化111111223222755433325549443465387788572444603452世界變局中的知識產(chǎn)權(quán)國際合作