我國民營醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)

我國民營醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)

一國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目（一）國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目簡介國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革而設(shè)立，支持三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或發(fā)展?jié)摿Φ呐R床?？?，進(jìn)一步開展深入系統(tǒng)的臨床能力建設(shè)和創(chuàng)造性的臨床應(yīng)用性研究，推動(dòng)臨床學(xué)科發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，以提高我國專科醫(yī)療能力，促進(jìn)地域間和學(xué)科間醫(yī)療技術(shù)水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從2010年3月開始國家臨床重點(diǎn)?？频脑圏c(diǎn)工作，截至2012年6月，已評(píng)審認(rèn)定2批。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目資金主要來源于中央財(cái)政撥款，鼓勵(lì)地方財(cái)政、項(xiàng)目單位、社會(huì)組織或個(gè)人資助。采取自主申請(qǐng)、平等競爭、同行評(píng)估、擇優(yōu)支持的評(píng)審機(jī)制，根據(jù)專家評(píng)估情況和?？平ㄔO(shè)情況，對(duì)于在全國領(lǐng)先的醫(yī)院授予“國家臨床重點(diǎn)?？啤狈Q號(hào)，對(duì)于通過建設(shè)能夠達(dá)到國家臨床重點(diǎn)?？扑降氖谟琛皣遗R床重點(diǎn)培育?？啤狈Q號(hào)。國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所在醫(yī)院為項(xiàng)目單位，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的具體執(zhí)行。由財(cái)政部撥款給每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目500萬元，主要用于圍繞解決人民群眾重大疾病問題，關(guān)鍵設(shè)備購置、人才的培養(yǎng)，以及技術(shù)的研發(fā)等。國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)在規(guī)劃時(shí)遵循“鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則。根據(jù)群眾醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床學(xué)科發(fā)展實(shí)際情況等，制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目指南。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部部長擔(dān)任組長，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。衛(wèi)生部成立國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目管理委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）。委員會(huì)由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局部（局）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局、駐衛(wèi)生部監(jiān)察局、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家顧問組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部醫(yī)政司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃制定、具體實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。專家顧問組由醫(yī)療領(lǐng)域的院士、知名專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作提供咨詢和建議。省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的組織管理和監(jiān)督考核。中華醫(yī)學(xué)會(huì)受衛(wèi)生部和財(cái)政部委托，協(xié)調(diào)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等相關(guān)學(xué)（協(xié)）會(huì)，組織國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作。（二）國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)估衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、衛(wèi)生部和教育部（省級(jí)人民政府）共建大學(xué)附屬醫(yī)院直接向衛(wèi)生部申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)，其他醫(yī)院（包括社會(huì)資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門共同推薦申報(bào)。各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估具體方法。組織對(duì)申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行初評(píng)后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，并在規(guī)定時(shí)間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部推薦。參與申報(bào)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院必備以下條件：①所在醫(yī)院為三級(jí)醫(yī)院，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求。②?？凭哂休^強(qiáng)疑難危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力和發(fā)展?jié)摿?。③?？茖W(xué)科帶頭人具有正高級(jí)職稱，擔(dān)任省級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體副主任委員以上職務(wù)或國家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體委員以上職務(wù)；專科技術(shù)人員形成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，人員結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。④具有?？平ㄔO(shè)所需要的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件。⑤通過項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)的?？颇軌蛟诒镜貐^(qū)發(fā)揮技術(shù)示范和輻射作用。申報(bào)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)部門組成的項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。并按照要求填寫“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書”（由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制訂，包括專科整體實(shí)力、?？瓢l(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)臨床問題的解決方案）。各醫(yī)院根據(jù)申報(bào)情況，按照?？祁悇e分別成立評(píng)估專家組，對(duì)本單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證。評(píng)估專家組由本單位和外單位本?？祁I(lǐng)域?qū)＜夜餐M成，其中外單位本學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)具備正高職稱，必要時(shí)可邀請(qǐng)倫理學(xué)、財(cái)務(wù)和設(shè)備等方面的專家。評(píng)估專家組專家成員數(shù)量原則上為7人（含7人）以上單數(shù)。評(píng)估結(jié)果要在本院進(jìn)行全員公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。對(duì)于經(jīng)過公示且沒有受到質(zhì)疑的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)本單位項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究同意后，按規(guī)定程序報(bào)送。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)估周期為5年。各?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作根據(jù)發(fā)展規(guī)劃分年度進(jìn)行。在同一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)，已經(jīng)確定為國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位的醫(yī)院，不得重復(fù)申報(bào)相同?？频慕ㄔO(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局組織制定和發(fā)布各?？茋遗R床重點(diǎn)?？圃u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，兼顧醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點(diǎn)和科研教學(xué)狀況。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報(bào)材料后，先進(jìn)行形式審核，符合有關(guān)辦法規(guī)定申報(bào)條件的，轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會(huì)等相關(guān)學(xué)會(huì)。中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)收到衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局轉(zhuǎn)交的醫(yī)院申報(bào)材料，在網(wǎng)站上對(duì)各醫(yī)院申報(bào)材料的?？茖?shí)力部分進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無異議的列為評(píng)估對(duì)象。中華醫(yī)學(xué)會(huì)牽頭組織相關(guān)學(xué)會(huì)的?？品謺?huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)的全體委員，按照各?？茋遗R床重點(diǎn)專科評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序完成評(píng)估工作。沒有相應(yīng)?？品謺?huì)的專科，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部提交評(píng)估結(jié)果和工作報(bào)告。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部根據(jù)申報(bào)醫(yī)院評(píng)估得分、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求落實(shí)情況和醫(yī)療資源布局等情況，確定國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目單位。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目單位確定后，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部書面通知各省級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政部門以及中央預(yù)算單位所屬醫(yī)院，并在衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站以及《健康報(bào)》上進(jìn)行公布。（三）國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局，其他醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目所在醫(yī)院的院長為項(xiàng)目責(zé)任人，相應(yīng)科室主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目執(zhí)行人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照提交“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書”中的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用要求等，組織實(shí)施項(xiàng)目，并在3年內(nèi)完成國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。各醫(yī)院在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要定期公示項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等情況。在每年11月1日以前向項(xiàng)目主管單位提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品的著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名的權(quán)利和獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床（護(hù)理）診療技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的重大問題需要及時(shí)向項(xiàng)目主管單位報(bào)告。由于特殊原因?qū)е马?xiàng)目未能按期完成，或者項(xiàng)目成果未能達(dá)到考核指標(biāo)的，項(xiàng)目單位需要采取措施在合理期限內(nèi)完成工作。發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位申請(qǐng)變更，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)變更進(jìn)行審核：①由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；②國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的。確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目任務(wù)全部失敗的，經(jīng)項(xiàng)目主管單位組織專家評(píng)估確認(rèn)后，中止項(xiàng)目執(zhí)行，并收回剩余資金。因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致項(xiàng)目單位不再具備實(shí)施項(xiàng)目的條件，將收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)全部失敗的，取消項(xiàng)目單位一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的申報(bào)資格，并追繳或收回剩余資金。（四）國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的考核與驗(yàn)收衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部以及省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥和財(cái)政管理部門建立對(duì)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的績效考核機(jī)制，包括中期考核和項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目單位要建立自評(píng)制度，并形成自評(píng)報(bào)告，包括項(xiàng)目產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，在中期考核和項(xiàng)目驗(yàn)收年度的11月1日前提交給項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目主管單位組織專家或委托其他單位對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行中期考核，并形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和中期考核意見等。項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目后，向主管單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目主管單位組織專家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門將轄區(qū)內(nèi)非衛(wèi)生部部屬（管）和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）中期考核報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分別報(bào)衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的報(bào)告，對(duì)非衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、非國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院進(jìn)行抽查復(fù)核。項(xiàng)目主管單位在中期考核工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)部分不符者，責(zé)令項(xiàng)目單位提交說明，并進(jìn)行整改。整改后檢查仍不符者，追繳部分或全部項(xiàng)目資金。對(duì)于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消項(xiàng)目單位一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)資格。（五）國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需要定期自查執(zhí)行情況和實(shí)施效果，并采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目主管單位會(huì)同財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項(xiàng)目單位限期整改。項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生、中醫(yī)藥、財(cái)政以及審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的或者資金使用方面出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評(píng)估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)的所有專科的申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。評(píng)估專家在評(píng)估過程中，因違反評(píng)估紀(jì)律造成不良后果的，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)取消其評(píng)估專家資格，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局取消其參與衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局各類專業(yè)評(píng)估的資格并通報(bào)所在單位；對(duì)于違反評(píng)估紀(jì)律，造成不良后果的工作人員給予紀(jì)律處分。二國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)民營醫(yī)院發(fā)展的重大意義2010年與2011年已評(píng)審認(rèn)定的兩批國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位里，均有民營醫(yī)院上榜，并獲得了由財(cái)政部撥款的500萬元，用于學(xué)科建設(shè)、科研投入，來提高醫(yī)院的臨床醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。這是民營醫(yī)院首次與公立醫(yī)院站在同一平臺(tái)上獲得政府財(cái)政撥款支持，無疑給民營醫(yī)院的經(jīng)營管理者打了一針“強(qiáng)心劑”，也意味著部分高端民營醫(yī)院學(xué)科實(shí)力已跨入了國家一流水平，為做好國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作，針對(duì)不同?？频奶攸c(diǎn)，衛(wèi)生部制訂了各專業(yè)和民營醫(yī)院國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)估體系中，為民營醫(yī)院量身定做了一套評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參與評(píng)估。衛(wèi)生部在實(shí)施頒發(fā)的《民營醫(yī)院國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：具備以下基本條件的民營醫(yī)院即可申報(bào)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目：①申報(bào)醫(yī)院為三級(jí)醫(yī)院；②申報(bào)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，熱心公益，積極認(rèn)真完成政府指令性任務(wù)；③申報(bào)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)精湛，梯隊(duì)建設(shè)完整，所報(bào)專業(yè)學(xué)科帶頭人在本專業(yè)內(nèi)有一定影響。按國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目?？粕陥?bào)范圍，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門推薦1所民營醫(yī)院，中國醫(yī)院協(xié)會(huì)推薦15所民營醫(yī)院。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)民營醫(yī)院的開放，從政策的層面將民營醫(yī)院納入?？平ㄔO(shè)的“國家隊(duì)”，構(gòu)建了對(duì)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院一視同仁的政策和管理平臺(tái)，具有里程碑的意義，是國家支持和鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展政策一次成功的實(shí)施，有利于在醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)造公平、開放、有序的競爭環(huán)境，建立和完善醫(yī)療服務(wù)市場公平競爭機(jī)制，形成良性競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的多元化辦醫(yī)局面。此外，國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目有益于引導(dǎo)民營醫(yī)院科學(xué)、系統(tǒng)地實(shí)施長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有效地促進(jìn)民營醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)、科研投入、人才培養(yǎng)。（一）引導(dǎo)民營醫(yī)院實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理沒有戰(zhàn)略是目前大多數(shù)民營醫(yī)院難以長大的最根本的問題。多數(shù)民營醫(yī)院實(shí)行的是家族式、經(jīng)驗(yàn)式管理模式，其長遠(yuǎn)規(guī)劃缺乏管理層的系統(tǒng)分析和集體決策，沒有整體、科學(xué)的戰(zhàn)略思考，缺乏高效的經(jīng)營管理體制，不能有效利用現(xiàn)有資源把自己的特色充分發(fā)揮出來。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)根據(jù)群眾醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床學(xué)科發(fā)展實(shí)際情況等，制定國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目指南。在實(shí)施時(shí)，系統(tǒng)地、有針對(duì)性地對(duì)醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、人力資源、科研投入、硬件設(shè)施有規(guī)范性的要求。能正確引導(dǎo)民營醫(yī)院管理者，以戰(zhàn)略管理的理念與意識(shí)，有預(yù)見地確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，調(diào)整醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，規(guī)劃科室設(shè)置，進(jìn)行人力資源預(yù)測和匹配規(guī)劃。從而有效引導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)入良性的運(yùn)營軌道，實(shí)現(xiàn)快速的可持續(xù)發(fā)展。民營醫(yī)院定位是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題，許多民營醫(yī)院存在定位尷尬的情況。在同一市場環(huán)境下求生存，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院在規(guī)模、人才、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平等多方面還有諸多差距，是“鯰魚”與“鯊魚”的區(qū)別。如果民營醫(yī)院與公立醫(yī)院具有相同的定位，則很難有優(yōu)勢而言。面對(duì)公立醫(yī)院在政府補(bǔ)償機(jī)制下的強(qiáng)勢競爭，民營醫(yī)院的出路在于：與公立醫(yī)院錯(cuò)位經(jīng)營的高端?？漆t(yī)療領(lǐng)域。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)民營醫(yī)院的開放，有利于在?？祁I(lǐng)域?yàn)槊駹I醫(yī)院的發(fā)展樹立標(biāo)桿與典范，引導(dǎo)民營醫(yī)院走?？铺厣缆罚扇　靶【C合、大專科”的錯(cuò)位競爭策略，通過走高端專科發(fā)展路線，憑借良好的醫(yī)療技術(shù)和全新的服務(wù)理念，奠定在醫(yī)療市場的地位。高端?？剖敲駹I醫(yī)院發(fā)展的藍(lán)海，民營醫(yī)院要想取得更好的發(fā)展，可以在常見多發(fā)病、專科疑難病和高端人群需求上下工夫。在發(fā)展?？品矫?，做到“人無我有、人有我特、人特我強(qiáng)”，立足于醫(yī)療市場的競爭，創(chuàng)?？铺厣放?。如2011年成為國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位的北京三博腦科醫(yī)院在神經(jīng)外科領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，已完成神經(jīng)外科手術(shù)1.4萬余例；2010年成為國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位的道培醫(yī)院在血液病方面是行業(yè)內(nèi)的翹楚，聲名遠(yuǎn)播。（二）促進(jìn)民營醫(yī)院學(xué)科建設(shè)學(xué)科建設(shè)一直是民營醫(yī)院發(fā)展的“短板”，很多民營醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后。這類沒有品牌學(xué)科作支撐的民營醫(yī)院技術(shù)含量較低，沒有強(qiáng)勁的核心競爭力，不得不采用“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“廣告醫(yī)院”等營銷模式來運(yùn)作經(jīng)營。而這種片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)運(yùn)作模式，缺少長遠(yuǎn)策略，忽視醫(yī)院學(xué)科和品牌建設(shè)，存在短視現(xiàn)象，最終將導(dǎo)致這部分民營醫(yī)院得不到可持續(xù)發(fā)展，成為長不大的弱苗。學(xué)科建設(shè)應(yīng)是民營醫(yī)院的立院之本，是民營醫(yī)院建設(shè)的重中之重。國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目在學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科分支、發(fā)展方向、設(shè)備投入、科研項(xiàng)目方面都有具體的實(shí)施要求，能正確引導(dǎo)民營醫(yī)院制訂學(xué)科建設(shè)的近期計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，梳理學(xué)科分支，確定學(xué)科科研方向，并要求民營醫(yī)院在學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備等投入與之相匹配的經(jīng)費(fèi)，從而達(dá)到引導(dǎo)和監(jiān)管的目的，有效地促進(jìn)了這部分具備高端?？聘偁幜Φ拿駹I醫(yī)院規(guī)范有序地發(fā)展學(xué)科，保證核心競爭力，最終發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶動(dòng)民營醫(yī)院整體的學(xué)科建設(shè)。遴選進(jìn)入國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位的民營醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目要求，制訂學(xué)科建設(shè)計(jì)劃和規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展一批高水平、有特色的重點(diǎn)學(xué)科分支——亞專業(yè)，把建設(shè)好重點(diǎn)亞專業(yè)作為醫(yī)院學(xué)科發(fā)展的支柱，并以此來引領(lǐng)全院不同層次各個(gè)亞專業(yè)學(xué)科的發(fā)展建設(shè)。同時(shí)，醫(yī)院還需要做好對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的階段性評(píng)估及周期性驗(yàn)收評(píng)估等工作，通過學(xué)科建設(shè)推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的快速提高。以服務(wù)于患者為主導(dǎo)的臨床技術(shù)，在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的引領(lǐng)下，必將促生出更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，全面提升醫(yī)院學(xué)科臨床實(shí)力，服務(wù)于臨床，最終更好地服務(wù)于患者。（三）搭建民營醫(yī)院人才梯隊(duì)的培養(yǎng)平臺(tái)“在民營醫(yī)院我只能做醫(yī)匠，成不了師?！币晃粚W(xué)科帶頭人在拒絕加盟重金聘請(qǐng)他的民營醫(yī)院時(shí)如此說，“醫(yī)療和科研是醫(yī)師的兩條腿，沒有科研，一條腿走路，我只能是匠?！边@種現(xiàn)象在民營醫(yī)院極為普遍，學(xué)科專業(yè)人才引進(jìn)困難，梯隊(duì)建設(shè)存在瓶頸。沒有人才補(bǔ)給，醫(yī)院難以壯大。不少民營醫(yī)院在人才培養(yǎng)方面，缺乏系統(tǒng)性，僅把員工當(dāng)做“賺錢機(jī)器”；部分民營醫(yī)院出于短期經(jīng)濟(jì)效益考慮，大多聘用來自中小醫(yī)院的退休者，他們的知識(shí)體系已經(jīng)形成，難以提高。民營醫(yī)院成為國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位后，借助這個(gè)平臺(tái)，建設(shè)一支高素質(zhì)的以學(xué)科帶頭人為核心的人才梯隊(duì)，建立可持續(xù)化的人才培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)學(xué)科的重點(diǎn)亞專業(yè)實(shí)行各學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，定人員、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，確保學(xué)科亞專業(yè)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。培養(yǎng)有領(lǐng)軍作用的臨床、科研兩棲人才。同時(shí)，這些亞專業(yè)在發(fā)展過程中也可以培養(yǎng)出本專業(yè)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)，形成不斷積累和提升的慣性效應(yīng)和良性循環(huán)，最終推動(dòng)醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。（四）促進(jìn)民營醫(yī)院科研投入，提高其?？茖W(xué)術(shù)地位及輻射能力醫(yī)院作為一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療水平是生存的基石，只有科技含量高，才能形成自己的核心特色和優(yōu)勢，而其他當(dāng)前的優(yōu)勢都是暫時(shí)的。民營醫(yī)院必須把提高科研能力作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略對(duì)待。但事實(shí)是極少有民營醫(yī)院舍得把資金投入這個(gè)具有核心戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域。民營醫(yī)院普遍規(guī)模小，設(shè)備簡單、技術(shù)力量薄弱。雖然其中也有擁有先進(jìn)檢測治療設(shè)備和高技術(shù)水平醫(yī)療人才的，不少民營醫(yī)院開設(shè)的仍是短線項(xiàng)目，與技術(shù)實(shí)力雄厚的公立醫(yī)院相比，在競爭中往往處于劣勢。國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位可以說是醫(yī)