棗莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

棗莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

2013～2020年棗莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)立足于加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)“幸福新棗莊”，來(lái)制定自身科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。一公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成就公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，棗莊先后新建、在建和籌建一批地標(biāo)性重點(diǎn)公共文化設(shè)施，初步形成了以圖書館、文化館、博物館為骨干，以基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基地，以文化廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)文化建設(shè)工程不斷推進(jìn)。全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)工程，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站47個(gè)、村文化大院1676個(gè)、農(nóng)家書屋1914個(gè)。農(nóng)村電影放映工程、廣播電視有線工程覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程鎮(zhèn)街和行政村全覆蓋。公共文化服務(wù)機(jī)制日益完善。在有條件的地方逐步形成了“15～20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈，文化部門歸口管理的各級(jí)公益性文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或者優(yōu)惠向群眾開放，公共圖書館運(yùn)用現(xiàn)代化手段積極推行電子閱覽室建設(shè)，全面推廣總分館制。群眾性文化活動(dòng)不斷深入。以各級(jí)各類文化廣場(chǎng)為核心，以政府為主導(dǎo)，以主題示范活動(dòng)為特色，群眾性活動(dòng)的開展實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。每年組織大型文化活動(dòng)100余項(xiàng)、各類業(yè)余性文化活動(dòng)近3萬(wàn)場(chǎng)。形成了以棗莊國(guó)際石榴文化節(jié)、滕州墨子文化節(jié)、滕州濕地紅荷節(jié)等品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)為龍頭的地方性節(jié)慶文化活動(dòng)蓬勃開展的良好格局。文藝創(chuàng)作成績(jī)喜人。涌現(xiàn)出一批具有棗莊特色、深受群眾喜愛(ài)、反映時(shí)代特色的精品力作，并在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。相繼創(chuàng)作出《風(fēng)雨情懷》《驢王嫂》《碑橋記》《六字碑》等新?。ü?jié)）目50余部，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)200多項(xiàng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作跨越發(fā)展。認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建立健全了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺名錄體系。通過(guò)項(xiàng)目扶持、傳承人動(dòng)態(tài)保護(hù)等措施，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。成功舉辦了第二屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，一批非遺項(xiàng)目落戶臺(tái)兒莊古城。公共文化服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)引進(jìn)、考錄、聘用，著力吸收社會(huì)文化人才，壯大了公共文化服務(wù)隊(duì)伍，提升了公共文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。全市現(xiàn)有專職群眾文化干部170多人、廣播影視業(yè)從業(yè)人員近萬(wàn)人、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)400多個(gè)、民間職業(yè)劇團(tuán)近百個(gè)、業(yè)余文體活動(dòng)愛(ài)好者20余萬(wàn)人和各類文化藝術(shù)事業(yè)單位的文藝工作者4000余人。（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)1.優(yōu)勢(shì)分析棗莊市文化服務(wù)體系建設(shè)具有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)。自然資源優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。棗莊市位于山東省南部，地理位置優(yōu)越，既是京滬兩大城市的節(jié)點(diǎn)城市，是魯南經(jīng)濟(jì)帶最有活力的區(qū)域之一，又是東部沿海和西部?jī)?nèi)陸腹地的過(guò)渡帶。二是交通優(yōu)勢(shì)。棗莊交通發(fā)達(dá)，物流系統(tǒng)完善，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐，這有利于棗莊文化服務(wù)體系建設(shè)的空間合理布局和集約發(fā)展。三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。棗莊山川秀麗、名勝眾多、風(fēng)光優(yōu)美，形成了環(huán)繞“北山”“南水”“西湖”的城市面貌。文化資源優(yōu)勢(shì)。一是歷史資源優(yōu)勢(shì)。棗莊文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，既有始祖文化、城邦文化、名人文化，也有運(yùn)河文化和工業(yè)文化。二是文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。棗莊物質(zhì)文化遺產(chǎn)名列全省前茅，2009年被列為省級(jí)歷史文化名城，全市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位1422處，柳琴戲和“魯班傳說(shuō)”2項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，伏里土陶、“奚仲造車傳說(shuō)”等23項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是紅色文化優(yōu)勢(shì)。棗莊有著濃郁的紅色文化氛圍，臺(tái)兒莊大戰(zhàn)、抱犢崮抗日根據(jù)地、鐵道游擊隊(duì)、運(yùn)河支隊(duì)、蘇魯支隊(duì)和魯南戰(zhàn)役等紅色抗戰(zhàn)文化資源影響面很大。復(fù)合型自然文化資源為棗莊文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供了可資利用的重要元素和生產(chǎn)內(nèi)容，為文化服務(wù)體系建設(shè)提供了牢固的載體平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)依托。2.劣勢(shì)分析一是文化設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前棗莊文化陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)率和覆蓋率相對(duì)較低，市級(jí)兩館中，市圖書館為一級(jí)館，而市群眾藝術(shù)館面積僅有2600平方米，為國(guó)家二級(jí)館，距國(guó)家一級(jí)館的要求差距很大?？h級(jí)兩館中，6個(gè)縣級(jí)圖書館僅3個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)縣級(jí)文化館無(wú)一達(dá)標(biāo)且均沒(méi)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所。二是利用率低?，F(xiàn)有文化設(shè)施陳舊、功能落后、布局不合理，加之管理不善，文化陣地?zé)o法正常使用的現(xiàn)象仍較普遍，資源利用率不高。三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。文化隊(duì)伍面臨老齡化趨勢(shì)，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，學(xué)歷普遍偏低，兼職、借用和不到位現(xiàn)象較為突出?；鶎游幕?duì)伍基本沒(méi)有專設(shè)編制，工資福利待遇低。四是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。公共文化財(cái)政支出偏低，尤其是部分區(qū)（市）文化經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，低于1%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在缺乏經(jīng)費(fèi)而無(wú)法開展活動(dòng)的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)不斷萎縮。（三）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.機(jī)遇隨著政府公共職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)提高到戰(zhàn)略地位加以重視，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。山東省、棗莊市相繼制定出臺(tái)了一系列加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。自2008年以來(lái)，棗莊市高度重視構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》《2008～2015年棗莊市文化建設(shè)規(guī)劃綱要》等配套文件，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持力度。我國(guó)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的形勢(shì)和山東省、棗莊市相關(guān)政策的導(dǎo)向，為棗莊推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、打造“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈提供了良好機(jī)遇。2.挑戰(zhàn)推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”和建設(shè)文化強(qiáng)市對(duì)棗莊市公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提出了新的更高要求；與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，棗莊市公共文化綜合實(shí)力不強(qiáng)，要面對(duì)更加激烈的公共文化服務(wù)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)；棗莊城鎮(zhèn)居民對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展的有效需求結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)公共文化產(chǎn)品需求的傾向性不夠。二公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想棗莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。按照棗莊轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”和建設(shè)“幸福新棗莊”的總體要求，以提升全市人民文化生活品質(zhì)為目標(biāo)，以增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力為核心，以打造“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈為主線，建立健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，打造公共文化服務(wù)品牌，讓群眾就近、便捷享受基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾健康豐富的精神文化生活需求，為全面建成文化強(qiáng)市提供良好的文化條件。（二）基本原則政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。突出政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與支持公共文化建設(shè)與管理，完善鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助、志愿服務(wù)政策，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新格局。以人為本，服務(wù)大眾。公共文化服務(wù)體系建設(shè)要立足基層、靠近群眾、符合實(shí)際、貼近生活，強(qiáng)化人民群眾的主體地位。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值理念，努力實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，均等發(fā)展。遵循城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的要求，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)均等普惠的公共文化服務(wù)，保障全體公民共建共享公共文化發(fā)展成果。普及提高，多元拓展。多方拓展、多元開發(fā)，以適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，既要重視提供普及型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，又要著眼于培育提高型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)理念，大力拓展公共文化發(fā)展的空間。健全機(jī)制，注重實(shí)效。既要建立完善投入與財(cái)政執(zhí)行機(jī)制、人力資源激勵(lì)與降低成本機(jī)制，又要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估與政策調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)和自我監(jiān)控的保障作用，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系制度機(jī)制的高效率并推動(dòng)其良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、融合集聚、科技支撐、文化品牌等戰(zhàn)略，棗莊市將圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年建成布局合理、功能完備、覆蓋廣泛的公共文化服務(wù)體系，形成“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍，文化資源得到有效保護(hù)和利用，文化隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，公共文化服務(wù)發(fā)展的主要指標(biāo)和整體水平處于全省前列，確保公益性文化服務(wù)均等、便利、普及和高效，基本滿足全市城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求，使棗莊市成為魯西南重要的區(qū)域性文化中心和公共文化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)市。2.具體目標(biāo)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋，全市城鄉(xiāng)平均每百人文化設(shè)施面積超過(guò)10平方米，形成布局合理、特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈，城市中每萬(wàn)人擁有公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施覆蓋率等指標(biāo)位于全省領(lǐng)先水平，使棗莊區(qū)域公共文化服務(wù)形象更加鮮明。公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一批具有棗莊特色、深受群眾喜愛(ài)、體現(xiàn)時(shí)代特色的精品力作，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)50多項(xiàng)，到2020年達(dá)到100部，文藝總體生產(chǎn)能力和成就領(lǐng)先于全省同類城市，部分區(qū)（市）優(yōu)秀藝術(shù)門類的生產(chǎn)能力和文藝精品的創(chuàng)作成就居全省同類城市先進(jìn)水平。發(fā)展藝術(shù)教育培訓(xùn)，支持、鼓勵(lì)有條件的藝術(shù)學(xué)校開發(fā)新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目，新辦3～5個(gè)國(guó)營(yíng)或民辦文化藝術(shù)學(xué)校。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。群眾性文化活動(dòng)開展常態(tài)化、規(guī)范化，推出一批廣場(chǎng)活動(dòng)、民俗活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等系列知名品牌。繼續(xù)申辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大文化活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民參與公共文化活動(dòng)的比率逐年遞升，到2020年，全市經(jīng)常參與各類文化活動(dòng)的群眾達(dá)到總?cè)丝诘?0%。數(shù)字化電影放映“一村一場(chǎng)電影”和農(nóng)村莊戶劇團(tuán)演出“一年一村一場(chǎng)戲”、農(nóng)村書畫大院等公益性文化惠民活動(dòng)的開展更加廣泛深入。文化事業(yè)隊(duì)伍建立完善。文化事業(yè)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)建立健全，經(jīng)費(fèi)和待遇得到保障。文化人才的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，造就一批文化事業(yè)方面的領(lǐng)軍人才、管理人才、創(chuàng)新人才、復(fù)合人才和科技人才，構(gòu)建起一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍，建立起有利于優(yōu)秀文化事業(yè)人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制環(huán)境，使棗莊市成為吸引優(yōu)秀文化人才集聚、創(chuàng)業(yè)的高地。三公共文化服務(wù)體系建設(shè)空間布局（一）范圍棗莊市市中、薛城、山亭、嶧城、臺(tái)兒莊5區(qū)和滕州市、高新區(qū)，64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鄉(xiāng)3個(gè)、鎮(zhèn)44個(gè)、街道17個(gè)）。（二）功能定位以完善各級(jí)公共文化服務(wù)體系為目的，以打造“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈為主線，推進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)區(qū)域集聚式發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的公共文化服務(wù)發(fā)展布局。（三）區(qū)域發(fā)展思路2013～2020年棗莊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)空間布局應(yīng)遵循以下思路。一是根據(jù)棗莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，打破目前行政區(qū)劃制約和區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間割據(jù)的狀態(tài)；二是堅(jiān)持區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與棗莊市近中長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)相配合、與城市布局和區(qū)域城市發(fā)展軸線相結(jié)合；三是要堅(jiān)持就近原則，方便人民群眾便利分享公共文化服務(wù)，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略格局。根據(jù)以上思路，2013～2020年棗莊市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)空間布局上，應(yīng)按照“三帶”和“多網(wǎng)點(diǎn)”的構(gòu)架展開。所謂“三帶”，是指以滕州市和山亭區(qū)為一體的北部公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶、以市中區(qū)和薛城區(qū)為依托的中部橫向文化事業(yè)發(fā)展帶、以嶧城區(qū)和臺(tái)兒莊區(qū)為范圍的南部縱向文化事業(yè)發(fā)展帶；所謂“多網(wǎng)點(diǎn)”，是指圍繞64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所展開的網(wǎng)點(diǎn)狀公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局。1.“三帶”本規(guī)劃期內(nèi)，棗莊市應(yīng)以文化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以薛城區(qū)和市中區(qū)為交會(huì)點(diǎn)，推動(dòng)滕州市、山亭區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)文化資源集聚整合，形成三個(gè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)隆起帶，進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)體系建設(shè)空間。（1）北部公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶按照棗莊市委、市政府“組團(tuán)式、同城化”發(fā)展的戰(zhàn)略布局要求，滕州市和山亭區(qū)要借助合作互動(dòng)發(fā)展的良機(jī)，充分發(fā)揮各自文化優(yōu)勢(shì)，努力形成文化合作互動(dòng)、互利共贏的新格局，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)一體化互動(dòng)發(fā)展。滕州市要發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、專業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和先行優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高規(guī)格發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；山亭區(qū)要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與滕州市全方位、多領(lǐng)域的文化交流合作。2013～2020年，滕州市和山亭區(qū)應(yīng)以滕州市龍泉文化廣場(chǎng)和山亭區(qū)市民中心為兩翼，以始祖文化、城邦文化、名人文化和紅色文化為主題，以滕州市文化中心、龍泉文化廣場(chǎng)和山亭區(qū)市民中心為主陣地，重點(diǎn)加強(qiáng)東沙河鎮(zhèn)、桑村鎮(zhèn)和城頭鎮(zhèn)、山亭區(qū)等組團(tuán)式基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，深度挖掘本區(qū)域山水文化、名人文化、紅色文化和民俗文化的內(nèi)涵，形成自然文化和人文文化交融共生的北部文化事業(yè)發(fā)展的良好空間布局。北部文化事業(yè)發(fā)展帶要著力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滕州市應(yīng)按照“一個(gè)中心、三個(gè)層次、多點(diǎn)輻射”的網(wǎng)絡(luò)格局，加快文化中心和“一塔六館”龍泉文化廣場(chǎng)建設(shè)，打造滕州市“文化新地標(biāo)”。山亭區(qū)要把“六館一院一中心”市民中心建設(shè)成為地標(biāo)性公共文化設(shè)施。深入開展文化藝術(shù)活動(dòng)。滕州要充分發(fā)揮柳琴劇團(tuán)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的作用，發(fā)揮在戲劇、曲藝、歌曲、書畫創(chuàng)作等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，精心組織創(chuàng)作優(yōu)秀文化精品。山亭區(qū)要重點(diǎn)打造“百家基層文藝團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工程，扶持建立類型豐富、充滿活力的基層文藝團(tuán)隊(duì)。（2）中部橫向文化事業(yè)發(fā)展帶2013～2020年，中部文化事業(yè)發(fā)展帶要利用棗莊政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心的優(yōu)勢(shì)和兩區(qū)“同城化”的寶貴機(jī)遇，充分依靠文化富集、政府駐地、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利等有利條件，整合文化事業(yè)發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享。充分發(fā)揮境內(nèi)新城文化中心等市級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施集聚優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化市級(jí)公共文化服務(wù)體系骨干組群，不斷完善區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造各種節(jié)會(huì)品牌和特色街區(qū)，形成有機(jī)一體的中部文化事業(yè)發(fā)展帶。重點(diǎn)打造節(jié)會(huì)文化品牌。市中區(qū)要舉辦好年貨大集展銷會(huì)、棗莊桃花節(jié)、中國(guó)（棗莊）戶外廣告技術(shù)和產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)棗莊針織文化衫交易會(huì)、中國(guó)（棗莊）二手車博覽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。薛城區(qū)要協(xié)助舉辦好全國(guó)性大型汽車賽事，打響“賽車之都”汽車文化品牌，做大做強(qiáng)“百日消夏群眾文化藝術(shù)節(jié)”全省知名文化品牌，抓好以奚仲文化活動(dòng)季為中心，包括民俗文化博覽會(huì)、嗩吶大賽等的重大節(jié)慶文化活動(dòng)，吸引市中區(qū)和薛城區(qū)群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)節(jié)慶效應(yīng)的最大化。保護(hù)開發(fā)豐富的特色文化遺產(chǎn)。市中區(qū)要抓住棗莊市資源型城市轉(zhuǎn)型的政策機(jī)遇，建設(shè)好國(guó)家礦山公園，規(guī)劃建設(shè)棗莊老街等歷史文化街區(qū)，打造文化旅游和特色文化街區(qū)品牌；利用政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的機(jī)會(huì)，將“魯南水城·棗莊老街”建設(shè)成為特色商業(yè)文化區(qū)。薛城區(qū)要明確“特色文化城市”的戰(zhàn)略定位，以打造奚仲文化、賽車文化、紅色文化、生態(tài)休閑文化等文化品牌為主導(dǎo)，充分發(fā)揮“車祖奚仲”文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善奚仲文化廣場(chǎng)、奚仲閣、中陳郝瓷窯博物館、魯南民俗博物館和數(shù)字影院等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托豐富的民俗文化資源，合理開發(fā)洛房泥塑、薛城嗩吶、夏莊石雕、魯南大鼓等特色文化遺產(chǎn)；立足鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)，叫響鐵道游擊隊(duì)廣場(chǎng)這一“山東省優(yōu)秀文化廣場(chǎng)”品牌。（3）南部縱向文化事業(yè)發(fā)展帶2013～2020年，南部文化事業(yè)發(fā)展帶要以臺(tái)兒莊文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為紐帶，推進(jìn)臺(tái)兒莊區(qū)、嶧城區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力提升“江北水鄉(xiāng)·運(yùn)河古城”城市名片文化含量，全力抓好嶧城區(qū)文體中心建設(shè)，全力打造以“運(yùn)河文化”和“石榴文化”為主要特色的文化事業(yè)發(fā)展帶。注重發(fā)揮基層文化設(shè)施建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)、街文化設(shè)施建設(shè)作為新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)；抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史機(jī)遇，精心打造文化一條街、文化博覽園；積極開展與運(yùn)河文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)的、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的傳統(tǒng)民俗、節(jié)慶活動(dòng)，著力塑造石榴文化、運(yùn)河文化、匡衡文化、二疏文化等文化品牌。完善運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加速完成以臺(tái)兒莊古城為核心的15平方公里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托臺(tái)兒莊古城，在現(xiàn)有各類展館基礎(chǔ)上，完成相關(guān)傳習(xí)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、柳琴戲博物館、臺(tái)兒莊纖夫文化村文化遺產(chǎn)保護(hù)聚集區(qū)。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。2.多網(wǎng)點(diǎn)棗莊應(yīng)重點(diǎn)考慮基層文化建設(shè)，按照因地制宜、合理規(guī)劃的原則，建設(shè)好本市多網(wǎng)點(diǎn)的文化事業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，擴(kuò)大面積，完善綜合文化站設(shè)施，提升綜合文化站管理水平，合理配置整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，搬遷到鎮(zhèn)、街中心人口居住的繁華地段，建設(shè)一批文化名鎮(zhèn)。加快村級(jí)公共文化事業(yè)發(fā)展，完善村級(jí)文化大院、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋，提高利用率。加快進(jìn)行欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站的改擴(kuò)建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。四加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)盡早出臺(tái)棗莊市“15～20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)圈內(nèi)對(duì)設(shè)施分布、設(shè)備配置、運(yùn)行方式、配送機(jī)制、文化資源等方面進(jìn)行有效整合。（一）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)切實(shí)按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加快構(gòu)建棗莊覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施體系。制定布局合理、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城市社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，采取新建、擴(kuò)建和改造挖潛相結(jié)合的方式，加快公共文化設(shè)施建設(shè)步伐。按照打造城鄉(xiāng)“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈的戰(zhàn)略思路，構(gòu)建以棗莊圖書館、群眾藝術(shù)館為龍頭，區(qū)（市）圖書館、文化館為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）圖書館（室）為基礎(chǔ)的四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共文化陣地建設(shè)。新建、在建和籌建一批現(xiàn)代化地標(biāo)性重點(diǎn)公共文化設(shè)施。發(fā)揮新城市民中心的功能，建設(shè)好滕州市、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、市中區(qū)綜合性文化藝術(shù)中心。推動(dòng)山亭區(qū)“六館一院一中心”的市民中心盡快投入使用，加快建設(shè)滕州市“一塔六館”龍泉文化廣場(chǎng)。提高公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)率，到2020年全市市級(jí)圖書館、文化館兩館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)（市）文化館和公共圖書館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，形成合理高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。專欄1：棗莊市公共文化服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程（7項(xiàng)）新城文化中心、滕州市龍泉文化廣場(chǎng)“一塔六館”、嶧城區(qū)文體中心、山亭區(qū)市民中心、薛城區(qū)文化中心、市中區(qū)文化中心、臺(tái)兒莊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園（含區(qū)文化館）。（二）提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力1.提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施使用效率采用政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，棗莊市要繼續(xù)做好全市文化站館免費(fèi)開放工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開放。充分發(fā)揮青少年活動(dòng)中心、工人文化宮等各類行業(yè)性公共文化活動(dòng)陣地的作用。推廣公共圖書館總（分）館制和圖書借閱“一證通”服務(wù)。繼續(xù)配備流動(dòng)電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施、人員配備，制定社區(qū)文化中心和村文化大院建設(shè)、使用、管理規(guī)劃。2.積極開展公益性文化服務(wù)堅(jiān)持文化下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，制訂年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。持續(xù)保證“一村一月一場(chǎng)電影”，推行“一村一年一場(chǎng)戲”。鼓勵(lì)、扶持莊戶劇團(tuán)參與公益性演出。進(jìn)一步推廣完善總分館制，新建一批圖書館分館、圖書流通點(diǎn)，援建一批基層圖書室，扶持農(nóng)民自助讀書組織。積極舉辦針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、社區(qū)居民自辦文化。引導(dǎo)和規(guī)范公共文化部門引入市場(chǎng)主體和社會(huì)力量，參與棗莊公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與提供。3.提高公共文化服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力以打造“數(shù)字棗莊”為目標(biāo)，推進(jìn)城市有線電視和地面無(wú)線廣播電視數(shù)字化，加快電子政務(wù)、互動(dòng)點(diǎn)播、寬帶無(wú)線上網(wǎng)、付費(fèi)電視、網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)等數(shù)字業(yè)務(wù)的應(yīng)用與開發(fā)。鼓勵(lì)數(shù)字電影院興建和經(jīng)營(yíng)單位薄利多銷，改變票價(jià)高、群眾消費(fèi)不起的狀況。五廣泛開展群眾性文化活動(dòng)整合資源，拓寬思路，推進(jìn)棗莊群眾性文化活動(dòng)多樣化、品牌化、特色化和社會(huì)化。（一）增加公共群眾文化活動(dòng)的多樣性以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、集鎮(zhèn)文化、少兒文化、老年文化、企業(yè)文化等為載體，以博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化廣場(chǎng)等陣地為依托，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。棗莊市要深入開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步舉辦好“棗莊市民大講堂”“流動(dòng)書箱百里行”“讀書小狀元”等系列讀書活動(dòng)。依托各級(jí)各類文化廣場(chǎng)，開展文藝演出、電影放映、文體比賽、藝術(shù)展覽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種類型的文化活動(dòng)。采取政府購(gòu)買等方式，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；?。每年開展春節(jié)文藝會(huì)演、民間游藝大拜年、元宵燈展、端午龍舟賽等民俗活動(dòng)。（二）重點(diǎn)打造一批全省知名文化活動(dòng)品牌棗莊市應(yīng)繼續(xù)做大做強(qiáng)“夏季廣場(chǎng)文藝會(huì)演”和“春節(jié)民間游藝大拜年”兩大全省知名文化活動(dòng)品牌，增強(qiáng)市中區(qū)“全民讀書月”、臺(tái)兒莊區(qū)“一百千”讀書扶持工程[1]和薛城區(qū)“圖書共享工程”等讀書活動(dòng)的品牌效應(yīng)。提高棗莊國(guó)際石榴文化節(jié)、滕州濕地紅荷節(jié)、滕州墨子文化節(jié)等在國(guó)內(nèi)外的知名度。積極支持薛城奚仲文化節(jié)、市中桃花節(jié)、山亭滄浪淵文化節(jié)、魯南民俗藝術(shù)博覽會(huì)等地方性節(jié)慶文化活動(dòng)，辦好“百日消夏群眾文化藝術(shù)節(jié)”、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)，培育一批文化活動(dòng)品牌。（三）注重開展城鄉(xiāng)特色文化活動(dòng)扶持棗莊民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，深入挖掘、整理和展示基層特色文化，經(jīng)常性組織開展具有濃郁地方特色的基層特色文化活動(dòng)。棗莊市應(yīng)依托民間藝術(shù)展示，挖掘和整理民間藝術(shù)，培養(yǎng)一批民族民間藝術(shù)活動(dòng)品牌。做精農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)、民間藝術(shù)活動(dòng)、社團(tuán)文化活動(dòng)和文體競(jìng)賽競(jìng)技活動(dòng)，常年開展春節(jié)文藝會(huì)演、民間游藝大拜年、元宵燈展、端午龍舟賽等民俗活動(dòng)。充分利用棗莊特色剪紙、繪畫、泥塑、柳編等民間工藝項(xiàng)目和戲曲、雜技、書畫等民間民俗表演藝術(shù)，經(jīng)常舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、故事會(huì)、書法、美術(shù)、攝影、集體音樂(lè)舞會(huì)、秧歌、健美操等多種多樣文化活動(dòng)，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和健康向上的文化內(nèi)容，為廣大群眾提供全方位的公益性文化服務(wù)。（四）完善公益性文化活動(dòng)機(jī)制棗莊市應(yīng)推動(dòng)政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)主體四方力量參與群眾性文化活動(dòng)，不斷擴(kuò)大公共性群眾文化活動(dòng)的覆蓋面和參與度。堅(jiān)持“大型活動(dòng)統(tǒng)一辦，小型活動(dòng)分散辦，專業(yè)業(yè)余相結(jié)合”的原則，采取與單位聯(lián)辦、與企業(yè)聯(lián)姻、與群眾聯(lián)手的辦法，解決群眾文化活動(dòng)缺資金、少場(chǎng)地的問(wèn)題。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化活動(dòng)載體和樣式，鼓勵(lì)文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。專欄2：棗莊市重要群眾性文化活動(dòng)品牌（14項(xiàng)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、魯南民俗藝術(shù)博覽會(huì)、棗莊國(guó)際石榴文化節(jié)、滕州濕地紅荷節(jié)、滕州墨子文化節(jié)、薛城奚仲文化節(jié)、市中桃花節(jié)、山亭滄浪淵文化節(jié)、夏季廣場(chǎng)文藝會(huì)演、春節(jié)民間游藝大拜年、元宵燈展、端午龍舟賽、棗莊市民大講堂、流動(dòng)書箱百里行。六繼續(xù)深入實(shí)施文化惠民工程按照文化惠民工程惠及大眾和公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、拓展內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍。（一）文化陣地建設(shè)工程全面推進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和社區(qū)（村）文化活動(dòng)中心建設(shè)。棗莊市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)須配套規(guī)劃建設(shè)文化陣地設(shè)施，在原則上每個(gè)社區(qū)設(shè)置1個(gè)陣地的基礎(chǔ)上，根據(jù)小區(qū)人數(shù)適量增設(shè)，地域較大的社區(qū)應(yīng)增設(shè)1個(gè)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)率達(dá)到80%，2020年全面實(shí)現(xiàn)。啟動(dòng)村級(jí)文化大院“三年整改計(jì)劃”，每年建設(shè)100個(gè)村文化活動(dòng)室，2020年達(dá)到全市所有行政村建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化大院。（二）文化信息資源共享工程在現(xiàn)有“共享工程”全覆蓋基礎(chǔ)上，以數(shù)字資源建設(shè)為核心、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高數(shù)字資源質(zhì)量和規(guī)范化水平，2020年規(guī)范化站點(diǎn)達(dá)到總數(shù)的80%以上。棗莊要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，逐步提高基層文化活動(dòng)機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）建有分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有基層中心，行政村（社區(qū)）建有基層服務(wù)點(diǎn)。市、區(qū)要進(jìn)一步加快數(shù)字圖書館建設(shè)，到“十三五”末數(shù)字圖書館新增資源20TB以上，資源總量達(dá)到60TB。加強(qiáng)公共電子閱覽室規(guī)范化建設(shè)，真正讓文化信息資源共享工程“進(jìn)村入戶”，適合農(nóng)村使用的圖書館資源量比“十一五”末增加30%以上。（三）廣播電視“村村通”工程棗莊要積極推進(jìn)新一輪廣播電視“村村通”“戶戶通”工程和有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)。以增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，采用地面無(wú)線、直播衛(wèi)星、有線網(wǎng)絡(luò)等方式，加快棗莊市農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)解決好廣播電視覆蓋“盲村”“入村不入戶”等問(wèn)題。爭(zhēng)取到2015年，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)絡(luò)線路改造，實(shí)現(xiàn)有線廣播電視行政村與20戶以上自然村“村村通”；到2020年，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”“戶戶響”，人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。（四）農(nóng)村電影放映工程在農(nóng)村電影放映工程實(shí)現(xiàn)放映設(shè)備數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到100%成就的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠的原則，完善棗莊市公益性電影放映體制，建立全市農(nóng)村電影院線，健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化，建立農(nóng)村數(shù)字電影院線運(yùn)作服務(wù)體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民群眾看到電影、看好電影。保證每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。全面實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影、每學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)生觀看兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片的目標(biāo)。（五）“農(nóng)家書屋”工程“農(nóng)家書屋”工程要按照政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)圖書室建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，到2020年“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)覆蓋全市行政村。每年為書屋更新一定數(shù)量圖書，建立農(nóng)村出版物更新配送系統(tǒng)，提高配送圖書質(zhì)量，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。七公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施和保障2013～2020年，棗莊要積極創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)文化先進(jìn)縣”、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和山東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省“文化強(qiáng)市”和“文化強(qiáng)縣”，力爭(zhēng)早日建成“15～20分鐘”公共文化服務(wù)圈。（一）建立公共文化服務(wù)體系考評(píng)制度建立健全棗莊政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、工青團(tuán)婦等群眾團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制。棗莊要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入市、區(qū)（市）各級(jí)政府績(jī)效考核體系，作為創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精神文明先進(jìn)縣、文明城市考核的重要內(nèi)容，制定具體的考核政策和辦法。增加公共文化服務(wù)工作在綜合考核中的比重，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展數(shù)據(jù)考核指標(biāo)中，公共文化服務(wù)覆蓋率應(yīng)占2.5分，形成量化、可操作的考核體系，并加強(qiáng)嚴(yán)格認(rèn)真的督導(dǎo)。（二）深化公共文化服務(wù)體系體制改革棗莊應(yīng)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部體制機(jī)制改革，完善人事、收入分配和社會(huì)保障制度。創(chuàng)新棗莊公益性文化事業(yè)單位公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，打破體制界限，在資金扶持、隊(duì)伍培訓(xùn)、行業(yè)評(píng)估等各方面積極支持民辦公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，從事公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的公共文化建設(shè)格局。（三）加大公共文化服務(wù)投入力度棗莊應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的投資格局。各級(jí)財(cái)政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算，加大投入力度，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。社會(huì)文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）每年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政收入的1%。加大對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入力度，扶持全市文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)。落實(shí)對(duì)文化建設(shè)的扶持政策，使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。改革政府投入方式，以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高公共資金使用效益。推廣政府采購(gòu)方式，扶持和引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)與提供。財(cái)政投入資金重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和精品生產(chǎn)。整合各方資源，扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，重點(diǎn)增加對(duì)貧困鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。區(qū)（市）財(cái)政投入基層文化建設(shè)的比例不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，確保公共文化服務(wù)體系四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。（四）完善文化事業(yè)發(fā)展政策推動(dòng)棗莊市文化事業(yè)建設(shè)制度化、規(guī)范化和法制化，制定既符合國(guó)家法規(guī)又突出棗莊市地方特點(diǎn)的文化經(jīng)濟(jì)政策。棗莊要繼續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的有關(guān)財(cái)稅政策，貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。各區(qū)（市）要按照戶籍人口每人每年3元以上的標(biāo)準(zhǔn)，安排基層文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)財(cái)政每年按照全市農(nóng)村戶籍人口人均1元標(biāo)