賀龍與20世紀60年代初的國防工業(yè)質量整頓

賀龍與20世紀60年代初的國防工業(yè)質量整頓

文／聶文婷20世紀60年代初，新中國國防工業(yè)經過十年的發(fā)展建設逐步發(fā)展壯大。但由于受到“大躍進”的影響，一些軍工企業(yè)出現(xiàn)了片面追求產值、數量，忽視軍工產品質量和工程建設質量的現(xiàn)象。為扭轉國防工業(yè)系統(tǒng)質量問題，賀龍受命于危難之際，深入軍工企業(yè)一線，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。本文擬考察賀龍在60年代初國防工業(yè)質量整頓工作中發(fā)揮的重要作用，展現(xiàn)他為國防工業(yè)所做出的重大貢獻。一、對軍工企業(yè)的初步考察新中國成立后，經過十年的發(fā)展建設，中國的國防工業(yè)逐步發(fā)展壯大。一方面，國防工業(yè)體系中的航空工業(yè)、兵器工業(yè)、無線電工業(yè)和造船工業(yè)實現(xiàn)了由小到大，從修理到制造，從仿制到自行設計的重大轉變。到1959年底，初步具備了生產當時比較先進的常規(guī)武器裝備的能力，并累計仿制生產了蘇式軍用飛機、戰(zhàn)斗艦艇、坦克車輛和各種火炮等100多種武器裝備。另一方面，以原子彈、導彈為主的國防尖端武器的研制也經歷了重要的起步階段。鈾礦地質工作全面展開，核燃料工業(yè)開始興建，反應堆和加速器工程先后建成，中國科學院原子能研究所初具規(guī)模，西北核武器研制基地的基礎工程也已開工。但在當時，由于受“大躍進”的影響，一些軍工企業(yè)出現(xiàn)了片面追求產值．數量，忽視軍工產品質量和工程建設質量的現(xiàn)象。1959年11月7日，國務院第一機械工業(yè)部部長趙爾陸在中央軍委第四次常委會議上對國防工業(yè)的現(xiàn)狀作了匯報。會上，賀龍?zhí)岢隽烁母镌袊拦I(yè)管理體制的建議，認為應該在軍委領導下成立一個國防工業(yè)委員會以加強中央軍委對國防工業(yè)的領導。10日，中央軍委常委第五次會議討論通過上述建議，并正式向中共中央提出成立國防工業(yè)委員會。1960年1月5日，中國共產黨中央委員會批準成立國防工業(yè)委員會（以下簡稱國防工委），任命賀龍為主任，聶榮臻、李富春、薄一波、羅瑞卿、肖勁光、劉亞樓、趙爾陸、張愛萍、宋任窮、王鶴壽、彭濤、蔡樹藩、方強為委員，方強兼秘書長。國防工業(yè)委員會是在黨中央、國務院、中央軍委領導下，負責研究、規(guī)劃國防工業(yè)的委員會，是協(xié)商辦事的組織，不是一級行政機構，不代替國家各級行政機關行使職權。委員會下設國防工委辦公室作為辦事機構，處理日常事務。國防工業(yè)委員會成立后的第一件大事就是深入軍工企業(yè)視察。在1960年1月22日至2月27日召開的中央軍委擴大會議期間，賀龍與聶榮臻、羅瑞卿商定，要親臨一線，用一年的時間，把全國的重點軍工企業(yè)巡視一遍。到年底，賀龍與聶榮臻．羅瑞卿、劉亞樓等國防工委委員先后視察了廣西、貴州、重慶、四川、上海、湖南、天津、內蒙古、黑龍江、遼寧等國防工業(yè)重地，尤其對貴陽鋁廠、重慶鋼鐵廠、四川峨眉機械廠、成都航空發(fā)動機廠、株洲湘江機械廠、哈爾濱飛機發(fā)動機制造廠、沈陽飛機制造廠進行了重點視察。這次視察，看到了國防工業(yè)取得的進步，但也發(fā)現(xiàn)了不少令人觸目驚心的質量問題。根據視察區(qū)域及發(fā)現(xiàn)問題的不同，視察工作分為三個階段。第一階段視察的主要對象是四川的兩個軍工廠，發(fā)現(xiàn)的問題多集中于工廠的基本建設方面。當時在“大躍進”浮夸思想的影響下，一些不科學、錯誤的口號和做法在國防工業(yè)系統(tǒng)蔓延，導致國防工廠忽略工程建設的重要性，廠房不符合建設指標，嚴重影響了產品的安全生產。四川峨眉機械廠是生產制造飛機的軍工廠，當時以“一年建成，第二年飛機上天”為口號。賀龍等在視察該廠時，無意中發(fā)現(xiàn)一間辦公室的墻面沒有抹灰，露出很大的磚縫。賀龍本想用手杖捅一捅墻面，看看墻壁的牢固程度，不料，竟將一塊磚捅出墻外半截。原來該廠硬性要求“一個錢頂兩個錢用”，在進行廠房建設時，用空心磚砌空心墻，又沒有填滿土，沙灰沒有粘牢。不注重廠房基礎工程建設的現(xiàn)象同樣發(fā)生在成都航空發(fā)動機廠。在視察該廠3號車間時，賀龍看到一扇大型水平折頁玻璃窗開著，準備用手杖關上，一塊近1平方米的玻璃竟劈頭掉落下來。發(fā)生如此嚴重的事故，賀龍異常震怒。他嚴厲斥責成都航空發(fā)動機廠：“這樣的廠房能生產發(fā)動機嗎？工人的安全有保障嗎？……造飛機的錢，是六億人民勒緊褲腰帶省下來的！建得這么糟，簡直是犯罪！設備還沒有完全搬進來，房子就快塌了！你們對得起老百姓嗎？！”據羅瑞卿回憶，“以前我對賀帥指出的這兩個廠的工程建設質量問題，以為是老帥要求嚴格，還是半信半疑。到了工廠實地一看，頭發(fā)都要豎了起來，工程質量搞得太糟了，新建的18萬平方米的大廠房，都要拆掉重建?！钡鹋啵R龍思考更多的還是找出質量問題的根源并切實加以解決。在他看來，“產品質量不好，不僅影響國家計劃的完成，給國家在經濟上造成重大的損失，并直接影響了我軍的裝備供應和對敵斗爭的需要。而且，由于產品質量不好，大量返工，也拖住了工廠的力量，喪失了極為寶貴的時間，耽誤了掌握新技術的進程。因此，如果在當前我們不迅速全面地、徹底地扭轉產品質量不好的情況，就會影響我們實現(xiàn)自力更生、從常規(guī)向尖端發(fā)展的這一重大的政治任務。”回到北京后，賀龍向周恩來匯報了此次視察中發(fā)現(xiàn)的問題，同時發(fā)急件給李富春。隨后，李富春派出專門檢查組對成都兩廠進行檢查。6月，賀龍將《關于成都飛機廠和發(fā)動機廠工程質量問題的檢查報告》轉呈中共中央。中共中央批示：“成都兩廠工程質量問題的性質是嚴重的，必須從中吸取教訓?！睓C械工業(yè)部應“進行一次全面的王程質量檢查，凡質量不好的、影響安全和生產的工程，從速采取措施，予以解決?！迸鞠掳l(fā)后，賀龍即刻委托羅瑞卿去成都，聯(lián)合成都軍區(qū)、成都市委負責人一起，從成都軍區(qū)抽調的兩個工兵團、兩個運輸連，再加上四川省和成都市增派的施工隊伍，很快就投入到成都那兩個廠不合格的工程的重建中，同時，還返修、加固了尚能保證生產的工程。也是從這一時刻起，賀龍工作的重心就落在了糾正國防工業(yè)系統(tǒng)質量。他一邊抽時間視察軍工企業(yè)，一邊在國防工業(yè)系統(tǒng)展開抓質量的宣傳和教育工作。二、“質量第一”方針的傳達和落實作為國防工委主任，賀龍堅決支持國防工業(yè)“質量第一”的方針，積極向軍工企業(yè)進行傳達，并監(jiān)督這一方針的落實。（一）嚴格貫徹國防工業(yè)“質量第一”的方針1960年4月，第一機械工業(yè)部部長趙爾陸到沈陽檢查，發(fā)現(xiàn)航空產品質量嚴重下降，大量飛機無法出廠。例如，沈陽黎明機械廠1958年、1959年，在“大躍進”浪潮的沖擊下，盲目追求產值翻番，致使產品質量一度下降，嚴重影響了軍隊的裝備和國家的信譽。針對這一情況，羅瑞卿立即給賀龍和中央軍委寫了報告。賀龍看了報告后，深感問題的嚴重性，建議中央軍委召開專門會議聽取一機部領導的匯報。5月10日，趙爾陸在中央軍委第十六次常務委員會作了關于沈陽飛機場、沈陽發(fā)動機廠產品質量問題的匯報。軍委常委會認為，目前國防工業(yè)生產中存在的質量不好的問題是嚴重的，需要立即采取有力措施解決。會議決定：“在一切國防工業(yè)生產中，應當明確提出：質量第一，在確保質量的基礎上提高數量的口號；堅決反對單純追求數量。，只計算產值，不顧質量的錯誤觀點?！边@樣，以“質量第一”作為方針，在國防工業(yè)系統(tǒng)第一次被明確提了’出來?！百|量第一”的方針主要強調于國防工業(yè)基本建設質量和軍工產品質量兩個方面。5月11日，賀龍在國防工業(yè)基本建設電話會議上發(fā)表講話。在談到國防工業(yè)基本建設質量問題時，賀龍指出：“各廠黨委要進一步加強對基本建設的領導，把基本建設作為主要戰(zhàn)場狠狠地抓”，但“要注意既要高速度又要保證質量，和生產一樣，基本建設也要‘優(yōu)質高產’，高速度和高質量是對立的統(tǒng)一，忽視了質量，反過來就會影響速度，許多事例已深刻的證明了這一點。因此提醒同志們，時時刻刻注意要把兩者的關系掌握好，處理好?！标P于軍工產品的“質量第一”原則，是賀龍抓質量工作的重中之重。5月24日，針對沈陽飛機廠和飛機發(fā)動機廠產品質量問題，賀龍向中共中央作了詳細的匯報，敘述了兩廠質量不好的情況和造成的損失，指出了質量不好的主要原因，并提出解決質量問題的四項基本措施：1、黨委書記、廠長親自抓質量；2、加強企業(yè)管理，迅速恢復和健全必要的規(guī)章制度；3、積極解決新材料，材料不合格，寧可不生產；4、加強國防工業(yè)重要工廠的干部，首先是加強導彈、航空、造船、無線電等工廠的干部。9月13日，賀龍在中共中央書記處召開的關于國防工業(yè)的電話會議上發(fā)表重要講話，指出：“在當前形勢下，為了堅決貫徹中央的奮發(fā)圖強、自力更生、突破尖端的方針，必須狠狠地抓質量，必須在國防工業(yè)生產的各個方面全面地、徹底地貫徹中央和軍委提出的質量第一，在確保質量的基礎上求數量的方針?！边@樣，經過對中央和中央軍委關于軍用產品“質量第一”的方針的一再傳達，軍工企業(yè)陸續(xù)開展了質量檢查運動，并且開始認真采取措施以[來自wwW.lw5u.Com]提高產品質量。（二）徹底扭轉對待軍用產品質量的態(tài)度隨著第二階段視察工作的展開，賀龍肯定，國防工業(yè)的質量問題并不是個別現(xiàn)象，而是存在于絕大多數軍工企業(yè)中。例如，有的工廠生產的沖鋒槍，只打了十幾發(fā)子彈，擊針尖就斷了。有的工廠生產的一千六百三十多塊潛艇蓄電池，有一半因為質量不好不能使用，使得當年新建的潛艇不能按期交船，在用潛艇停航。為什么“質量第一”的方針不能夠得到很好的貫徹落實呢？當時發(fā)生的一次質量事故讓賀龍猛醒。某廠軍代表認為該廠生產的數萬具防毒面具不合格，需要全部返工。該廠領導非但沒有聽取軍代表的意見，從事故中吸取經驗教訓，反而還對軍代表向上級寫報告反映產品質量問題的行為大為不滿，甚至還在黨委會上批評了軍代表，并且擅作主張宣布軍代表向上級寫的一切報告都要經過該廠黨委。因此，要想完全貫徹落實“質量第一”的方針，必須首先使軍工企業(yè)從態(tài)度上完全接受這一方針?！爱a品質量不好，原因很多，但是根據許多工廠的事實，最根本的原因是思想問題，特別是領導的思想問題?！睂Υ娪卯a品質量的態(tài)度，是一個黨性問題，一個對待革命事業(yè)是否忠誠的問題。每一個共產黨員、干部、工人都要像愛自己的生命一樣去關心產品質量，堅決同一切忽視產品質量的現(xiàn)象作斗爭。賀龍的分析可謂一針見血，既抓住了問題的本質，也找到解決問題的直接途徑。以扭轉對待產品質量的態(tài)度為目的，他給予國防工業(yè)戰(zhàn)線五點建議：第一，以保證質量、提高質量為中心的整風運動要搞深搞透。而要搞深搞透，首先要認真檢查領導思想和領導作風。第二，部、局負責同志和廠長、黨委書記對產品質量負完全責任，深入第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取一切措施保證質量。產品質量的好壞，是考核一個軍工廠領導干部德才的重要標準之一。產品質量不好，對于一個領導干部來說，是嚴重的失職行為。第三，要明確認識，加強政治思想工作是保證質量的首要因素。因此，要大力加強政治思想工作，提高廣大職工的階級覺悟和戰(zhàn)爭觀念。第四，要繼續(xù)破除迷信，解放思想。要在提高覺悟的基礎上，認真整頓工藝紀律。第五，對每一個質量事故，都要認真嚴肅地處理，找出原因，總結經驗教訓。這五點建議，立刻下傳至國防工業(yè)系統(tǒng)，對軍工企業(yè)正確認識“質量第一”的方針產生了積極影響，同時也有力地促進了這一方針的貫徹落實。三、組織召開國防工業(yè)三級干部會議1960年11月14日至23日，賀龍和羅瑞卿對沈陽和哈爾濱的重要軍工企業(yè)進行了視察。雖然國防工業(yè)系統(tǒng)強調“質量第一”的方針已半年多了，但這次視察仍發(fā)現(xiàn)了不少令人震怒的問題。某飛機發(fā)動機制造廠明明3年沒生產出合格的發(fā)動機，卻在國防工委來視察時掛出“在市委和部、局領導下，勝利地完成了國家交給的任務”的展覽“前言”。某飛機制造廠兩排嶄新的米格-19殲擊機整齊地“坐臥”在停機坪上出不了廠，原因是一直以來飛機的抖動問題難以解決。而這時又遭遇蘇聯(lián)政府單方面撤走全部在華專家，撕毀專家合同和合同補充書，廢除科學技術合作項目。這使得占合作項目四分之一的國防工業(yè)困難重重。當賀龍發(fā)現(xiàn)上述質量問題時，他既著急又生氣：“人民省吃儉用節(jié)約外匯買來的材料被糟踏，是不會饒恕你們的。帝國主義仇視封鎖我們，蘇聯(lián)撤銷合同卡我們，都是看我們落后，欺負我們！你們還不爭口氣！一旦戰(zhàn)爭發(fā)生，怎么辦？”賀龍認識到整頓產品質量問題，依靠幾份紅頭文件、幾次會議和自己的四處“游說”修修補補是不行了，必須下決心同過去那一套錯誤做法“一刀兩斷”，要采取徹底的辦法，重新來過，這樣才能使“質量第一”的方針在國防工業(yè)系統(tǒng)根深蒂固。11月22日，賀龍組織召開了沈陽地區(qū)軍工廠負責人匯報會，詳細了解了沈陽地區(qū)軍工產品的質量問題。會議結束時，他談了自己考慮了很久的一個問題：“抓軍工產品的質量，已經整整1年了。到頭來飛機還是出不了廠。原因在哪里？我看是領導干部的思想問題，要整頓整頓才行。我們回去后，準備在北京召開一個大一點的會議，整頓一下領導干部的思想?！?1月25日，賀龍把準備在國防工業(yè)系統(tǒng)召開部、司（局）、廠三級干部會議進行質量整風的設想報告中共中央和中央軍委。28日，賀龍主持召開國防工業(yè)委員會會議。聶榮臻在會上指出：“現(xiàn)在有些軍工廠，黨委集體領導下的廠長分工負責制執(zhí)行得不好。實際上是黨委書記一長制，大家都不講話，書記一個人說了算。另外，軍代表駐廠抓產品質量的問題也沒解決好。工廠里有軍代表檢查生產，抓質量，樹立對立面，有什么不好呢？現(xiàn)在軍工廠里許多制度破壞了，應該建立起來?！逼渌綍瘑T也紛紛發(fā)言，認為經過前一階段的質量整頓，部分軍工企業(yè)已經對質量問題予以了高度的重視，但軍工質量仍存在這樣那樣的問題，召開一次較大的會議對糾正軍工企業(yè)質量問題進行徹底的扭轉十分有必要的。會議結束當晚，賀龍便向毛澤東報告請示擬召開國防工業(yè)三級干部會議。毛澤東同意召開這次會議，并指出：“帝國主義壓迫我們，修正主義也在欺負我們，我們要爭口氣呀！”兩天后，國防工業(yè)系統(tǒng)三級干部會議預備會在北京友誼賓館召開。會上，賀龍對會議的中心任務、開會的方法進行了說明：會議的中心任務是圍繞整頓軍工產品質量，整頓國防工業(yè)各級領導干部的思想和作風，務求擺脫“瞎指揮、浮夸風”，回到正確的道路上來；開會的方法是擺事實、講道理，把以前質量不好的情況都翻出來，開展批評和自我批評。目的不是追究某個人的責任，而是總結經驗教訓以便更好地改進今后的工作。賀龍以身作則，首先做了自我批評，他說：“國防工業(yè)產品質量不好，已經受到了損失，這個損失由我向中央、軍委檢討。因為我是主管國防工業(yè)的，不要你們負責?！?2月1日，賀龍向周恩來報告了國防工業(yè)系統(tǒng)三級干部會議的準備情況，周恩來表示同意，并說：“軍工產品質量確實要好好整頓”。1960年12月8日至1961年1月7日，國防工業(yè)系統(tǒng)三級干部正式會議召開。國防工業(yè)系統(tǒng)的部、司（局）、廠三級干部400余人參加了會議。會議以整風的精神認真地檢查了國防工業(yè)部門的工作，揭發(fā)了工作中存在的問題和主要矛盾，總結了幾年來工作中的經驗教訓；認真研究了中央、軍委關于國防工業(yè)建設的方針路線；調動了各方面的積極性，體現(xiàn)了全黨全軍辦國防工業(yè)的精神。會議還根據賀龍的建議在北京工業(yè)學院主樓舉辦了軍工劣質產品展覽會，引起了人們對質量問題的極大重視。24日，賀龍將會議所揭露的有關國防工業(yè)質量問題的大量事實進行了整理，向中共中央、中央軍委和毛澤東寫了一份《關于國防工業(yè)當前存在的問題及今后工作安排的報告》。他在報告中尤其對國家在國防工業(yè)中投入巨資卻未獲得應有的成果表示遺憾和憤怒，并將這比喻為“鑄劍成犁”。27日，賀龍將會議開始以來的情況，及會議結束時的打算和會后的安排向周恩來作了匯報，周恩來表示同意。1月6日，賀龍作了國防工業(yè)系統(tǒng)三級干部會議閉幕會總結講話。他肯定了國防工業(yè)11年來的成績，同時，也指出了存在的問題和產生的原因，并根據中央和軍委的方針、國防工業(yè)當前的具體情況以及這次會議總結的經驗教訓，提出了國防工業(yè)需要在認識上進一步加以明確解決的十七個問題：1、國防工業(yè)建設必須立足于應付帝國主義發(fā)動新的世界戰(zhàn)爭和原子戰(zhàn)爭；2、國防工業(yè)必須為國防建設與軍隊建設服務；3、必須發(fā)奮圖強、自力更生；4、國防工業(yè)必須隨著國家獨立完整的經濟體系的建立逐漸成為完整的體系，要做到工業(yè)配套、地區(qū)配套、產品配套；5、國防工業(yè)必須貫徹執(zhí)行軍民結合、以軍為主的方針；6、國防工業(yè)必須貫徹質量第一，在確保質量的基礎上求數量的方針；7、無論是試制新產品或進行基本建設，都應當集中兵力打殲滅戰(zhàn)，各個擊破；8、國防工業(yè)必須掌握在政治上可靠、黨性強的人手里；9、建立一支又紅又專的隊伍；10、貫徹勤儉辦國防工業(yè)的原則；11、加強政治思想工作，以政治統(tǒng)帥業(yè)務；12、要一手抓工作，一手抓生活；13、貫徹群眾路線，群眾路線是我們黨的根本路線；14、加強黨委領導，認真貫徹黨委集體領導下的廠長負責制和職工代表大會制；15、加強軍事代表制和發(fā)揮軍事代表的作用；16、樹立忠誠老實、實事求是的作風，反對浮夸、弄虛作假；17、繼續(xù)貫徹全黨、全國、全軍辦國防工業(yè)的方針。這其中，第6、7、8、9、15、16條都是針對如何扭轉國防工業(yè)質量問題而談的。關于“質量第一”的方針，賀龍強調，“質量第一，在確保質量的基礎上求數量的方針，是長期以來國防工業(yè)生產經驗的總結，是用巨大代價換來的經驗，必須深刻地記取。今后考核軍工企業(yè)成績首要的標準就是要看產品質量[來自www.lW5U.coM]如何。每一個工廠，都必須從思想上、生產的組織和管理上、技術上采取切實有效的措施，認真加強工藝，建立正規(guī)的、整潔的生產秩序，確保產品質量達到國家的標準?！标P于受到一些爭議的軍代表制度，賀龍認為，幾年來的實踐證明，在軍工廠建立軍代表制度可以保證和提高產品質量，配合工廠完成生產試制任務，協(xié)助工廠降低成本，密切軍工生產單位和軍隊的聯(lián)系，因此，軍代表制度不但不能取消和削弱，而且必須加強。關于國防工業(yè)必須掌握在政治上可靠、黨性強的人手里，賀龍指出，要審查和整頓國防工業(yè)職工隊伍，這是國防工業(yè)能夠完成建設任務的組織保證。特別值得一提的是，對賀龍的上述講話，中央書記處事先進行了專門的討論，彭真逐段進行了修改，劉少奇、鄧小平、李富春、聶榮臻、羅瑞卿等都先后審閱過，并作了修改和補充。這足以說明，這次國防工業(yè)系統(tǒng)三級干部會議對中國國防工業(yè)的發(fā)展來說是何等重要，也印證了這一時期國防工業(yè)系統(tǒng)進行質量整頓的任務是何等緊迫。會議作出在國防工業(yè)系統(tǒng)進行質量整風的決定，是中國國防工業(yè)發(fā)展史上的一個重要轉折點，拉開了新中國成立后國防工業(yè)第一次正式的、大規(guī)模的質量整風工作的帷幕，對于糾正“大躍進”的偏差，促進國防工業(yè)的健康發(fā)展，起了巨大的推動作用。四、軍工生產走上健康發(fā)展的軌道1月10日，賀龍召集國防工業(yè)委員會黨組第一次擴大會議，對在國防工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位開展質量整風進行了部署。恰逢此時，毛澤東在1月13口中共中央工作會議上提出要大興調查研究之風，1961年要成為實事求是年。毛澤東的指示是對賀龍堅持下到軍工企業(yè)摸清情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題工作方法的極大肯定。2月4日，賀龍向中央作了關于當前國防工業(yè)中幾個值得注意的問題的報告。在這一報告的基礎上，9日，賀龍代表國防工委黨組向中共