我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

/中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國(guó)家,農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是８0年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,以有限的耕地養(yǎng)話了占全世界22%的人口，取得了令世人矚目的成就。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與成就?從50年代中期開(kāi)始,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每5年制定一中短期發(fā)展計(jì)劃?？梢哉f(shuō),每一個(gè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施都使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，也包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),得以重大發(fā)展.2001年是中國(guó)實(shí)施第10個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃（即＂十五”計(jì)劃）的第一年。?1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?19９9年，中國(guó)糧食產(chǎn)量5．08億噸，比197８年增加兩億多噸，生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在5億噸以上；成為世界最大產(chǎn)糧國(guó)。１９7８年以來(lái)；畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量每年都以超過(guò)1０％的速度增長(zhǎng)。１9９９年,肉類產(chǎn)量595３萬(wàn)噸,蛋類產(chǎn)量20８０萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量７90萬(wàn)噸,分別是1978年的5倍、7倍和8倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量４1０0萬(wàn)噸，是1978年的8倍多。目前,中國(guó)人均糧食、棉花、油料蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量,已達(dá)到或超過(guò)世界平均水平.?２、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起?1978年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,開(kāi)創(chuàng)了一條有中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。1978－1９99年；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重由3０．5%上升到75％.1９９9年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有2000多萬(wàn)家，從業(yè)人員I．3億人，增加值2５000億元，是19７8年的1１0多倍;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5５80億元，上交稅金1750億元，分別是1978年的６3倍和80多倍。目前,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1／3、財(cái)政收入的1／4、創(chuàng)匯的I／3、工業(yè)增加值的1／2、農(nóng)村社會(huì)增加值的2/３、農(nóng)民收入的1／３來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

3、農(nóng)民生活水平顯著改善?１９78－１99９年，農(nóng)民人均純收入由134元提高到22１0元，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)374%；貧困人口由２．5億下降到3４00萬(wàn):貧困發(fā)生率26％下降到不足3％；農(nóng)村恩格爾系數(shù)由１9７8年的0．６8下降到0．5５。與此同時(shí)，精神文明和民主法制建設(shè)也取得明顯進(jìn)步。農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村勞動(dòng)力文盲半文盲率由5０年代的８0%下降到1999年的1２%左右。截止到199９年，已有２/3的村初步確立了村民自治制度,８0%多的村建立了村民代表會(huì)議制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，村委會(huì)選舉已形成比較系統(tǒng)的規(guī)范，村民代表會(huì)議制度正在逐步普及。全國(guó)農(nóng)村從總體上進(jìn)入了由溫飽向小康邁進(jìn)的階段。

4、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交往發(fā)展迅速?改革開(kāi)放２０多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資共達(dá)１００多億美元，還引進(jìn)了大量農(nóng)作物和畜禽良種、種苗以及大批農(nóng)業(yè)科技成果.1999年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額217億美元，是1９8０年的6.5倍.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際交往也發(fā)展迅速，中國(guó)已與80多個(gè)國(guó)家有了農(nóng)業(yè)交往，與４0多個(gè)國(guó)家建立了密切的聯(lián)系。同時(shí)中國(guó)還同13個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心有密切的關(guān)系；并積極開(kāi)展了雙邊合作。?5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革成效顯著?經(jīng)過(guò)2０多年的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了五個(gè)方面的深刻變化。一是突破了高度集中的人民公社體制，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。二是突破了以糧為綱的單一結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是突破了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求、配置資源的作用顯著增強(qiáng)。四是突破了單一集體經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu),形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。五是突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的指令性計(jì)劃,實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。改變了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的方式，初步形成了經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段綜合運(yùn)用的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系.?二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段分析?1、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的特點(diǎn)?一是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng);二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)、共同發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過(guò)去主要是資源約束變?yōu)橘Y源、需求和環(huán)境約束；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化程度提高、一體化經(jīng)營(yíng)步伐加快,混合經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)顯現(xiàn);五是科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量;六是金融對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約增強(qiáng);七是農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量,向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高商品率、高附加值、高創(chuàng)匯率的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的新階段轉(zhuǎn)變；八是農(nóng)民收入的增加，已由主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高，向根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨如下機(jī)遇:(1）中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境,農(nóng)業(yè)即將進(jìn)入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段。（2）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求日益旺盛，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景.(3)加入WTＯ后,將有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)技術(shù)；有利于利用國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平；有利于加速改造國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（４）新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。?同時(shí)，也應(yīng)看到，世紀(jì)之交中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，尤其是加入ＷＴD后,中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨國(guó)外優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入將會(huì)受到一定影響；耕地和水資源日趨緊缺，承受的壓力越來(lái)越大；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)差距越來(lái)越大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升,邊際效益下降，農(nóng)民增收壓力加大；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)增加，就業(yè)壓力加大,對(duì)采用新科技，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生不利影響。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的成就與展望?1、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的主要成就

?自1949年建國(guó)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究取得了很大成就和一系列成果。其中,農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源研究與遺傳育種理論和技術(shù)的不斷發(fā)展，增強(qiáng)了通過(guò)推廣良種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力；光、熱、水、士等資源利用的理論和技術(shù)研究，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;農(nóng)業(yè)生物病蟲(chóng)害基礎(chǔ)研究和防治技術(shù)的應(yīng)用,最大限度地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失;農(nóng)業(yè)綜合、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)科技信息的研究，為中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了理論指導(dǎo)和信息服務(wù)。

＂九五＂期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，并取得了累累碩果。其中，十項(xiàng)重大科技進(jìn)展最為突出，它們是強(qiáng)化生物技術(shù)和常規(guī)技合，培育出大量?jī)?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種,篩選出一批種質(zhì)資源，整體育種水平得到提升；中國(guó)超級(jí)稻研究獲得重大突破,在試驗(yàn)田畝產(chǎn)近800公斤;（３）單,雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉研究及應(yīng)用處于國(guó)際先進(jìn)水平;（4）五大作物大面積高產(chǎn)綜合配套技術(shù)體系研究,構(gòu)筑了中國(guó)面向21世紀(jì)的＂五大作物"生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)，為中國(guó)未來(lái)糧食安全提供了技術(shù)支撐和儲(chǔ)備；(5)日光溫室節(jié)能技術(shù)取得重大突破，促進(jìn)了冬季設(shè)施蔬菜、果樹(shù)和花卉生產(chǎn)，完善了周年設(shè)施園藝生產(chǎn)技術(shù)體系；（6)棉鈴蟲(chóng)、褐飛虱遷飛規(guī)律研究為提高主要稻棉害蟲(chóng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和蟲(chóng)害控制技術(shù)水平提供了理論依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ);(7）主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖及主要畜禽疫病的診斷與監(jiān)測(cè)方法取得豐碩成果;(8）新型飼料及添加劑的研究獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，產(chǎn)業(yè)化社會(huì)生態(tài)效益顯著；（９）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用步入快速發(fā)展時(shí)期，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有效的支撐；（10）農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與水肥資源高效利用研究確定了農(nóng)業(yè)用水的戰(zhàn)略目標(biāo)和節(jié)水的技術(shù)重點(diǎn)，肥料高效施用調(diào)節(jié)技術(shù)大面積應(yīng)用.?2、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向

中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn).為此；必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向、領(lǐng)域及技術(shù)政策進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整：?－-為確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障國(guó)家食物安全提供技術(shù)支撐；

——為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入提供技術(shù)支撐;

－—為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加速小城鎮(zhèn)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差別提供技術(shù)支撐；?—－為綜合利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐;

－－為大幅度地提高億萬(wàn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)提供技術(shù)支撐；

－-為推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式提供技術(shù)支撐。?3、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的調(diào)整重點(diǎn)?對(duì)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重大調(diào)整，要按照先進(jìn)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、實(shí)用性原則，篩選農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。要堅(jiān)持引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)并重的原則,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)或技術(shù)體系、處于或接近國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)或技術(shù)體系以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)組織實(shí)施”十大科技行動(dòng)”:

-－實(shí)施作物良種科技行動(dòng),促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;?——實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動(dòng),加速養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；

—-實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動(dòng)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入;

—-實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)科技行動(dòng),提高水資源利用率；

——實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；?-—實(shí)施防沙治沙科技行動(dòng)，遏止重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)；?-－實(shí)施農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造,提高農(nóng)業(yè)科技整體水平；

－－實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展科技行動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；

——實(shí)施農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)行動(dòng),增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的實(shí)力和后勁；

—-實(shí)施人才培養(yǎng)科技行動(dòng)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍.?四、以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯藏和加工為突破口，快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,已成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù).要以科技為依托,因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),提高品質(zhì)和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工.要轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)變.要通過(guò)現(xiàn)代高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列的深加工和精加工，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向工業(yè)制造業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì).?農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)運(yùn)是一個(gè)全球性的問(wèn)題，最終必須通過(guò)科技進(jìn)步加以解決.應(yīng)通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的形式,研究和開(kāi)發(fā)出各種成熟適用的保鮮新技術(shù)，并因地制宜地通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)散科技成果，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要根據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品保鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保鮮市場(chǎng)需求，站在行業(yè)的高度，確定保鮮產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)方向，提高其科技含量。解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工諸多環(huán)節(jié)的問(wèn)題，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家保鮮工程技術(shù)研究中心在技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣與轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢(shì)與作用，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)和測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化等基礎(chǔ)性工作，高度重視人才培養(yǎng),尤其是科技隊(duì)伍的建設(shè),以便能夠及時(shí)引進(jìn)、采用、組裝和配套各種高新技術(shù)、適用技術(shù)和設(shè)備，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的重要作用，要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的良性循環(huán),使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，具有上萬(wàn)年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史。有了農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)才有了農(nóng)民這個(gè)職業(yè),而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間和農(nóng)民的生活空間也就形成了農(nóng)村.因而可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)端,也是“三農(nóng)"問(wèn)題的集中反映。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成就過(guò)去50年,尤其是改革開(kāi)放后的３0年,中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了舉世矚目的成就.中國(guó)人口雖然增加了2．4倍多(從19４９年的5。4億增加到2006年的13億），但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度超過(guò)了人口的增長(zhǎng)，使得食物的可獲得性得到很大的改善.新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量由1949年的1億多t，增加到1９９8年的4.9億ｔ以上，增產(chǎn)糧食近４億t，年均增產(chǎn)800多萬(wàn)t；１95２年,糧食人均產(chǎn)量?jī)H有28８kg，1９78年為31９kg，1998年達(dá)到4０0kg以上.同時(shí),人均食物能量攝入從２0世紀(jì)６0年代初的7117kJ上升到20世紀(jì)90年代末的108８5kＪ，營(yíng)養(yǎng)不良人口總數(shù)從1990-—1992年的1.９3億下降到１9９7～1999年的1。16億，農(nóng)村貧困人口也從１978年的２。5億人下降到２000年的214８萬(wàn)，創(chuàng)造了用占世界１／１0的耕地,養(yǎng)活了占世界1/5人口的奇跡.事實(shí)上，從８0年代中期開(kāi)始,中國(guó)已經(jīng)變成農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó),到９0年代中期，中國(guó)已成為糧食的凈出口國(guó)。糧食單位面積產(chǎn)量的提高是中國(guó)糧食增產(chǎn)的主要因素。１949年中國(guó)糧食畝產(chǎn)水平（1畝=ｌ/15ｈｍ，下同）只有68.６kg，到19９８年全國(guó)糧食畝產(chǎn)達(dá)到3００kg。這期間糧食作物畝產(chǎn)增加２31kg,增長(zhǎng)3．4倍，而這期間糧食播種面積只增長(zhǎng)了3.５%。據(jù)研究分析,2O世紀(jì)80年代,中國(guó)糧食畝產(chǎn)大幅度提高的主要原因是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度創(chuàng)新效用;在８０年代中期之后,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是技術(shù)進(jìn)步。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)39％.此外.國(guó)家的價(jià)格政策和市場(chǎng)改革對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也起著極其重要的作用。新中國(guó)成立至今,農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供了大量的資金積累。自195３年起.中國(guó)開(kāi)始實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，據(jù)專家測(cè)算，在1９50--１978年的29年中,政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得5100億元收入。同期農(nóng)業(yè)稅收789億元，扣除財(cái)政支農(nóng)支出1５７7億元,政府通過(guò)征收制度提取農(nóng)業(yè)剩余凈額45００億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)獲得的資金凈額在155億元左右。1979--199４年的16年間,政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)民那里取得了大約150０0億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收總額1７5５億元，各項(xiàng)支農(nóng)支出3769億元，政府通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)制度提取農(nóng)業(yè)剩余約1２９8６億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)流向城市工業(yè)部門(mén)的資金高達(dá)8ll億元.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了逐步轉(zhuǎn)移。1952年,中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)８7．5%，直至198１年這一比重才降至８0％以下（79．８4％）；2０00年農(nóng)村人口比重降至63.8%，200６年進(jìn)一步降到了56.1％。雖然仍比世界同期平均水平略高，但差距大大減少了。與此同時(shí),農(nóng)民收入得到了顯著提高.19７８年,中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入僅為１３3。6元,1９94年首次突破千元大關(guān)(122１元）.1９９6年是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年,年增長(zhǎng)率達(dá)到了9％。到２０05年，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入突破３000元，是197８年的２6。8倍,達(dá)到32５4。9元。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管取得了令人喜悅的成績(jī),但面臨的挑戰(zhàn)也不容小覷。1．農(nóng)業(yè)資源匱乏制約了未來(lái)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所依賴的農(nóng)業(yè)資源總量位居世界前列，但是人均占有量大大低于世界平均水平,并且日益減少,前景堪憂。如中國(guó)耕地總面積為15億畝，但人均耕地面積不到1。2畝,只相當(dāng)于全球平均水平的1/3；水資源總量為2．8萬(wàn)億m３,人均占有量不足2700m3,只有世界人均水平的1／4.據(jù)估計(jì)，在北方缺水地區(qū)，地表水的利用率已達(dá)4３％~68％，地下水資源開(kāi)發(fā)率已達(dá)4０%-８4％，由于對(duì)地下水的過(guò)度開(kāi)采和農(nóng)田大面積的漫灌,使得地面沉降，周遭的江河湖泊斷流枯竭,水資源日趨貧乏,農(nóng)田得不到充足的灌溉。另外,水資源的污染正在急劇擴(kuò)大，致使能作為資源的水正在迅速縮減.今后，隨著人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)資源占用還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，資源對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用將會(huì)增強(qiáng)。2.農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯、徘徊，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大從1997年到２002年的6年時(shí)間里，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)沒(méi)有一年超過(guò)５％，而城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)率只有19９5—1997年3年間略低于5％。2０05年,中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)(10４93元)，次年更達(dá)到１ｌｌ5９。５元，而同期農(nóng)村居民家庭人均純收人才不過(guò)3５87元，城鄉(xiāng)收入比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3．27：1。如果考慮到農(nóng)民收入中有近40％的實(shí)物折算,并且還須扣除必需的生產(chǎn)性開(kāi)支，而城鎮(zhèn)居民的隱性福利和補(bǔ)貼的實(shí)際存在，專家估計(jì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差距要達(dá)到6：1。即便不考慮通貨膨脹的因素,農(nóng)村居民人均收入的絕對(duì)數(shù)甚至還趕不上1９95年城鎮(zhèn)居民的收入水平(4283元）。城鄉(xiāng)之間Ｅl益加深的鴻溝將是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大因素。３．從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民難以從農(nóng)業(yè)中獲益制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)從農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,１９95—20０6年間,家庭經(jīng)營(yíng)純收人占人均純收入比重從71。4％下降到了5３。8％,工資性收入占人均純收入比重從22。4%增加到3８.3％.一方面，這體現(xiàn)了農(nóng)村居民收入來(lái)源更加多元化了;另一方面,更反映了農(nóng)業(yè)的危機(jī)，預(yù)示著農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度。20世紀(jì)９0年代末，農(nóng)村居民家庭純收入的絕對(duì)數(shù)連續(xù)下降了3年。歷史證明，農(nóng)民生活最好過(guò)的時(shí)候并非是普遍外出打工的年頭，而正是農(nóng)業(yè)方面收入增長(zhǎng)迅猛的時(shí)期.農(nóng)業(yè)收入的躑躅不前,將是農(nóng)民生活水平提高的“瓶頸”。４。國(guó)家政府的價(jià)值取向限制了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力追蹤歷史,不難發(fā)現(xiàn),不管是國(guó)內(nèi)糧食貿(mào)易管制、國(guó)家糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備，還是最低限度的政府糧食定購(gòu)等方面，體現(xiàn)的都是政府向工業(yè)、向城市傾斜的意志。國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差無(wú)償?shù)貜霓r(nóng)民手里拿走的農(nóng)業(yè)剩余過(guò)多,影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。20０５年，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)方面的支出達(dá)到２450．31億元，是1９78年的1６倍.但是，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重僅為7。２2%,比１97８年的比重（1３。43％)還低.５．生存壓力之下，農(nóng)民和土地的關(guān)系越來(lái)越緊張，農(nóng)耕文明面臨消亡的局面農(nóng)業(yè)文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)和核心，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策導(dǎo)向和生存壓力所迫，從歷史上人與自然和諧共存,農(nóng)民通過(guò)追加農(nóng)家肥、草木灰等來(lái)保持土地可持續(xù)的肥力,到現(xiàn)在通過(guò)大量施用無(wú)機(jī)化肥的辦法來(lái)維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)量，這僅僅意味著掠奪土地技巧的進(jìn)步,而其實(shí)農(nóng)民并不關(guān)心土地的生產(chǎn)力，農(nóng)民與自然的關(guān)系越來(lái)越緊張了。土地從農(nóng)民的命根子，成為了僅僅是掙錢(qián)的一種工具，對(duì)資源的掠奪和破壞越來(lái)越加劇，在這樣的狀況下,傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明岌岌可危！另一方面，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的顛覆實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民生活方式的一種否認(rèn)。而中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中，寶貴的鄉(xiāng)土知識(shí)完全得不到重視，科學(xué)家和政府聯(lián)手打造的技術(shù)神話讓農(nóng)民越來(lái)越自卑,越來(lái)越被邊緣化，這完全背離了“實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展"的真諦。６。外來(lái)品種對(duì)本地品種的影響很大，可能會(huì)造成生物多樣性的喪失新中國(guó)成立至今，農(nóng)民越來(lái)越依賴外來(lái)的技術(shù)和品種，田間地頭不再看到具有數(shù)百年甚至上千年歷史的本土品種。事實(shí)上本土品種雖然產(chǎn)量要較低一些,卻有著政府推廣品種所沒(méi)有的環(huán)境效益和選擇價(jià)值。如早稻，它無(wú)需專門(mén)灌溉就能成活，而雜交水稻每畝需抽數(shù)十立方米水進(jìn)行灌溉；許多本地玉米幾乎從不生蟲(chóng)不用打農(nóng)藥，政府推廣的雜交玉米必須多打藥、多施化肥才能保證產(chǎn)量。在歷史上，生物多樣性發(fā)揮功效的例子也許更能說(shuō)明問(wèn)題：197０年，美國(guó)南部地區(qū)的玉米由于葉子感染真菌損失超過(guò)５０％,在一種來(lái)自墨西哥的野生基因幫助下，才使這場(chǎng)破壞得以中止。然而,現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的大面積推廣，有可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的基因污染和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞.7.盲目追求產(chǎn)量的發(fā)展方式引發(fā)危機(jī),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢(shì)從8O年代起,中國(guó)農(nóng)村就普遍采用了依靠化肥、農(nóng)藥大量投入的無(wú)機(jī)耕作技術(shù)，這雖然對(duì)提高糧食產(chǎn)量，緩解糧食與人口的矛盾發(fā)揮了很大的作用,但這種技術(shù)也帶來(lái)了新的環(huán)境問(wèn)題。而且使農(nóng)業(yè)成本越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)越來(lái)越受到市場(chǎng)的冷落，因而目前農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益都比較低下.例如集約化養(yǎng)畜養(yǎng)禽，它曾經(jīng)極大地提高了畜牧業(yè)的生產(chǎn)力水平,但它的弊病也不容小覷。首先,極度擁擠的圈籠式飼養(yǎng)方法為動(dòng)物保護(hù)主義者相當(dāng)詬??；其次,畜禽糞便嚴(yán)重污染空氣和水源，由此帶來(lái)的損失難以估計(jì);尤為值得注意的是，由于過(guò)分依賴抗生素以遏制流行病，以至于在肉、蛋、奶中殘留超標(biāo)，長(zhǎng)期食用導(dǎo)致兒童早熟、肥胖的案例并不鮮見(jiàn)。近期禽流感、瘋牛病、豬藍(lán)耳病等疫病大面積暴發(fā)，這對(duì)盲目追求高產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖方式無(wú)疑敲響了警鐘?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，從種子、肥料、殺蟲(chóng)劑、除草劑、機(jī)械、能源、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等等幾乎所有的環(huán)節(jié)都要依賴于外部供給，農(nóng)業(yè)的自然和社會(huì)獨(dú)立性徹底喪失,它的自我穩(wěn)定功能大大降低,變成了一個(gè)高投入、高污染、低產(chǎn)出的依附性、弱質(zhì)化、在自然和社會(huì)兩個(gè)方面都喪失了可持續(xù)能力、需要靠化學(xué)品支撐和財(cái)政巨額補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。

三、展望未來(lái)的中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。要立足中國(guó)的基本國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重要性與緊迫性，要充分估計(jì)在城市化這一漫長(zhǎng)的過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，并采取有力的措施予以保護(hù)和支持，從而盡可能地降低城市化過(guò)程中的代價(jià)。1．農(nóng)業(yè)政策的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從實(shí)現(xiàn)食品的自供給安全，轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳妻r(nóng)戶的生計(jì)狀況許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究證明，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)甚微，因此，在糧食總產(chǎn)品連續(xù)3年保持增產(chǎn)（總產(chǎn)超過(guò)４.9億t，2007年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破5億ｔ）的今天，如何在政府層面上保證農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上的安全,同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)際收入的顯著提高,是新農(nóng)村建設(shè)中的一大難點(diǎn)?，F(xiàn)在，中國(guó)處于一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境中,正視國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)是使農(nóng)產(chǎn)品供給安全得以有效實(shí)現(xiàn)的一條重要途徑。2．應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)并發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策體系與農(nóng)戶生計(jì)目標(biāo)相脫離,忽略了農(nóng)民的自主意識(shí)，應(yīng)當(dāng)集中力量發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和鄉(xiāng)土智慧，發(fā)揮農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。就像舒爾茨說(shuō)過(guò)的一樣:“在自己土地上的普通農(nóng)民，具有超過(guò)來(lái)自富國(guó)的僅僅懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家的優(yōu)勢(shì).他熟悉他的小塊土地和當(dāng)?shù)貧夂?，而且他能預(yù)期他的辛勤勞動(dòng)將取得怎樣的成功，而所謂的專家卻一無(wú)所知。”事實(shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的源泉，往往產(chǎn)生于最好的現(xiàn)有技術(shù)的擴(kuò)散，而不是某一實(shí)驗(yàn)室新技術(shù)的發(fā)明，英國(guó)的農(nóng)業(yè)革命、美國(guó)的土壤保持運(yùn)動(dòng)亦如是。３．農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散應(yīng)能促進(jìn)農(nóng)民的充分就業(yè)?中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的人口承載力業(yè)已不堪重負(fù)，而長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻是以資本、土地密集型為導(dǎo)向的,不僅沒(méi)有利用好最廣大的勞動(dòng)力資源，反而使得貧富差距不斷加大。為求得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利,必須把生態(tài)學(xué)原則結(jié)合到以農(nóng)村充分就業(yè)為中心的戰(zhàn)略之中，開(kāi)發(fā)“生態(tài)技術(shù)”使農(nóng)民能夠就地“自我雇傭"，旨在促進(jìn)農(nóng)村的充分就業(yè)，并開(kāi)創(chuàng)一系列的增值增收活動(dòng)。農(nóng)藥對(duì)生物、生態(tài)的影響

●直接殺傷生物群體.農(nóng)藥在使用過(guò)程中，必然殺傷大量非靶標(biāo)生物，致使害蟲(chóng)天敵及其它有益動(dòng)物死亡.環(huán)境中大量的農(nóng)藥還可使生物產(chǎn)生急性中毒,造成生物群體迅速死亡。?●影響生態(tài)系統(tǒng)。生物長(zhǎng)期生活在含有農(nóng)藥的環(huán)境中，農(nóng)藥在生物體內(nèi)積累，形成農(nóng)藥的生物富集對(duì)生物的間接危害，生物免疫力、生殖力、抗逆力等降低,并經(jīng)過(guò)食物鏈逐級(jí)傳遞，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。

●破壞生態(tài)平衡。農(nóng)藥的大量使用必然殺死大量害蟲(chóng)天敵，并導(dǎo)致害蟲(chóng)抗藥性增強(qiáng),迫使農(nóng)民不斷加大用藥，逐步形成惡性循環(huán),嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境,使自然生態(tài)平衡遭到破壞.?

化肥對(duì)水體、土壤、環(huán)境的影響

●直接危害作物。長(zhǎng)期和大量施用主要由鹽類組成的肥料，會(huì)增加土壤溶液的濃度而產(chǎn)生不同大小的滲透壓,作物根細(xì)胞不但不能從土壤溶液中吸收水分，反而將細(xì)胞質(zhì)中的水分倒流入土壤溶液，導(dǎo)致作物受害.?●水體生態(tài)遭到破壞.主要是受污染的河川、湖泊、海洋水體中氮、磷的含量增加，富營(yíng)養(yǎng)化使藻類及其它浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧量下降，魚(yú)類及其它生物大量死亡。

●土壤物理性質(zhì)惡化。長(zhǎng)期過(guò)量施用化學(xué)肥料,增加土壤重金屬與有毒元素,導(dǎo)致土壤硝酸鹽積累，促進(jìn)土壤酸化，破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤微生物活動(dòng)。造成土地板結(jié)，加快土地鹽堿化，以及土地的循環(huán)利用。?●大氣中氮氧化物含量增加。有相當(dāng)數(shù)量的化肥和在土壤微生物作用下產(chǎn)生的化合物直接揮發(fā)進(jìn)入大氣,污染大氣環(huán)境。化肥中還含有的其它一些雜質(zhì)，也可造成環(huán)境污染。

農(nóng)藥、化肥在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛和大量使用，已經(jīng)造成了全球性的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞，更為嚴(yán)重的是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的健康和生存安全，帶來(lái)巨大的傷害和威脅,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與食品安全、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,已成為本世紀(jì)全球關(guān)注的重大課題.中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家,農(nóng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要.中國(guó)雖然有96０萬(wàn)平方千米的陸地面積，但是耕地的面積只有122.5萬(wàn)平方千米，約占世界耕地面積的7%。主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū).種植業(yè)是中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等.19４９年中國(guó)糧食產(chǎn)量只有11318萬(wàn)噸,棉花44.４萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱.經(jīng)過(guò)1950年至１95３年土地改革后,農(nóng)民分得了土地，極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（１９5３-1957年),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4．5％。這期間是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)“黃金時(shí)代”。1978年中國(guó)農(nóng)村改革以來(lái)，在集體所有制的框架下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽突破傳統(tǒng)體制的束縛,探索了集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的實(shí)現(xiàn)形式。改革給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,使中國(guó)農(nóng)業(yè)取得顯著成就。目前,中國(guó)的糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均居世界首位.自2０01年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，為全面提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,中國(guó)政府開(kāi)始著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題，并投入財(cái)力物力，加快農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程.2005年1２月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定,自2０06年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國(guó)延續(xù)了26０0多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。2０0６年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的199９年相比，中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)1０００億元，人均減負(fù)12０元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國(guó)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，扣除價(jià)格上漲因素,2004年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%,是1９97年以來(lái)農(nóng)民收入增加最多、增幅最高的一年.農(nóng)業(yè)收入成為全年農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)，超過(guò)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增量；農(nóng)民外出務(wù)工收入繼續(xù)增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入32５５元,實(shí)際增長(zhǎng)6．2％，為1９97年以來(lái)的第二個(gè)高增幅年份。２006年農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r全年糧食種植面積1０538萬(wàn)公頃，比上年增加1１0萬(wàn)公頃;棉花種植面積5４0萬(wàn)公頃，增加３4萬(wàn)公頃;油料種植面積1380萬(wàn)公頃，減少52萬(wàn)公頃;糖料種植面積1７8萬(wàn)公頃，增加22萬(wàn)公頃；蔬菜種植面積1818萬(wàn)公頃,增加4６萬(wàn)公頃.全年糧食產(chǎn)量4974６萬(wàn)噸，比上年增加1344萬(wàn)噸，增產(chǎn)２。8％；棉花產(chǎn)量67３萬(wàn)噸,增產(chǎn)１７.8%;油料產(chǎn)量3062萬(wàn)噸，減產(chǎn)0。5％；糖料產(chǎn)量10987萬(wàn)噸，增產(chǎn)16。2％.全年肉類總產(chǎn)量810０萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4。6%.其中,豬、牛、羊肉分別增長(zhǎng)４。３%、５。３%和7。8％.全年水產(chǎn)品產(chǎn)量52５0萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2．８%。全年木材產(chǎn)量７800萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)40。3%。全年新增有效灌溉面積１08萬(wàn)公頃,新增節(jié)水灌溉面積1２8萬(wàn)公頃.200６年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度單位：萬(wàn)噸

產(chǎn)品名稱產(chǎn)

量比上年增長(zhǎng)％糧

食49746

2。８

夏

糧11３8１

7.0

早

稻３1８７

0。0

秋

糧３５１７８

1．7

油

料3０6２

-0．5

花

生1４6１

1。8

油菜籽1270

—2．7

棉

花673

１7。8

糖

料109８７

1６.2

甘

蔗992５

１４．6

甜

菜1062

３4。8

烤

煙２４７

1.３

茶

葉102

９.0

水

果１７050

５.８

蔬

菜５82333。2

２０02—20０6年糧食產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度“十五"時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)“十五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食綜合生產(chǎn)能力下降等問(wèn)題，先后出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就顯著:糧食生產(chǎn)走出低谷，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化（一）糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì),出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)“十五"時(shí)期,我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)?！熬盼濉睍r(shí)期糧食生產(chǎn)連年豐收，19９8年達(dá)到歷史最高點(diǎn)１．０２萬(wàn)億斤。隨后受糧食政策和市場(chǎng)價(jià)格影響,糧食播種面積大幅度調(diào)減,糧食產(chǎn)量連續(xù)下降,到200３年下降到8600億斤，降到了１990年以來(lái)的最低點(diǎn).2000年至200３年糧食連續(xù)4年產(chǎn)不足需。2００４年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策,采取了一系列的改革措施，贏得了億萬(wàn)農(nóng)民的擁護(hù)，農(nóng)民的種糧積極性高漲。２0０4年糧食生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食總產(chǎn)量增加775億斤，是建國(guó)以來(lái)增產(chǎn)最多的一年,單產(chǎn)也創(chuàng)下歷史新高。200５年糧食總產(chǎn)量達(dá)到968０億斤，增產(chǎn)２91億斤。兩年增產(chǎn)量超過(guò)１00０億斤，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄.如下圖所示：(二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化在糧食生產(chǎn)走出徘徊的同時(shí),種植結(jié)構(gòu)也得到不斷優(yōu)化,棉、油、糖、麻、煙、果、蔬等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)獲得較快發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高。１、棉花生產(chǎn).“十五"時(shí)期國(guó)內(nèi)紡織業(yè)生產(chǎn)對(duì)棉花需求旺盛，市場(chǎng)價(jià)格提高,農(nóng)民種棉積極性提高,棉花種植面積連續(xù)擴(kuò)大，棉花產(chǎn)量繼續(xù)提高。200４年,棉花產(chǎn)量達(dá)到6３2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)棉花產(chǎn)量為2７12萬(wàn)噸，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)５57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.8%.2、油料生產(chǎn)。經(jīng)歷了１99８年—2０00年連續(xù)三年豐收之后,適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求變化的需要,“十五"初期,油料種植面積調(diào)減,產(chǎn)量有所減少。2004年和2００5年，油料生產(chǎn)開(kāi)始復(fù)蘇,產(chǎn)量分別達(dá)到3066萬(wàn)噸和3078萬(wàn)噸?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)油料產(chǎn)量為１4717萬(wàn)噸，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)２47９萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2０.３％。3、蔬菜、水果生產(chǎn)。“十五”時(shí)期,我國(guó)蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。２0０5年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)56284。4萬(wàn)噸,與2０02年相比,增長(zhǎng)6。4%；“十五”時(shí)期，園林水果總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)29５56萬(wàn)噸,比“九五”時(shí)期增加1898萬(wàn)噸，增長(zhǎng)６。9％。（三）畜牧業(yè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)中的重要支柱“十五"時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)保持了較高的發(fā)展速度,肉類產(chǎn)量年均遞增４．7％，奶產(chǎn)量年均遞增2５。1%。我國(guó)肉、蛋總產(chǎn)量已名列世界首位,飼料成為世界第二生產(chǎn)大國(guó).畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到33．8%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)的重要支柱。１、畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值約為13０00多億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）,按可比口徑計(jì)算比２０00年增長(zhǎng)４０.１％。肉類總產(chǎn)量達(dá)到7７00多萬(wàn)噸,約占世界肉類總產(chǎn)量的2８％，比20００年增加15９0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)４0。1%,平均年遞增4.7%。其中豬肉產(chǎn)量達(dá)６1０0多萬(wàn)噸，占世界豬肉總產(chǎn)量的45%以上,躍居世界各豬肉生產(chǎn)國(guó)之首，“十五"時(shí)期平均每年遞增4。5％；牛羊禽肉產(chǎn)量分別達(dá)714萬(wàn)噸、43６萬(wàn)噸和１４53萬(wàn)噸，“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6%、9。8％和3。8％.除肉產(chǎn)量外，其它畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)水平也有顯著提高。２005年我國(guó)禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到２87２萬(wàn)噸,人均占有量達(dá)到２０公斤左右，約占世界禽蛋總產(chǎn)量的30%以上，居世界第一位.20０5年奶類產(chǎn)量則達(dá)2800多萬(wàn)噸，其中牛奶２６80多萬(wàn)噸，“十五"時(shí)期平均年增長(zhǎng)速度達(dá)到25%以上。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理.如豬肉占肉類的比重由20０0年的６5.8％下降到20０5年的64.9％；牛羊肉則上升到14.9％；禽肉也占到了18.8％。２、良種繁育體系已初具雛形。目前全國(guó)種畜禽場(chǎng)達(dá)９1１4個(gè)，其中縣級(jí)以上各類國(guó)有種畜禽場(chǎng)近2000個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)83個(gè)。家畜繁育改良站也達(dá)到30００多個(gè),另外還有種公牛站79個(gè)，年提供冷凍精液1０00萬(wàn)份。建成了國(guó)家級(jí)家禽育種中心、瘦肉型豬育種中心、奶牛育種中心，形成了比較完整的良種繁育體系。３、疫情防治機(jī)制初步建立。疫病防治是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要工作之一。在有關(guān)部門(mén)的努力下,我國(guó)目前已設(shè)有從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)畜禽疫病防疫機(jī)構(gòu)及村級(jí)防疫員,有約10０萬(wàn)人的畜禽疫病防疫隊(duì)伍，近200個(gè)獸藥廠，生產(chǎn)20０0多個(gè)品種規(guī)格的獸藥，每年生產(chǎn)近300億頭份畜禽疫苗.（四)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程收效顯著“十五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，全國(guó)造林面積連續(xù)3年超過(guò)1億畝，累計(jì)人工造林保存面積近8億畝，野生動(dòng)植物和濕地得到有效保護(hù),土地沙漠化趨勢(shì)首次實(shí)現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)。(五）漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)“十五”時(shí)期,我國(guó)漁業(yè)在“以養(yǎng)為主"方針的指導(dǎo)下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向不斷改革養(yǎng)殖方式,在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化;休閑漁業(yè)、加工流通業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；水產(chǎn)品貿(mào)易在逆境中沖刺,出口額大幅度增長(zhǎng);漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度大大加強(qiáng).1、漁業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大改變。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)在漁業(yè)中所占的比重發(fā)生了重大變化。20０5年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到５10０萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)1９．2％。“十五"時(shí)期,我國(guó)水產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量提高了82１萬(wàn)噸，增長(zhǎng)全部來(lái)自養(yǎng)殖業(yè).水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的65％。２、遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，漁業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)?！笆?時(shí)期,在面臨國(guó)際貿(mào)易壁壘等不利因素不斷出現(xiàn)的情況下,我國(guó)水產(chǎn)品出口一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率超過(guò)16%。200５年全年水產(chǎn)品及其制品出口額近８０億美元，比2０00年翻了一番，約占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30％，連續(xù)六年居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位。目前,我國(guó)水產(chǎn)品出口總額約占世界水產(chǎn)品出口總額的１0%，位居世界首位。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨問(wèn)題與制約因素“十五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然取得較大成績(jī),但仍然面臨一些制約因素,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然不牢。主要表現(xiàn)在以下方面：(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏程度有增無(wú)減１、耕地資源不斷減少。耕地是決定糧食供給的基礎(chǔ).我國(guó)是人地關(guān)系緊張的國(guó)家，同時(shí)又是城市化水平較低的國(guó)家之一。隨著人口增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及工業(yè)化、城市化的逐步推進(jìn)，今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我國(guó)將繼續(xù)面臨較大的耕地占用壓力，加上保持生態(tài)環(huán)境退耕的需要，耕地減少的趨勢(shì)是難以避免的.據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查,從１99６年到2004年我國(guó)耕地面積減少1億多畝,年均減少１００0多萬(wàn)畝。近兩年國(guó)家采取最嚴(yán)格的土地管理政策,年耕地減少量也還維持在400萬(wàn)畝左右。2、水資源緊缺。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占整個(gè)用水總量的70％左右。全國(guó)水資源雖然總量不少，但人均占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，水資源年際年內(nèi)變化也很大，大部分集中在雨季，地區(qū)分布很不平衡.今后水的供需矛盾將更加尖銳,并成為影響糧食生產(chǎn)的重要制約因素。3、災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是“靠天吃飯”,氣候條件對(duì)糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)依然具有舉足輕重的作用。我國(guó)氣候的基本特征就是降水的地區(qū)分布極不平衡，年際降水變化大,旱澇等災(zāi)害性天氣頻繁。因此，災(zāi)害性氣象是影響糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)波動(dòng)不可忽視的重要因素。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低、后勁不足１、農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基本設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問(wèn)題越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)表明，“十五"時(shí)期，我國(guó)有效灌溉面積比“九五”的增長(zhǎng)幅度下降，增幅徘徊在1%以內(nèi)。而作為水資源缺乏、氣象災(zāi)害頻繁的國(guó)家,我國(guó)的有效灌溉面積僅占耕地面積的44％左右，對(duì)于糧食及其它農(nóng)作物生長(zhǎng)的安全保障嚴(yán)重不足.2、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低。據(jù)測(cè)算，盡管“十五”時(shí)期我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有所增加，達(dá)到47%左右,但遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家60%－８0%的水平，也明顯低于日本、韓國(guó)的水平.以前的農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站變成了無(wú)辦公場(chǎng)地、無(wú)試驗(yàn)基地、無(wú)試驗(yàn)儀器、無(wú)信息設(shè)備和無(wú)交通工具的“五無(wú)”站.(三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差我國(guó)的人均耕地不足1。5畝，僅占世界的平均水平的40％，預(yù)計(jì)到20１0年，全國(guó)人均耕地的數(shù)量將下降到1.4畝左右。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“十五"時(shí)期,農(nóng)戶平均每人經(jīng)營(yíng)耕地面積在1。9６畝到２畝左右，比“九五”時(shí)期的平均2.8畝有所下降。雖然農(nóng)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13％左右,但從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重卻大致保持在50%左右。過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和太小的人均經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，形成不了規(guī)模效益,難以抵御市場(chǎng)、氣候等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動(dòng).三、“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議（一）建立以保護(hù)耕地和合理利用為主的農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測(cè)管理制度充分發(fā)揮土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的在技術(shù)手段和行政管理等方面的優(yōu)勢(shì),采用衛(wèi)星遙感、全面統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查等各種方法，對(duì)耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量、質(zhì)量、利用等情況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)對(duì)不利于耕地和其它農(nóng)業(yè)用地保護(hù)及使用的情況進(jìn)行處理和糾正，切實(shí)把耕地和其它農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)及合理利用落到實(shí)處.(二）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)國(guó)家在加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投資力度的同時(shí)，可以采取招投標(biāo)的方式，或通過(guò)銀行信貸、股票等融資手段鼓勵(lì)國(guó)有、集體和私營(yíng)企事業(yè)單位或農(nóng)民個(gè)體、聯(lián)戶等加入到農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)和維護(hù)中來(lái),采取誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用、誰(shuí)管理，以及收費(fèi)或有條件減免費(fèi)用的方式提供給農(nóng)民使用。這樣可以有效保證建設(shè)資金的使用和監(jiān)督,以及設(shè)施的有效使用和維護(hù)。（三)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)渠道采取有效措施，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改制、整合，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要。同時(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)的渠道,特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作組織,與農(nóng)戶有訂單協(xié)議的企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的積極性.另外，特別需要加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，也可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)信息。一些省級(jí)電視臺(tái)，也應(yīng)該使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言制作有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技節(jié)目,向邊遠(yuǎn)地區(qū)傳播農(nóng)業(yè)科技.（四）進(jìn)一步完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理,保障土地承包和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利當(dāng)前，農(nóng)村一方面存在著大量的剩余勞動(dòng)力，沒(méi)有就業(yè)的門(mén)路，也缺乏可經(jīng)營(yíng)的土地;另一方面由于剩余勞動(dòng)力的外出和向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下老人、孩子和婦女照看家里規(guī)模很小的土地，基本上處在自給自足狀態(tài).這些都為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件,隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的加快,流轉(zhuǎn)的空間也越來(lái)越大。因此，需進(jìn)一步完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施,制定相應(yīng)的法律法規(guī),鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,提高規(guī)模效益。２00５年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)200５年我國(guó)糧食種植面積１０427萬(wàn)公頃，比上年增加267萬(wàn)公頃；棉花種植面積5０6萬(wàn)公頃,減少6３萬(wàn)公頃;油料種植面積1４３1萬(wàn)公頃，減少１2萬(wàn)公頃;糖料種植面積1５６萬(wàn)公頃，減少1萬(wàn)公頃;蔬菜種植面積１7７4萬(wàn)公頃,增加１8萬(wàn)公頃。全年糧食產(chǎn)量48401萬(wàn)噸,比上年增加1４５4萬(wàn)噸,增產(chǎn)3.１％；棉花產(chǎn)量570萬(wàn)噸,減產(chǎn)9。8％;油料產(chǎn)量30７8萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.4％；糖料產(chǎn)量955１萬(wàn)噸，減產(chǎn)0.2％.蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展.２005年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量單位：萬(wàn)噸“十五”時(shí)期糧食產(chǎn)量與增長(zhǎng)速度全年肉類總產(chǎn)量７7００萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)6。3％.其中，牛、羊肉分別增長(zhǎng)5。6%和9.3％。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量510０萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4。0％。全年木材產(chǎn)量４7４6萬(wàn)立方米,比上年減少8。7%.全年新增有效灌溉面積102萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積12３萬(wàn)公頃.（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局２006年２月28日公布)取消農(nóng)業(yè)稅２0０５年12月29日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定，自２006年1月１日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅,中國(guó)延續(xù)了2６00多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。2０0６年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1９９9年相比，中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)１000億元,人均減負(fù)12０元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國(guó)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。從200６年起,中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，比原定用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間表,整整提前了三年。2001至2０04年,全國(guó)共減免農(nóng)業(yè)稅234億元，免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅6８億元,核定農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免16０億元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)了8５億元,各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)共落實(shí)社會(huì)減免5０億元，落實(shí)種糧大戶等其他減免9億元。2005年全國(guó)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元.這是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國(guó)際上看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,無(wú)一例外地要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼.在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無(wú)疑順應(yīng)了時(shí)代的要求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢(shì)。這是中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)開(kāi)始重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開(kāi)啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段.全國(guó)人大常委會(huì)廢止農(nóng)業(yè)稅條例，只是解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步。落實(shí)“以工促農(nóng)"，主要是按照建立公共財(cái)政體制的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的投入。至于構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制，一是加快城市化進(jìn)程,讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；二是加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度;三是深化戶籍制度改革,為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。廢除農(nóng)業(yè)稅條例,雖然只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征"的第一步，但畢竟已經(jīng)邁出了這具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵一步；解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，但畢竟已經(jīng)開(kāi)始破題，并向“深水區(qū)”挺進(jìn)。農(nóng)業(yè)資源中國(guó)土地資源類型多樣，但山地多，平原少;山地、丘陵和高原的面積占全國(guó)土地面積的66%,平地占34％.同時(shí)，半干旱與干旱地區(qū)所占比重大，約占全國(guó)土地面積的50%以上。2００5年我國(guó)實(shí)際建設(shè)占用耕地13。9萬(wàn)公頃，比上年減少4．1％。災(zāi)毀耕地5.4萬(wàn)公頃.生態(tài)退耕39萬(wàn)公頃,因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地１.２萬(wàn)公頃。查出往年建設(shè)未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地7．3萬(wàn)公頃。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地３０。7萬(wàn)公頃。當(dāng)年凈減少耕地36．2萬(wàn)公頃。全國(guó)耕地面積12339．22萬(wàn)公頃（2０03年）,主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū).種植業(yè)是中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。中國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，天然林集中分布在東北和西南地區(qū)。為保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中國(guó)營(yíng)造了許多防護(hù)林、水源林和水土保持林，是世界上人工林面積最大的國(guó)家。中國(guó)有“竹子王國(guó)”之稱，竹林面積、蓄積量和竹材產(chǎn)量,約占世界三分之一左右。中國(guó)草場(chǎng)面積廣大,占全國(guó)總面積近四分之一，四大牧區(qū)為:內(nèi)蒙古牧區(qū)、新疆牧區(qū)、青海牧區(qū)和西藏牧區(qū)。從東北到西南綿延30０0多公里的廣闊草原上,分布著許多畜牧業(yè)基地,可提供大量的牲畜、肉乳和毛皮。中國(guó)近海海域面積廣大,淺海漁場(chǎng)有150萬(wàn)平方公里,占世界淺海漁場(chǎng)面積的四分之一.海洋水產(chǎn)極為豐富,帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、墨魚(yú)是中國(guó)四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類。眾多的河流、湖泊等為發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。從19９0年開(kāi)始，中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量就一直位居世界前列,占世界水產(chǎn)總量的六分之一左右。農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家,僅有全球7%的耕地，卻有全球五分之一的人口要吃飯.因此,中國(guó)農(nóng)業(yè)在世界上占有相當(dāng)重的