教學(xué)資源 高中會考的價值與革新完善

高中會考的價值與革新完善要辦出一流的，就必須有一流的考試，這已為中外發(fā)展的史實(shí)所證明。中國的發(fā)展也將是同理：要振興，必須革新考試。高中畢業(yè)會考制度從1983年提出創(chuàng)意到2000年管理權(quán)限的下移，相繼歷經(jīng)了醞釀、創(chuàng)建、試驗、局部推廣、全面實(shí)施和轉(zhuǎn)制六個發(fā)展時期。實(shí)踐證明，高中畢業(yè)會考制度有其存在價值，同時也需進(jìn)一步完善。一、社會價值若從高中畢業(yè)會考制度推行以來對我國發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及高中畢業(yè)會考所負(fù)社會職能兩方面來看，高中畢業(yè)會考的社會價值可大體歸結(jié)為如下幾方面。1.健全制度。高中畢業(yè)會考制度的創(chuàng)建與實(shí)施，是新中國發(fā)展史上的一大創(chuàng)新，它填補(bǔ)了我國基礎(chǔ)社會性評價制度的空白，使考試制度的體系趨于完善。同時，高中畢業(yè)會考作為基礎(chǔ)的終檢環(huán)節(jié)，既彌補(bǔ)了我國基礎(chǔ)制度的缺陷，也豐富了我國管理制度的內(nèi)容和機(jī)制。2.把關(guān)導(dǎo)向。監(jiān)控質(zhì)量、導(dǎo)引辦學(xué)方向，是高中畢業(yè)會考的基本功能。一方面，會考通過對高中質(zhì)量的終檢，將不合格“產(chǎn)品”予以區(qū)分，以防高中畢業(yè)文憑的貶值，督促高中質(zhì)量的提高；另一方面，通過考試內(nèi)容和考試標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國家的意志和社會對人才培養(yǎng)的需求，不斷強(qiáng)化高中教學(xué)雙方貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針和政策，認(rèn)真落實(shí)高中的雙重任務(wù)，主動適應(yīng)社會人才需求的變化，為高中的革新發(fā)展導(dǎo)以正確方向。3.調(diào)控分流。同是合格的高中畢業(yè)生，亦有學(xué)業(yè)水平、學(xué)術(shù)性向、綜合素質(zhì)、發(fā)展?jié)撃?、興趣特長等方面的個別差異，為使每個高中畢業(yè)生都能在日后的發(fā)展中獲得適宜的環(huán)境，會考所提供的信息，既是各類高校不同專業(yè)選才和因材施教的重要依據(jù)，也是社會不同用人部門開發(fā)和配置人力資源的重要依據(jù)。因此，會考是實(shí)現(xiàn)高中分流科學(xué)化、合理化的有效調(diào)控手段。4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。會考考什么，如何考，何以達(dá)標(biāo)，直接影響到高中教學(xué)方向、教學(xué)路徑、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)內(nèi)容和授課教師的組配，以及教學(xué)要求的調(diào)整，使既定的教學(xué)目標(biāo)由理論型轉(zhuǎn)化為功能型，成為調(diào)整學(xué)生思維模式、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的一種機(jī)制，促使教學(xué)雙方按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求設(shè)計活動，規(guī)范教與學(xué)的行為。5.強(qiáng)基固本。在我國結(jié)構(gòu)體系中，高中具有特殊地位。它既是我國成敗的關(guān)鍵，提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵，也是學(xué)生能否成才和成事的關(guān)鍵，對于人才和國家的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)有強(qiáng)基固本之功用。所謂強(qiáng)基，一是強(qiáng)人才成長之基，二是強(qiáng)一國發(fā)展之基。所謂固本，亦即加固立國之本。倘若高中走向衰落，將使一國之的發(fā)展折斷脊梁，也將使人才和國家的發(fā)展缺乏作為能量源的基肥?？茖W(xué)、規(guī)范、富有公信力的高中畢業(yè)會考，是提升高中質(zhì)量的重要保障措施，其強(qiáng)基固本的社會價值，將隨我國高等規(guī)模的擴(kuò)展，以及現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求的不斷提高而日益升華。二、現(xiàn)存問題及原因高中畢業(yè)會考制度從醞釀到推行至今僅17年時間，較新中國高中的歷史時日尚淺，制度的欠完善是其必然，還存在著不少亟待解決的理論和實(shí)踐問題，亦屬正常，關(guān)鍵在于探明問題產(chǎn)生的原因和有效改進(jìn)的措施。若從高中畢業(yè)會考所負(fù)社會職能及設(shè)考目的的角度考察，其現(xiàn)存問題突出反映在四方面：1.現(xiàn)存問題。(1)功能局限。目前高中畢業(yè)會考的功能主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是檢測評價高中教學(xué)質(zhì)量；二是評定高考資格。其它方面的功能，如為招工、招干、招兵、人力資源開發(fā)、人才培養(yǎng)模式調(diào)整、師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資決策、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供信息資源或參考依據(jù)，還未能落到實(shí)處，在很大程度上影響了會考的社會價值。(2)標(biāo)準(zhǔn)模糊。我國前期會考標(biāo)準(zhǔn)的確立，主要依據(jù)是高中教學(xué)大綱中有關(guān)教學(xué)要求的宏觀性描述，很少有人進(jìn)行學(xué)科教學(xué)與檢測目標(biāo)體系的研究，更無科學(xué)、規(guī)范并具操作性的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)體系，加之會考標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的設(shè)計是分省進(jìn)行，難免多種標(biāo)準(zhǔn)并存，故不利于各省成績的比較和文憑的等值。(3)公信力差。由于高中畢業(yè)會考仍處于健全完善之中，設(shè)計與實(shí)施尚缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和嚴(yán)密的控制規(guī)程，以及會考宣傳的欠廣泛深入，社會對會考的認(rèn)同率較低，會考的信息資源尚未得到社會相關(guān)部門的應(yīng)有重視和充分利用。(4)權(quán)責(zé)不明。會考究竟由誰來管？組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？管理權(quán)責(zé)怎樣劃分？這些問題直到今日尚無明確具體的規(guī)定。現(xiàn)階段，我國會考管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置十分零亂，這對會考職能的行使和功能的有效發(fā)揮極為不利，直接影響了會考權(quán)威的樹立。2.主要原因。上述會考問題的存在，主要原因在于“三個不到位”。首先，認(rèn)識不到位。在過去十余年中，對會考的社會價值、社會職能和功能等，始終缺乏深入的研究，各界對高中畢業(yè)會考在我國發(fā)展、社會發(fā)展中的地位和作用，均缺乏足夠的認(rèn)識。其次，條件不到位。一方面，會考的理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)踐發(fā)展的需求，在我國現(xiàn)行的幾種大規(guī)模考試中，理論基礎(chǔ)最薄弱的是會考。另一方面，沒有建立起作為會考設(shè)計依據(jù)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)體系；會考隊伍的數(shù)量與質(zhì)量不能滿足實(shí)際需要，規(guī)則體系不健全；技術(shù)設(shè)備落后，達(dá)不到大規(guī)?？荚囐|(zhì)量控制要求；政府和社會相關(guān)部門的支持亦缺乏力度。第三，管理不到位。由于會考涉及面廣、實(shí)施分散，每次考試需有大量外部人員參與會考的組織實(shí)施管理，這便造成承擔(dān)命題、主考、評卷的各類人員未能接受必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加上規(guī)章制度不健全、缺乏會考質(zhì)量的科學(xué)評價手段和切實(shí)有效的監(jiān)控措施，管不住、無法管的現(xiàn)象，還不同程度地存在于會考設(shè)計、實(shí)施的管理過程中。三、革新與完善為使高中畢業(yè)會考制度能主動適應(yīng)新世紀(jì)我國發(fā)展的需要，還必須切實(shí)抓好以下工作。1.重新定位。高中畢業(yè)會考在我國發(fā)展中處于什么地位，應(yīng)當(dāng)負(fù)起哪些社會職能，這是改革完善現(xiàn)行會考制度的立基點(diǎn)。我們認(rèn)為，在我國未來的發(fā)展中，會考至少應(yīng)負(fù)起五大社會職能：一是評價職能，即代表國家和社會評價高中的質(zhì)量，認(rèn)定高中畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平；二是診斷職能，診斷高中教學(xué)、教材內(nèi)容、教學(xué)方法及相關(guān)政策、規(guī)程、措施的科學(xué)性與可行性，為上述方面的改進(jìn)與調(diào)整提供決策依據(jù)；三是監(jiān)控職能，監(jiān)控不同學(xué)校、不同地區(qū)和全國高中水準(zhǔn)的升降，并提供有關(guān)升降原因的分析信息，調(diào)控高中畢業(yè)生的合理分流；四是導(dǎo)向職能，為高中的健康發(fā)展和高中生成長過程中的長善救失導(dǎo)以正確方向，督促國家方針、政策的貫徹落實(shí)；五是整合職能，充分發(fā)揮會考的橋梁和紐帶作用，使社會、家庭、學(xué)校實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，使三者朝著素質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)協(xié)調(diào)并進(jìn)。2.重心下移。鑒于國內(nèi)外高中興衰得失的經(jīng)驗教訓(xùn)，在未來的發(fā)展中，勢必將高中畢業(yè)會考建成夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的一道主要防線，使之成為靈敏反映我國質(zhì)量升降的“晴雨表”，真正成為我國考試體系中的一個亮點(diǎn)。3.建立體系。會考的效率與效益要想達(dá)到我國發(fā)展、社會發(fā)展所期求的目標(biāo)，需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有地建立四大體系，即會考學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)體系、會考質(zhì)量評價體系、會考運(yùn)作規(guī)則體系和會考社會服務(wù)體系，并大力開拓會考信息資源，以為社會多方面提供信息和咨詢服務(wù)。4.多元評價。隨著高校和社會用人部門對會考信息服務(wù)需求的多元化，會考的檢測評價領(lǐng)域也必須走向多元。首先，應(yīng)進(jìn)一步完善認(rèn)知領(lǐng)域的評價，其次，要全力發(fā)展動作技能領(lǐng)域的評價，如計算機(jī)、書法、音樂、舞蹈、繪畫、棋藝、科技等方面的技能水平評價。最后，還當(dāng)積極開拓情感領(lǐng)域的評價，如專業(yè)性向、能力傾向、責(zé)任感、事業(yè)心、意志力、協(xié)作精神、社會性等心理素質(zhì)的測評，堅持為促進(jìn)高中素質(zhì)的發(fā)展服務(wù)，為高校及社會部門因材施教、因材施事服務(wù)。5.開架服務(wù)。當(dāng)高中課程三級管理體制的政策付諸實(shí)踐后，地方、中學(xué)的課程設(shè)置權(quán)、教材選擇權(quán)，以及高校招生的自主權(quán)等，都將隨之?dāng)U大。高中的課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)亦將發(fā)生重大變化，地方性特色高校和專業(yè)必將進(jìn)一步發(fā)展，社會對人才的需求也會出現(xiàn)多層化、多元化的格局。現(xiàn)行會考科目的設(shè)置必須打破全國一統(tǒng)的僵化局面，理當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要有針對性的增減考試科目，靈活安排考試時間，做到社會需要考什么科目，就開考什么科目，需要哪方面的信息資源，就提供哪方面的信息資源，以此實(shí)現(xiàn)會考的社會化。6.優(yōu)化管理。所謂優(yōu)化管理，主要是解決好三個問題：一是真正理順權(quán)責(zé)關(guān)系，對于誰來管？管什么？如何管？應(yīng)作出明確的權(quán)力和責(zé)任劃分；二是提高會考隊伍的素質(zhì)，通過各種有效的措施迅速提高現(xiàn)有會考人員的業(yè)務(wù)水平和管理技能，逐步達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)；三是更新技術(shù)手段，不斷提高對會考設(shè)計、實(shí)施的調(diào)控能力。7.加強(qiáng)研究。會考要發(fā)展，科研要先行。尤其是現(xiàn)行會考人員應(yīng)增強(qiáng)