人教版高中政治必修二2民主決策教案

【教學(xué)設(shè)計(jì)】第二課我國(guó)公民的政治參與第二框民主決策：作出最佳的選擇教案一、教材分析本框在第二課中與民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督共同構(gòu)成了我國(guó)公民政治參與的重要內(nèi)容。同時(shí)我們還要明確，本框遇上一框之間存在什么聯(lián)系，民主選舉是民主決策的保證，它也是公民間接參與民主決策的一種方式，民主決策是公民通過(guò)民主選舉參與政治生活的延續(xù)和深入。本框題主要討論的是公民直接的參與民主決策。二、教學(xué)目標(biāo)（一）知識(shí)目標(biāo)1、識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義2、理解民主決策的方式和意義3、運(yùn)用實(shí)例公民參與民主決策的意義（二）能力目標(biāo)提高公民參與民主決策的能力。（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識(shí)和責(zé)任感三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義四、學(xué)情分析（1）學(xué)生在日常生活中已經(jīng)習(xí)慣了遵循政府的各項(xiàng)決策，但是對(duì)于政府的決策的形成過(guò)程確實(shí)知之甚少，也不太清楚作為公民是否能夠通過(guò)一定的途徑來(lái)影響決策的制定，應(yīng)該如何行使自己手中的合法權(quán)利。（2）學(xué)生通過(guò)上節(jié)課的學(xué)習(xí)已經(jīng)了解到公民可以通過(guò)民主選舉的方式選出自己的代表，通過(guò)他們來(lái)行使管理國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，但是學(xué)生對(duì)于這些代表是否能夠真正代表人民的利益作出決策沒(méi)有把握，因?yàn)橥ㄟ^(guò)民主選舉的形式參與決策畢竟是間接地參與決策的方式，公民能不能直接參與決策過(guò)程和如何參與決策過(guò)程這些問(wèn)題卻是不太了解。（3）學(xué)生的生活閱歷較淺，在講述各種方式的時(shí)候也應(yīng)在學(xué)生認(rèn)同的基礎(chǔ)上一一呈現(xiàn)，而不應(yīng)簡(jiǎn)單、盲目地闡述和比較。五、教學(xué)方法教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。六、課前準(zhǔn)備1、民主決策材料搜集與整理2、導(dǎo)學(xué)案的印制七、課時(shí)安排：1課時(shí)★教學(xué)建議建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實(shí)例等輔助學(xué)習(xí)、理解。八、教學(xué)過(guò)程（一）引入新課教師活動(dòng)：政府的決策往往涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項(xiàng)決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國(guó)民主形式的日益豐富，還有更多的機(jī)會(huì)、渠道直接參與決策，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。（二）進(jìn)行新課教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第19頁(yè)漫畫(huà)，并思考討論所提問(wèn)題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。第二種觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，公民能夠參與決策過(guò)程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點(diǎn)恰好相反，是不可取的。作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過(guò)程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來(lái)參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問(wèn)題。一、參與民主決策的方式1、間接參與決策通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。2、直接參與決策公民直接參與決策過(guò)程，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：（1）通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。社情民意反映制度，就是公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議。教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。為什么建立社情民意反映制度？因?yàn)樾畔⑹菦Q策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式了解民意的過(guò)程，也是公民積極參與決策形成的過(guò)程，有助于決策反映民意。方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等（2）通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主決策。教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，決策機(jī)關(guān)通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等方式，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。（3）通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁(yè)，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度就是，決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。原因：公民享有對(duì)涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。（4）通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策。教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20-21頁(yè)，并說(shuō)明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價(jià)格聽(tīng)證會(huì)材料所提問(wèn)題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。這是對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證。在聽(tīng)證會(huì)上，公民可以充分發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問(wèn)題和不足，并加以修正、完善。聽(tīng)證于民的目的，就是為了決策利民。2002年我國(guó)首次國(guó)家級(jí)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)參與者，主要來(lái)自國(guó)家計(jì)委、鐵道部、消費(fèi)者、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表等幾個(gè)方面。各方在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)假日列車(chē)票價(jià)是否上調(diào)，如何上調(diào)問(wèn)題上存在差異。票價(jià)適當(dāng)上調(diào)，對(duì)于緩解客運(yùn)壓力，引到居民消費(fèi)等有積極作用，也符合價(jià)值規(guī)律，但不可一刀切，對(duì)老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時(shí)，票價(jià)提高，更應(yīng)該提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見(jiàn)和利益要求，作出科學(xué)合理的票價(jià)調(diào)整決策。二、公民直接參與民主決策的意義教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁(yè)，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說(shuō)明公民直接參與民主決策有什么重要意義？學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，找出問(wèn)題。教師活動(dòng)：總結(jié)講評(píng)。1、對(duì)決策者：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免片面性。2、對(duì)公民：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁(yè)課堂探究，討論如果你來(lái)組織這一聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)該邀請(qǐng)哪些人參加？如何設(shè)置會(huì)議程序？學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。教師點(diǎn)評(píng)：（略）（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過(guò)學(xué)習(xí)，要自覺(jué)樹(shù)立決策參與意識(shí)，不斷提高參與決策的能力。（四）實(shí)例探究［例1］決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是（）A.召開(kāi)信息發(fā)布會(huì) B.調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道C.賦予公民廣泛的政治權(quán)利 D.決策者的決策能力答案：B［例2］下列對(duì)政府決策的理解正確地是（）A.是政府的事情，與一般群眾無(wú)關(guān) B.要從國(guó)家利益而不是群眾利益考慮C.要考慮各方面利益，反映人民意愿 D.由專(zhuān)家學(xué)者論證決策即可答案：C［例3］實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的依據(jù)是，公民有對(duì)涉及公眾利益決策的（）A.知情權(quán) B.決策權(quán) C.監(jiān)督權(quán) D.表決權(quán)答案：A［例4］下列對(duì)公民直接參與民主決策的意義理解正確地是：（1）有利于把人民利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)（2）有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意（3）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解和貫徹執(zhí)行（4）有助于促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化（ ）A. (1)(2)(3) B.(2)(3)(4) C.(1)(2)(4) D.(1)(2)(3)(4)答案D九、板書(shū)設(shè)計(jì)方式含義主要方式依據(jù)主要目的社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度十、教學(xué)反思本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)，與學(xué)生實(shí)際參與問(wèn)題聯(lián)系比較密切，教學(xué)中注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機(jī)械記憶?！緦?dǎo)學(xué)案】第二課第二框題民主決策：作出最佳選擇一、預(yù)習(xí)目標(biāo)1、公民參與民主決策的多種方式2、公民直接參與民主決策的意義二、預(yù)習(xí)內(nèi)容(一).公民參與民主決策的多種方式1、公民間接參與決策：2、公民直接參與決策民主決策的方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度二.公民參與民主決策的重要意義1、公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策的重要環(huán)節(jié)。2、公民參與民主決策具有重大意義(1)從決策者的角度看：有助于;有助于。(2)從公民的角度看：有利于;有利于。提示：民主決策與科學(xué)決策的關(guān)系(1)決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢?jiàn)，民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。(2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。三、提出疑惑通過(guò)自主學(xué)習(xí)，你還有哪些疑惑，請(qǐng)把它填在下面的表格中疑惑點(diǎn)疑惑內(nèi)容課內(nèi)探究學(xué)案一、學(xué)習(xí)目標(biāo)1、識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義2、理解民主決策的方式和意義3、運(yùn)用實(shí)例公民參與民主決策的意義二、學(xué)習(xí)過(guò)程【自主探究1】閱讀教材P19兩種不同的決策方式，回答（1）假如你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？（2）你知道公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策嗎？【自主探究2】1、人民代表大會(huì)制度、人大會(huì)議旁聽(tīng)制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度都屬于公民直接參與決策的制度2、在我國(guó)公民可以直接參與民主決策，說(shuō)明人民可以直接行使國(guó)家權(quán)力。【自主探究3】下列分別體現(xiàn)了公民參與決策的什么制度？1、三峽工程出臺(tái)之前，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織多方專(zhuān)家對(duì)其可行性進(jìn)行全面深入的論證。2、東莞市在政府網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》。3、廣州調(diào)高城市污水處理費(fèi)，由于污水處理費(fèi)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，有關(guān)部門(mén)決定召開(kāi)全市性的聽(tīng)證會(huì)?！竞献魈骄?】為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)。從政治生活角度分析《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》向社會(huì)征求意見(jiàn)的原因。三、反思總結(jié)四、當(dāng)堂檢測(cè).2008年6月，山西省出臺(tái)了關(guān)于2008年規(guī)范教育收費(fèi)、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)，提出有效的規(guī)范治理對(duì)策并部署下半年治理教育亂收費(fèi)工作。如果你想向當(dāng)?shù)卣从秤嘘P(guān)教育亂收費(fèi)問(wèn)題，你認(rèn)為可以采用何種方式和途徑①社情民意反映制度 ②專(zhuān)家咨詢(xún)制度 ③社會(huì)聽(tīng)證制度 ④電子郵件、電話、信函A、①③④ B、①②④C、①④ D、②③.通過(guò)上述方式參與民主決策，有助于決策者A、推動(dòng)決策的實(shí)施，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性B、對(duì)決策的理解，鍛煉參與決策的能力C、克服官僚主義和不正之風(fēng)，消除腐敗現(xiàn)象D、充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，增強(qiáng)決策的科學(xué)性到2007年9月，山東省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法三周年。據(jù)此回答3—4題。.為保證“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法切實(shí)可行，山東省物價(jià)局舉行了收費(fèi)辦法聽(tīng)證會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證。政府在一些重大決策召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)①是尊重公民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的表現(xiàn) ②能夠確保公民直接行使國(guó)家權(quán)力③能夠促進(jìn)公民對(duì)決策的理解 ④能夠從根本上杜絕決策失誤A、①② B、③④ C、①③ D、①②③.物權(quán)法草案的制定和修改，受到人們的廣泛關(guān)注，人們紛紛通過(guò)各種渠道發(fā)表自己的意見(jiàn)和主張。這說(shuō)明①我國(guó)公民的民主意識(shí)、法制觀念不斷增強(qiáng) ②我國(guó)已形成完備的法律監(jiān)督體系③我國(guó)的民主法制建設(shè)進(jìn)一步完善 ④參政議政、獻(xiàn)言獻(xiàn)策是我國(guó)公民的基本政治權(quán)利A、①② B、②④ C、①③ D③④5.2007年年初，應(yīng)溫家寶總理的邀請(qǐng)，12名建筑工人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、出租車(chē)司機(jī)、農(nóng)民、下崗再就業(yè)人員等基層代表，出席國(guó)務(wù)院征求意見(jiàn)的座談會(huì)。這體現(xiàn)了A.公民直接行使國(guó)家權(quán)力 B.政府體察民情，尊重民意C.政府堅(jiān)持依法行政的原則 D.公民有向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)的權(quán)利6、房地產(chǎn)價(jià)格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質(zhì)量紛紛修建普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。某地級(jí)市士地資源短缺，房地產(chǎn)價(jià)行情大幅度上漲，結(jié)果引起爭(zhēng)議。該市城建部門(mén)向市政府建議修建普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。市政府廣泛征求群眾意見(jiàn)作為決策的依據(jù)。（1）假如你是該市市民，你將會(huì)通過(guò)哪些方式或渠道反映你的建議？（2）分析該市“開(kāi)門(mén)”征求群眾意見(jiàn)的政治意義。（3）該市政府計(jì)劃舉行一次關(guān)于“房地產(chǎn)價(jià)格行情”該不該漲的聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)聽(tīng)證會(huì)的參加對(duì)象，并要求保證聽(tīng)證會(huì)能夠反映不同方面的聲音。（4）假如你所在的班級(jí)準(zhǔn)備針對(duì)材料中的問(wèn)題舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)活動(dòng)步驟。課后練習(xí)與提高1、下列屬于公民直接參與民主決策的是 （）A、幫助社區(qū)小學(xué)開(kāi)辦“生活小常識(shí)”專(zhuān)欄 B、去商品服務(wù)部幫助賣(mài)東西C、參加“教育收費(fèi)問(wèn)題”聽(tīng)證會(huì) D、利用節(jié)假日去地里干農(nóng)活目前，全國(guó)在法規(guī)起草過(guò)程中，通過(guò)各種途徑吸納廣大公眾的意見(jiàn)，被稱(chēng)為“開(kāi)門(mén)立法”。據(jù)此材料回答2-3題2、這些地方在法規(guī)制定的過(guò)程中，通過(guò)各種途徑吸納廣大公眾的意見(jiàn)，這主要使公民通過(guò)—參與民主決策。 （）A、社情民意反映制度 B、專(zhuān)家咨詢(xún)制度 C、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 D、社會(huì)聽(tīng)證制度3、通過(guò)這種方式參與民主決策，有助于決策者 （）A、推動(dòng)決策的實(shí)施，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性B、對(duì)決策的理解，鍛煉參與決策的能力C、克服官僚主義和不正之風(fēng)，消除腐敗現(xiàn)象D、充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)決策的科學(xué)性據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，北京市著手建立公眾參與立法的制度框架，吸引更多公眾參與立法決策。據(jù)此材料回答4-5題4、北京市吸引公眾參與立法決策表明 （）A、制定法律法規(guī)必須以群眾的意見(jiàn)為依據(jù)B、國(guó)家機(jī)關(guān)把堅(jiān)持群眾路線和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則貫穿到具體的工作中C、國(guó)家保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由D、我國(guó)的國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民5、北京市吸引公眾參與立法決策有利于 （）①人民群眾直接參政議政②提高立法質(zhì)量③提高公民的民主意識(shí)④了解民情、反映民意、集中民智A、①②③④ B、②③④ C、①②④ D、①③④6、簡(jiǎn)述我國(guó)公民參與民主決策的方式由哪些？公民參與民主決策有什么重大意義？第二