普遍優(yōu)惠制課件

普遍優(yōu)惠制關(guān)稅目錄1、普遍優(yōu)惠制的概述2、給惠國(guó)的共同點(diǎn)3、歐盟普惠政策對(duì)中國(guó)的影響CompanyLogo1、普惠制的概述1.1普遍優(yōu)惠制的定義1.2普遍優(yōu)惠制的原則1.3普遍優(yōu)惠制的目的普惠制的概述CompanyLogo1.1普遍優(yōu)惠制的定義起源：發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，于1968年，通過(guò)建立決議。普遍優(yōu)惠制（GeneralizedSystemPreferences,GSP）簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制,是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品），給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。它是在最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減稅和免稅，按最惠國(guó)稅率的一定百分比征收。CompanyLogo1.2普遍優(yōu)惠制的原則普遍非歧視非互惠CompanyLogo三原則非歧視非互惠普遍是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)出口的制成品半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。是指應(yīng)使所有發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都不受歧視，無(wú)例外地享受普惠制的待遇。是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)大方面給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求他們反向提供優(yōu)惠。CompanyLogo1.3普惠制的目的※增加發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的外匯收入；※促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化；※加速發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

2、給惠國(guó)的共同點(diǎn)給惠國(guó)的共同點(diǎn)25341對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定CompanyLogo2.1對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定普惠制在原則上應(yīng)對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都無(wú)歧視、無(wú)例外地提供優(yōu)惠待遇。但給惠國(guó)從各自的政治利益出發(fā)，對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)進(jìn)行限制。2.2對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定給惠國(guó)往往隨著其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的需要對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的制成品半制成品實(shí)行的關(guān)稅進(jìn)行增減。通常在所公布的受惠商品的名單中，農(nóng)產(chǎn)品的受惠商品較少；工業(yè)品的受惠商品較多。許多商品排除在受惠商品之外，如鞋服裝等從1995年起不再享受歐盟普惠制待遇。

2.3對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定

1、非常敏感產(chǎn)品2、敏感產(chǎn)品3、半敏感產(chǎn)品4、非敏感產(chǎn)品對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定大小取決于最惠國(guó)稅率與普惠制稅率間的差額。CompanyLogo5、部分初級(jí)工業(yè)品2.4對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定3、競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)4、畢業(yè)條款2、預(yù)定限額1.免責(zé)條款CompanyLogo2.4.1免責(zé)條款免責(zé)條款，也稱(chēng)例外條款。是指受惠國(guó)商品的進(jìn)口量增加到對(duì)其本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國(guó)保留完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。2.4.2預(yù)定限額1、最高限額給惠國(guó)對(duì)某項(xiàng)受惠產(chǎn)品的進(jìn)口，在規(guī)定期限內(nèi)給予關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口最高額或數(shù)量。2、分配配額給惠國(guó)內(nèi)部或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)如歐洲聯(lián)盟的成員國(guó)之間進(jìn)行分配的最高限額。3、國(guó)家最大額度給惠國(guó)對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)定的每個(gè)受惠國(guó)關(guān)稅進(jìn)口的限額。CompanyLogo指預(yù)先規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)受惠產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，對(duì)超過(guò)限額的進(jìn)口按規(guī)定恢復(fù)征收最惠國(guó)的稅率。2.4.3競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在一個(gè)日歷年內(nèi)，對(duì)來(lái)自受惠國(guó)的某種進(jìn)口商品，如超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)需要限額或超過(guò)美國(guó)進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品總額的一半，則取消下年度該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。如該項(xiàng)產(chǎn)品在以后的年進(jìn)口額降至上述限額內(nèi)，則下一年度內(nèi)仍可回復(fù)關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2.4.4畢業(yè)條款一些受惠國(guó)或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度，使它在世界市場(chǎng)上顯出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，稱(chēng)之為“畢業(yè)”。這項(xiàng)條款按適用范圍的不同，可分為“產(chǎn)品畢業(yè)”和“國(guó)家畢業(yè)”。2.5原產(chǎn)地規(guī)則各給惠國(guó)對(duì)于受惠國(guó)出口產(chǎn)品享受普惠制待遇必備條件的規(guī)定，是普惠制的重要組成部分和核心內(nèi)容。原產(chǎn)地規(guī)則1.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)2、直接運(yùn)輸規(guī)則3、書(shū)面證明CompanyLogo2.5.1原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全原產(chǎn)品含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)品“實(shí)質(zhì)性改變”加工標(biāo)準(zhǔn)增值標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)品資格原產(chǎn)地累積制區(qū)域性原產(chǎn)地累積全球性原產(chǎn)地累積給惠國(guó)原產(chǎn)地累積“實(shí)質(zhì)性改變”的標(biāo)準(zhǔn)加工標(biāo)準(zhǔn)一般規(guī)定進(jìn)口原料或零部件的稅則稅號(hào)和利用這些原料或零部件加工后的制成品的稅則稅號(hào)不同，其稅號(hào)發(fā)生了變化，就可以認(rèn)為經(jīng)過(guò)充分加工，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，該種產(chǎn)品就符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，具有了原產(chǎn)地資格。給惠國(guó)又規(guī)定了附加的具體條件，分別列出附加清單，區(qū)別對(duì)待。清單A，又稱(chēng)否定清單。清單B，又稱(chēng)肯定清單。增值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)進(jìn)口成分的價(jià)值占制成品價(jià)值的百分比率，確定進(jìn)口成分是否達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為百分比標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地累積制所謂原產(chǎn)地累積制是指在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，把若干個(gè)或所有受惠國(guó)視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、加工產(chǎn)品時(shí)所得的增值，可以作為受惠國(guó)的本國(guó)成分而加以累積。2.5.2直接運(yùn)輸規(guī)則受惠國(guó)的原產(chǎn)品必須從該受惠國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)，如經(jīng)第三國(guó)的領(lǐng)土，其條件是：1.貨物一直處于過(guò)境地海關(guān)的監(jiān)督之下2.未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或交付當(dāng)?shù)厥褂?.除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未經(jīng)任何再加工。2.5.3書(shū)面證明凡是受惠國(guó)要求享受普惠制待遇的出口商品，都必須持有能證明其原產(chǎn)資格和符合直運(yùn)規(guī)則的證明文件。證明原產(chǎn)資格的文件即原產(chǎn)地證書(shū)。3.歐盟普惠政策對(duì)中國(guó)的影響歐盟欲將中國(guó)等部分新興經(jīng)濟(jì)體排除在“普惠制受惠國(guó)名單”之外的行為近期再加碼。專(zhuān)家表示，自1996年開(kāi)始，歐盟已多次大規(guī)模減少給予中國(guó)的受惠產(chǎn)品待遇，從“產(chǎn)品畢業(yè)”到“行業(yè)畢業(yè)”，中國(guó)“國(guó)家畢業(yè)”將是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。因此，還在歐