我國食品出口突破環(huán)境貿(mào)易屏障的措施,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文

我們國家食品出口突破環(huán)境貿(mào)易屏障的措施,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文近此年來，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，如關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的效力在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下正在口益減弱。與此同時(shí)，隨著環(huán)境保衛(wèi)和綠色消費(fèi)理念的發(fā)展，國際貿(mào)易中的環(huán)境問題正逐步引起各國的關(guān)注。以保衛(wèi)地球環(huán)境、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展為目的的環(huán)境壁壘，其方式包括嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)、技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)價(jià)程序等。在將來的較長一段時(shí)期內(nèi)，環(huán)境壁壘將會(huì)成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。作為一種新興的非關(guān)稅壁壘，環(huán)境貿(mào)易壁壘將更多地取代傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為食品生產(chǎn)大國，我們國家食品的出口占有很重要的地位。但是由于技術(shù)落后，長期忽視環(huán)境保衛(wèi)，環(huán)保水平低，我們國家的食品出口經(jīng)常遭遇環(huán)境壁壘，造成拒收或退回，這給我們國家食品及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。因而，研究環(huán)境貿(mào)易壁壘，并提出對(duì)策建議，對(duì)我們國家食品出口貿(mào)易的發(fā)展具有特別重要的意義。1.環(huán)境貿(mào)易壁壘所謂環(huán)境貿(mào)易壁壘，又叫綠色貿(mào)易壁壘，簡稱環(huán)境壁壘，是由環(huán)境貿(mào)易條件演變而來，是指進(jìn)口國以保衛(wèi)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，以保衛(wèi)國內(nèi)貿(mào)易為目的，通過制定復(fù)雜多樣的環(huán)保法律法規(guī)，公布嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和審批制度，以限制或禁i1_國外產(chǎn)品的進(jìn)口而采取的一種貿(mào)易保衛(wèi)措施。環(huán)境壁壘的表現(xiàn)形式包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)識(shí)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、綠色沁悅和市場準(zhǔn)入等i。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高，對(duì)消費(fèi)者身體健康、生命安全和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)等方面的考慮也會(huì)相應(yīng)較嚴(yán)密，對(duì)其產(chǎn)品在生產(chǎn)和行銷時(shí)在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面的要求比擬高，因而制汀了一套較為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等措施來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，目的是為了保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類和動(dòng)植物生命安全與健康。而發(fā)展中國家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，居民生活收入較少，生產(chǎn)技術(shù)水平較低，資金短缺、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造缺乏優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長還是以分散式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式為主，大多數(shù)人的環(huán)境意識(shí)冷淡，和企業(yè)對(duì)環(huán)境保衛(wèi)的重視程度還比擬落后，更有甚者，有此國家和地方的經(jīng)濟(jì)增長甚至是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，所以大多數(shù)發(fā)展中國家對(duì)環(huán)境保衛(wèi)與動(dòng)植物生命安全健康的標(biāo)準(zhǔn)比擬寬松。以發(fā)達(dá)國家的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求來看，大多數(shù)發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不過關(guān)的。因而，發(fā)展中國家成為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在施行經(jīng)過中的最大受害者。2.我們國家食品出口遭遇環(huán)境壁壘的現(xiàn)在狀況在環(huán)境問題備受關(guān)注的時(shí)期，各國在貿(mào)易經(jīng)過中對(duì)環(huán)境壁壘措施的使用也是在不斷地更新和發(fā)展的。2008年9月1口，歐盟27個(gè)成員國實(shí)行了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品、食品農(nóng)藥殘存標(biāo)準(zhǔn)(ECNo1396/200s)。在這里之前，除歐盟標(biāo)準(zhǔn)外，各成員國有各自的安全標(biāo)準(zhǔn)，此舉統(tǒng)一了歐盟對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和食品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步保衛(wèi)人類和動(dòng)植物健康以及生態(tài)環(huán)境,2018年9月末，歐盟理事會(huì)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行了更新，在歐委會(huì)提出的法律提議基礎(chǔ)上，通過了農(nóng)藥殘留限制的新法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)大國，我們國家的主要出口對(duì)象為美國、口木和歐盟等發(fā)達(dá)國家，這此國家在生態(tài)環(huán)境方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求給我們國家的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口造成了很大的阻礙。例如:歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)在2018年扣留了來自中國的大顯醬、去皮蝦、冷凍熱雞肉、豬肉;而口木2018年扣留了部分中國食品，包括蝦仁、對(duì)蝦、蘿下、青顯、栗子、烤雞和燒肉等。3.環(huán)境壁壘對(duì)我們國家食品出口貿(mào)易的影響分析3.1導(dǎo)致我們國家食品競爭力下降和市場占有率不高勞動(dòng)力是我們國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品和食品之所以具有較強(qiáng)的比擬優(yōu)勢，主要原因在于勞動(dòng)力成木低廉。但是這種勞動(dòng)力價(jià)格上的優(yōu)勢在環(huán)境壁壘的推行下勢必會(huì)被削弱。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品從生產(chǎn)到銷售必須在每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守環(huán)境生態(tài)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)無污染和無公害的要求。在這樣的嚴(yán)格要求下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加費(fèi)用就會(huì)相應(yīng)提高，我們國家農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力勢必會(huì)因成木的上升而被減弱。據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門的數(shù)據(jù)泉示，我們國家每年能夠出口的果品大概有l(wèi)oo萬噸，但是由于進(jìn)口國家的環(huán)境壁壘，只要一小部分能最終出口成功。由于口木出臺(tái)的(植物檢疫法施行規(guī)則〕，我們國家的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品遭到嚴(yán)格限制，由于要增加殘留監(jiān)控和檢測費(fèi)用，產(chǎn)品的成木大幅增加，大大降低了產(chǎn)品競爭力。以豬肉出口為例，口木原先對(duì)豬肉的檢測標(biāo)準(zhǔn)只需25項(xiàng)，而施行(肯定列表制度〕后，檢測項(xiàng)目就上升至425項(xiàng)，所需的檢測花費(fèi)則上漲了7倍多。除了成木方面的原因以外，環(huán)境壁壘導(dǎo)致我們國家食品競爭力下降和市場占有率不高的另外一方面原因在于，我們國家的農(nóng)業(yè)一直是以小農(nóng)式的傳統(tǒng)生產(chǎn)形式為主，以農(nóng)戶為中一位生產(chǎn)。而農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)比擬薄弱，為了提高產(chǎn)出，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)過中濫用添加劑、農(nóng)藥和化肥，使有害物質(zhì)殘存度超標(biāo)，影響到農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全。從我們國家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和食品，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)常被檢出添加劑、農(nóng)藥殘留超標(biāo)，進(jìn)而被進(jìn)口國拒收。另外，我們國家的經(jīng)濟(jì)增長和外商直接投資也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的污染，發(fā)達(dá)國家將其國內(nèi)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥業(yè)、重工業(yè)等向中國進(jìn)行轉(zhuǎn)移，愈加重了我們國家的環(huán)境污染問題。由于大量排放污水，工業(yè)廢渣、廢zi,,濫用農(nóng)藥和肥料，使上壤、大氣和水遭到污染。有害物質(zhì)通過生態(tài)循環(huán)的作用，到達(dá)最終環(huán)節(jié)，以致農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全性下降。3.2導(dǎo)致環(huán)境壁壘的連鎖反響環(huán)境壁壘的施行往往會(huì)從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。例如口木原木對(duì)我們國家蔬菜實(shí)行20%的抽樣檢查，自從查出出口蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)后，對(duì)中國蔬菜施行檢測強(qiáng)化月，實(shí)行批批檢查，進(jìn)而發(fā)展到對(duì)中國的松蘑、青顯等植物源產(chǎn)品進(jìn)口都實(shí)行批批檢驗(yàn)。此舉引發(fā)歐盟對(duì)動(dòng)物源食品及中國茶葉也施行批批檢驗(yàn)。2006年8月，口木檢測出我們國家一批冷凍草荀甲胺磷超標(biāo)，隨即對(duì)來自中國的冷凍草荀的抽檢率由以前的10%提高到s0%，并加強(qiáng)對(duì)其他水果的檢驗(yàn)。其他發(fā)達(dá)國家也紛紛效仿口木，針對(duì)水果進(jìn)口設(shè)置環(huán)境壁辛?？谀疽?guī)定禁i1_進(jìn)口包括中國在內(nèi)的亞洲大部分地區(qū)橘小果蠅和瓜果蠅疫區(qū)的柑橘類，蘋果、梨、桃、葡萄、草荀等水果。美國相繼規(guī)定存在果蠅的地方，其水果進(jìn)口必須提供補(bǔ)充文件，并包裝良好，否則禁止進(jìn)口，以防止可能由進(jìn)口水果帶入的蟲害。這種由于連鎖反響導(dǎo)致的各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，使得我們國家出口生產(chǎn)企業(yè)難以做出及時(shí)應(yīng)對(duì)。3.3貿(mào)易保衛(wèi)主義影響我們國家農(nóng)產(chǎn)品出口在貿(mào)易保衛(wèi)主義盛行的時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保衛(wèi)一直是國際貿(mào)易中的敏感話題。發(fā)達(dá)國家對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的保衛(wèi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)其工業(yè)品的保衛(wèi)。發(fā)達(dá)國家為了保證農(nóng)民的收入和考慮戰(zhàn)略方面存在的問題，長期以來對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼，與此同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我們國家農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了很大阻礙，提高了成木，導(dǎo)致出口量的大幅下降，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)戶收入降低，甚至引發(fā)中小型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，直至破產(chǎn)倒閉。口木是我們國家鰻魚的主要出口國，自2006年(肯定列表制度〕施行后，大批鰻魚遭遇退貨，鰻魚出口量銳減。當(dāng)年6月出口額同比下降58.8%。7月下降46.2%、浙江和廣東等省的大部分烤鰻廠被迫停產(chǎn)，鰻魚出口企業(yè)遭遇寒冬。4.我們國家食品出口突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的對(duì)策4.1積極介入國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂我們國家在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要積極介入國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的制汀。由于大部分現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)都是在已出版的國家或公司標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定的，假如較先頒布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并為世界公認(rèn)，就極有可能被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)木國相關(guān)企業(yè)來講非常有利。由于木國企業(yè)更了解木國制汀的標(biāo)準(zhǔn)，木國產(chǎn)品也更容易做到木國標(biāo)準(zhǔn)的要求，這類產(chǎn)品出口時(shí)就不會(huì)遭到環(huán)境壁壘的困擾。4.2食品的生產(chǎn)創(chuàng)新必須改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)形式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，來選擇適宜的生產(chǎn)技術(shù)，知足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。這此要求的實(shí)現(xiàn)，要以企業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)提高為前提。在傳統(tǒng)生產(chǎn)中，勞動(dòng)力是最活潑踴躍的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力科技文化水平的高低直接影響著生產(chǎn)發(fā)展的前途。企業(yè)要改變以往的保守觀念，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)地學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，而不是只昔生產(chǎn)，不昔銷售，以為提高技術(shù)只是技術(shù)人員的事。要成為敢于介入市場競爭的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的當(dāng)代型市場化企業(yè)。4.3建立環(huán)境壁壘的預(yù)警機(jī)制及時(shí)知曉國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息是非常重要的。近年來，我們國家很多食品出口碰到障礙的一個(gè)主要的原因是由于我們國家企業(yè)對(duì)國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變化不了解，或了解不及時(shí)。因而，有必要建立專門的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)信息中心和數(shù)據(jù)庫及預(yù)警體制。當(dāng)前我們國家這方面的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是商務(wù)部和出入境檢驗(yàn)檢疫局，但是僅靠該機(jī)構(gòu)的氣力還是不夠的，要同時(shí)發(fā)揮駐外做生意機(jī)構(gòu)、駐外使領(lǐng)館、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，定期搜集和頒布國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，尤其是主要的出口市場的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為國內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)咨詢，使企業(yè)能夠根據(jù)最新的信息積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)進(jìn)口國新的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整或改良生產(chǎn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品符合國外市場的環(huán)境要求。各地的產(chǎn)操行業(yè)協(xié)會(huì)可以以發(fā)揮同樣的功能。如2006年5月，中國食品上畜進(jìn)出口商會(huì)曾頒布對(duì)口木出口農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及預(yù)警信息，在行業(yè)中產(chǎn)生了積極的影響。自此以后，在信息收集與傳遞方面發(fā)揮的作用越來越有效，同時(shí)，企業(yè)也要積極利用各種信息，應(yīng)對(duì)國外的環(huán)境壁壘。4.4推行IS014000環(huán)境認(rèn)證由于我們國家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)低，我們國家的出口食品往往達(dá)不到國外環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。事實(shí)上，要保證我們國家食品的整體質(zhì)量提高，就不僅要對(duì)出口產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)銷產(chǎn)品也應(yīng)做同樣要求。當(dāng)前,IS014000是國際公認(rèn)的環(huán)境認(rèn)證體系，得到山_界各國和企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。如今，國際采購商在要求IS09000質(zhì)量證書的同時(shí)，還要看產(chǎn)品有無IS014000環(huán)保證書，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量差不多的企業(yè)，一般優(yōu)先挑選那此兩證齊備者，沒有通過IS014000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場競爭中處于劣勢。因而，在行業(yè)中推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)也是我們國家突破環(huán)境壁壘的重要手段。以下為參考文獻(xiàn)。[1]葉汝求.環(huán)境與貿(mào)易「